Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание
| Вид материала | Программа |
- Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
Стратегический приоритет: Иркутск – город широких предпринимательских возможностей
5.2.14. Развитие промышленно – производственного потенциала города
Для практического осуществления целевых задач промышленная политика администрации г. Иркутска и товаропроизводителей должна быть направлена на реализацию следующих мер:
1. В сфере взаимодействия с органами государственной власти и товаропроизводителями.
- Реализация комплекса мероприятий по продвижению с привлечением ресурсов депутатского корпуса перспективных проектов в федеральные и областные целевые программы.
- Разработка соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве между Некоммерческим партнерством товаропроизводителей и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, отдельными товаропроизводителями и администрацией г. Иркутска.
- Разработка и подписание соглашений между предприятиями и администрацией г. Иркутска для реализации программ социального партнерства.
- Реализация механизмов муниципальной поддержки инвестиционных проектов городских предприятий, имеющих важное значение для развития города.
2. В сфере экономического регулирования хозяйственной деятельности предприятий:
- Разработка системы социально-экономических индикаторов деятельности промышленного комплекса для оценки перспектив его развития.
- Создание условий для размещения муниципальных заказов на промышленных предприятиях города.
- Стимулирование производства наукоемкой продукции.
- Содействие в заключении выгодных контрактов с зарубежными партнерами.
- Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности предприятий в организации дополнительных рабочих мест, в частности, для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).
- Снижение налоговой нагрузки на предприятия посредством реструктуризации их кредиторской задолженности перед бюджетом города.
- Стимулирование проведения технического перевооружения предприятий.
- Создание благоприятных условий для образования совместных предприятий, в том числе и с иностранным участием.
3. В инновационной сфере:
- Создание условий для внедрения в промышленное производство перспективных проектов академических учреждений, учебных заведений
- Стимулирование реализации различных форм кооперации научных учреждений и промышленных предприятий (технопарков, центров трансферта технологий и т.д.).
- Содействие внедрению новых образовательных программ учебных заведений для удовлетворения потребностей предприятий в высококвалифицированных кадрах.
- Включение в перечень курируемых вопросов создаваемого Координационного научно-экономического совета при мэре г. Иркутска вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для экономики города.
5.2.15. Малое и среднее предпринимательство
Механизмы реализации настоящей Программы представлены следующими направлениями:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и устранение административных барьеров:
- формирование системы комплексной муниципальной поддержки предпринимательства;
- реализация мероприятий по информированию предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;
- стимулирование участия общественных организаций предпринимателей в разработке и экспертизе нормативных правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности;
- мониторинг нормативно-правовой среды в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства.
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого и среднего предпринимательства.
- реализация мероприятий по прямой финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в доступных формах;
- разработка и внедрение новых форм финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие в создании небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства на реализацию проектов малого предпринимательства.
3. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере материального производства.
- разработка и реализация комплекса мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающем производстве, строительстве, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве;
- содействие внедрению инновационных разработок на малых и средних предприятиях города;
- создание условий для развития внешнеэкономической деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
- содействие созданию новых и поддержка существующих союзов и объединений предпринимателей, обеспечение работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при мэре города;
- анализ функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и создание условий для повышения ее эффективности;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках;
- организация регулярных специализированных выставок продукции и услуг, производимых малыми и средними предприятиями.
5. Организационно-методическое и кадровое обеспечение.
- изучение опыта повышения конкурентоспособности предпринимательской среды в муниципалитетах других регионов;
- создание условий для разработки и реализации специальных учебных программ по вопросам менеджмента, маркетинга, финансов, бухучета, налогообложения, юридического сопровождения предпринимательской деятельности для представителей малого и среднего предпринимательства;
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на защиту трудовых прав наемных работников в сфере малого и среднего предпринимательства.
6. Мониторинг и информационное обеспечение предпринимательской деятельности.
- совершенствование действующих и создание новых Интернет-ресурсов, посвященных проблемам развития предпринимательства на сервере администрации г. Иркутска;
- организация и проведение обследований (по данным статистики, социологических исследований и др.) субъектов малого и среднего предпринимательства по видам деятельности;
- проведение информационных семинаров, «круглых столов» с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти и городского самоуправления г. Иркутска по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.
Конкретный состав практических мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, условия и сроки их исполнения, объемы и условия финансирования, распределение ответственности и предполагаемый эффект будут конкретизироваться в рамках муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске.
5.2.16. Основные направления муниципальной политики повышения инвестиционной привлекательности города Иркутска
1. Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении инвестиционной деятельности
- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению прозрачности механизмов принятия управленческих решений органами городского самоуправления г. Иркутска в области использования бюджетных средств на инвестиционные цели;
- формирование кадастра земель и определение правовых норм, регламентирующих использование земельных ресурсов, находящихся в ведении органов городского самоуправления;
- создание правовых условий для консолидации усилий органов городского самоуправления г. Иркутска, областной администрации и субъектов предпринимательской деятельности по формированию благоприятного инвестиционного климата в городе;
- разработка формализованных критериев и механизма предоставления налоговых льгот в части местных налогов для инвесторов.
2. Развитие ресурсного обеспечения и разработка механизма его эффективного использования
- формирование портфеля промышленно-коммерческих проектов, предусматривающих приоритетную поддержку со стороны городской администрации в рамках полномочий;
- формирование банка научно-технических разработок и различные формы поддержки их коммерциализации с использованием мирового опыта;
- стимулирование руководителей добывающих предприятий области к участию в создании перерабатывающих производств на территории города Иркутска;
- определение приоритетных объектов инвестирования для прямого бюджетного финансирования; осуществление эмиссии муниципальных ценных бумаг с целью финансирования этих проектов и стимулирование участия в них паевых инвестиционных фондов, финансово кредитных организаций и населения;
- для роста конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности в малом и среднем бизнесе предусмотреть содействие администрации города созданию кластеров как схемы взаимодействия хозяйствующих субъектов с целью координации усилий в сферах взаимных интересов. Наиболее перспективными должны стать строительный и туристический кластеры.
3. Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности
- Создание условий для развития структур организационной, лизинговой, консультационной, финансовой и иной поддержки предпринимательства.
4. Формирование информационного сопровождения инвестиционной политики города для привлечения потенциальных отечественных и иностранных инвесторов предусматривает регулярную актуализацию и распространение информации:
- о федеральном, областном законодательстве, нормативных актах органов городского самоуправления г. Иркутска в части осуществления инвестиционной деятельности, условий привлечения внешних инвестиционных ресурсов;
- о содержании инвестиционной и инновационной политики органов городского самоуправления города Иркутска;
- о ресурсном потенциале Иркутска и Иркутской области;
- о современном состоянии и перспективах развития Иркутска в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития;
- об инвестиционном потенциале и инвестиционных потребностях города;
- о предприятиях, заинтересованных в привлечении инвестиций;
- о содержании реестра инвестиционных проектов.
5.2.17. Развитие финансово–инвестиционного потенциала предприятий города
Муниципальная экономическая политика представляет собой комплекс мер по формированию и реализации финансово-инвестиционного потенциала предприятий города, осуществляемый органами городского самоуправления города Иркутска или при их участии (табл. 5.1).
Таблица 5. 1
Направления и инструменты муниципального воздействия на финансово-инвестиционный потенциал предприятий
| Направления | Инструменты |
| Прямые формы финансовой поддержки отдельных предприятий Бизнес-инкубаторы и технопарки. Консультации и тренинги по формированию и управлению финансово-инвестиционным потенциалом для малого и среднего бизнеса |
| Разработка единой стратегии для содействия формирования и развития бизнеса в рамках предприятий-резидентов города (местные компании) Обеспечение конкурентоспособного инвестиционного климата. Поддержка и поощрение сетевого взаимодействия предприятий-резидентов города (местных компаний) |
| Содействие развитию бизнес – кластеров |
| Стимулирование повышения квалификации и качества рабочей силы Привлечение и стимулирование внешних инвестиций для развития бизнес-кластеров. Стимулирование и обеспечение повышения качества жизни в рамках города |
Указанные инструменты используются администрацией г. Иркутска, в первую очередь, для повышения конкурентоспособности предприятий города. Поддержка направлена на создание условий для проведения модернизации производства, расширения ассортимента продукции и повышения ее качества. Успешным примером использования этих инструментов (финансирование инвестиционных проектов, предоставление бюджетных кредитов, компенсация процентов по банковскому кредиту) является поддержка администрацией г. Иркутска ОАО Швейная фирма «ВиД», ЗАО «Энерпред», ЗАО «Профнастил», ЗАО «Иркутский хлебокомбинат», ОАО «Иркутский хладокомбинат» и других предприятий города.
На период действия среднесрочного плана предполагается продолжение поддержки со стороны администрации г. Иркутска инвестиционных проектов предприятий города в рамках стратегических приоритетов развития, а также проведение мероприятий по стимулированию инвестиционной активности значимых для социально-экономического развития города предприятий (ОАО Кондитерская фабрика «Ангара», ОАО «Иркутский масложиркомбинат», ООО «Ардос», ОАО «Фармасинтез» и др.).