Geum.ru

Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание

Вид материалаПрограмма

Содержание


Стратегический приоритет: Иркутск – центр инновационной экономики
5.2.19. Повышение уровня занятости и регулирование миграции
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   48

Стратегический приоритет: Иркутск – центр инновационной экономики




5.2.18. Инновационная деятельность


Осуществление эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, включающей развитие сферы «генерации знаний», обеспечение конкурентоспособности инновационного сектора, формирование эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирование масштабной технологической модернизации отраслей экономики, обеспечит активный вариант инновационного развития г. Иркутска. Для этого требуется:
  • консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов, предназначенных для поддержки приоритетных инновационных проектов;
  • формирование новых и повышение эффективности существующих элементов инфраструктуры городской инновационной системы;
  • развитие технологий и направлений, обеспечивающих значительный межотраслевой эффект от их внедрения (таких, как энерго- и ресурсосбережение, индустрия стройматериалов, инженерные коммуникации);
  • расширение муниципально-частного партнерства в сфере развития инновационного сектора, финансирования инфраструктуры инновационной системы, исследований и разработок на основе долевого участия в проектах частного бизнеса;
  • повышение эффективности совместной информационно-организационной работы органов городского самоуправления г. Иркутска и органов государственной власти Иркутской области с соответствующими федеральными министерствами и агентствами по созданию экономических свободных – рекреационных и технико-внедренческих зон, содействию продвижению инновационных разработок в другие регионы и страны.


Реализация этих механизмов позволит создать инновационную систему г. Иркутска, обеспечивающую взаимосогласованное развитие всех ее элементов в целях перевода экономики на инновационный путь развития. Инновационное развитие г. Иркутска по активному варианту является необходимым условием перехода к «экономике знаний». Для этого также требуется развитие инфраструктуры городской инновационной системы, обеспечивающей благоприятные условия для реализации инновационных проектов, коммерциализации всех типов инноваций – продуктовых и процессных (технологий), модернизации производственного потенциала, прежде всего, в секторах, в которых имеется достаточный научно-технический задел для общероссийского и мирового лидерства.

В рамках среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2012 гг. основное внимание уделяется созданию и развитию необходимых элементов инфраструктуры инновационной деятельности в г. Иркутске, обеспечивающей реализацию полного инновационного цикла.

Инновационная политика должна предусматривать:
  • разработку Концепции инновационного развития города, связывающую совокупность мероприятий, направленных на: достижение целей инновационного развития города; активизацию инновационной деятельности и стимулирование предприятий и ВУЗов по развертыванию ими инновационной деятельности; определение механизма воздействия органов управления на субъекты инновационной деятельности;
  • формирование инновационной инфраструктуры города. При этом обязательными составляющими ее должны быть: инновационные структуры (технопарки, инновационно-технологические центры и др.); инновационный фонд для целевого финансирования инновационных структур и наиболее перспективных инновационных проектов;
  • включение основных положений программы инновационного развития города в программу его социально-экономического развития.
  • учреждение специальных грантов органов городского самоуправления для выполнения научно-технических и инновационных проектов, проектов по организации производства конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции, основанной на результатах собственных исследований;
  • содействие в формировании системы фондов, развитие возвратного финансирования инновационных проектов и системы страхования рисков наукоемких проектов, системы венчурного инвестирования;

Мероприятия по развитию инновационной деятельности представлены в табл. 5.2.

Таблица 5. 2

Мероприятия по развитию инновационной деятельности

№
Мероприятия
Содержание мероприятия
Вид документа
Сроки
Исполнитель

1
2
3
4
5
6

1
Создание технопарка
Отведение земельных участков и вложение финансовых средств в создание технопарка
Постановление мэра
2008
Администрация г. Иркутска

2
Создание бизнес-инкубаторов
Отведение земельных участков и вложение финансовых средств в создание бизнес-инкубатора
Постановление мэра
2009
Администрация г. Иркутска

3
Создание системы поддержки инновационных проектов
Организация деятельности Координационного научно-экономического совета при мэре г. Иркутска
План мероприятий, утвержденный постановлением мэра
2008
Администрация г. Иркутска

4
Создание условий для развития инновационной среды
Разработка муниципальной целевой программы развития инновационной деятельности в г. Иркутске на 2008-2012 гг.
Решение Думы города Иркутска
2008
Администрация г. Иркутска

5
Деятельность Координационного научного совета при мэре г. Иркутска
Экспертиза инновационных проектов, муниципальных программ
Экспертные заключения
Ежегодно
Администрация г. Иркутска

6
Муниципальные конкурсы инновационных проектов
Отбор инновационных проектов для приоритетной поддержки
Постановление мэра
Ежегодно
Администрация г. Иркутска

7
Создание муниципального учреждения "Центр развития инновационной деятельности в г.Иркутске"
Оказание информационной и организационной поддержки субъектам инновационной деятельности
Постановление мэра
2008
Администрация г. Иркутска

8
Издание информационного бюллетеня об инновационной деятельности в г.Иркутске
Анализ и распространение информации об инновационной деятельности в г.Иркутске
Брошюра
Ежегодно
Администрация г. Иркутска

9
Проведение семинаров по проблемам инновационной деятельности в г.Иркутске
Оказание методической поддержки субъектам инновационной деятельности
Методические рекомендации
Ежегодно
Администрация г. Иркутска



5.2.19. Повышение уровня занятости и регулирование миграции


Механизмами реализации стратегической цели являются:
  • сокращение уровня безработицы на основе применения эффективных форм трудоустройства;
  • содействие регулированию отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности на территории г. Иркутска;
  • развитие системы управления охраной труда для сохранения здоровья работающих;
  • софинансирование программ содействия занятости населения для оперативного воздействия на рынок труда, с целью предотвращения возникновения напряженных ситуаций в сфере занятости;
  • включение в бюджет города расходов на проведение общественных работ и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и молодежи;
  • создание единой информационной базы о состоянии рынка труда в рамках города;
  • включение в круг вопросов, курируемых Координационным научно-экономическим советом при мэре г. Иркутска, определение необходимых объемов подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием для достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, в частности квалифицированных кадров рабочих профессий;
  • повышение экономической и социальной привлекательности занятости в организациях города с целью противодействия оттоку квалифицированной рабочей силы.


Мероприятия:

1. В области обеспечения занятости

А) Формирование системы содействия созданию предприятий малого и среднего бизнеса, в частности:
  • организация и проведение постоянно действующих семинаров для населения по организации малого бизнеса;
  • оказание консультационной помощи населению по созданию предприятий малого и среднего бизнеса.

Б) Развитие организационных форм содействия трудоустройству:
  • проведение многопрофильных и специализированных ярмарок вакансий;
  • внедрение компьютерных и информационных технологий в систему трудоустройства.

2. В области закрепления квалифицированной рабочей силы на предприятиях и организациях города
  • разработка и проведение системы профессиональных конкурсов; олимпиад; грантовых конкурсов для студентов и молодых специалистов с возможностью карьерного роста для победителей в приоритетных сферах развития города;
  • разработка и внедрение новых форм привлечения творческой молодежи к решению проблем города, в том числе с использованием информационных технологий;
  • оказание администрацией города организационной и консультационной помощи молодым специалистам в получении ипотечных кредитов на приобретение жилья;
  • создание условий для привлечения талантливых выпускников средней школы в вузы г. Иркутска.

3. В области регулирования миграции
  • инициирование внесения изменений в раздел ХII Трудового кодекса РФ в отношении регламентации особенностей трудовых отношений иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • организация предоставления информационных, консультационных, в том числе юридических (юридическая помощь по вопросам заключения трудового договора, оформления документов на медицинское обслуживание, социальное обеспечение) и других услуг мигрантам, прибывающим на территорию г. Иркутска;
  • подготовка и актуализация информации по г. Иркутску для региональной и межрегиональной систем обмена информацией о возможностях обустройства вынужденных мигрантов (в соответствии с Концепцией регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.03.2003 г. № 256-р).
  • создание условий для получения молодежью, проживающей в государствах-участниках Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья образования в учреждениях профессионального образования города (в соответствии с Концепцией регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.03.2003 г. № 256-р).

4. В области обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда
  • проведение регулярных исследований по выявлению потребностей предприятий и организаций в кадрах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием;
  • создание условий для сотрудничества Центра занятости населения с частными кадровыми агентствами.

5. В области охраны труда
    • разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию системы управления охраной труда на всех уровнях управления.



Стратегические приоритеты и задачи пространственного (градостроительного) развития г. Иркутска