Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание

Вид материала

Программа

Содержание Комплекс механизмов и мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических приоритетов. 5.2.22. Развитие гражданского сообщества 5.2.23. Жилищно-коммунальное хозяйство 5.2.24. Управление муниципальной собственностью 5.2.25. Развитие финансово-бюджетной политики

Подобный материал:

• Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
• Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
• Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.

Комплекс механизмов и мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических приоритетов.

5.2.21. Молодежная политика

Основным направлениями реализации молодежной политики станут:

• Проведение мероприятий по тематике исторических событий города и страны, юбилейных и памятных дат, героических подвигов земляков, достижений науки и экономики;
  
• Разработка и проведение серии молодежных образовательных проектов по избирательным правам и правам гражданина;
  
• Регулярная актуализация Реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся мерами дополнительной муниципальной поддержки;
  
• Создание в рамках действующего законодательства условий для развития и поддержки городских детских, молодежных общественных объединений и клубов по различным направлениям деятельности, поддержка молодежных общественных инициатив;
  
• Разработка и реализация серии мероприятий по поддержке деятельности молодежных теле-, радиопрограмм, СМИ;
  
• Создание условий для развития молодежного парламентаризма и студенческого самоуправления;
  
• Реализация мероприятий по поддержке деятельности студенческих отрядов;
  
• Создание условий для профессиональной реализации молодежи, создание новых рабочих мест для молодёжи, в том числе временных и сезонных;
  
• Реализация комплекса мероприятий по поддержке молодых семей, в том числе в решении жилищной проблемы;
  
• Создание условий для развития сети консультационных пунктов, центров информационной, юридической, психологической, профориентационной помощи молодежи;
  
• Проведение мероприятий по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде, формированию здорового образа жизни, внедрению в молодежную среду города привлекательности здоровья и здорового поведения, информированию молодежи о здоровьесберегающих технологиях;
  
• Создание условий для развития позитивных форм молодежного досуга и активного семейного отдыха;
  
• Разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантности, снижение проявлений агрессивности в молодежной среде;
  
• Разработка и проведение информационных кампаний по распространению общегородских идей в молодежной среде;
  
• Создание молодежного центра «Дворец молодежи» к 350-летию города.
  

5.2.22. Развитие гражданского сообщества

• Создание условий для эффективного взаимодействия органов городского самоуправления г. Иркутска, некоммерческих организаций и бизнеса в решении проблем развития города;
  
• Разработка и реализация мероприятий по образовательной и информационно-консультационной поддержке деятельности некоммерческих организаций;
  
• Поэтапное внедрение элементов гражданского образования в средних общеобразовательных школах;
  
• Установление муниципальных стандартов качества в сфере социального обслуживания различных категорий граждан;
  
• Реализация мероприятий по развитию системы муниципальной поддержки общественных объединений;
  
• Создание и поддержка общественных советов при органах городского самоуправления по различным направлениям деятельности;
  
• Проведение консультаций органов городского самоуправления с заинтересованной общественностью на ранней стадии подготовки и принятия социально значимых решений;
  
• Проведение публичных слушаний по бюджетным и другим общественно значимым вопросам;
  
• Формирование нормативной и методической базы для развития некоммерческих организаций, включая расширение практики выделения грантов на реализацию социально значимых проектов и конкурсного размещения муниципального заказа на предоставление социальных услуг;
  
• Содействие проведению общественного мониторинга реализации и результатов муниципальных программ и проектов;
  
• Широкое распространение в СМИ позитивной информации о результатах социального партнерства.
  

5.2.23. Жилищно-коммунальное хозяйство

В жилищно-коммунальной сфере г. Иркутска приоритетными направлениями развития являются:

• развитие жилищных отношений, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан;
  
• формирование условий доступности коммунальных услуг посредством развития и модернизации коммунальной городской инфраструктуры и создания системы мотивации энергоресурсосбережения;
  
• разработка и внедрение системы менеджмента качества услуг в жилищно-коммунальной сфере для повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения города.
  
• обеспечение возможности выбора гражданами цены и качества жилья и жилищно-коммунальных услуг на основе расширения их спектра.
  

1. В области жилищных отношений:

• Создание условий для улучшения качества предоставляемых услуг, основанных на добросовестной конкуренции: 1) в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление многоквартирными домами и 2) между подрядными организациями за получение заказов от управляющих компаний на проведение работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту многоквартирных домов;
  
• Создание системы «единого окна» по начислению и сбору платежей за жилищные и коммунальные услуги;
  
• Реализация мероприятий по формированию информационной инфраструктуры в сфере управления многоквартирными домами;
  
• Создание условий для профессиональной подготовки (переподготовки) управляющих недвижимым имуществом (управление многоквартирными домами), разработки и внедрения методической базы данного рода деятельности;
  
• Создание условий для эффективного взаимодействия между органами городского самоуправления и объединениями граждан по месту жительства.
  

2. В области доступности жилья:

• Разработка и внедрение накопительных и кредитных схем финансирования при реконструкции и ремонте многоквартирных домов;
  
• Создание условий для привлечения частных инвестиций в капитальный ремонт многоквартирных домов;
  

• Создание условий для развития системы доступного найма жилья;
  
• Реализация комплекса мер по формированию рынка жилищно-коммунальных услуг различных потребительских свойств.
  

3. В области коммунальной инфраструктуры.

• Формирование нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры;
  
• Создание условий для развития различных форм муниципально-частного партнерства по привлечению эффективного менеджмента в сферу управления объектами коммунальной инфраструктуры.
  
• Реализация мероприятий по оптимизации коммунальной инфраструктуры и формированию единой схемы теплоснабжения г. Иркутска в рамках городской градостроительной политики.
  
• Реализация инвестиционных проектов в сфере коммунальной инфраструктуры, в том числе в форме концессий.
  
• Разработка и проведение мероприятий по стимулированию энерго- и водосбережения;
  
• Проведение мероприятий по реконструкции и ремонта систем тепло-, водоснабжения и водоотведения г. Иркутска;
  
• Разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы тарифного регулирования стоимости коммунальных ресурсов.
  

4. Реализация мероприятий муниципальных целевых программ:

• «Энергоресурсосбережение в г. Иркутске на 2008-2012 гг.»;
  
• «Развитие, реконструкция и ремонт улично-дорожной сети г. Иркутска на 2008-2012 гг.»;
  
• «Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры на 2008-2012 гг.».
  

5.2.24. Управление муниципальной собственностью

1. Совершенствование управления муниципальной собственностью

• Проведение мероприятий по перепрофилированию и передаче в федеральную и областную государственную собственность муниципального имущества в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.
  
• Приведение нормативной базы в соответствие с комплексом задач по управлению муниципальным имуществом.
  
• Реализация мероприятий по разграничению земель и упорядочению арендных отношений на землю.
  
• Обеспечение сбора платы за аренду объектов муниципального нежилого фонда, аренду имущества от муниципальных предприятий, аренду земельных участков.
  
• Осуществление комплекса мероприятий по приватизации муниципального имущества,
  
• Осуществление контроля за деятельностью акционерных обществ, в которых администрация г. Иркутска имеет пакет акций.
  
• Реализация мероприятий по приемке в муниципальную собственность г. Иркутска от ведомств жилищного фонда и объектов социального, культурного и бытового назначения.
  

2. Механизмы совершенствования управления земельными ресурсами

• Актуализация и совершенствование информационной базы для целей формирования земельных участков на территории города;
  
• Проведение мероприятий по оформлению правовых отношений на земли в пределах городской черты;
  
• Реализация мероприятий по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых территорий города;
  
• Проведение мероприятий по территориальному землеустройству участков, занятых объектами муниципальной собственности г. Иркутска.
  

5.2.25. Развитие финансово-бюджетной политики

Для достижения цели и задач реализации создания системы более эффективного управления муниципальными финансами г. Иркутска должны быть осуществлены следующие мероприятия:

1) Координация действий администраторов доходов бюджета города, проведение комплекса мероприятий, направленных на эффективное использование муниципального имущества с целью повышения собираемости налогов и доходного потенциала города:

• проведение мониторинга за соблюдением земельного законодательства в части самовольного занятия земель, использования земельных участков не по целевому назначению;
  
• реализация мероприятий по координации действий администрации г. Иркутска и компетентных органов для более полной регистрации объектов налогообложения и собираемости транспортного налога.
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по увеличению налоговых поступлений от малых и средних предприятий (налог на совокупный доход при упрощенной системе налогообложения и ЕНВД);
  
• реализация мер по выявлению неучтенных объектов налогообложения при начислении налога на имущество физических лиц (гаражи, дачные домики (с площадью более 50 кв. м.), доходов физических лиц, полученных от сдачи в аренду квартир и гаражей;
  
• организация работы телефона доверия в общественных организациях или при налоговых органах для граждан, желающих сообщить о фактах нарушения работодателями трудового законодательства (в т.ч. по выплате теневой зарплаты);
  
• проведение работы с налогоплательщиками в рамках Иркутского городского Координационного совета по соблюдению законодательства РФ о труде и контролю за выплатой заработной платы; направление материалов о грубых нарушениях трудового законодательства в Прокуратуру г. Иркутска;
  
• поощрение сотрудников налоговых органов, обеспечивших наибольший прирост поступлений в бюджет города по местным налогам, ЕНВД и иных налогов, зачисляемых в бюджет города, путем награждения Благодарностью мэра г. Иркутска, вручения благодарственных писем;
  

2) Разработка и внедрение системы учета потребности в бюджетных услугах города и оценки социальной результативности деятельности муниципальных учреждений;


3) Реализация мероприятий по разработке стандартов качества предоставления бюджетных услуг на основе применяемых критериев качества бюджетных услуг и действующих нормативных правовых актов РФ, Иркутской области и г. Иркутска.


4) Разработка и внедрение методики управленческого учета в бюджетных учреждениях для оценки эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов;


5) Разработка и внедрение методики и программного обеспечения главных распорядителей бюджетных средств и финансового органа оценки финансовой результативности, интегрированной в программное обеспечение по ведению бухгалтерского учета;


6) Реализация мероприятий по переводу муниципальных бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений;


7) Инициирование внесения изменений в региональное законодательство в области образования, предусматривающих совершенствование механизма предоставления субвенции на образовательный процесс и распределения средств в зависимости от достигнутых учреждениями результатов, в соответствии с установленными критериями и методикой оценки;


8) Разработка и внедрение в процесс формирования муниципальных целевых программ системы количественного и качественного анализа их эффективности всеми главными распорядителями бюджетных средств;


9) проведение мониторинга нормативных правовых актов Иркутской области, связанных с осуществлением реформы бюджетного процесса, и обеспечивающих возможность формирования бюджета города на среднесрочную перспективу;


10) формулировка и внесение предложений по изменению нормативных правовых актов Иркутской области, связанных с осуществлением реформы бюджетного процесса, и обеспечивающих возможность формирования бюджета города на среднесрочную перспективу;


11) Разработка и реализация мероприятий для присвоения городу международного кредитного рейтинга;


12) Оценка целесообразности внедрения инструмента муниципального займа г. Иркутска для решения задач социально-экономического и инвестиционного развития города;


13) Разработка и внедрение механизмов по совершенствованию системы управления инвестиционными проектами, финансируемыми за счет средств бюджета города и на смешанной основе;


14) Совершенствование процедур муниципальных закупок в целях эффективного использования бюджетных средств:

• проведение углубленного анализа деятельности участников муниципальной системы бюджетных закупок;
  
• регулярное проведение маркетинговых исследований, мониторинга и анализа рынка товаров, работ и услуг;
  
• разработка методических рекомендаций по формированию начальной цены контрактов, оценки и выбора победителя;
  
• проведение мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников муниципального заказчика;
  
• мероприятия по внедрению новых информационных технологий (совершенствование программного обеспечения закупок и внедрение системы электронного документооборота).