Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание
| Вид материала | Программа |
- Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
5.5. Кадровое обеспечение реализации программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска
Для реализации выделенных стратегических приоритетов и задач необходимы реструктуризация и переориентация не только экономики города, но и системы подготовки профессиональных кадров. Уже в настоящее время существует значительный дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда (раздел 1.1.3), обусловленный инерционностью системы профессионального образования и достаточно динамичным развитием экономики.
Наиболее остро стоит проблема подготовки кадров по следующим направлениям:
В туристско-рекреационной сфере – обслуживающий персонал (горничные, портье и т.д.) высокой квалификации со знанием иностранных языков; гиды – специалисты по истории и культуре города и региона, владеющие иностранными языками; менеджеры в сфере трансфертной логистики.
В сфере стройиндустрии – рабочие строительных специальностей, квалифицированные рабочие для предприятий стройиндустрии, инженеры.
В сфере инновационного производства – высококвалифицированные кадры рабочих специальностей, специалисты инновационного менеджмента, специалисты в сфере IT, инженеры.
В сфере транспортной логистики – квалифицированные менеджеры в сфере транспортной логистики.
В социально-культурной сфере – тренеры и преподаватели физической культуры, работники сферы соцобеспечения, квалифицированные менеджеры культуры.
В сфере здравоохранения - врачи-неврологи, хирурги, окулисты, урологи, онкологи и врачи других «узких» специальностей.
Наряду с изменением перечня специальностей, по которым ведется подготовка в учреждениях профессионального образования, важным путем решения кадровой проблемы может стать реализация комплекса мероприятий по внедрению системы непрерывного образования, предусмотренных в тематических разделах программы.
5.6. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы
Важнейшим источником, за счет которого обеспечивается реализация важнейших социальных и экономических проектов на территории г. Иркутска являются бюджетные ресурсы, привлекаемые через механизм государственных целевых программ как федерального, так и областного уровней.
Как показывает отечественный и мировой опыт, целевые программы могут служить эффективным инструментом реализации государственной экономической и социальной политики. Именно такие методы управления применяются и в странах Европейского Союза, и в США, и в Японии для решения стратегических задач развития, когда необходимо сконцентрировать ресурсы для достижения конкретных целей. Так, в США примерно 50% государственных расходов осуществляется по программно-целевому методу, во Франции – до 80%.
В настоящее время основным условием роста экономики является повышение эффективности государственного управления за счет проведения административной реформы, реформирования бюджетной системы, перехода от «планирования ресурсов» к «планированию результатов».
Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевых методов.
Важным инструментом реализации обозначенных целей выступают государственные целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.
Одним из важных элементов бюджетной реформы является переход к многолетнему бюджетному планированию, который создает новые возможности для повышения эффективности программных методов. Не секрет, что годовой цикл бюджетных планов вступал в противоречие с идеологией и практикой применения программных методов, которые по определению должны планироваться на несколько лет. Расширение применения программно-целевых методов, обеспечивающих тесную связь между выделяемыми бюджетными ресурсами и предусматриваемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами, должно стать основным направлением бюджетной реформы.
При переходе к социально-экономическому развитию на основе многолетних планов именно государственные целевые программы, утверждаемые Правительством Российской Федерации, позволяют обеспечить комплексное и системное решение среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечить прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, пути достижения результатов.
Для того, чтобы бюджетные заявки администрации г. Иркутска с наибольшей полнотой удовлетворялись при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и при формировании бюджетной заявки, направляемой в Министерство финансов РФ, необходимо активнее работать с органами исполнительной власти Иркутской области, в том числе с департаментом финансов Иркутской области, обосновывать необходимость включения в бюджетную заявку объектов, расположенных на территории г. Иркутска. Следует активнее привлекать к данной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и Государственной Думы РФ, избранных по избирательным округам г. Иркутска.
В целях обеспечения включения в государственные целевые программы мероприятий г. Иркутска необходимо включать в бюджетную заявку мероприятия, которые способны обеспечить реализацию следующих приоритетных направлений государственного инвестирования:
- инвестирование в объекты федерального и регионального значения социальной сферы, в том числе науки, образования, здравоохранения и культуры;
- поддержка стратегически значимых инвестиционных проектов в секторах с высокой долей участия государства, прежде всего в сфере противодействия террористической деятельности;
- осуществление природоохранных мероприятий, создание условий безопасной жизнедеятельности и ликвидация последствий чрезвычайных конфликтных ситуаций;
- развитие стратегически важных для страны направлений транспортной и производственной инфраструктуры;
- модернизация коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий, а также привлечения внебюджетных средств в реконструкцию коммунальной сферы;
- развитие научной и технологической базы, формирование системы поддержки инновационной деятельности.