Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание

Вид материала

Программа

Содержание 5.2. Среднесрочный план комплексного социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2012 гг. Стратегический приоритет: Иркутск – город для жизни. Медицинская помощь больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы Медицинская помощь при онкологических заболеваниях Медицинская помощь при заболеваниях эндокринной системы Хирургическая, травматологическая и анестезиолого-реаниматологическая помощь Медицинская помощь больным с заболеваниями органов зрения Основные мероприятия по реализации концепции развития муниципальной системы образования г. Иркутска на 2008-2012 гг.

Подобный материал:

• Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
• Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
• Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
• Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.

5.2. Среднесрочный план комплексного социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2012 гг.

Стратегические приоритеты устойчивого социального развития города Иркутска

Стратегический приоритет: Иркутск – город для жизни.

5.2.1. Демографическая политика

1. Разработка автоматизированной информационной системы (АИС) демографического мониторинга для:

• динамического наблюдения за демографическими, медико-демографическими процессами, их оценки с учетом всего комплекса социально-экономических факторов, выявления их возможного влияния на экономическое развитие г. Иркутска;
  
• мониторинга социально-демографических процессов в разрезе основных возрастных, социальных и профессионально-квалификационных характеристик населения г. Иркутска;
  
• мониторинга социально неблагополучных и проблемных семей (бедных, неполных, многодетных, социопатических и т.д.);
  
• определения возможных тенденций в динамике рождаемости, смертности, миграционных процессов, оценка социально-экономических последствий при различных сценариях демографического и медико-демографического развития, а также механического прироста населения г. Иркутска;
  
• проведения экспертной оценки правовых актов, которые касаются демографической, семейной и молодежной политики в городе, с учетом приоритетных задач по увеличению рождаемости, снижению преждевременной смертности, обеспечению экономики трудовыми ресурсами и др.
  

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию системы информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах предупреждения вредных воздействий на здоровье человека.

3. Разработка и внедрение «Социального паспорта молодой семьи».


5.2.2. Уровень и качество жизни населения


1. Повышения реальных доходов населения:

• выявление возможностей для увеличения размеров пенсий, пособий по сравнению с уровнем, гарантированным государством;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению предпринимателей крупного и среднего бизнеса для выплаты негосударственных стипендий студентам высшего и среднего профессионального образования;
  

• реализация мероприятий, направленных на повышение информированности населения о системе страхования вкладов;
  
• стимулирование закрепления вопросов об обязательности индексации доходов и заработной платы в коллективных договорах, заключаемых на территории г. Иркутска;
  
• рассмотрение вопроса об установлении порога индексации доходов и заработной платы для работодателей г. Иркутска.
  

• реализация мероприятий по усилению контроля со стороны органов городского самоуправления г. Иркутска за своевременной выплатой заработной платы;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию правового механизма индексации заработной платы в соответствии с уровнем инфляции;
  

• реализация мероприятий, направленных на повышение информированности населения об основных направлениях развития негосударственного пенсионного обеспечения, деятельности негосударственных пенсионных фондов.
  

2. Снижение удельного веса теневых доходов в структуре доходов:

• реализация мероприятий по обеспечению координации работы государственных органов и органов городского самоуправления по выявлению работодателей, скрывающих реальный уровень доходов (организация «горячей телефонной линии»).
  
• усиление контроля за оформлением трудовых отношений работодателями, особенно работодателями - физическими лицами;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по повышение информированности населения о необходимости оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством;
  
• создание условий для повышения уровня правовой грамотности населения в области социально-трудовых отношений.
  

3. Развитие системы социальной ответственности бизнеса:

• стимулирование развития системы коллективно-договорного регулирования доходов и заработной платы с целью закрепления более высокого уровня социальных гарантий по сравнению с уровнем, гарантированным государством;
  
• реализация мероприятий по усилению контроля со стороны органов городского самоуправления за качеством и исполнением заключаемых коллективных договоров.
  

4. Информационное обеспечение системы управления трудом на уровне города:

• разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде социально-трудовых знаний среди наемных работников через постоянно действующие консультации;
  
• Организация и проведение обследований рыночных уровней заработных плат по основным профессионально-квалификационным позициям.
  

5.2.3. Здравоохранение

Мероприятия в сфере охраны здоровья населения г. Иркутска, изложенные в Программе, определены с учетом демографической ситуации в городе, показателей здоровья населения, имеющихся ресурсов и реальных потребностей системы здравоохранения. При планировании данных мероприятий учтены основные положения приоритетного национального проекта «Здоровье», а структурные изменения системы муниципального здравоохранения намечены с учетом находящихся на территории города государственных и ведомственных медицинских учреждений. Реализация мероприятий Программы предусматривается по следующим направлениям:

1. Повышение структурной и экономической эффективности системы здравоохранения.

2. Совершенствование организации медицинской помощи по основным профильным службам.

3. Укрепление материально-технической базы муниципального здравоохранения.

4. Создание условий для подготовки и улучшения условий труда медицинских кадров.

5. Оптимизация лекарственного обеспечения при стационарном и амбулаторном лечении.

6. Координация совместной деятельности муниципального здравоохранения с медицинскими учреждениями различных форм собственности и научными медицинскими учреждениями г. Иркутска


Мероприятия

1. Повышение структурной и экономической эффективности системы здравоохранения

• реализация мероприятий по продолжению реформирования сети здравоохранения путем создания крупных больнично-поликлинических комплексов;
  
• переход к бюджетированию, ориентированному на результат, предусматривающий разработку индикаторных показателей результативности деятельности лечебных учреждений;
  
• переход к среднесрочному финансовому планированию на основе анализа достигнутых результатов;
  
• реализация мероприятий по оптимизации системы оплаты медицинской помощи для первичного звена (амбулаторно-поликлинической помощи) с учетом достижения целевых показателей индикаторов оценки деятельности учреждений;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по оптимизации системы оплаты стационарной помощи за счет повышения заинтересованности лечебных учреждений в объемах стационарной помощи, путем перехода на оплату по законченному случаю;
  
• создание условий для развития новых организационно-правовых форм организаций (автономных некоммерческих организаций на базе существующих лечебных учреждений);
  
• реализация мероприятий по взаимодействию с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и Главным управлением здравоохранения Иркутской области по формированию бездефицитной программы государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи жителям Иркутской области и введения полного тарифа оплаты медицинских услуг.
  

2. Совершенствование организации медицинской помощи по основным профильным службам

Амбулаторно-поликлиническая помощь:

• реализация мероприятий по профилактике и выявлению заболеваний на ранних стадиях;
  
• проведение ежегодной диспансеризации, в том числе работающего населения;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по интенсификации и упорядочению работы специалистов и дальнейшее внедрение общеврачебных практик;
  
• реализация мероприятий по внедрению управления качеством медицинской помощи в первичном звене;
  
• проведение мероприятий по плановой иммунизации населения;
  
• проведение комплекса противоэпидемических мер по распространению инфекционных заболеваний.
  

Скорая и неотложная медицинская помощь:

• разработка алгоритмов приема и распределения вызовов;
  
• создание системы взаимодействия в работе скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинических учреждений;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по модернизации и развитию системы связи;
  
• приобретение санитарного автотранспорта;
  
• улучшение материально-технического состояния зданий и сооружений подстанций скорой помощи;
  
• приобретение медицинского оборудования для выездных бригад.
  

Охрана здоровья матери и ребенка:

• обеспечение реализации национального проекта «Здоровье» в части внедрения родовых сертификатов и получения материнского капитала;
  
• организация работы кабинетов планирования семьи по проведению санитарно-гигиенического обучения женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы;
  
• организация 2-го этапа выхаживания глубоко недоношенных, маловесных детей;
  
• проведение мероприятий по организации амбулаторного звена в городском перинатальном центре;
  
• реализация комплекса мероприятий по иммунизации детей и подростков согласно национальному календарю прививок, в том числе в рамках национального проекта «Здоровье»;
  
• оснащение и переоснащение родильных домов, женских консультаций, детских поликлиник современным лечебно-диагностическим оборудованием для внедрения новых медицинских технологий.
  

Медицинская помощь больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы:

• создание условий для внедрения современных парахирургических методов диагностики и лечения в остром периоде ишемической болезни сердца и цереброваскулярных заболеваний;
  
• проведение скринингового обследования населения с целью выявления факторов риска развития мозгового инсульта и инфаркта миокарда как основных причин смертности населения в трудоспособном возрасте;
  
• внедрение алгоритма ведения больных с кардиологической патологии с использованием современных эффективных тромболитических препаратах.
  
• организация ангионеврологических кабинетов в поликлиниках;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по рациональному перераспределению потоков больных с неврологической патологией, нуждающихся в экстренной госпитализации.
  

Медицинская помощь при онкологических заболеваниях:

• внедрение в работу амбулаторно-поликлинических учреждений диагностического алгоритма профилактического осмотра на выявление онкологических заболеваний;
  
• разработка и внедрение системы учета и диспансеризации онкологических больных;
  
• создание условий для подготовки медицинских работников общей лечебной сети по вопросам онконастороженности.
  

Медицинская помощь при заболеваниях эндокринной системы:

• разработка и реализация комплекса мероприятий по оптимизации системы мониторинга больных с эндокринной патологией (заболеваний щитовидной железы, сахарного диабета, патологии гипофиза);
  
• проведение скрининговых осмотров населения с целью раннего выявления сахарного диабета и патологии щитовидной железы;
  
• внедрение схем рациональной медикаментозной терапии для профилактики поздних осложнений сахарного диабета;
  
• реализация профилактических мероприятий йододефицитных состояний в группах риска (дети, подростки, беременные).
  

Хирургическая, травматологическая и анестезиолого-реаниматологическая помощь:

• создание условия для совершенствования преемственности в работе хирургической и терапевтической служб поликлиник с целью своевременного выявления и организации планового лечения хирургических больных;
  
• внедрение малоинвазивных методов хирургического лечения, детоксикации, современной инфузионной и антибактериальной терапии;
  
• организация центров амбулаторной хирургии по принципу работы «хирургия одного дня».
  

Медицинская помощь больным с заболеваниями органов зрения:

• создание условия для совершенствования методов первичной профилактики заболеваемости глаукомой, катарактой, близорукостью, осложнений при соматических заболеваниях (сахарный диабет, гипертоническая болезнь и другие);
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по рациональному распределению потоков больных с заболеваниями глаз с учетом имеющихся в городе профильных отделений ведомственных и государственных учреждений;
  
• проведение реорганизации экстренной офтальмологической помощи при заболеваниях и травмах глаза.
  

3. Укрепление материально-технической базы муниципального здравоохранения

• разработка перспективного плана строительства объектов здравоохранения;
  
• реализация программ по капитальному ремонту лечебно-профилактических учреждений;
  
• ежегодное проведение текущих ремонтов и мероприятий по подготовке к отопительному сезону;
  
• переоснащение медицинских учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием.
  

4. Создание условий для подготовки и улучшения условий труда медицинских кадров

• разработка и реализация комплекса мероприятий по улучшению условий работы медицинских работников с учетом современных санитарных требований и охраны труда;
  
• создание условия для повышения квалификации медицинских работников на базах последипломного образования как местного, так и всероссийского значения за счет средств городского бюджета;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию оплаты труда с использованием современных методов материального поощрения и стимулирования;
  
• создание условий для улучшения жилищных условий работников здравоохранения.
  

5. Оптимизация лекарственного обеспечения при стационарном и амбулаторном лечении

• ведение регистра льготополучателей всех уровней с целью определения потребности в лекарственном обеспечении, качественного составления заявок на льготное лекарственное обеспечение;
  
• создание условий для совершенствования системы закупа и структуры ассортимента приобретаемых лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
  
• создание условий для рационального расходования ассигнований на лекарственное обеспечение при лечении в стационарах, привлечение средств всех бюджетов (дополнительное медицинское страхование, родовые сертификаты, платные услуги) на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
  
• проведение оптимизации сети муниципальных фармацевтических предприятий;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий для продолжения осуществления мероприятий по повышению рентабельности и конкурентоспособности муниципального сектора фармацевтического рынка;
  
• создание условий для совершенствования системы продаж лекарственных средств и изделий медицинского назначения (внедрение штрихового кодирования, залов открытых продаж и др.);
  
• создание условий для совершенствования автоматизированного информационного учета и контроля использования лекарственных средств.
  

6. Координация совместной деятельности муниципального здравоохранения с медицинскими учреждениями различных форм собственности и научными медицинскими учреждениями г. Иркутска

• внедрение в практику новых эффективных медицинских технологий;
  
• разработка целевых программ;
  
• использование научного анализа и опыта деятельности учреждений различных форм собственности при решении важнейших вопросов организации муниципального здравоохранения;
  
• использование лечебно-диагностического и кадрового потенциала учреждений здравоохранения различной принадлежности при организации медицинской помощи жителям города;
  
• проведение совместных мероприятий по повышению уровня квалификации медицинских работников.
  

5.2.4. Социальная поддержка населения

Повышение уровня социальной защищенности граждан предполагает реализацию механизмов, направленных как на повышение эффективности мероприятий социальной поддержки, так и на оказание различных видов социальной помощи отдельным категориям населения.

1. Создание условий для привлечения внебюджетных средств в сферу оказания социальных услуг (коммерческих организаций, средств населения).

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по социальной поддержке семей с детьми.

3. Социальная поддержка инвалидов:

• создание условий для повышения уровня занятости инвалидов в трудоспособном возрасте посредством создания новых рабочих мест (практика квотирования рабочих мест для данной категории населения показала свою неэффективность);
  
• обеспечение физического доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха к городским учреждениям и социальным службам.
  

4. Разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию культурно-досуговой сферы для пожилых и инвалидов.


5.2.5. Образование

Дошкольное образование

Мероприятия по увеличению числа мест в ДОУ направлены на восстановление помещений групповых комнат, которые в период спада спроса на детские сады были перепрофилированы под помещения дополнительной работы с детьми и классы начальной школы. Актуальным является также открытие групп компенсирующего назначения в соответствии с имеющейся потребностью.

1. Мероприятия по строительству ДОУ:

• строительство новых детских садов;
  
• долевое участие в строительстве ДОУ;
  
• реконструкцию функционирующих не по назначению помещений ДОУ;
  
• реконструкцию функционирующих по назначению, но требующих капитального ремонта помещений ДОУ.
  

2. В период с 2008 г. по 2012 г. в г. Иркутске планируется:

• дополнительное открытие 41 группы в функционирующих дошкольных учреждениях (710 мест);
  
• увеличение показателя обеспеченности местами в дошкольных муниципальных учреждениях до 45-46 мест на 1000 чел. населения.
  
• увеличение количества мест в школах увеличится более чем на 11% по сравнению с уровнем 2006 г.
  

Основные мероприятия по реализации концепции развития муниципальной системы дошкольного образования г. Иркутска на 2008-2012 гг.

1. Развитие сети дошкольных учреждений разных видов

• Создание базы данных учета детей от 0 до 7 лет с целью учета социально-демографических тенден­ций в развитии дошкольного образования.
  
• Строительство новых детских садов.
  
• Реконструкция старых нефункционирующих зданий дошкольных образовательных учреждений с их модерниза­цией.
  
• Открытие групп в ранее закрытых помещениях ДОУ.
  

2. Расширение сети вариативных форм дошкольного образования.

• Проведение мониторинга востребованности вариативных форм дошкольного образования среди родителей, дети которых не посещают детский сад.
  
• Открытие групп кратковременного пребывания для детей от 3 до 7 лет и адаптационных групп от года до 3 лет;
  
• Введение разных режимов работы ДОУ в соответствии с запросами родителей (12-ти часовой режим, 14-ти часовой режим, 24-х часовой режим).
  

3. Формирование системы социальной поддержки детям из семей «группы риска».

• Открытие на базе дошкольных учреждений каждого района города социальных групп для детей из семей «группы риска».
  

4. Создание условий для повышения качества дошкольного образования и воспитания детей дошкольного возраста.

• Разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию содержания образования детей дошкольного возраста за счет внедрения регионального компонента образования.
  

5. Обеспечение условий, способствующих укреплению здоровья детей в системе муниципального образования.

• Проведение мероприятий по оптимизации учебной, психологической и физической нагрузки воспитанников и создание в дошкольных образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья детей, в том числе за счет: а) использования эффективных методов обучения, б) повышения удельного веса и качества занятий физической культурой, в) организации мониторинга состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности детей, г) рационализации досуговой деятельности, организации летней оздоровительной кампании.
  
• Разработка системы контроля качества поставляемых продуктов питания в ДОУ.
  

6. Совершенствование программно-методического обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.

• Обновление банка программно-методических материалов, методик, технологий дошкольного образования.
  
• Реализация мероприятий по развитию и внедрению в образовательный процесс современных образовательных программ и технологий.
  
• Проведение экспертизы внедрения в деятельность ДОУ авторских, адаптированных программ и технологий, осуществление мониторинга результатов.
  

7. Подготовка условий перехода на предшкольное образование детей 5-6 лет.

• Разработка системы требований и методов определения уровня готовности детей дошкольного возраста к обучению в школе (модель выпускника ДОУ).
  
• Открытие групп предшкольного образования (кратковременного пребывания) на базе ДОУ для детей, не посещающих дошкольные учреждения.
  
• Организация вариативных форм образования на базе школ, учреждений дополнительного образования для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу (группы выходного дня).
  

Общее образование

Приоритетными направлениями развития системы образования являются:

1. Обеспечение государственных гарантий доступности и качества образования;

2. Укрепление учебно-материальной базы учреждений образования;

3. Обеспечение безопасных условий образовательного процесса;

4. Информатизация образования;

5. Совершенствование муниципально-общественного управления системой образования;

В соответствии с этими приоритетами разработаны основные мероприятия по реализации концепции развития муниципальной системы образования г. Иркутска на 2008-2020гг.


Основные мероприятия по реализации концепции развития муниципальной системы образования г. Иркутска на 2008-2012 гг.

1. Сохранение и развитие сети учреждений общего образования по обеспечению вариативного и разноуровневого обучения.

• Разработка и реализация комплекса мероприятий по изучению и анализу спроса граждан на образовательные услуги. Внесение изменений в структуру сети с учетом запроса.
  

2. Развитие основных направлений информатизации муниципальных образовательных учреждений.

• Создание условия для совершенствования материально-технической базы общеобразовательных учреждений, обеспечение необходимым оборудованием для применения новых информационных технологий (НИТ)
  
• Создание внутришкольной интегрированной информационной среды на базе локальной компьютерной сети, обеспечение доступа к школьному серверу из дома, из школьной библиотеки и др.
  
• Организация информационно-управляющей сети школы, приобретение эффективных программ для организации документооборота, делопроизводства и учета основных показателей работы МОУ;
  
• Разработка и реализация комплекса мероприятий по наполнению информационными ресурсами городской корпоративной информационной сети на базе каналов доступа к сети Интернет;
  
• Создание условия для освоения технологий компьютерного обучения (включая дистанционное) и средств их поддержки;
  
• Реализация мероприятий по оснащению учреждений дополнительного образования детей компьютерной техникой и подключение к Интернету, развитие сферы дистанционного обучения по различным видам детского и юношеского творчества, внедрением новых информационных технологий в сферу дополнительного образования детей.
  

3. Обеспечение безопасных условий проведения образовательного процесса

• Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, техники безопасности, пожарной, экологической и радиационной безопасности у руководителей и специалистов образовательных учреждений;
  
• Оснащение кабинета охраны труда муниципального учреждения «Центр информационно-методического и психологического обеспечения деятельности МОУ» современными техническими средствами обучения и нормативно-правовыми, методическими и распорядительными документами по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
  
• Проведение городских смотров-конкурсов по охране труда и безопасности образовательного процесса;
  
• Оснащение современными средствами пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией объектов образования;
  
• Содействие организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях;
  
• Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценки пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка мероприятий по ее повышению до требований существующих норм и правил.
  

4. Создание условий для ранней диагностики развития и педагогической поддержки одаренных детей.

• Разработка системы социальных мер по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей;
  
• Формирование банка данных психолого-педагогических инноваций в работе с одаренными детьми;
  
• Организация деятельности малой Академии наук для одаренных детей г. Иркутска;
  
• Ежегодное участие школьников города в региональных, российских и международных турах и мероприятиях;
  
• Организация работы зимней и летней профильных школ для одаренных детей;
  
• Подготовка и повышение квалификации кадров для работы с одаренными детьми.
  

5. Разработка, апробация и внедрение новых образовательных программ

• Введение в учебные планы общеобразовательных учреждений города (школьный компонент) сквозных спецкурсов: «Город, в котором я живу» (2-4кл.), «Земля Иркутская в давние времена» (5-6 кл.), «Краеведение Прибайкалья», «История Сибири» (7-9 кл), «Байкаловедение» (10-11 кл.) и др.
  

6. Развитие инновационной деятельности. Поддержка на муниципальном уровне инновационных проектов, направленных на развитие системы образования города, создание эффективных способов достижения целей образования

• Создание, согласование и реализация инновационных проектов, направленных на создание эффективных способов достижения целей образования;
  
• Открытие экспериментальных площадок по разработке нового содержания образования, форм организации образовательного процесса, эффективных моделей управления качеством образования;
  
• Ежегодное проведение экспертизы авторских педагогических разработок.
  

7. Научное обеспечение муниципальной системы образования.

• Стимулирование привлечения специалистов высшей школы к научному консультированию дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
  

8. Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

• Формирование банка данных по состоянию зданий и иных сооружений МОУ;
  
• Включение ремонта зданий МОУ в городскую программу капитального ремонта зданий.
  

9. Повышение уровня профессиональной компетенции, качества труда руководящих и педагогических работников образовательных учреждений

• Создание условий для совершенствования профессионального уровня руководителей образовательных учреждений в области информационных технологий, менеджмента и маркетинга;
  
• Организация постоянно действующего семинара для руководителей МОУ всех видов по проблеме «Нормативно-правовое обеспечение деятельности образовательных учреждений» с привлечением юристов.
  

10. Создание условий для привлечения педагогических кадров для работы в образовательных учреждениях.

• Проведение мониторинга обеспечения МОУ педагогическими кадрами;
  
• Разработка системы мер профессионального педагогического сопровождения молодых специалистов МОУ в период их адаптации.
  

11. Оптимизация взаимодействия муниципальной системы образования с общественными организациями, развитие публичности (обеспечение открытости) деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием.

• Создание условий для межрегионального и международного сотрудничества в области образования через распространение передового педагогического опыта, проведение научно-практических конференций;
  
• Содействие сотрудничеству МОУ с различными социальными институтами детства;
  
• Содействие развитию общественных форм управления МОУ;
  
• Организация и проведение акций по предоставлению населению города информации об образовательных услугах, педагогической, психологической и логопедической помощи обучающимся в общеобразовательных учреждениях;
  
• Реализация мероприятий по информированию населения города о состоянии муниципальной системы образования и перспективах ее развития посредством СМИ.
  

12. Повышение эффективности работы с родительской общественностью

• Разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию деятельности городского родительского актива образовательных учреждений.
  

5.2.6. Охрана общественного порядка

Комплекс профилактических мер, предполагаемый для реализации поставленных задач, должен включать в себя мероприятия, которые могут повлиять на состояние правопорядка в городе Иркутске.

1. Создание условий для укрепления кадров, повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. В этих целях необходимо использовать потенциал ВУЗов города, в частности БГУЭП, где существуют специальные потоки для получения высшего образования сотрудниками ОВД без отрыва от профессиональной деятельности, Восточно-Сибирский институт МВД России, на базе которого можно осуществлять полноценное и эффективное повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, а также проведение обучающих семинаров и тренингов.

2. Обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников правоохранительных органов, а также иных лиц, участвующих в охране правопорядка.

3. Обеспечение жильем сотрудников правоохранительных органов.

4. Создание устойчивой системы связи и оперативного информирования о преступлениях и иных происшествиях:

• организация «горячих» линий в средствах массовой информации;
  
• организация деятельности при каждом территориальном ОВД постоянно действующих «телефонов доверия»;
  
• реализация мероприятий по развитию системы видеонаблюдения в местах массового скопления граждан и со сложной оперативной обстановкой;
  
• организация системы контроля за дислокацией патрульных нарядов при помощи приемников GPS;
  
• реализация мероприятий по развитию системы круглосуточных стационарных постов милиции в местах массового скопления граждан и совершения преступлений, опорных постов милиции в районах с наиболее криминальной обстановкой.
  

5. Разработка и реализация комплекса мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

6. Создание условия для широкого использование возможностей средств массовой информации в деле охраны общественного порядка.

7. Проведение мероприятий по виктимологической профилактике.

8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по профилактике рецидивной преступности и криминализации лиц без определенного места жительства.


5.2.7. Экологическая политика и мероприятия по ГО и ЧС

• Реализация мероприятий, предусмотренных на 2008 год в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска на 2007-2010 гг.»;
  
• Реализация мероприятий 2008 года муниципальной целевой программы «Комплексное озеленение г. Иркутска на 2008-2011 гг.»;
  
• содействие реализации проекта «Природный парк «Иркутные озера».
  

Механизмы снижения риска возникновения техногенных и природно-техногенных ЧС и смягчения их возможных последствий


Создание системы мониторинга и прогнозирования, включающей:

• имитационное моделирование опасных явлений и процессов, с учетом существующих уровней антропогенной нагрузки и возможных последствий принимаемых управленческих решений;
  
• накопление информации по временным трендам мониторинговых параметров;
  
• подготовку электронных карт, отражающих экспозицию опасных объектов, населения, объектов жизнеобеспечения и состояние окружающей среды;
  
• обработку и накопление в базах данных результатов, организационно-технического, локального и дистанционного мониторинга опасностей и выявление параметров окружающей среды, наиболее чувствительных к антропогенным воздействиям;
  
• обоснование оптимальных методов и средств мониторинга и прогнозирования технического состояния оборудования, параметров технологических процессов на опасных объектах.
  

Мероприятия:

• реализация мероприятий по совершенствованию автоматизированных систем связи и оповещения;
  
• разработка плана функционирования организаций и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность, в случае ЧС;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по идентификации и принятию мер по устойчивости и надежности работы источников повышенной опасности на территории города;
  
• разработка возможных сценариев ЧС и карт риска, обусловленных авариями;
  
• создание условий для совершенствования системы жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и территориальной службы медицины катастроф;
  
• разработка и реализация комплекса мероприятий по модернизации системы пожаротушения в г. Иркутске, в том числе разработка соответствующей геоинформационной системы.
  

5.2.8. Потребительский рынок

1. Торговля

Развитие торговли г. Иркутска на период до 2012 г. будет определяться решением следующих проблем.

• Разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения.
  
• Реализация мероприятий по обеспечению прав граждан на безопасность и качество товаров.
  
• Создание условий для формирования развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей; обеспечение возможности реализации продукции местных товаропроизводителей (предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, фермеров, сельхозтоваропроизводителей, садоводов-огородников), в том числе посредством взаимодействия через объединения (потребсоюзы, гильдии и т.п.);
  
• Реализация комплекса мероприятий по внедрению на потребительский рынок города прогрессивных форм и методов торговли, направленных на повышение культуры и качества обслуживания потребителей (дистанционной торговли, специализированной торговли);
  
• Разработка и реализация комплекса мероприятий по исключению теневого оборота в сфере потребительского рынка.
  
• Создание условий для обеспечения необходимого уровня поступлений в местный бюджет налогов и сборов от торговой деятельности;
  
• Разработка механизмов рационального размещения предприятий торговли на территории города в увязке с генеральным планом застройки города.
  
• Создание условий для укрепления нормативно-правовой базы развития сферы торговли.
  
• Содействие укреплению кадрового потенциала отрасли.
  
• Строительство новых и расширение существующих торговых площадей.
  

2. Бытовое обслуживание и общественное питание

• Реализация программы переобучения персонала предприятий общественного питания (2008-2012). В целях привлечения дополнительных трудовых ресурсов целесообразна совместная программа городского центра занятости и ГОУ ПУ №65. Для покрытия ежегодного дефицита кадров (повара, официанты) силами ГОУ ПУ №65 может быть организовано обучение 4-х групп по 12 чел. в каждой. Период обучения – 3 месяца.
  
• Реализация мероприятий по расширению взаимодействия с государственными контролирующими органами. Составление графиков совместных проверок с Роспотребнадзором, Госстандартом. Принятие эффективных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в организации питания.
  
• Проведение профессиональных конкурсов, семинаров и мастер-классов. Разработка условий и порядка проведения профессиональных конкурсов, фестивалей. Определение наиболее актуальных проблем и тем для семинаров, круглых столов и мастер-классов. Привлечение спонсоров для проведения данных мероприятий.
  
• Разработка схемы размещения предприятий по районам города с учетом их специфики и потребностей (2011-2012 гг.). Проведение мониторинга потребностей в услугах общественного питания в районах города. Поддержка инвестиционных проектов по открытию предприятий в районах города с низким уровнем обеспеченности услугами питания.
  
• Разработка и реализация комплекса мероприятий по модернизации материальной базы пищеблоков организаций бюджетной сферы (2011-2012 гг.). Разработка рекомендаций по улучшению материально-технической базы пищеблоков организаций бюджетной сферы и их представление Департаментам образования и здравоохранения администрации г. Иркутска.
  
• Содействие проведению категорирования организаций бытового обслуживания (2008-2012 гг.) Категорирование предполагает присвоение организациям, предоставляющим бытовые услуги, первой, второй, третьей категории предприятий, салонов, салонов люкс, салонов первого класса по видам услуг. Эффективность мероприятия выразится в повышении качества и безопасности оказания бытовых услуг.
  
• Проведение комплексного маркетингового исследования состояния потребительского рынка. Цель исследования: получение полной и достоверной информации о количестве предприятий, действующих на данном рынке, их месторасположении, перечне и качестве предоставляемых услуг, численности занятых, а также уровне подготовки персонала.
  
• Реализация программы повышения квалификации руководителей предприятий, действующих на потребительском рынке. В целях повышения квалификации руководителей предприятий целесообразно проведение краткосрочных курсов повышения квалификации (до 70 часов) с выдачей сертификата.