Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание
| Вид материала | Программа |
Содержание2.6. Другие ресурсы Оао «маски» 2.6.2. Малое и среднее предпринимательство Производственные средства Финансовые ресурсы Информационные ресурсы Образовательные ресурсы |
- Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
2.6. Другие ресурсы
2.6.1. Ресурсы муниципальной собственности
По состоянию на 01.01.2007 г. в состав муниципальной собственности г. Иркутска входят земли г. Иркутска, муниципальные унитарные предприятия, объекты жилищного фонда, объекты внешнего благоустройства, инженерные сети, объекты пассажирского транспорта, муниципальные учреждения, объекты муниципальной казны, пакеты акций акционерных обществ в собственности г. Иркутска (табл. 2.14 – 2.23. соответственно).
Таблица 2. 14
Земли г. Иркутска
| № п/п | Категория земель | Площадь, га |
| 1. | Земли сельскохозяйственного назначения, из них: | 179 |
| | Фонд перераспределения земель | 43 |
| 2. | Земли поселений | 27 226 |
| | в том числе: | |
| 2.1. | городских земель | 27 206 |
| 2.2. | сельских поселений | 20 |
| 3. | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения | 259 |
| 4. | Земли лесного фонда | 46 |
| 5. | Земли водного фонда | 244 |
| 6. | Земли запаса | 45 |
| Всего земель: | 27998 |
В связи с изменением границ муниципального образования г. Иркутск согласно Закону Иркутской области от 16.12.2004 г. № 88-оз «О статусе и границах муниципального образования «город Иркутск» Иркутской области» общая площадь города Иркутска составляет 27 998 га.
Таблица 2. 15
Муниципальные унитарные предприятия
| Показатель | 01.01.2006 г. | 01.01.2007 г. |
| Кол-во муниципальных унитарных предприятий | 63 | 59 |
| Стоимость имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, тыс. руб. | 1450109 | 1475521* |
* данные бухгалтерских отчетов за 9 месяцев 2006 г.
В хозяйственном ведении (оперативном управлении), во временном владении (пользовании), а также на техническом обслуживании муниципальных предприятий и учреждений находится: объекты представленные в табл. 2.16 – 2.23.
Таблица 2. 16
Объекты жилищного фонда г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.2006 г. |
| Количество жилых домов, шт. | 5578 |
| в том числе со степенью износа от 0 до 60% | 3649 |
| от 60% до 80% (ветхое) | 714 |
| от 81 до 100% (непригодное) | 1215 |
| Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м. | 7747,35 |
| в том числе со степенью износа до 60% | 6256,28 |
| со степенью износа 60% и выше | 414,72 |
| ветхих и аварийных | 376,35 |
| Количество квартир, | 160630 |
| в том числе неприватизированных | 47090 |
Таблица 2. 17
Объекты внешнего благоустройства г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.2007 г. |
| Количество мостов и путепроводов, | 31 |
| в том числе пешеходных | 3 |
| Площадь мостов и путепроводов, | 860 |
| в том числе пешеходных, тыс. кв.м. | 1,2 |
| Улично-дорожная сеть, км | 591,6 |
| в том числе с усовершенствованным покрытием | 414,4 |
Таблица 2. 18
Инженерные сети г. Иркутска (тыс. п.м.)
| Показатель | на 01.01.2007 г. |
| Водопроводных | 691,17 |
| Канализационных | 666,20 |
| Тепловых | 349,44 |
Таблица 2. 19
Объектов пассажирского транспорта г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.2007 г. |
| Автобусы, количество | 215 |
| Троллейбусы, количество | 77 |
| Трамваи, количество | 60 |
Таблица 2. 20
Муниципальные учреждения г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.2007 г. |
| Количество муниципальных учреждений, всего, в том числе: | 273 |
| Образования | 209 |
| Здравоохранения | 32 |
| Культуры, в том числе дополнительного образования детей | 21 |
| Прочие | 11 |
| Стоимость основных средств, закрепленных за учреждениями на праве оперативного управления, млн. руб. | 3 148 |
Таблица 2. 21
Объекты муниципальной казны г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.07 г. |
| Недвижимое имущество: | |
| Количество | 49313 |
| Площадь, кв. м. | 2 667 425,22 |
| Движимое имущество: | |
| Количество | 6 698 |
| Стоимость, тыс. руб. | 931 957,3 |
Таблица 2. 22
Пакеты акций акционерных обществ в собственности г. Иркутска
| Показатель | на 01.01.2007 г. |
| Количество обществ, в уставном капитале которых имеется доля г. Иркутска | 10 |
| Общая номинальная стоимость пакета акций, тыс. руб. | 89 840,45 |
| Количество закрепленных акций, шт. | 4 882 245 |
На 01.01.2007 г. в муниципальной собственности г. Иркутска находились пакеты акций 10 акционерных обществ, в том числе:
Таблица 2. 23
| Наименование общества | Кол-во акций, шт. | Размер пакета акций, % | Номинальная стоимость пакета акций, тыс. руб. |
| ЗАО Курорт «Ангара» | 200 | 5 | 0,5 |
| ОАО «МАСКИ» | 13072 | 95 | 19215,8 |
| ЗАО «Байкалкурорт» | 653 | 0,5 | 0,65 |
| ОАО КБ «Радиан» | 3382500 | 7,57 | 3382,5 |
| ОАО «Сибэкспоцентр» | 9000 | 37,5 | 9000,0 |
| ОАО «Иркутский телефон» | 56821 | 100 | 56821 |
| ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» | 355000 | 100 | 355 |
| ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» | 355000 | 100 | 355 |
| ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» | 355000 | 100 | 355 |
| ОАО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» | 355000 | 100 | 355 |
| Всего: | 4 882 245 | | 89 840,45 |
2.6.2. Малое и среднее предпринимательство
Для стабильного развития малого и среднего предпринимательства наиболее важными являются четыре основные группы ресурсов.
Человеческий капитал - основополагающий ресурс, представляющий основу для развития предпринимательской инициативы. Известно, что существует непосредственная прямая зависимость между уровнем образования и деловой активностью. Поэтому в качестве ресурса в данном случае следует рассматривать экономически активную часть населения, прежде всего с высшим образованием. Речь идет в основном о населении в возрасте от 22 до 55 лет. Оценочно можно говорить, что на настоящий момент предпринимательский потенциал города Иркутска составляет около 6 - 8 % от общего числа жителей. Речь идет о тех, кто способен самостоятельно начать и развить свой бизнес. С развитием экономики города, следует иметь в виду создание новых малых предприятий посредством расширения бизнеса уже функционирующих фирм. С учетом населенных пунктов, которые войдут в агломерацию, можно предполагать, что на настоящее время человеческий капитал, который может быть задействован в развитии малого предпринимательства, вполне достаточен для обеспечения стабильного роста этого сектора экономики. Потенциал агломерации необходимо учитывать, так как предприятия из прилегающих населенных пунктов в дальнейшем будут действовать на едином с иркутскими фирмами рынке. С изменением численности населения города и области потенциал будет изменяться согласно демографической ситуации, а также с учетом миграционных процессов. Рассматриваемый потенциал является источником пополнения кадрового состава для уже действующих и вновь создаваемых малых предприятий. Таким образом, использование имеющегося потенциала по данному ресурсу позволяет говорить о возможности обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе на рассматриваемую перспективу.
Производственные средства включают в себя сооружения, оборудование, здания, транспортные средства, используемые для производства товаров и услуг. В целом обеспеченность города производственными средствами вполне удовлетворяет условиям стабильного развития предпринимательства за счет наличия зданий и сооружений, пригодных для использования в качестве офисных и производственных площадей, наличия значительного автопарка и промышленного оборудования. Однако по этому ресурсу существуют определенные ограничения. Коэффициент износа оборудования в среднем составляет 70%; требуется техническое переоснащение предприятий на современном технологическом уровне. Средний уровень аренды офисных помещений составляет от 1500 руб. за 1 м2 и выше, в зависимости от района города. Высокая арендная плата сдерживает возникновение новых малых предприятий и расширение уже функционирующих. В городе недостаточно развиты схемы, позволяющие малым предприятиям приобретать необходимые производственные средства на условиях лизинга. В настоящее время в городе успешно функционирует бизнес-инкубатор, направленный в первую очередь на развитие инновационного бизнеса.
Финансовые ресурсы являются одной из важнейших групп, которая способна существенно влиять на состояние всех других групп ресурсов. Экспертные и социологические опросы предпринимателей города показывают, что вопрос о том, где найти средства на организацию или развитие бизнеса, по-прежнему остается одним из наиболее актуальных для сектора малого предпринимательства. В настоящее время развиваются механизмы взаимного кредитования предпринимателей, банки активно развивают кредитные программы, направленные на развитие малого предпринимательства. При этом ставки по кредитам находятся в пределах от 14% и выше. Следовательно, для нормального функционирования бизнеса требуется доходность, значительно превышающая эти ставки. Сложившаяся отраслевая структура малого предпринимательства с ярко выраженным преобладанием сферы торговли и общественного питания, таким образом, носит объективный характер. Можно прогнозировать, что с понижением уровня инфляции предпринимательский интерес к производственной и инновационной сферам экономики и к сектору услуг будет возрастать.
В последнее время наметилась тенденция к повышению доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса, в частности, появились возможности получения кредитов без поручителей и залога, однако при этом цена таких кредитных ресурсов достаточно высока, до 30%.
Информационные ресурсы, так же как и финансовые, относятся к категории нематериальных. При этом значение качества информационного обеспечения бизнеса трудно переоценить. К информационным ресурсам следует отнести каналы связи, средства связи; количество информационных источников, к которым относятся СМИ, Интернет, консалтинговые фирмы, учебные заведения, выставочные павильоны, специалисты в области информационных технологий. На современном этапе развития рынка информационных услуг в г. Иркутске можно утверждать, что источников информации, направленных на предприятия малого бизнеса, достаточно. Регулярно выпускаются бизнес-каталоги, имеются специализированные Интернет-ресурсы, газеты, журналы. Следует обратить внимание на развитие технической составляющей информационных ресурсов. В этом плане существуют определенные ограничения. В частности, охват населения Интернетом составляет не более 10 - 12%. Недостаточно активно развивается высокоскоростной Интернет. Дальнейшее развитие технических возможностей информационной системы г. Иркутска в качественном и количественном отношении можно считать одним из приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства.
Как показали проведенные исследования, особое место среди ресурсов занимает наличие бизнес-идей. По сути это информационный ресурс, но в силу своей важности он может быть выделен в отдельную группу. В настоящее время в городе развиваются бизнес- и техно-парки, и в дальнейшем следует уделять этому направлению пристальное внимание. Безусловно, что бизнес-идеи постоянно возникают, при этом сам по себе ресурс недостаточно организован и упорядочен. Город Иркутск как город с мощной научной базой и высокообразованным населением обладает существенным потенциалом для генерации идей. Количественно данный ресурс оценить невозможно. Таким образом, рассматриваемый вид ресурса требует определенных усилий, как со стороны Администрации г. Иркутска, так и (главным образом) предпринимателей, для того, чтобы выработать эффективный механизм отбора и реализации бизнес-идей. Вариантом может быть создание баз данных, доступ к которым предоставляется на определенных условиях, и которые аккумулируют бизнес-идеи, возможные к реализации.
Образовательные ресурсы. Иркутск сохраняет положение одного из крупнейших научных и образовательных центров Сибири и Дальнего Востока и, как следствие, обладает высоким потенциалом по подготовке и повышению квалификации предпринимателей. Потенциал по данному виду ресурсов включает вузы, академические, прикладные научно-исследовательские и проектные институты. Большинство этих организаций может быть вовлечено в процессы развития и поддержки малого предпринимательства через оказание информационных, консультационных, проектных и иных услуг предпринимателям. Конкретные схемы должны отрабатываться в процессе организации взаимодействия с учетом специфики научной организации и возможностей, которыми она располагает.
В настоящее время большинство вузов города оказывают те или иные образовательные услуги, направленные, в том числе, и на предпринимателей. Подготовка и повышение квалификации кадров для предпринимательской и инновационной деятельности ведется в Иркутском государственном техническом университете, Байкальском государственном университете экономики и права и Иркутском государственном университете путей сообщения, а также в других государственных и негосударственных вузах г. Иркутска. Администрация города должна принимать активное участие в дальнейшем развитии взаимоотношений между научно-образовательными организациями и предпринимательской средой.
В качестве основного ресурса бизнес-образования следует рассматривать ведущие иркутские вузы. В этой связи представляется важным создание и развитие механизмов, которые позволяли бы использовать богатейший научный потенциал вузов города для осуществления постоянной консультационной, информационной поддержки предпринимателей, а также для систематизации работы по повышению их квалификации. Эффективным здесь может оказаться использование опыта, накопленного в этом отношении экономически развитыми странами, где такие схемы эффективно действуют.
Основным выставочным ресурсом города, наиболее приспособленным для нужд предпринимателей, в настоящее время является СИБЭКСПОЦЕНТР. Кроме того, для проведения выставок, ярмарок и других мероприятий, привлекающих представителей малого бизнеса, возможно привлечение площадей и инфраструктуры кинотеатров, ночных клубов, дворцов спорта и других объектов.