Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материалаДокументы

Содержание


Нина БАТАЛОВА
Пенсионеры на рельсах
СЕРГЕЙ КИСИН, Ростов-на-Дону
Состоялось обещанное
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Контролировать будут всем миром

(«Московская правда» 15.01.2005)

Нина БАТАЛОВА

В здании мэрии на Тверской, 13, состоялось первое заседание общественного наблюдательного совета по контролю за ходом исполнения закона о монетизации льгот. Это своего рода общественная палата для решения одной из важнейших на сегодняшний день социальных задач. Распоряжение о создание такого совета мэр Юрий Лужков подписал 30 декабря минувшего года, в него вошли представители ветеранских общественных организаций, депутаты Государственной и городской Думы, авторитетные ученые, эксперты.

Уже первые дни действия так называемо­го 122-го федерального закона, по которо­му натуральные льготы с нынешнего года за­меняются деньгами, показали, что в нем мно­гие позиции не продуманы.

У Москвы в отношении этого закона все­гда была четкая позиция: он ни в коем случае не должен ухудшить жизнь людей, которые пользовались льготами. А ведь в столице фе­деральных и городских льготников насчиты­вается около двух миллионов человек.

В результате принятых решений в городе сохранены все ранее действовавшие льготы, введены ежемесячные дополнительные де­нежные выплаты для ветеранов труда, тру­жеников тыла, реабилитированных и постра­давших вследствие репрессий. Только на эти цели в бюджет было заложено 2,4 миллиар­да рублей, а всего на реализацию мер соци­альной поддержки предусмотрено в нынеш­нем году 25 миллиардов.

Ситуация в столице в эти дни в отличие от других регионов достаточно спокойная.

- Но мы должны, - сказала на заседании совета первый заместитель мэра в правитель­стве Москвы, руководитель Комплекса соци­альной сферы Людмила Швецова, - обеспе­чить стабильность реализации нового закона не только на первом этапе, но и на весь срок его действия, тем более что невыясненных проблем хватает и решать их надо сегодня,

не дожидаясь, когда люди, как в некоторых других местах, выйдут на улицы.

А то, что немало вопросов еще не ясно москвичам, подтверждают звонки по телефо­нам «горячих линий», которые созданы в де­партаментах соцзащиты, здравоохранения, транспорта и связи и других подразделениях исполнительной власти. Постоянно включен и пейджер Людмилы Швецовой: 755-65-65 ДЛЯ абонента 23-822.

Как сказал руководитель Департамен­та социальной защиты Игорь Сырников, за первые дни на 116 линий департаментских служб, работавших и в праздничные дни, позвонило более 7 тысяч москвичей. При­чем характерно: большинство вопросов ка­салось предоставления федеральных льгот, что еще раз подтверждает несовершен­ство федерального законодательства. Многие важнейшие статьи только продек­ларированы, не подтверждены норматив­ными документами.

Одна из острейших проблем, с кото­рой уже столкнулись столичные власти, это ликвидация городского бюро медико-со­циальной экспертизы. С 1 января оно ста­новится федеральной службой.

- Но, - сказал Игорь Сырников, - сегод­ня 13 января, а соответствующий документ до сих пор не принят. Что же нам остается делать? Как поступать? Ведь в бюро обра­щаются больные люди, им надо устанавли­вать инвалидность, в за­висимости от этого по­лучать пособие. И эти вопросы должны ре­шаться оперативно. Мы ведь не можем предложить тем, кто к нам обращается, по­дождать. И сотрудники наши продолжают их принимать, хотя по существу даже и пе­чать утеряла юридическую силу. Значит, мы сами идем на нарушение закона.

Руководитель департамента считает, что необходимо сохранить городское бюро медико-санитарных экспертиз или возложить на него временное исполнение федераль­ных функций. Еще один «подарок» 122-го закона: с 1 января 2005 года упразднено бесплатное предоставление транспортных средств инвалидам войны, людям с болез­нями опорно-двигательного аппарата, в том числе детям-инвалидам. Процедура же оформления и получение протезно-ортопедических и технических средств настолько осложнена, что вместо пяти дней, как это было раньше, инвалид сможет получить ин­валидную коляску через неопределенный срок. Между тем в столице протезно-ортопедическую помощь получают свыше 200 тысяч человек, а единственный центр ортопедтехнических средств выпускает продук­цию 38 наименований.

Трудно объяснить позицию федераль­ных властей и в отношении предоставле­ния санаторных путевок для московских ветеранов. До ввода в действие закона один день их лечения обходился в 570 руб­лей. Теперь 450 рублей.

- Мы не позволим, чтобы в погоне за дешевизной наших ветеранов размещали в комнатах на четверых и с туалетом в конце коридора, - сказала Людмила Шве­цова. - Наш мэр обращался к президенту, и президент нас понял, своей рукой напи­сав резолюцию: рассмотреть и внести предложения с учетом специфики подмос­ковного региона. Однако исполнители за­писали так, как им это захотелось.

До сих пор проблема с обеспечением бесплатными лекарствами льготников. Только благодаря тому, говорил первый заместитель руководителя Департамента здравоохранения Сергей Поляков, Москва выделила для их закупки 130 милли­онов рублей, нам пока удалось избе­жать обострения си­туации. Федеральный же список бесплатных лекарств поступил только 31 декабря. Нам могут сказать: вы не имели права расходовать свои деньги. Встал вопрос на заседании и о «транс­портном конфликте».

- Что, это скоро ударит и по нам? -спросил председатель городской органи­зации пенсионеров, ветеранов войны, тру­да, Вооруженных сил и правоохранитель­ных органов Владимир Долгих. - Весной наши пенсионеры поедут на дачи, их тоже будут выгонять из автобусов?

Но как сказала Людмила Швецова, транспортные проблемы будут решены в самое ближайшее время. Работает совме­стная комиссия Москвы и области. В по­недельник мэру и губернатору будут даны совместные предложения


Апрельская пенсия вырастет в феврале

Правительство увеличит досрочно до 760 рублей ее базовую часть

(«Российская газета» 15.01.05.)

Ирина Невинная, Тамара Шкель

"Единороссы" договорились с правительством о более эффективных мерах реализации закона о льготных выплатах.

В минувший четверг до поздней ночи заседал президиум генсовета партии "Единая Россия", на котором присутствовали вице-премьер Александр Жуков, министры Алексей Кудрин, Владимир Яковлев, Михаил Зурабов, Рашид Нургалиев. И как сообщил вчера глава думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, между членами правительства и руководителями партии состоялся очень подробный обстоятельный разговор, во время которого министрам было указано на недоработки, касающиеся прежде всего обеспечения лекарствами федеральных льготников.

"Правительство, в первую очередь в лице министра Зурабова, сосредоточилось на технологической части вопроса и забыло о конкретном человеке, и то же можно сказать о некоторых местных органах власти, которые недостаточно хорошо подготовились к вступлению в действие с 1 января закона о льготных выплатах, - считает секретарь генсовета единороссов Валерий Богомолов. - Кроме того, можно говорить о недостаточном взаимодействии федерального правительства с региональными органами исполнительной власти".

Первые меры наметили уже по итогам совместного заседания. Поскольку участие в нем принимал весь социальный блок правительства, можно уверенно предположить, что все эти меры на бумаге не останутся.

Во-первых, решено опережающими темпами прибавить пенсии. Напомним, индексация и базовой, и страховой части трудовых пенсий была запланирована на апрель. Вчера стало известно, что базовую часть пенсии увеличат на 15 процентов (то есть с нынешних 660 до 760 рублей) уже в феврале.

Соответствующий законопроект будет подготовлен и рассмотрен в Думе уже на следующей неделе. Правда, предстоит внести соответствующие коррективы и в бюджет Пенсионного фонда.

С 1 августа 2005 года, а не с 1 января 2006 года, как планировалось, "будет проведена индексация ежемесячных денежных выплат льготникам не менее чем на коэффициент инфляции". И уже в январе нынешнего года "в опережающем порядке" правительство обещало обеспечить выплату надбавок к должностным окладам работников правоохранительных органов, чтобы покрыть транспортные расходы.

К тому же, как сказал Андрей Исаев, органам региональной власти и местного самоуправления будут даны рекомендации "ввести предоставление льготных проездных билетов на транспорт для льготников". "Единороссы" предлагают также разрешить сотрудникам правоохранительных органов бесплатный проезд в городском транспорте в случае, "если они будут ездить в форме".

Исполнительные власти в регионах должны также вместе с региональными энергокомиссиями проверить, насколько обоснованными были прошедшие в большинстве регионов повышения с 1 января тарифов на электроэнергию, коммунальные услуги, транспорт и связь.

Как исполняется на местах закон о переводе натуральных льгот в денежные выплаты, проверит и Счетная палата.Возможно, придется внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы деньги региональные льготники получали тем же порядком, что и "федералы" - через территориальные отделения Пенсионного фонда РФ.


ПЕНСИОНЕРЫ НА РЕЛЬСАХ


(«Труд» 15.01.2005)

Никонов Вячеслав, президент фонда "Политика"

Реформы системы социального обеспечения всегда и везде страшно не популярны. Когда их недавно начал проводить германский канцлер Герхард Шрёдер, от его былой популярности быстро не осталось и следа. Президент США Джордж Буш в своем первом после переизбрания газетном интервью констатировал, ссылаясь на собственный опыт: "Пожилые люди хотят, чтобы систему социального обеспечения никто не трогал. Они не хотят никого даже близко подпускать к системе, которая их обеспечивает". И это в богатых странах, где льготы всегда носили денежный характер.

Поэтому российская социальная реформа тоже изначально была обречена на непопулярность. Не случайно Борис Ельцин даже не решился подступиться к этой проблеме на протяжении всех 90-х годов. Владимир Путин взял на себя смелость начать ее претворять в жизнь только в начале второго срока. С одной стороны, над ним уже не висит дамоклов меч президентских выборов. С другой - благоприятные экономические результаты последних пяти лет позволили создать финансовую подушку, которую можно использовать и для монетизации льгот, и для страховки в случае возникновения непредвиденных осложнений с самими реформами.

Эти реформы сколь непопулярны, столь и необходимы. Как известно, бесплатного не бывает ничего. Бесплатное для кого-то дорого обходится кому-то другому. Натуральные льготы в рыночной экономике бессмысленны, они лишь разоряют тех, кто их предоставляет - транспортников, медицину, систему коммунального хозяйства. Отсюда - обшарпанный общественный транспорт, разваливающиеся больницы и лопающиеся в мороз теплоцентрали.

Кроме того, ни одна страна не в состоянии представлять те или иные льготы большинству населения. Так просто не бывает. Главный принцип новой социальной политики - помощь только нуждающимся и повышение за счет этого размеров предоставляемых им социальных выплат.

При этом реформа должна быть реализована таким образом, чтобы не произошло ухудшения положения никого из основных категорий льготников - ветеранов, инвалидов и других, коих у нас 35 миллионов. Для этого количество выделяемых на поддержку слабо обеспеченных слоев населения средств в федеральном бюджете 2005 года увеличилось в 6 раз. Это было необходимо и для оказания помощи регионам, на плечи которых ложится большая ответственность - выплаты 21 миллиону льготников (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные) из 35. При этом никакой "обязаловки" для регионов не было: если денег на монетизацию нет, льготы можно сохранить в натуральной форме. Казалось, все предусмотрено.

Но начался год, люди отгуляли праздники, и некоторые из них стали выходить на улицы, на мостовые, на трамвайные рельсы, перекрывать движение на магистралях. Впервые с 1998 года, когда бастовали шахтеры, страна столкнулась с волной уличных выступлений - подмосковные Химки, Подольск и Солнечногорск, Альметьевск, Уфа, Самара, Барнаул, Стерлитамак, Ижевск, Владимир, Тольятти...

Что вывело людей на улицу?

Конечно, страшно неприятно платить за что-то, что раньше было бесплатным, тем более людям, действительно относящимся к категории самых нуждающихся. Даже если денежная компенсация за отмененную льготу реально получена.

Однако винить во всем человеческую природу и несознательность пенсионеров тоже неправильно. Бюрократического головотяпства, пренебрежения к людям при проведении реформы оказалось более чем достаточно. Ряд регионов, у которых не было средств на монетизацию льгот, тем не менее ее провели, а теперь изо всех сил стараются перевести стрелки (и стрелы) на Кремль. В других субъектах Федерации компенсации, которые должны были быть выплачены до 1 января, не выплачены до сих пор. Масса неразберихи - кто, кому, когда и сколько должен.

Кроме того, возникла существенная разница в объеме льгот в различных регионах, что явилось одной из основных причин блокирования трассы Москва - Санкт-Петербург, когда жители Химок требовали присоединения к столице. Другая причина их недовольства заключалась в том, что льготы распространяются только на "свой" регион и не действуют по соседству. Так, власти Москвы сохранили бесплатный проезд на общественном транспорте для москвичей, но уже не для жителей ближнего Подмосковья. Хотя руководство столицы и области вполне могло договориться о совместных льготах.

То есть протест во многих случаях объясним и оправдан и его можно было избежать, окажись правительство, госаппарат более разворотливыми.

Однако уже есть немало сведений, что за акциями протеста в некоторых местах стоят различные политические силы (как за забастовками 1998 года маячила фигура Бориса Березовского). В иерархии политических рисков лично для Путина и для общественной стабильности в России нынешние выступления протеста стоят очень высоко. Сложности реформ могут иметь негативные последствия не сами по себе, а если на них всерьез вознамерятся сыграть оппозиционные экономические и политические группировки элиты. А таких группировок может оказаться предостаточно: и коммунистическая оппозиция, и ультралевые национал-большевики, и либералы, и недовольные политикой выстраивания "вертикали власти" региональные руководители, и опальные олигархи, и любые внешние силы, заинтересованные в расшатывании путинского режима. Но дестабилизация решительно ни к чему России и ее народу.

В сложившейся ситуации власти нужно действовать.

Прокуратуре не мешало бы разобраться в том, как федеральное законодательство воплощается в жизнь на местах, и навести элементарный порядок. Одновременно необходимо направить движение протеста в легитимное русло, поскольку до сих пор все выступления носили очевидно незаконный характер, противореча установленному порядку организации митингов и демонстраций, а также Кодексу РФ об административных правонарушениях. Никому не должно быть позволено нарушать права других граждан (например, автомобилистов), защищая собственные.

Правительству и депутатам надо оперативно и очень внимательно проанализировать первый опыт проведения реформы, чтобы внести необходимые правки в законодательную базу, которая в столь сложном вопросе в принципе не может быть идеальной. Как заметил Путин в Новосибирске, "надо сделать так, чтобы ветераны труда, труженики тыла и репрессированные не чувствовали себя обиженными".

Ну купите им проездные. Деньги-то есть.


«Ока» для ветерана

(«Труд» 15.01.2005)

Артур ЦЕРЕКОВ

Северная Осетия готовится торжественно встретить 60-ле­тие Великой Победы. Окончательный план праздничных ме­роприятий будет рассмотрен на заседании правительства ре­спублики 23 февраля, а пока идет работа — мемориал славы во Владикавказе уже практически готов: ведется сбор и сис­тематизация всех данных о воинах из Осетии, защищавших Родину. Их имена и фамилии будут высечены на граните ме­мориала. Кроме того, ко Дню Победы более 300 ветеранов из Северной Осетии станут обладателями ключей к автомо­билям «Ока».

ВЛАДИКАВКАЗ..


Горняков затопило по винЕ начальства

Завершено расследование аварии на шахте «Западная»

(«Коммерсант» 17.01.2005)

СЕРГЕЙ КИСИН, Ростов-на-Дону

Прокуратура Ростовской об­ласти завершила расследова­ние уголовного дела по факту аварии на шахте «Западная» в октябре 2003 года. Тогда, на­помним, шахту затопило, 46 горняков оказались забло­кированы под землей, один из них погиб, а еще один про­пал без вести. Обвинение в халатности, а также в наруше­нии правил безопасности и охраны труда, повлекшие за собой тяжкие последствия, предъявлено бывшим гене­ральному и техническому ди­ректорам ООО «Компания „Ростовуголь"», которая арендовала «Западную», главному инженеру самой шахты и начальнику ростов­ского управления Госгортех-надзора.

Прорыв вод подземного озе­ра в главный скиповый ствол шахты «Западная» произошел 23 октября 2003 года, когда под землей находилась смена горняков в составе более чем 70 человек во главе с работаю­щим первый день в должности директора шахты Василием Авдеевым, спустившимся для ознакомления с работой. Часть шахтеров успела подняться на поверхность, но 46 человек оказались отрезанными от подъемника потоками воды. За многодневной операцией по спасению горняков следила вся страна.

Горноспасателям пришлось прорыть специальную «печь» из заброшенных проходок со­седней шахты имени газеты «Комсомольская правда», по ко­торой на поверхность были подняты почти все заблокиро­ванные под землей. В результа­те на редкость удачной спаса­тельной операции (подобных в мире до этого не проводилось, а в ее счастливый исход мало кто верил) лишь один человек погиб и один пропал без вести. Сама же «Западная» оказалась затоплена 28 млн кубометров воды, и ее эксплуатация была прекращена.

В день аварии прокуратурой Ростовской области было воз­буждено уголовное дело. В нача­ле августа 2004 года обвинение по ст. 216 ч. 3 («Нарушение пра­вил безопасности при проведе­нии горных и других работ») и ст. 143 ч. 2 («Нарушение правил охраны труда») УКРФ было предъявлено бывшим гене­ральному и техническому ди­ректорам 000 «Компания „Рос­товуголь"» Льву Строяковскому и Анатолию Бородину, глав­ному инженеру шахты Генна­дию Склярову. Бывшему на­чальнику ростовского управ­ления Госгортехнадзора Анато­лию Обухову вменили ч. 2 ст. 2?3 'УК РФ («Халатность»). Следствие полагает, что в ре­зультате их деятельности (точ­нее, бездеятельности) сложились условия, приведшие к воз­никновению ЧП на «Западной». В свою очередь, господин Строяковский категорически отрицает свою вину.

— Наша компания не явля­лась собственником шахты «Западная»,— заявил он „Ъ",— она только арендовала ее для добычи угля. Все претензии по техническому состоянию шах­ты следует направлять соб­ственнику — государству в ли­це Министерства энергетики и Министерства имущества Рос­сии. Они владели контроль­ным пакетом ОАО «Ростову­голь», развалившего угольную отрасль Восточного Донбасса и объявившего о своей самолик­видации.

По его утверждению, имен­но собственники виновны в трагедии, так как подземное озеро, которое залило шахту, образовалось на основе отрабо­танных выработок пластов уг­ля соседних шахт имени Лени­на, «Западной», «Степанов-ской» и других. Когда шла госу­дарственная кампания по зак­рытию шахт и реструктуриза­ции угольной отрасли, откач­кой воды с них занимался мощ­ный Кошкинский водоотлив. Затем в связи с нехваткой средств его ликвидировали, и вода четыре года стекалась в подземное озеро. Устранить это озеро обязан был виновник его возникновения. То есть федеральные власти в лице Государ­ственного учреждения по воп­росам реорганизации и ликви­дации нерентабельных шахт и разрезов. Именно к нему и предъявлялись претензии пос­ле первой аварии на «Запар­ной» в феврале 2003 года.

Однако следствие полагает, что виновниками катастрофы являются именно те лица, кото­рые довели ситуацию до крити­ческой спустя полгода после первой аварии, не заботясь об устранении факторов, которые привели к трагедии.

— Дело не в том, кто должен был осуществлять работы по предотвращению аварий,— считает начальник отдела след­ственного управления проку­ратуры Сергей Мелкумян.— Вопрос в другом: осознавало ли руководство «Ростовугля» и Гос­гортехнадзора те последствия, к которым может привести ра­бота людей в уже сложившихся условиях? Ведь если руководи­тели видели, что жизнь шахте­ров подвергается опасности, они обязаны были остановить работы и затем уже разбирать­ся в том, кто прав, кто виноват, решать проблемы финансиро­вания и хозяйствования.

Дело будет рассматриваться в Новошахтинском горсуде. Пред­варительные слушания назна­чены на 27 января.


Состоялось обещанное

повышение окладов бюджетникам

(«Московский Комсомолец» 15.01.2005)

    На 20% возросли оклады работников бюджетной сферы в соответствии с постановлением федерального правительства. Это стало первым повышением тарифной ставки данной категории трудящихся с октября 2003 года. Напомним, что планы поднять с января оклады бюджетникам власти обнародовали еще в прошлом году.
     Как стало известно “МК”, теперь сотрудники бюджетных организаций, которые имеют первый разряд, обогатятся на 120 рублей — их зарплата выросла с 600 до 720 рублей в месяц. А специалисты, имеющие 18-й разряд, станут получать уже не 2700 рублей в месяц, а 3240. Правда, действие нового постановления о повышении тарифных ставок не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Из них только представители Федеральной таможенной службы и Федеральной миграционной службы будут получать оклады согласно новой тарифной сетке.