Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материалаДокументы

Содержание


И на шестнадцатый день реформ
Дума Интервью председателя Госдумы Бориса Грызлова
Социальный пожар потушат деньгами
Вчера министр здравоохране­ния и социального развития
Е.Арсюхин, Л. Пятилетова
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

СКАЗАНО!

«Когда мы спускаемся пообедать в нашу столовую, нас встречают там мелодиями блатного характера. Это выглядит логично - в зале заседаний мы принимаем отмену льгот, а там нас встречают «Муркой».

(Депутат Госдумы от блока «Родина» Андрей САВЕЛЬЕВ.)

«Аппарат отреагирует на ваше замечание».

(Спикер нижней палаты парламента Борис ГРЫЗЛОВ.)


И НА ШЕСТНАДЦАТЫЙ ДЕНЬ РЕФОРМ

Во многих регионах гражданам трудно понять, кто и за что отвечает

(«Российская газета» 17.01.05.)

Елена Лашкина

Вчера в Санкт-Петербурге граждане остановили движение на Невском проспекте. Это уже не первый случай, когда люди не могут понять местных властей и получить вразумительный ответ на вопрос: "Где же деньги, обещанные взамен льгот?"

Вчера же в эфире двух российских телеканалов вице-премьер Александр Жуков и председатель Госдумы Борис Грызлов еще раз попытались разъяснить суть льготных реформ и проанализировать возникшую ситуацию.

"Российская газета" публикует их ответы на вопросы корреспондента РТР.

Правительство

Интервью вице-премьера правительства Александра Жукова

- В прошлом году, когда закон о льготах проходил через парламент, именно вы вели переговоры, и тогда был памятен компромисс между парламентом и правительством. Казалось бы, что все, что можно было продумать, было продумано. Однако в первые рабочие недели нового года прошли митинги, протесты, в том числе под лозунгами отставки правительства. Как вам кажется, закон оказался не столь хорошим, как казалось, или исполнители не столь хороши, как могли бы быть?

- Я думаю, что принятый закон абсолютно правильный. Давайте проанализируем, как он исполняется. Что касается федеральных категорий льготников, а их более 40, начиная с ветеранов, инвалидов ВОВ, инвалидов всех трех категорий и еще много других категорий, за которые ответственность несет федеральный центр. Впервые составлен полный регистр льготников. Это 14,5 миллиона человек.

- Вы имеете в виду поименный список?

- Поименный список всех этих категорий федеральных льготников.

- Вы хотите сказать, что федеральные льготники уже все получили?

- До 20-го числа все 14,5 миллиона льготников в полном объеме получат положенные им по закону льготы. Это первое. Второе. Для всех федеральных льготников, как известно, бесплатными остаются наиболее важные для них услуги.

Это получение лекарств бесплатно для этих льготников, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортное обслуживание и проезд на санаторно-курортное обслуживание.

Многие задают вопрос: "Что же изменилось в худшую сторону для тех же федеральных льготников?"

Я хочу сказать на примере обеспечения льготников лекарствами. Изменение этой системы позволило сейчас заключить договора с фармацевтическими компаниями, которые поставляют лекарства в среднем по ценам на 30 процентов ниже, чем в прошлом году. Это позволяет увеличить объем лекарств, которые будут выдаваться бесплатно этим льготникам, и существенно увеличить номенклатуру этих лекарств. Список лекарств, которые смогут получать льготники в 2005 году, в пять раз больше, чем то, что мы имели в прошлом. Это очень важно. Конечно, потребуется определенное время в течение января, пока лекарства будут доставлены в каждую аптеку на территории нашей огромной страны. Но я уверен, что это будет реализовано в полном объеме.

- По федеральным льготникам действительно проблемы если и есть, то минимальные и их легко исправить. Основная масса протестов сейчас со стороны людей, которые находятся в регионах, и это на самом деле, пожалуй, самая многочисленная армия льготников - ветераны труда и обычные пенсионеры. Хотя проблемы, с которыми они сталкиваются, действительно регионального свойства, но все-таки федеральное правительство было автором концепции. Поэтому вопрос задам и вам по этому поводу. Что вы сейчас можете порекомендовать, а может быть, и требовать от региональных властей, чтобы они разрешили вот этот очевидный кризис, который происходит? Прежде всего такой яркий пример, это, конечно, проблема с бесплатным проездом в общественном транспорте в городах. Где возникают наибольшие проблемы?

- Наибольшие проблемы возникают там, где льготы отменили с 1 января, а деньги людям не выплатили или не успели выдать проездные на городской транспорт. Там, вполне естественно, у людей это вызывает серьезное недовольство. Здесь я могу сказать, что довольно много регионов удачно решили эту проблему. Например, есть регионы, которые выдали людям - региональным льготникам - проездные билеты на городской транспорт по льготной цене, которая соответствует выплатам.

- То есть проездной билет может стоить больше, чем для обычного гражданина, а его продают за меньшие деньги льготнику?

- Его продают за меньшие деньги льготнику ровно за ту сумму, которую ему выплачивают.

- Это тот же самый проездной билет?

- Это тот же самый проездной билет. Или, например, некоторые регионы поступили так же, как федеральные власти, заключив договор с железной дорогой, и точно таким же образом обеспечивают льготный проезд своим региональным льготникам на электричках. То есть сегодня мы видим, что действительно в целом ряде регионов есть серьезные проблемы. Мы им рекомендуем как можно быстрее осуществить те льготные выплаты, которые они должны были сделать. Это первое. Второе. Мы им рекомендуем перенять опыт тех регионов, которые обеспечили льготников льготными проездными билетами, соответствующими тем суммам, которые выплачены людям. Это полностью снимает проблемы. Здесь я бы хотел отметить, что федеральные власти со своей стороны предприняли все усилия, чтобы денег у регионов на это было достаточно.

- Когда вы говорите, что все деньги перевели. Что вы имеете в виду? Действительно, проблем с деньгами не должно быть у регионов, то есть на самом деле они есть, и просто их не выплачивают по каким-то своим соображениям?

- Во-первых, я хочу сказать, что впервые за долгие годы нам удалось решить проблему полной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. На 1 января 2005 года задолженности по заработной плате перед бюджетниками нет ни в одном регионе. Это первое. Это результат того, что в конце года из федерального бюджета были перечислены очень серьезные средства: 6 миллиардов, а потом еще 8 миллиардов рублей в региональные бюджеты. Сейчас в начале года мы обеспечили опережающую выплату трансфертов или финансовой помощи практически всем регионам. Но проблема не в недостатке средств, а проблемы в том, что эти деньги несвоевременно выдаются льготникам. Вот эту проблему и нужно в первую очередь решить.

- Давайте в таком случае природу этой проблемы определить. Потому что ситуация абсурдная: деньги есть, но их не выплачивают. Это саботаж местных властей, это головотяпство местных властей, это отсутствие навыков управления там, где они вообще-то должны были бы быть? В чем корень зла, потому что как-то странно получается?

- Вы знаете, мне не хотелось бы высказывать упреки в адрес местных властей. Когда речь идет об изменении порядка оказания социальной помощи для десятков миллионов человек, конечно, такие проблемы неизбежно в переходный период могут возникать. Здесь для того, чтобы снять эти проблемы, я бы рекомендовал по крайней мере в течение января там, где не обеспечены выплаты, сохранить льготы. Так, кстати, некоторые регионы и поступают. Это даст возможность решить те проблемы, которые не удалось заблаговременно решить отдельным регионам.

- В начале года получилось, что совпали две вещи: с одной стороны, переход на новую систему денежных компенсаций и замена льгот, с другой - вещи не связанные, но в общественном сознании они связаны - рост тарифов на ЖКХ, по большому счету квартплата приходит в намного большем объеме, чем раньше. Как эти две вещи совместить?

- Действительно, начиная с 1 января во многих регионах существенно повышены тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Здесь я хотел бы отметить две вещи, раз уж мы говорим о льготниках. Я хотел бы подчеркнуть, что для всех категорий федеральных и региональных льготников практически во всех регионах сохранены в полном объеме льготы по жилищно-коммунальным услугам. Это очень важный момент. Ясно, что есть и достаточно большие категории тех же пенсионеров, которые не являются льготниками. В этом смысле мы сейчас думаем о том, как в какой-то мере можно компенсировать это удорожание путем повышения базовой пенсии. Сейчас правительство дало поручение и Федеральной службе по тарифам, и Федеральной антимонопольной службе проверить обоснованность такого серьезного одноразового повышения тарифов. Я думаю, что в конце следующей недели мы будем иметь полную информацию о принятых решениях и в зависимости от этого будем принимать свои решения.

Дума

Интервью председателя Госдумы Бориса Грызлова

- Борис Вячеславович, как вам кажется, закон оказался не столь хорошим, как казалось, или исполнители не столь хороши, как могли бы быть?

- Прошло огромное количество консультаций, было и нулевое чтение с правительством, были консультации с профсоюзами, все наши депутаты получили определенные посылы из своих регионов, и закон принят хороший. Ведь главное в этом законе то, что мы сумели решить важнейший вопрос - это адресная социальная помощь. Теперь по закону помогаем не тем организациям, которые должны были предоставлять льготы, а мы даем деньги реальным льготникам. И количество этих денег в бюджете 2005 года в 4,5 раза больше, чем в прошлом году. Но, к сожалению, исполнители, как всегда, не сумели полностью решить поставленные задачи. Есть разные уровни исполнителей. Мы сумели в декабре найти возможности в бюджете и принять закон, позволяющий начать выплачивать льготы январские еще в декабре. Эти льготы начали выплачиваться с 24 декабря, но в некоторых регионах они не были выплачены даже до 10 января. К сожалению, это есть. Не все механизмы и технологии отточены на текущий момент. Есть проблемы в регионах с теми льготниками, которые оплачиваются из региональных бюджетов. Мы говорим о том, что, если бы все исполнители сделали бы то, что от них требуется, уже сегодня все льготники чувствовали бы, что они выиграли от этого закона.

- Насколько сейчас парламент отслеживает действия региональных властей по исполнению этого закона именно на региональном уровне? На федеральном уровне действительно понятно, что все более или менее нормально, есть мелкие трещинки, их можно сгладить. Региональный уровень самый критический. Насколько вы внимательно отслеживаете действия региональных властей и насколько вы связаны с ними, чтобы помочь им советом?

- С 11 января депутаты вернулись в Думу с огромным количеством предложений, просьб, жалоб на ту ситуацию, которая имеется в регионах. Мало того, я попросил в этот же день всех депутатов еще раз обратиться к своим избирателям в свои округа. И эта работа идет. Я могу сказать, что мы владеем полностью нынешней ситуацией с выплатами льгот. Мы видим, что продуманные механизмы и технологии должны обеспечить реализацию закона. Значит, эти технологии были просто не доведены до конца. То, что касается регионов. У региона есть возможность либо оставить льготы в натуральном виде, либо обеспечить выплаты своим льготникам. Концепция закона предполагает. Конечно, ситуация связана с выплатами: каждый льготник должен иметь деньги, которых ему хватит для того, чтобы купить ту льготу, которую он захочет.

- Грубо говоря, на региональном уровне нелишним было бы повторить схему социального пакета, которая действует на федеральном?

- Безусловно. Тем более что и правительство рекомендует это сделать. И есть уже конкретные предложения. Если говорить о том, сколько стоит сохранение бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте - 20 рублей для регионов. Всего 20 рублей надо перечислить в социальный пакет, чтобы обеспечить эту льготу. То же самое вопроса, касающегося 50-процентной скидки на лекарства. Если региональный бюджет перечислит 100 рублей соответственно в ту структуру, которая будет указана, то это гарантирует 50-процентную скидку на любое количество лекарств, которое будет выписано гражданину этой льготной категории.

- Сейчас очевидно, именно по этим вопросам вы с регионами и связываетесь? Вы предлагаете им эту схему? Потому что я так понимаю, что многие были настолько не готовы, что о существовании этих схем толком-то и не знали.

- Безусловно. Ведь ситуация такая, что разъяснения было абсолютно недостаточно. Гражданин не обязан читать законы, но власть обязана эти законы разъяснить гражданину. И то, что сейчас многие наши граждане выходят на улицу на митинги санкционированные или несанкционированные, - это все беда от того, что нет понимания, каков же этот закон. Я хотел бы попросить телезрителей, чтобы они прислушались к тем, кто будет разъяснять этот закон. Чтобы они понимали, что закон хороший и что он начнет работать. Ведь еще нет конца января. Многие граждане получают пенсии и планируемые льготные выплаты после 20 января, и, естественно, они их еще не получили.

- Иными словами, можно говорить о том, что на региональном уровне мы часто от региональных властей видим лукавство, когда они говорят, что денег не хватает на то, чтобы обеспечить эти льготы. Есть эти деньги, с ваших слов, понятно, что суммы не астрономические и их вполне может хватить в любом бюджете. Мой вопрос будет, пожалуй, такой - о корректировке закона. Собираетесь ли вы изменять закон о льготных выплатах, учитывая какие-то новые обстоятельства?

Вы знаете, неделя прошедшая была посвящена изучению ситуации в стране. Мы получаем тысячи обращений граждан каждый день через депутатов, через комитеты, звонят мне непосредственно. Мы всю ситуацию чувствуем, понимаем, мы ей владеем. Мы будем продолжать изучать общественное мнение. Мы видим, что фактически жалоб на концепцию закона нет. Есть жалобы только на его исполнение. Поэтому сегодня вопрос о каких-то поправках закона не стоит.


СОЦИАЛЬНЫЙ ПОЖАР ПОТУШАТ ДЕНЬГАМИ

(«Известия» 17.01.2005)

122-й федеральный закон, который положил начало реформе льгот в России, наверняка войдет в историю новой России как первый истинно "народный" закон. Стихийные митинги и демонстрации льготников по всей стране вынудили местные и федеральные власти уже внести в него такие существенные коррективы, которые по сути сводят на нет все попытки сэкономить бюджетные деньги на и без того самых обездоленных. Народная война не обошлась без жертв - в Подмосковье несколько митингующих получили увечья, в Петербурге один человек погиб.

Война подмосковных стариков, отстаивавших право на натуральные льготы, закончилась полной победой. Областные власти вернули практически все натуральные льготы своим льготникам. Кроме того, ожидается, что уже в понедельник между правительством Москвы и руководством Мособласти будет подписано соглашение о беспрепятственном передвижении льготников по Подмосковью и Москве, в частности в столичном метро. К аналогичному соглашению наверняка придут и власти Петербурга и Ленинградской области. Похожая ситуация складывается и в большинстве других регионов страны, решившихся на монетизацию. Правда, подразумевается, что делать это они должны за счет региональных бюджетов, в которых, за исключением некоторых регионов-доноров, таких денег просто нет. А значит, власти этих регионов вынуждены будут просить федеральных субвенций. Впрочем, федералам и так не удалось сильно сэкономить. Заметно напуганные масштабами народного гнева, министры российского правительства решили уже с 1 февраля на 15% поднять базовую часть пенсии - ранее ее планировали увеличить на 5% с 1 апреля.

В пятницу состоялось внеочередное заседание Мособлдумы, вызванное массовыми волнениями в регионе. Депутаты в срочном порядке внесли поправки в закон об областном бюджете, касающиеся пересмотра системы денежной компенсации льгот на проезд. Если раньше на эти цели предполагалось выделить чуть больше 3 миллиардов рублей, теперь дополнительно "нашелся" еще миллиард. За счет этих средств решено вернуть областным пенсионерам право бесплатного проезда на общественном транспорте, в том числе и в Москве. Кроме того, областные власти в срочном порядке заключили соглашение с ОАО "Российские железные дороги" о проезде льготников на бесплатной основе и с 50-процентной скидкой, что потребовало еще 411 млн рублей.

А в понедельник власти Москвы и области намерены подписать отдельное соглашение о льготниках, по которому подмосковные пенсионеры будут бесплатно передвигаться по городу, а городские - по области.

- В отношении наземного транспорта мы уже договорились, - заявил и. о. губернатора Мособласти Алексей Пантелеев. - Остался вопрос о проезде в метро. Но мы уверены, что и здесь удастся достигнуть компромисса путем взаимозачетов. Ведь весной миллионы москвичей поедут на дачи и будут пользоваться областной инфраструктурой. Мы хотим, чтобы наши и московские льготники получили одинаковые права. Уверен, что через несколько дней наше межрегиональное соглашение вступит в силу.

По словам председателя комитета соцзащиты населения Мособласти Валентины Лагункиной, сейчас прорабатывается вопрос о введении единой социальной карты льготника Подмосковья. Она в качестве проездного будет действительна и в Москве. А до этого времени жители Подмосковья смогут проходить в метро либо по пенсионным удостоверениям, либо по специальным проездным, которые можно получить в районных отделениях соцзащиты.

- Вообще-то областные льготники еще в начале декабря получили компенсации на оплату проезда в пригородном транспорте, - сообщил министр финансов Алексей Кузнецов. - В зависимости от категории эта сумма составила от 200 до 300 рублей. Многие не воспользовались деньгами и оставили их на счетах в сбербанке. Но заверяю, что никто не собирается требовать у людей вернуть эти суммы.

Правда, отныне - в связи с возвращением натуральных льгот - областные ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные и лица, пострадавшие от репрессий, будут получать компенсацию для проезда в общественном транспорте в других российских регионах (если вздумают отправиться к кому-то в гости за пределы столичного региона). Вместе с денежной льготой на оплату телеантенны и радиоточки сумма составит 80 рублей в месяц. Деньги планируют выплачивать раз в квартал.

Кроме бесплатного проезда, малоимущим гражданам решено снизить и квартплату. Если ежемесячный доход человека не превышает 2 тысячи рублей, коммунальные услуги ему обойдутся в 50 рублей. Всем льготникам сохранена и 50%-ная абонентская плата за телефон.

В итоге пересмотр монетизации обойдется Подмосковью примерно в 18 миллиардов, что составляет почти 70% бюджета. В официальном заявлении правительства Мособласти сказано, что возвращение натуральных льгот стало возможным за счет сокращения расходов на другие областные социальные программы.


Льготный билет

ВЧЕРА МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕ­НИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

михаил зурабов встретился в санкт-петербурге с губернато­ром этого города валентиной матвиенко и с представителя­ми властей ленинградской области. после совещания министр и губернатор пообе­щали нормализовать ситуа­цию «в течение недели».


(«Российская газета» 17.01.2005)

Е.Арсюхин, Л. Пятилетова

Решение такое. Поскольку денег, которые дают пенсионерам вместо бесплатного проездного, не хвата­ет для покупки «обычного» едино­го билета, решено сделать для пен­сионеров «необычный», льготный билет, цена которого как раз равня­лась бы размеру отпускаемых пен­сионерам денег. Г-н Зурабов по­обещал, что уже в начале февраля пенсионеры Питера и Ленинград­ской области смогут купить такие билеты или в обычных кассах, или в органах социальной защиты. Ввести подобные билеты власти намерены по всей стране. Запла­тить разницу между ценами «обычного» и «необьиного» биле­тов придется федеральному и реги­ональным бюджетам.

В свою очередь, г-жа Матвиенко извинилась перед всеми постра­давшими в ходе замены льгот день­гами. Она заявила, что те работни­ки транспорта, которые грубо об­ращались с пенсионерами, или предупреждены, или уже «строго наказаны». Теперь, полагает она, острота проблемы «абсолютно снята». Обращаться за льготными билетами можно уже после 25 ян­варя, при себе нужно иметь пас­порт и пенсионное удостоверение.

Тем временем удалось успоко­ить народ в Подмосковье. Как со­общил корреспонденту «РГ» пресс-секретарь губернатора Мос­ковской области Андрей Барковский, вчера митингов не было. Страсти унялись после того (об этом уже писала «РГ»), как прави­тельство области в четверг пообе­щало вернуть льготникам бесплат­ный проезд на общественном транспорте в населенных пунктах Подмосковья, и в пятницу это ре­шение приняла облдума. В начале этой недели, как заверили власти, будет подписано и соглашение ад­министрации Московской области с правительством Москвы о бес­платном проезде подмосковных жителей по столице.

Не подтверждается информа­ция по поводу того, что по просьбе подмосковных властей приведена в боевую готовность дивизия име­ни Дзержинского. Г-н Барковский сказал «РГ»: «Это полный бред. Когда шли митинги, безопасность в наших населенных пунктах обес­печивало ГУВД области. Теперь же все митингующие разошлись по домам и в Подмосковье установи­лась спокойная обстановка».

Успокаивают пенсионеров и в администрации Московской же­лезной дороги. Там корреспонден­ту «РГ» сообщили, что между МЖД и правительством Москвы заключено дополнительное согла­шение, в котором право льготного проезда в пригородных поездах со­хранено затремя категориями жи­телей столицы. С1 октября по 15 мая 50-процентная скидка предос­тавляется ветеранам труда, достиг­шим пенсионного возраста и про­писанным в Москве. Чтобы купить льготный билет, они должны пока­зать социальную карту москвича и удостоверение ветерана труда. Эта скидка действует на всех направле­ниях Московской дороги в преде­лах курсирования прямых элект­ропоездов, в том числе с заездом в другие регионы (москвич за полце­ны может съездить на поезде Моск­ва—ТулаилиМосква—Орел).При­обрести льготный билет ветеран труда может не только на вокзалах столицы, но и на остановке, где он вышел из электрички, правда, там может понадобиться паспорт с от­меткой о прописке в Москве. С мая по октябрь, когда эти льготы не действуют, выгоднее приобретать абонементные проездные.

Для москвичей — тружеников тыла 50-процентная скидка на проезд в пригородных электропо­ездах сохранена в течение всего го­да. Для покупки билета понадобят­ся удостоверение труженика тыла и социальная карта москвича. Реа­билитированные и приравненные к ним граждане могут ездить в электричках весь год вообще бес­платно. Сохранены льготы и для граждан, включенных в федераль­ный список. Они одинаковые на территории всей страны. В этот список накануне нового года попа­ли школьники, студенты, курсанты нахимовских и суворовских учи­лищ, кадетских корпусов, которым предоставляется 50-процентная скидка на проезд в пригородных электричках с 15 сентября по 15 июня.

Для тех, у кого есть вопросы по поводу льготна городском общест­венном транспорте, организована специальная «горячая линия» (202-43-23). Общаться с вами бу­дут сотрудники департамента транспорта и связи правительства Москвы и по всем жалобам обеща­ют принять меры.