Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.
Взаимное признание пенсионеров
Москва и Подмосковье обещают создать общую зону бесплатного проезда для льготников
(«Время новостей» 17.01.2005)
Анна ШПАК
Спровоцировавшая несколько громких акций протеста «пропасть» между льготниками Москвы и Подмосковья, возможно, уже сегодня будет устранена. Власти двух субъектов федерации намерены в понедельник прийти к соглашению о сохранении для областных пенсионеров и инвалидов права на бесплатный проезд в городском транспорте столицы. Об этом заявил в конце минувшей недели исполняющий обязанности губернатора Московской области Алексей Пантелеев. По его словам, для разработки соответствующего соглашения была создана рабочая группа во главе с заместителем председателя правительств Московской области Николаем Кошманом и первым заместителем мэра в правительстве столицы Людмилой Швецовой.
По словам г-жи Швецовой, региональным властям сегодня приходится исправлять ошибки, допущенные при разработке федерального закона о замене натуральных льгот денежными выплатами. Она считает, что документ «был принят поспешно и с ошибками». В частности, авторы реформы не учли специфики таких крупных городов, как Москва и Санкт-Петербург. Первый заместитель столичного мэра отметила также, что ранее Москва и область всегда подписывали специальные соглашения о взаимном бесплатном проезде льготников в общественном транспорте, однако «в преддверии обсуждения закона о монетизации такой договор подписан не был». «Мы предлагали Московской области обсудить эти вопросы, но на тот момент взаимопонимания не нашли», - сказала г-жа Швецова.
Между тем после многочисленных акций протеста, которые прошли на территории Подмосковья в течение прошлой недели, областным властям пришлось в срочном порядке разрабатывать соответствующие документы и для начала возвращаться к натуральным льготам, что позволило жителям бесплатно пользоваться общественным транспортом внутри своего региона. Такое решение было принято на заседании подмосковного правительства в минувший четверг. В тот же день было решено внести и соответствующие изменения в областной бюджет. Как рассказал г-н Пантелеев, почти 3,5 млрд руб., которые изначально предназначались для выплаты компенсаций, будут теперь направлены на поддержку областных и столичных автотранспортных предприятий.
Что касается соглашений с Москвой, то в настоящий момент властям удалось договориться лишь о бесплатном проезде подмосковных льготников в столичных трамваях, автобусах и троллейбусах. Согласно предварительной договоренности до 1 февраля 2005 года жители Подмосковья для пользования московским общественным транспортом должны будут предъявить пенсионное или льготное удостоверение, а уже после этой даты каждый пассажир, имеющий право на бесплатный проезд, обязан будет иметь при себе проездные карты льготника, которые, как уверяют в областном правительстве, можно получить уже сейчас.
Кроме того, на пригородных электропоездах сохранен уже привычный для многих пенсионеров, ветеранов и инвалидов порядок, действующий до монетизации. Для поездок в другие города москвичи должны будут пользоваться талонами, выданными в социальных службах по месту жительства, и документами, подтверждающими льготу. А вот льготникам с подмосковной пропиской придется получать денежную компенсацию в собесах. По словам г-на Пантелеева, деньги можно будет получить один раз в год в полном объеме или приходить в собес дважды и забирать их по частям. Не менее важен для подмосковных жителей и вопрос бесплатного проезда в столичной подземке. Однако как раз тут власти регионов нашли меньше всего взаимопонимания. По словам разработчиков двустороннего документа, эту проблему еще предстоит обсудить.
Насколько эффективным окажется предстоящее соглашение, станет понятно уже на следующей неделе. Пока же недовольные льготники предпочитают решать свои споры с властями на улицах. Последнее шествие пенсионеров из Химок состоялось в минувшую субботу. Однако на сей раз обошлось без многочасового перекрытия Ленинградского шоссе.
Тришкина монетизация
Основные разочарования льготников, связанные с реформой,
еще впереди
(«Новые известия» 17.01.2005)
КАХА КАХИАНИ, ОЛЬГА КОНДРАШОВА
Идущие по России бои пенсионеров за бесплатный проезд в городском транспорте – первые ласточки монетизации льгот. На очереди перебои с лекарственным обеспечением, санаторно-курортным лечением и многие другие проблемы, порожденные не подготовленной ни экономически, ни организационно реформой.
Городской транспорт дал о себе знать сразу – вошел старик в автобус, а его говорят: «Плати!» Иные последствия монетизации пока в массовом порядке не чувствуются, но и ждать себя долго не заставят. Самые, возможно, острые проблемы возникнут в процессе бесплатного обеспечения медикаментами. Федеральный центр отпустил на медико-лекарственное обеспечение каждому монетизируемому 340 руб. Но это касается только федеральных льготников, которых оказалось 14 млн. человек вместо предполагавшихся 10 млн., учтенных в бюджете-2005. Что же касается региональных, которых, по последним данным, насчитывается уже больше 20 млн. человек, то тут дела еще хуже.
Дело в том, что во многих регионах «на все про все» выделили порядка 200–250 руб. на льготную душу. Легко предположить, что под давлением общественности, правительства и Думы местные власти восстановят бесплатный проезд на городском транспорте. Но ведь текущими бюджетами таковой не предусмотрен. Это означает, что на прочие компенсации денег будет катастрофически не хватать, ведь по статистике больше 70% регионов дотационны. Во всяком случае, уже сейчас можно сказать, что лекарственное обеспечение 20 млн. россиян под угрозой.
Впрочем, и федеральные льготники, нуждающиеся в медикаментах, окажутся не в самом лучшем положении. По решению правительства оптовые организации должны отпускать лекарства в кредит. Погашение этого кредита государством может растянуться на срок от двух месяцев и более. И не факт, что сравнительно дорогие препараты, включенные в список обязательных, окажутся на складах вовремя на таких кабальных для поставщиков условиях.
Зимой мало кто отдыхает в санаториях – мертвый сезон. Да и 50 руб. в месяц, выделенные на это каждому федеральному льготнику, должны скопиться в какую-то более-менее внушительную сумму, способную покрыть расходы. Между тем еще осенью, когда к монетизации только готовились, многие руководители субъектов РФ предупреждали, что денег на перевозку людей у них нет. Особенно остро проблема стоит в отдаленных районах. В Сахалинской области, например, в 2005 году в отдыхе нуждаются более 28 тыс. человек, а с учетом работников силовых структур – даже 31 тыс. Однако на самом острове работает всего 5 санаториев, что автоматически вычеркивает из списка большую часть претендентов на отдых и лечение. Теоретически можно было бы вывезти льготников «на материк», но, к примеру, только билет от Сахалина до Москвы стоит 11 тыс. руб. в одну сторону, а денег на покрытие таких расходов даже части льготников в областном бюджете нет.
Не лучше обстоят дела и с проездом региональных льготников в электричках. Так, например, из 9 субъектов РФ, которые обслуживаются Московской железной дорогой, только три – Москва, Смоленская и Рязанская области – приняли решение оставить льготникам право бесплатного проезда. В Брянской для них будет 50-процентная скидка. В остальных субъектах РФ всем придется платить по полной. Между тем по статистике каждый второй пенсионер половину потребляемой плодоовощной продукции берет со своего дачного участка. Так что реальный удар по карману льготников будет гораздо серьезнее ожидаемого ущерба от монетизации льгот.
Проблемы непременно возникнут, когда пенсионеры получат январские счета за телефон. Еще труднее будет льготникам платить за квартиру. Так, по словам научного руководителя Центра социальных исследований и инноваций Евгения Гонтмахера, в 2005 году плата за услуги ЖКХ из-за введения 100% оплаты услуг в разных регионах подскочит на 15–30%. Это наверняка ляжет дополнительным бременем на социально незащищенные слои населения, среди которых подавляющее большинство – льготники. И эти издержки точно не будут компенсированы никакими надбавками.
Региональные и местные власти наверняка будут решать проблемы «по мере их поступления»: сегодня – городской транспорт, завтра – квартплата, послезавтра – лекарства. Однако маневры возможны только в рамках утвержденных бюджетов, в которых уже давно посчитаны деньги на монетизацию, выделенные федеральными властями. При этом после решения каждой очередной проблемы денег на последующие будет оставаться все меньше. Пример уже есть: подмосковным пенсионерам обещали повысить социальную компенсацию, зато на миллиард рублей будет сокращен в этом году бюджет Московской области на капитальное строительство. В других, менее богатых регионах о таких суммах и не мечтают, значит, реформа будет финансироваться по принципу тришкиного кафтана.
Шаймиеву дали время до понедельника
Казанские пенсионеры объявили ультиматум властям
(«Новые известия» 17.01.2005)
Алексей ДЕМИН, Казань
В субботу Казань присоединилась к списку городов, в которых начались акции протеста по поводу отмены льгот. Митинг в столице Татарстана организовала никому не известная прежде организация «Комитет рабочего контроля».
В 10 часов утра группа далеко не молодых, но энергичных людей перекрыла движение по одной из центральных улиц Казани возле татарского театра имени Г. Камала. Примерно 50 человек растянулись цепью, не реагируя на ругань водителей и отчаянные звонки остановившихся трамваев. Всем возмущенным организаторы объясняли, что выйти на улицу их заставила нужда - из-за отмены льгот теперь не хватает денег на жизнь. Поэтому настало время сказать свое слово и пенсионерам Казани, власти которой' строят дворцы, развлекательные комплексы и покупают спортивных звезд за миллионы долларов...
Простые тезисы, а также достаточно красноречивый вид митингующих, которых было трудно заподозрить в финансовом благополучии, быстро успокоили всех, кто попал в пробку. Машины стали разворачиваться, а в ряды демонстрантов потянулись сочувствующие. Кроме прохожих, к пикетчикам прибыла своя подмога - оповещенные заранее пенсионеры. Толпа быстро выросла до 300 человек. Одновременно появились наряды милиции, настойчиво предлагавшие разойтись, так как «митинг не был санкционирован». Уговоры не подействовали, и тогда стражи порядка просто пустили движение в объезд по соседним улицам. Милицейское начальство решило не рисковать и на силовые методы не осмелилось. Через полчаса подъехала госпожа Ларионова, руководитель городского управления соцзащиты. Однако едва начав «разговаривать с народом», элегантная дама поспешила ретироваться - обступившие ее пенсионерки быстро объяснили, что они думают по поводу ее роли при главе администраций... Вскоре приехал и сам мэр Казани Камиль Исхаков, которого встретили "возмущенным гулом и гневными выкриками. Глава решил с ходу перехватить инициативу - попытался увести митингующих с дороги на площадь перед театром. Но пенсионеры не поддались, и вечная улыбка на загорелом лице казанского мэра исчезла...
«Те, у кого имеется малая обеспеченность, приходят в управление социальной защиты, и мы каждому помогаем», - уверял глава. «Брехня!» - кричала толпа. Ситуация начинала выходить из-под контроля: на любые инициативы казанского градоначальника собравшиеся отвечали улюлюканьем, а на организованную по распоряжению мэра трибуну стали забираться сами пенсионеры и резать правду-матку в приготовленный для переговоров микрофон... «Говорите о своей бедности, а шубу каракулевую носите», - попытался парировать господин Исхаков обвинения со стороны очередной народной ораторши. «Эта шуба мне от матери досталась, - всхлипывая, заявила женщина, - ей в обед сто лет. А если вы и на нее глаз положили, то вот, подавитесь!» С этими словами шуба полетела под ноги мэру.
Итог дискуссии подвел весьма неприметный товарищ лет сорока пяти, который объявил, что его зовут Геннадий Захаров и он является председателем самосозданной общественной организации «Комитет рабочего контроля»:
- Мы даем время Минтимеру Шаймиеву до 10 часов утра понедельника. Если до этого времени не будет введен бесплатный проезд для пенсионеров, школьников, милиционеров, военных и пожарных, мы вновь соберемся здесь и пойдем к кабинету министров.
Все заверения Камиля Исхакова, что за такой короткий срок проблемы не решить, а президент республики Шаймиев в понедельник будет у Михаила Фрадкова «как раз по этому вопросу», успеха не имели. «Не верим! У Татарстана денег достаточно! - кричали в толпе. - Пусть не покупают спортивные команды за миллионы долларов»... Напоследок казанскому мэру удалось: лишь сказать, что он распорядится выделить льготникам дополнительно 10 миллионов рублей из городского бюджета. После этого кто-то начал скандировать: «Исхакова - в президенты!» Но это произвело на главу обратное действие - он побледнел и начал путано объяснять, что президент в Татарстане уже есть - Минтимер Шарипович Шаймиев. «Знаем, знаем, одна шайка-лейка», - нехорошо засмеялись внизу...
В два часа пополудни движение в центре Казани было восстановлено. Как выяснилось, аналогичный митинг проходил одновременно в Набережных Челнах, но местные информагентства сообщили об этом только к вечеру, причем с весьма характерной формулировкой: «Челнинские пенсионеры просят отставки Михаила Зурабова». О казанских событиях не было сказано ни слова. Татарстанские телеканалы дали крайне «взвешенные» сюжеты о продолжающихся протестах в городах России, «в том числе и в Казани». Республиканское руководство так ничему и не научилось. Впрочем, как и российское. Ну а Зурабову-то, похоже, и в самом деле кирдык!..
Когда верстался номер
В воскресенье утром казанские пенсионеры вновь вышли на митинг и перекрыли движение по улице Татарстан. Подождать до понедельника не получилось...
СТРАНУ НАКРЫЛО «СИТЦЕМ»
Возмущенные пенсионеры шлют свои денежные компенсации
спикеру Госдумы
(«Независимая газета» 17.01.2005)
Андрей Рискин, Владимир Мухин
В российских регионах вовсю бушуют «страсти по льготам». Точнее, по бывшим льготам. Пенсионеры перекрывают дороги, проводят митинги, пикетируют здания местных администраций. Все на стихийном уровне – старики, наверное, и не знают о том, что власти нужно уведомить, положить соответствующую бумажку на стол чиновному люду.
Похоже, «рельсовая война», прошедшая по России в середине 90-х, грозит повториться. Только теперь все больше перекрывают автомагистрали и улицы: отмена права на бесплатный проезд больше всего коснулась, естественно, жителей городов. Все это уже называется «ситцевой революцией».
Хотя, похоже, это только предреволюционная ситуация. Сама революция начнется после того, как горожане в первых числах февраля получат квитанции на оплату коммунальных услуг. С этого года за ЖКХ нужно платить «по полной программе», а это значит, что тарифы в среднем повысятся на 35–40%. Потом начнутся проблемы с обеспечением льготными лекарствами, получением инвалидности (критерии тут стали гораздо жестче) и, наконец, с проездом на дачные участки. Пенсионеры в провинции, как известно, кормятся за счет своих шести соток, а до них надо добираться на пригородном транспорте, стоимость на который растет ежемесячно. Вот тогда-то, похоже, и забурлит в котелке по-настоящему.
Нельзя, конечно же, сказать, что партия и правительство этого не видят. Правительство обещает с 1 февраля поднять базовый размер пенсии аж на 15%. «Единая Россия» грозится «взять под персональный контроль» выплату компенсаций взамен утраченных льгот в регионах. Помнится, перед выборами «единороссы» уже обещали взять под контроль выплату зарплат. Результат общеизвестен. С таким же успехом могли обещать слетать на Марс в ближайшую неделю. Вообще партия власти, контролирующая парламент, демонстрирует олимпийское спокойствие. Времени обсудить ситуацию с пресловутой монетизацией у Госдумы нет – вопрос перенесен на 21 февраля. Зато в минувшую пятницу депутаты с пылом и жаром дискутировали на тему «Почему в думской столовой во время обеда звучит «Мурка»? Надо полагать, собственные пищеварительные процессы для парламентариев важнее происходящего в стране.
В итоге парламент во всем винит правительство, не отработавшее схему реализации закона об отмене льгот, и региональные власти, которые, мол, обязаны обеспечить стабильность в регионах, а глава кабинета министров Михаил Фрадков намерен «снять напряжение, которое возникло на психологическом уровне восприятия людей в связи с монетизацией льгот». Хотя говорить-то нужно не о психологическом уровне, а об уровне кошелька, который стремительно пустеет.
Региональным руководителям, на которых переводят стрелку, приходится идти на попятную и продлевать льготы на проезд, а то и вовсе возвращаться к «пережиткам советской системы». Губернаторов понять можно. В свое время они не слишком бунтовали против монетизации, опасаясь попасть в «черный список» нелояльных глав регионов. Их больше беспокоило, переназначит ли их президент. Теперь ситуация поменялась. Стихийные митинги в регионах – это потеря с таким трудом набранных очков в борьбе за переназначение. Поэтому губернаторы начали судорожно изыскивать, как говорил Жванецкий, «унутренние резервы». Нижегородский губернатор Геннадий Ходырев заявил, что повысит выплаты пенсионерам взамен льгот на проезд в общественном транспорте с 50 до 100 руб. в месяц. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев и глава Московской области Борис Громов восстановили бесплатный проезд в городском транспорте. Правительство Самарской области гарантирует жителям областного центра бесплатный проезд до конца месяца. Аналогично поступили в Пензенской области, в Приморском крае и ряде других регионов. Надо полагать, губернаторы считают, что за это время в Кремле решат их дальнейшую судьбу и решат «правильно».
Мэр Иркутска Владимир Якубовский сохранил льготы при оплате детских садов. Глава администрации Екатеринбурга Аркадий Чернецкий принял решение сохранить в этом году льготы на проезд пенсионерам по возрасту. А мэр Владимира Александр Рыбаков за это же удостоился похвалы и личной аудиенции у спикера Госдумы Бориса Грызлова. При этом, естественно, нужные средства в городские бюджеты не заложены, да и где их взять при перекосе бюджетных отношений между Центром и регионами. Разве что влезать в долги, брать кредиты. Но мэрам деваться некуда – они пока избираются, а значит, должны заботиться об электорате. Как, впрочем, и депутаты региональных парламентов. К примеру, депутаты Самарской губернской Думы хотят вернуть бесплатный проезд пенсионерам, а их псковские коллеги уже написали письмо на имя президента и премьер-министра с просьбой пересмотреть дотации из федерального бюджета на льготные компенсации. Стоит, наверное, напомнить, что парой месяцев ранее практически все российские региональные парламенты сказали монетизации дружное «одобрямс».
Заметим, что география «ситцевой революции» стремительно расширяется. В минувшую субботу массовые митинги прошли в Санкт-Петербурге, Казани и подмосковных Химках. 19 января выйдут на пикет ветераны Читы. 22 января пройдет акция протеста в Иванове. На 23 января намечен митинг в Мурманске. 24-го будут протестовать в Новосибирске. Любопытно, что пенсионерки этого города уже начали отправлять по почте свои «надбавки» (90 руб.) лидеру «Единой России». 26 января еще один митинг пройдет в Санкт-Петербурге. Список можно продолжить. При этом, что характерно, если акции на прошлой неделе были стихийными и из партий в них участвовали только вездесущие из НБП, то на этот раз заявки на проведение акций подают советы ветеранов, региональные отделения «Партии пенсионеров», КПРФ и т.д. Не исключено, что на волне народного гнева коммунисты, например, смогут восстановить свои несколько пошатнувшиеся политические позиции. В конце концов старики – это их ядерный электорат. На прошлых думских выборов их «переманила» партия власти (не без помощи президента), на следующих выборах в Госдуму такого может и не повториться. Может не помочь и популярность президента. Не случайно же даже западные СМИ тиражировали фотографию с одного из митингов протеста с плакатом «Путин хуже Гитлера». Такого не позволяли себе ранее даже анпиловцы.
Между тем за шумом, поднятым в связи с пенсионерами, в стороне осталась такая социальная группа, как военнослужащие. В армии крайне негативно восприняты действия правительства по отмене льгот у военнослужащих по проезду на городском транспорте. Компенсации, которые предусмотрены, проблем не решают. Теперь офицер, живущий в Подмосковье, будет тратить на проезд в столицу около 3 тыс. руб. в месяц (150 руб. в день). Это при том, что оклад лейтенанта – 4100 руб., подполковника или майора – около 5–7 тыс. руб. в мес. Выходит, на проезд нужно отдавать половину своего жалования.
Армейские кадровики уже сейчас в связи с этим прогнозируют резкий отток молодых офицеров из войск, а также с набором курсантов в военные училища. Слушателям военных вузов, как известно, за проезд теперь платят 200 руб. (солдатам срочной службы, кстати, 100 руб.). И если слушатель академии в офицерском звании еще может как-то выкрутиться, что делать курсанту, да к тому же живущему, к примеру, в Подмосковье?
Людям в погонах, как известно, митинговать по уставу не положено. Но в армейских гарнизонах зреет «тихий бунт» – несмотря на заверения правительства, социальное положение военнослужащих год от года ухудшается. И у этих людей есть семьи, которым не может не передаваться настроение «человека с ружьем». Это огромный людской массив с мощным протестным потенциалом. Если и он выплеснется наружу, хорошего ждать не приходится.
НА ФРОНТЕ МОНЕТИЗАЦИИ – БЕЗ ПЕРЕМЕН
В Петербурге один из митингующих погиб под колесами автомобиля
(«Независимая газета» 17.01.2005)