Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- Распоряжение от 31 марта 2009 г. N 116-рп о реализации стратегии социально-экономического, 854.25kb.
- План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского, 224.25kb.
- План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского, 224.25kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
За 2007 год крупными и средними предприятиями города отгружено промышленной продукции и оказано услуг на сумму 5 млрд. 837 млн. рублей, что на 1,6 млрд.рублей больше, чем в 2006 году. Темп роста в действующих ценах составил 138,4%. По сравнению с 2003 годом объёмы промышленного производства увеличились в 1,9 раза. Темп роста объёмов отгрузки товарной продукции за 2007 год к уровню 2006г. по Ивановской области составил 131,1%, а к уровню 2003г. – 1,86 %.
В 2007 году рост производства составил:
- текстильной и швейной отрасли – 117,5%,
- пищевой отрасти – 140,7%,
- деревообрабатывающей отрасли – 184,1%.
Снижение объёмов произошло по производству алкогольной продукции на 22%, мясомолочной продукции на 2,4%, трикотажных изделий на 18,7%.
Потребительских товаров произведено на сумму 2 млрд.236 млн. рублей, что на 676 млн. рублей больше 2006 года. Темп роста производства составил 143,4%.
Таблица №19.
Производство продукции в натуральном выражении в 2003-2007 годах
| | | Произведено | Темп роста 2007 г.к 2003г.,% | ||||
| Единица измерения | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007год | ||
| Ткани х/б и смесовые готовые | тыс. кв.м | 140913 | 136636 | 148613 | 139639 | 146511 | 104,0 |
| Трикотажные изделия | тыс. шт. | 85,5 | 95,7 | 93,5 | 107,3 | 91,7 | 107,3 |
| Швейные изделия | млн. руб. | 313,83 | 322,4 | 372,33 | 888,01 | 746,71 | 237,9 |
| Древесно – стружечные плиты | усл.куб.м | | | | 159017 | 219686 | х |
| Мясо, включая субпродукты 1 кат. | тонн | 655 | 242 | 28 | 185 | 171 | 26,1 |
| Колбасные изделия | тонн | 6210 | 5969 | 5352 | 4921 | 4351 | 70,1 |
| Масло растительное | тонн | 57382 | 70324 | 70763 | 63500 | 71190 | 124,1 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 10408 | 9664 | 9278 | 7884 | 7070 | 67,9 |
| Водка и вино – водочные изделия | тыс. далл | 695,75 | 608,8 | 429,1 | 351,6 | 248,3 | 35,7 |
| Персональные ЭВМ | тыс. шт. | 47,98 | 59,2 | 96,115 | 85,403 | 88,9 | 185,3 |
Таким образом, в 2007 году отмечен рост выпуска основных видов промышленной продукции: хлопчатобумажных и полушерстяных тканей, швейных изделий, масла растительного, колбасных изделий, электронно – вычислительной техники.
Оценка 2008 года и прогноз до 2011 года.
По оценке в 2008 году объем отгруженных товаров в промышленности по обрабатывающим производствам ожидается на уровне 6,64 млрд. руб., индекс промышленного производства – 100,5%. По Ивановской области по предварительному прогнозу рост индекса производства предусматривается по обрабатывающим производствам в пределах 4,4%.
На 2009 год индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам прогнозируется на уровне 81,8% (в целом по Ивановской области 107 %), объём отгруженной продукции планируется на уровне 5,9 млрд. руб.
В 2010 году объем отгруженной продукции в промышленности по обрабатывающим производствам прогнозируется на уровне 6,63 млрд. рублей, индекс промышленного производства составит 104,2%; в 2011 г. – 7,33 млрд. руб., индекс промышленного производства составит 104,3% соответственно.
Текстильное и швейное производство.
Оценка 2008 года. Объём отгруженной продукции планируется в размере 2,84 млрд. рублей (рост производства к уровню 2007 года составит 116,5%). Прогноз 2009-2011 годы: рост промышленного производства составят соответственно по годам: 106,5 %, 105,3 %, 104,1 %.
ОАО ХБК «Шуйские ситцы». Это предприятие является лидером в модернизации производства и техническом перевооружении не только города Шуи, но и Ивановской области (осуществлялась реконструкция прядильно–ткацкого производства, устанавливались полностью автоматизированные линии по пошиву постельного белья и по пошиву и упаковке одеял).
По оценке предприятия объём отгруженных товаров собственного производства увеличится с 2,6 млрд.рублей в 2008 году до 3,3 млрд.рублей в 2011 году. Рост по годам составит (в действующих ценах): 112,1%, 105,8%, 105,5%. В натуральном выражении производство х/б пряжи, х/б тканей, тканей суровых планируется на уровне 2008 года без увеличения по годам. Таким же образом составили свой прогноз на 2009-2011 годы ООО «Шуйско-Тезинская фабрика» (производство х/б пряжи и тканей х/б суровых) и ООО «Текстиль-Плюс» (х/б пряжа) – без увеличения производства по натуральным показателям. Увеличения численности работающих эти предприятия также не планируют.
Шуйская суконная фабрика». Это предприятие представило оптимистический прогноз: планируется увеличение объёмов отгруженных товаров с 83,8 млн. рублей в 2008 году до 185,54 млн.рублей в 2011 году.; в натуральном выражении (одеяла) – с 496,8 тыс.штук в 2008 году до 780,9 тыс.штук в 2011 году. На фабрике началась модернизация производства, что позволит не только улучшить качественные характеристики выпускаемой продукции, но и увеличить объём производства, снизить себестоимость продукции, расширить ассортимент. Общая сумма инвестиций 167,1 млн.рублей, срок освоения 2 года, срок окупаемости 5 лет 7 месяцев. Увеличение численности работающих не планируется (270 человек).
ЗАО «Шуйская швейная фабрика». В августе 2007 года это предприятие было приобретено компанией «Евростиль». Работает под торговой маркой «Норманн», выпускаемая продукция – куртки, пуховики. Несмотря на то, что предприятие создаёт хорошие условия для работы – высокая зарплата швей, обучение, бесплатное питание на производстве, бесплатный проезд, - ощущается острая нехватка кадров для швейного производства. Предприятию необходимо 300 швей, чтобы в производстве выйти на точку безубыточности. На 1 сентября среднесписочная численность работающих составляет 210 человек. Руководство предприятия видит проблему в том, что идёт отток кадров на те швейные цеха, которые осуществляют деятельность на территории города и имеют «теневую» схему выплаты заработной платы.
Проблема нехватки квалифицированных кадров в швейном производстве стоит и перед ИОООИ ВООИ «Чернобылец». В прогнозе этого предприятия на 2009 -2011 годы – при неизменной численности работающих (860 человек) прирост производства планируется ежегодно на 10-11%.
Производство пищевых продуктов.
Оценка 2008 года. Объём отгруженной продукции планируется в размере 1,799 млрд.рублей (индекс промышленного производства 75%). Прогноз 2009-2011 годы: индексы промышленного производства составят соответственно по годам 22,9 %, 103,7 %, 104 %.
ОАО «Шуйский маслоэкстракционный завод». До последнего времени - одно из ведущих предприятий города Шуи, на котором постоянно ведется поиск путей модернизации производства, повышения его эффективности, и, как следствие, наблюдается стабильный и существенный рост объемов производства; добросовестный налогоплательщик (третье место после ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и ООО «Эггер Древпродукт»).
Среднесписочная численность сотрудников – 392 человека, средняя заработная плата одна из самых высоких в городе.
До июля 2008 года в Группу компаний «НМЖК» входили два маслоэкстракционных завода – Шуйский и Оренбургский. Однако, в настоящее время ГК «НМЖК» приобрела в собственность еще один маслоэкстракционный завод, расположенный в Волгоградской области (г. Урюпинск), в регионе выращивания основной масличной культуры – подсолнечника. На южных заводах Группы Компаний более оптимальная логистика поставок масличного сырья и, следовательно, более рентабельная его переработка относительно Шуйского, самого северного в России предприятия. Кроме того, приобретение Урюпинского МЭЗ создаёт излишки вырабатываемого масла, значительно превышающие потребность собственных масложировых комбинатов ГК «НМЖК». В этой ситуации собственником рассматривается вопрос продажи Шуйского маслоэкстракционного завода. Поэтому в создавшейся ситуации говорить о перспективах данного предприятия сложно.
ОАО «Шуйская водка». Начиная с 2004 года происходит снижение объёмов производства. Если в 2003 году было произведено 695,8 тыс.дал ликероводочной продукции, в 2007 году – 248,3 тыс.дал, за 1-ое полугодие 2008 года 78,5 тыс.дал. Это связано прежде всего с уменьшением объёмов реализации продукции, причём это коснулось только водочной продукции. Проблема состоит, во-первых, в сложившемся мнении покупателей о снижении качества шуйской водки, во-вторых, в появлении в продаже большого количества водок по более дешёвой цене. По оценке предприятия ежегодный рост производства в 2009-2011 годах в натуральном выражении составит 102,9%, 103,5%, 103,4%.
ОАО «Мясокомбинат «Шуйский». В планах предприятия – увеличение производства колбасных изделий с 2800 тонн в 2008 году до 3500 тонн в 2010-2011 году. Увеличение отгрузки со 140 млн.рублей в 2008 году до 223,3 млн.рублей в 2011 году будет обусловлено в основном ростом цен на продукцию предприятия.
ОАО «Шуйский хлебокомбинат». Рост производства хлеба, хлебобулочных изделий и кондитерских изделий практически не планируется (+0,7% ежегодно).
«ИвМолПром». В настоящее время производства нет, идёт организационный процесс.
Обработка древесины и производство изделий из дерева – объем отгруженных товаров в 2009 году планируется в пределах 2,16 млрд. рублей. Рост индекса производства (100,6%) будет осуществляться за счет увеличения производительности труда. В 2010-2011 году объем отгруженных товаров планируется в пределах 2,4-2,68 млрд. рублей. Индекс производства соответственно 103,1% и 104,7%.
Инвестиции.
Инвестиции и нефинансовые активы, осуществленные предприятиями в основной капитал, по городскому округу за 2007 год составили 942,18 руб., это почти в 2,5 раза больше соответствующего периода 2006 года. 97 % всех инвестиций приходится на машины, оборудование и транспорт. В структуре инвестиций 20,9 % освоено за счет собственных средств предприятий и 79,1 % - за счет привлеченных средств, из них кредиты банков составляют около 69,1 %.
По итогам работы за 6 месяцев 2008 года объём инвестиций составил 148,92 млн. рублей, что меньше соответствующего периода 2007 года на 34,1%, оценка до конца года – по данным предприятий и организаций всех форм собственности - 605,9 млн. рублей. В 2008 году среди крупных и средних предприятий города наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал по городу занимают 3 предприятия, на которые приходится 64,6 % всех инвестиций:
- ОАО ХБК «Шуйские ситцы» реализует четыре проекта с объёмом инвестиций 181,2 млн.рублей;
- ООО «Эггер Древпродукт» - "Установка 2-ой линии по ламинированию ДСП", объём инвестиций 144,0 млн. рублей;
- ЗАО «Шуйская суконная фабрика» - "Модернизация Шуйской суконной фабрики", объём инвестиций 66,7 млн. рублей.
- В сфере потребительского рынка введен в эксплуатацию многофункциональный общественно – деловой торговый центр «Главмаг» (объём инвестиций 120,0 млн.рублей).
Продолжается реализация следующих проектов:
- "Строительство торгового объекта по ул. 1-я Московская ООО "Русский чай" (1-ая очередь) – 40,0 млн. руб.;
- «Строительство 2-этажного торгового павильона г. Шуя, ул. М. Соловьева, д.1» 20,0 млн. руб.;
- "Строительство общественного здания г. Шуя, ул. Ленина, между домами №7 и №1» - 19,0 млн. руб.;
- "Строительство многофункционального общественно-делового торгового центра "Гипермаркет" на ул. Свердлова ООО "Магнит" -10,0 млн. руб.;
- Проект «Строительство гостиничного комплекса" на ул. Ленина,2 ООО "Гранд".
По социальной сфере: в завершающем этапе реконструкция здания бывшего дома культуры машиностроительного завода им. Фрунзе под детский оздоровительно - образовательный (спортивный) центр – 5,96 млн. руб. и строительство патологоанатомического корпуса с бюро судебно - медицинской экспертизы при ЦРБ г. Шуя – 21,59 млн. руб. Ведется строительство нового автомобильного моста через р. Теза с объемом инвестиций 109,2 млн. рублей.
В 2009 году прогнозируется объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 629,1 млн. рублей, снижение объемов к уровню 2008 года на 8,1%.
По итогам 2009 года по крупным и средним организациям наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал по городу предусматривается на 2-х предприятиях: ОАО ХБК «Шуйские ситцы» по двум проектам 24,3 млн. руб. и ЗАО «Шуйская суконная фабрика» - 99,42 млн. руб.
Планируется продолжить строительство 2-ой очереди торгового объекта на ул. 1 Московская ООО «Русский чай», общественно – делового торгового центра «Гипермаркет», гостиничного комплекса на ул. Ленина,2.
В социальной сфере на реконструкцию здания МДОУ №23 по ул. 1 Московская,4 на 200 мест необходимо 45,0 млн. рублей, на завершение строительства автомобильного моста необходимо свыше 173,5 млн. руб. В планах предусматривается начать строительство плавательного бассейна и других объектов.
Прогноз на 2010 – 2011 годы.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования планируется 299,43 млн. рублей или 43,2% к уровню 2009 года, в 2011г. 159,47 млн. руб. или 48,8 % к уровню 2010 года. Планируется продолжение реализации инвестиционных проектов и мероприятий по ряду промышленных предприятий: ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ЗАО «Шуйская суконная фабрика», ООО УПП «Шетрик» ВОС и др.
В социальной сфере предусматриваются: строительство здания МДОУ по ул. Кооперативная на 280 мест, реконструкция хирургического корпуса в МУЗ ЦРБ с пристройкой, продолжение строительства плавательного бассейна, выделение средств на строительство жилья.
1.3.2. Предпринимательская деятельность.
Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в городе Шуя за 2005-2007 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице. При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований на муниципальном уровне с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют получить точные и исчерпывающие сведения о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
Таблица №20.
Основные показатели развития предприятий малого бизнеса
городского округа Шуя
| Показатели | Ед. изм. | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | Темп роста 2007г. к 2003г. |
| Количество работающих субъектов малого бизнеса по состоянию на конец года – всего | ед. | 2833 | 2925 | 1692 | 1873 | 1962 | Х |
| в том числе: | | | | | | | |
| - малые предприятия – юридические лица (по данным статистики) | ед. | 363 | 365 | 342 | 413 | 475 | Х |
| - индивидуальные предприниматели (по данным налоговых органов) | ед. | 2470 | 2560 | 1350 | 1460 | 1487 | Х |
| Среднесписочная численность работников на малых предприятиях | чел. | 1710 | 1740 | 1750 | 1960 | 2180 | 127,5 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в малом бизнесе | руб. | 2027 | 2525 | 2992 | 3505 | 6441 | 317,8 |
| Доля занятых в малом бизнесе, включая ИП и наемных работников, в общей численности занятых в экономике | % | 17,8 | 23,3 | 20,9 | 21,3 | 21,9 | Х |
| Оборот предприятий по малому бизнесу | млн. руб. | 87,8 | 136,16 | 163,1 | 210,13 | 294,67 | 335,6 |
| Объем привлечения инвестиций в сферу малого бизнеса | млн. руб. | 11,2 | 1,08 | 1,35 | 2,39 | 6,16 | 55,0 |
| Налоговые поступления от малого бизнеса в местный бюджет | млн. руб. | 6,47 | 10,86 | 17,31 | 19,92 | 18,44 | 285,0 |
| Доля налогов субъектов малого бизнеса в объеме собственных доходов местного бюджета | % | 5,1 | 6,7 | 12,0 | 10,1 | 8,6 | |
Примечание: в 2005году МРИ ФНС России №3 по Ивановской области провела перерегистрацию индивидуальных предпринимателей по городскому округу Шуя.
По состоянию на 01.01.2008 г. на территории городского округа Шуя зарегистрировано 475 малых предприятий. Доминирующей отраслью, в которой функционирует 44% малых предприятий, является розничная и оптовая торговля и общественное питание; на производство товаров и строительство приходится соответственно 14,7 и 6,4 %; 22,9% - оказывают платные услуги.
Уровень развития малого предпринимательства в городе можно оценить общепринятыми в экономически развитых странах показателями:
- на 1000 жителей приходится 8 малых предприятий (в целом по Ивановской области 5 единиц);
- в сфере малого предпринимательства занято 21,9 % от общего числа занятых в экономике города (в целом по Ивановской области 22%);
- доля налоговых поступлений от малого бизнеса в собственных доходах городского бюджета – 5,3%.
В экономически развитых странах в малом и среднем бизнесе занято от 46% до 70%, доля в валовом внутреннем продукте составляет более 50%. Эти цифры являются ориентиром при построении муниципальной, региональной политики развития малого предпринимательства и определении мер его господдержки.
Для достижения европейского уровня развития малого предпринимательства необходимо устранить многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при организации и осуществлении своей деятельности. Среди них можно отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органы Роспотребнадзора, пожарного надзора и мн. др.);
- нехватка квалифицированных кадров;
- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
- недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей и властей по защите экономических прав предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
На решение этих проблем направлены ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 11.07.2007г. № 209-ФЗ, Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» от 15.05.2008г. № 797; на региональном уровне – закон Ивановской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области» от 14.07.2008г. № 83-ОЗ; на уровне нашего города –МЦП «Программа развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Шуя на 2009-2011 годы»
В проекте МЦП предусматривается за период 2009-2011 годы направить 3217,1 тыс. рублей на оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП. Ожидаемые конечные результаты Программы:
- увеличение количества малых предприятий до 545 единиц;
- увеличение количества предприятий на 1000 человек населения до 9,5 единиц;
- увеличение оборота по малым предприятиям до 735,3 млн. рублей;
- увеличение доли налоговых поступлений в городской бюджет в виде ЕНВД в собственных доходах до 8%.
1.4 Кадровый потенциал.
Трудоспособное население города за 2003-2007 г.г. сократилось на 1,52 тыс. человек и насчитывает в настоящее время (на 01.01.08г.) 34,77 тыс. человек (59,1 % к общей численности населения города). Снижение численности трудовых ресурсов наблюдается на фоне общего снижения численности населения городского округа. Из числа занятых в экономике городского округа по состоянию на 01.01.2008г. трудятся:
- на предприятиях и организациях государственной и муниципальной форм собственности – 36,9%;
- на предприятиях с частной формой собственности – 46% , в том числе занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве - 16,6%;
- на предприятиях со смешанной формой собственности – 12%.
Таблица № 21.
Сведения о занятости населения городского округа Шуя.
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Численность населения в трудоспособном возрасте (тыс.чел.) | 36,29 | 35,99 | 35,65 | 35,29 | 34,77 |
| Темп роста к предыдущему году (%) | 100,5 | 99,2 | 99,1 | 99 | 98,5 |
| Численность населения занятого в экономике (тыс. чел.) | 28,43 | 27,74 | 26,98 | 26,56 | 26,29 |
| Доля занятых в экономике в общей численности населения города (%) | 46,1 | 45,6 | 44,9 | 44,8 | 44,7 |
| Справочно: Удельный вес занятых в экономике в общей численности населения области(%) | 42,1 | 43,1 | 43,2 | 44,3 | 46,0 |
| Коэффициент сравнения удельного веса занятых в экономике в общей численности населения (МО/область)(%) | 109,5 | 105,8 | 103,9 | 101,1 | 97,2 |
| Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях и организациях (тыс. чел.) | 20,78 | 20,44 | 19,11 | 16,89 | 16,365 |
В 2007 году рынок труда в городе претерпевал изменения. На крупных и средних предприятиях и организациях средняя численность работающих на 01.01.08г. составила 16,365 тыс. человек. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность уменьшилась примерно на 525 человек.
В современных условиях численность занятых в экономике практически всегда меньше численности претендующих на занятость. Разница между предложением рабочей силы и спросом на нее определяет общую численность незанятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и ситуацию на рынке труда.
1.4.1. Занятость населения.
Уровень регистрируемой безработицы по городу Шуя на 01.01.08г. составил 0,8% от трудоспособного населения. За 2007 год при содействии ГУ Центра занятости населения городского округа Шуя нашли работу 1940 человек. На конец 2007 года зарегистрировано 2,42 вакансий на одного человека, ищущего работу по городу, в основном рабочих профессий на промышленных предприятиях, в сфере здравоохранения, строительства, транспорта и торговли. Однако, сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством рабочей силы. Основные проблемы при трудоустройстве:
- предпенсионный возраст
- отсутствие опыта работы у молодых специалистов
- наличие маленьких детей.
Центром занятости постоянно уделяется внимание трудоустройству социально незащищенных слоев населения.
Таблица №22.
Сведения о численности безработных в городском округе Шуя.
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Численность обратившихся в органы государственной службы занятости (тыс. чел.) | 3,33 | 2,98 | 2,86 | 2,81 | 2,88 |
| из них: - число трудоустроенных граждан (тыс. чел.) | 2,8 | 2,32 | 2,38 | 2,25 | 1,94 |
| Численность безработных граждан зарегистрированных в органах государственной службы занятости в течение отчетного года (тыс. чел.) | 0,891 | 0,681 | 0,742 | 0,766 | 0,583 |
| из них: - направлено на обучение, (тыс. чел.) | 0,107 | 0,152 | 0,153 | 0,12 | 0,093 |
| - трудоустроено (тыс. чел.) | 0,609 | 0,336 | 0,411 | 0,374 | 0,307 |
| Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями (тыс. чел.) | 7,165 | 8,127 | 6,607 | 7,242 | 8,389 |
При сложившейся ситуации на рынке труда органы службы занятости населения в состоянии обеспечить работой всех желающих, однако дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы сохранится. Прежде всего, это обусловлено различиями в профессионально-квалификационных потребностях работодателей - к кандидатам на замещение вакантных должностей и предложением из состава безработных граждан.
На 01 января 2008г. в городе имелось 129 вакантных мест. Наиболее востребованными на рынке труда являются квалифицированные кадры рабочих профессий: строительных специальностей, текстильной и швейной отраслей, электрики, газосварщики.
1.4.2. Анализ системы управления муниципального образования.
В соответствии с Уставом городского округа Шуя, принятым в 2005 году, исполнительную власть в городе осуществляет администрация городского округа, которую на принципах единоначалия возглавляет глава городского округа, избираемый сроком на 5 лет всем населением на основе всеобщего избирательного права. В состав администрации входят 16 структурных подразделений. У главы города есть шесть заместителей. Первый заместитель курирует финансово-экономический комплекс; заместитель по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи – соответствующие отрасли, благоустройство и охрану окружающей среды; заместитель по строительству – капитальное строительство и градоустройство; заместитель по социальной сфере – социальную защиту населения, образование, культуру, спорткомитет, молодежную политику; заместитель по правовым вопросам – управление муниципальным имуществом, правовое обеспечение; управляющий делами – является руководителем аппарата администрации.
Представительным органом городского округа является Думы, состоящая из 20 депутатов, избираемых по одномандатным округам. Возглавляет Думу председатель, избираемый из числа депутатов.
| Общее количество депутатов | женщин | Имеют опыт работы в ОМСУ | Работают на освобожденной основе | По возрасту | |||
| До 30 лет | До 50 лет | До 60 лет | Старше 60 лет | ||||
| 20 | 6 | 8 | 2 | 1 | 7 | 9 | 3 |
Правотворческая инициатива в соответствии с Уставом городского округа Шуя принадлежит депутатам городской Думы, рабочим органам Думы, главе городского округа, а также в порядке гражданской инициативы жителям города Шуи, обладающим избирательным правом. Шуйская городская Дума на основе решений федерального и областного законодательства разрабатывает и принимает муниципальные нормативные правовые акты по вопросам местного значения и отдельным государственным полномочиям, переданным в установленном законом порядке органам местного самоуправления.
Качественный анализ муниципальных служащих
в ОМСУ городского округа
| всего | Жен % | Образование % | Возраст % | Опыт работы % | ||||||||
| высшее | Финансово-экономическоен. | Юридическое | Управление | До 30 лет | До 50 лет | До 60 лет | Старше 60 лет | До 1 года | До 5 лет | Более 5 лет | ||
| 89 | 75 | 94,3 | 26 | 10 | 4 | 22 | 56 | 18 | 4 | 20 | 36 | 44 |
Необходимо отметить, что в последние годы в администрации наметился приток молодежи. Если до 2000 года молодежь до 30 лет составляла 10-11%, то на сегодняшний день – 22 %. Сегодня можно говорить и о существенной стабилизации в вопросах формирования кадров. К примеру, текучесть кадров в 2002 году в администрации составляла 19 %, в 2006 году - 8 %, то в 2007 году – 4 % (средняя по России - 9-10%). Сочетание опытных муниципальных служащих (стаж работы более 5 лет – 44 %) и молодых энергичных, со свежим взглядом кадров положительно сказывается в целом на работе ОМСУ. Хотя за последние годы в администрации довольно остро ощущается нехватка грамотных, инициативных, современно мыслящих специалистов. Необходимо повышать правовую культуру каждого муниципального служащего и особенно руководителей. В работе органов местного самоуправления недостаточно используются современные формы управления – проектный менеджмент, оценка инвестиционных проектов до этапа принятия управленческого решения, стратегическое планирование, комплексный подход при разработке долгосрочных проектов.
Для совершенствования нормотворческого процесса, создания механизма для разработки критериев, мониторинга и оценки исполнения каждого документа, необходимо разработать четкий алгоритм взаимодействия всех подразделений администрации, а также администрации и городской Думы в процессе подготовки, утверждения и исполнения муниципальных правовых актов.
1.5. Бюджетный потенциал.
Таблица № 23.
Доходы и расходы бюджета городского округа Шуя.
| Годы | Итого доходов | Собств. Доходы | Безвозмездные и безвозвратные перечисления | Расходы | Дефицит (-) Профицит (+) | ||||
| Всего | Темп роста % | Всего | Темп роста % | Всего | Темп роста % | Всего | Темп роста % | Всего | |
| 2003 | 266237,8 | 122,5 | 143794,3 | 109,4 | 122443,5 | 130,8 | 240117 | | 26120,8 |
| 2004 | 323496 | 121,5 | 180661,0 | 125,6 | 142835,0 | 116,7 | 294787 | 122,8 | 28709 |
| 2005 | 345068,2 | 106,7 | 166859,1 | 92,4 | 178209,1 | 124,7 | 353171 | 119,8 | 8102,8 |
| 2006 | 422925,5 | 122,5 | 234570,4 | 136,9 | 188355,1 | 105,6 | 412155 | 116,7 | 10770,5 |
| 2007 | 483411,8 | 114,3 | 252781,8 | 107,7 | 230630,0 | 122,0 | 487661 | 118,3 | -4249,2 |
Анализируя поступления доходов, необходимо отметить, что с 2003 года наблюдается тенденция роста собственных доходов ежегодно в среднем на 18%, в том числе налоговых доходов на 11%, неналоговых – на 64,5%.
Сумма безвозмездных и безвозвратных перечислений возросла на 22%, рост объясняется изменением системы межбюджетных отношений и принципов распределения регулирующих доходов. Наибольший удельный вес в налоговых доходах бюджета составили поступления от налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, земельного налога, госпошлины. С 2006 года из перечня налоговых доходов исключены поступления от акцизов, налога на имущество предприятий, которые составляли существенную долю в структуре поступлений налоговых доходов. Наибольший удельный вес в группе неналоговых доходов составили поступления от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа. Неналоговые доходы увеличились по сравнению с 2003 годом на 53271,3 тыс.руб.
Таблица №24.
Структура собственных доходов бюджета городского округа Шуя.
| Индикаторы реализ. | 2003 год. | 2004 год. | 2005 год. | 2006 год. | 2007 год. | |||||
| тыс. руб. | Уд. вес.% | тыс. руб. | Уд. вес.% | тыс. руб. | Уд. вес.% | тыс. руб. | Уд. вес.% | тыс. руб. | Уд. вес.% | |
| Собственные доходы бюджета-всего | 143794,3 | 54 | 180661,0 | 55,8 | 166859,1 | 48,3 | 234570,4 | 55,4 | 252781,8 | 52,3 |
| В том числе | | | | | | | | | | |
| Налог на доходы физических лиц | 67723,3 | 47 | 90333,1 | 50,0 | 61068,7 | 36,6 | 92248,7 | 39,3 | 99748,5 | 39,4 |
| Единый налог на вмененный доход | 5218,9 | 3,7 | 7343,5 | 4,0 | 17309,7 | 10,3 | 19916,6 | 8,3 | 18440,9 | 7,3 |
| Налог на имущество физических лиц | 803,9 | 0,6 | 888,7 | 0,5 | 834,8 | 0,6 | 1084,2 | 0,5 | 1240,8 | 0,5 |
| Государственная пошлина | 772,3 | 0,5 | 685,2 | 0,4 | 2174,3 | 1,3 | 3449,6 | 1,5 | 4696,5 | 1,9 |
| Земельный налог | 4732,8 | 3,3 | 5767,8 | 3,2 | 12813,3 | 7,7 | 12860,6 | 5,7 | 17755,2 | 7,0 |
| Прочие налоговые и неналоговые доходы- | 48803,9 | 34,0 | 56970,7 | 31,5 | 49703,7 | 29,8 | 67477,1 | 28,7 | 72062,6 | 28,5 |
| Доходы от предпринима тельской деятельности | 15739,2 | 10,9 | 18672,0 | 10,4 | 22954,6 | 13,7 | 37533,6 | 16,0 | 38837,3 | 15,4 |
Таблица №25.
Отраслевая структура расходов бюджета городского округа Шуя.
| Наименование отрасли | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |||||
| тыс. руб. | Удел. вес.% | тыс. руб. | Удел.вес.% | тыс. руб. | Удел. вес.% | тыс. руб. | Удел. вес.% | тыс. руб. | Удел. вес.% | |
| Всего | 240117 | 100,0 | 294787 | 100 | 353171 | 100 | 412155 | 100 | 487661 | 100 |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
| Общегосударственные вопросы | 11874 | 4.9 | 14843 | 5 | 13690 | 3,9 | 21826 | 5,3 | 38655 | 7,9 |
| Национальная оборона | | | | | | | | | | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 4542 | 1,9 | 4957 | 1,7 | 6969 | 2 | 8138 | 2 | 10605 | 2,2 |
| Национальная экономика | 4931 | 2,1 | 8331 | 2,8 | 5480 | 1,6 | 694 | 0,2 | 20851 | 4,3 |
| Жилищно- коммунальное хозяйство | 72142 | 30 | 81774 | 27,7 | 89374 | 25,3 | 71066 | 17,2 | 116935 | 24 |
| Охрана окружающей среды | | | | | | | | | | |
| Образование | 72873 | 30,3 | 85983 | 29,2 | 121418 | 34,4 | 142768 | 34,6 | 170102 | 34,9 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 6159 | 2,6 | 6981 | 2,4 | 9577 | 2,7 | 10155 | 2,5 | 15860 | 3,2 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 37637 | 15,7 | 41225 | 14 | 48217 | 13,6 | 69322 | 16,8 | 88294 | 18,1 |
| Социальная политика | 29959 | 12,5 | 50693 | 17,2 | 58446 | 16,5 | 88186 | 21,4 | 26359 | 5,4 |
Расходы бюджета муниципального образования за период с 2003 года по 2007 год ежегодно росли в среднем на 19,4 % и увеличились в 2007 году по сравнению с 2003 годом в 2,03 раза. Основными расходными статьями бюджета на протяжении ряда лет остается финансирование социально-культурной сферы (образование, культура, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение и социальная политика).
Доля социальных расходов в общем объеме расходов составила соответственно по годам:
2003 г. – 61,1%
2004 г. – 62,7%
2005 г. – 67,3%
2006 г. – 75,3%
2007 г. – 61,6%