Доклад о результатах

Вид материала

Доклад

Содержание Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Феде Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации. Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации. Задача 2.7 Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции УФМС Росс Задача 2.8. Организация деятельности подразделений ФМС России в сфере содействия интеграции иммигрантов и развития толерантности Для цели 3 – Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления. Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций УФМС России по Новосибирской области в пределах компетенции.

Подобный материал:

• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
• Доклад о состоянии и результатах деятельности моу сош №19, 359.87kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
• Публичный отчет о  состоянии  и  результатах  деятельности директора Муниципального, 163.31kb.
• Доклад о состоянии и результатах деятельности, 1134.93kb.
• Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
• Доклад моу «Средняя общеобразовательная школа №1», 342.21kb.

Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

В рамках данной задачи УФМС осуществляет регулирование въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение данной  за­дачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (например, разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы).

На сегодняшний день эффективное регулирование миграционных процессов признано одним из политических приоритетов государства. В этой связи приказом ФМС России от 06.07.2009 №159 утверждён Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учёта в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2009 г., регистрационный номер № 14635). Результатом предоставления государственной услуги являются:

• регистрация иностранного гражданина по месту жительства;
  
• снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства;
  
• постановка иностранного гражданина на учёт по месту пребывания;
  
• снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания.
  

Подписан приказ ФМС России от 30 мая 2011 г. № 240 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы», предоставивший возможность оказания государственных услуг по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство в электронном виде.

В целях предоставления государственной услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. № 430 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 23 января 2008 г., регистрационный № 10988). Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на её территории.

За 2011 год оформлено 6368 (за 2010 год 6874) визы иностранным гражданам и лицам без гражданства. Из них выдано 156 (за 2010 год 189) транзитных визы для выезда иностранных граждан из Российской Федерации, в том числе 28 (за 2010 год 31) в порядке аннулирования. Все визы аннулированы в связи с расторжением трудовых договоров или договоров на оказание образовательных услуг.

По состоянию на 01.01.2012 на учете в УФМС России по Новосибирской области состоит 345 юридических лиц, в 2010 году таких лиц оформляющих приглашения было 420.

Приказом ФМС России от 29.02.2008 № 41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2008, регистрационный № 11525).

Государственная услуга предоставляется УФМС и его структурными территориальными подразделениями. Получателями государственной услуги являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Обратились в 2011 году оформлено видов на жительство (первично) – 990 гражданам (в 2010 году 1009), продлено видов на жительство – 230 (за 2010 год 87), проживают по ВЖ – 1914 (2010 год 1005) иностранных граждан и лиц без гражданства. Аннулировано 4 (за 2010 год 10) вида на жительство и в отношении 135 (в 2010 году 7) заявлений об оформлении вида на жительство принято решение об отказе.

Приказом ФМС России от 29.02.2008 № 40 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте 14.04.2008, регистрационный № 11526).

Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на временное проживание.

Основными исполнителями на территории Новосибирской области является УФМС и его территориальные структурные подразделения.

В 2011 году оформлено разрешений на временное проживание в отношении 3581 гражданина (в 2010 году 2773), отказано в выдаче разрешений на временное проживание в отношении 271 (в 2010 году 194) граждан, в отношении 139 (в 2010 году 120) принято решение об аннулировании ранее оформленных разрешений на временное проживание, 63 (в 2010 году 56) из них в связи с предоставлением заявителем заведомо ложных сведений и 64 (в 2010 году 48) в связи с выездом на постоянное жительство из России.

Преобладающее количество отказов принято в отношении граждан Таджикистана 56%, в отношении граждан Узбекистана 16% и граждан Азербайджана 9%.

Основными показателями результативности внедрения названных выше административных регламентов являются точность, безошибочность и своевременность выполнения должностными лицами УФМС административных процедур и действий в ходе текущей деятельности по выдаче виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство и приглашений; повышение для заявителей прозрачности административно-управленческого процесса, предоставления соответствующей государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов, обеспечение тем самым доступности получения информации о предоставлении государственной услуги и самой услуги; повышение эффективности и результативности административных процедур, исключение избыточных административных процедур. Указанные административные регламенты размещены в справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант» и на официальном Интернет-сайте УФМС.

Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 г. (регистрационный № 11893) зарегистрирован приказ ФМС России от 06.06.2008 № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства».

Основными исполнителями на территории Новосибирской области являются УФМС и его структурные территориальные подразделения.

Количество оформленных приглашений в 2011 году составило 8097 (в 2010 году 8159) и снизилось на 0,8% по сравнению с 2010 годом.

Основными показателями результативности исполнения названных выше административных регламентов являются точность, безошибочность и своевременность выполнения должностными лицами территориальных органов ФМС России административных процедур и действий в ходе текущей деятельности по выдаче виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство и приглашений; повышение для заявителей прозрачности административно-управленческого процесса, предоставления соответствующей государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов, обеспечение тем самым доступности получения информации о предоставлении государственной услуги и самой услуги; повышение эффективности и результативности административных процедур, исключение избыточных административных процедур.

В части обеспечения возможности предоставления государственных услуг в электронном виде проводится работа по приведению административных регламентов в соответствие с положениями федеральных законов
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» в части дальнейшего повышения качества и доступности государственных услуг.


Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.

Решение данной задачи позволяет обеспечить ищущим убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства надежную защиту на территории Российской Федерации от незаконного преследования на родине по политическим мотивам со стороны властей, либо отдельных групп населения в рамках исполнения Российской Федерацией своих международных обязательств. Российская Федерация с 1993 года является участницей Конвенции 1951 и Протокола 1967 года, касающихся статуса беженца.

• Российская Федерация предоставляет на своей территории иностранным гражданам три вида убежища:
  
• политическое убежище;
  
• предоставление убежища, путем признания беженцем;
  
• временное убежище.
  

Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства на основании статьи 63 Конституции Российской Федерации и в соответствие с общепризнанными нормами международного права.

Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Предоставление политического убежища на территории Российской Федерации производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 №746.

Предоставление политического убежища является исключительной формой предоставления убежища и применяется редко.

Основной формой предоставления убежища в Российской Федерации является признание беженцем. Статус беженца предоставляется в соответствии с положениями Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», в развитие которого принят целый ряд подзаконных актов.

Предоставление временного убежища является дополнительной формой предоставления убежища в Российской Федерации.

Временное убежище на территории Российской Федерации предоставляется в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О беженцах». Порядок предоставления временного убежища утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 №274.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище на территории Российской Федерации предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства из числа тех, которые имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательные медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).

В рамках реализации законодательства Российской Федерации «О беженцах» в ФМС России активно сотрудничает с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), другими международными и неправительственными организациями. С 1992 года на территории Российской Федерации находится Представительство УВКБ ООН.

27 сентября 2011 года УФМС принято участие в совместном семинаре проводимом в г.Новосибирске представителями ФМС России и Представительства УВКБ ООН в Москве на тему «Международная и национальная защита беженцев и процедура определения статуса беженцев».

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 05.12.2007
№ 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11209).

Основными исполнителями данного регламента на территории Новосибирской области являются УФМС и его структурные территориальные подразделения, УФСБ России по Новосибирской области, органы внутренних дел Новосибирской области.

Получателями являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Изданы приказ ФМС России от 25 марта 2011 г. № 80 «О проездном документе, выдаваемом беженцу» (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2011 г., регистрационный № 20752), утвердивший Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа и форму бланка проездного документа, и приказ ФМС России от 25 марта 2011 г. № 81 (зарегистрирован в Минюсте России 11 июля 2011 г., регистрационный № 21312), утвердивший Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также формы заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Приказ ФМС России от 5 апреля 2011 г. № 87 «О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу» (зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2011 г., регистрационный № 21320), утвердивший Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, а также форму бланка свидетельства.

По состоянию на 01.01.2012 принято 23 ходатайства (за 2010 год 3) о признании беженцем на территории Российской Федерации, 16 заявлений (за 2010 год не обращались) о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

По итогам рассмотрения 17 ходатайств (в 2010 году 3), приняты решения об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявлений 10 граждан(за 2010 год 0), приняты решения о предоставлении им временного убежища на территории Российской Федерации и были выданы свидетельства.

Иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации в УФМС не состоит.


Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

При выполнении данной задачи УФМС, с одной стороны, осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а, с другой стороны, активно участвует в формировании нормативной базы по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации. Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи состоит в подтверждении гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти.

Государственная функция УФМС по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации исполняется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести российское гражданство.

В целях выполнения данной функции в настоящее время действует Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 19.03.2008 №64 (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.2008, регистрационный № 11493).

Основными исполнителями являются УФМС и его территориальные структурные подразделения.

Основные получатели – иностранные граждане и лица без гражданства.

В 2011 году рассмотрено 7575 (за 2010 год 4732) заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации. Принято решений об оформлении гражданства России в отношении 7072 (за 2010 год 4356) граждан, на 01.01.2012 на рассмотрении находятся 912 заявлений.

Анализ лиц, приобретших гражданство России по национальной принадлежности показывает, что лидирует русскоязычное население (44%), переселяющее для постоянного проживания в Новосибирскую область.

Для повышения уровня законности принимаемых решений о приобретении гражданства России проводятся необходимые и дополнительные проверочные мероприятия результатом которых является отклонение заявлений в соответствии со ст.16 Федерального Закона Российской Федерации №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Так за 2011 год отклонено - 503 заявления (в 2010 году 376) о приобретении гражданства России. Количество отклоненный заявлений увеличилось за счет проводимых проверок законности проживания по месту пребывания, пересечения границы сведений указанных в анкете об осуществлении трудовой деятельности. Основное количество данных решений было принято на основании пункта «В» ст.16 ФЗ №62-ФЗ (предоставление заведомо ложных сведений либо поддельных документов).

В 2011 году отменено 5 (за 2010 год 1) ранее принятых решений об оформлении гражданства Российской Федерации на основании установленных в судебном порядке фактов предоставления заявителем заведомо ложных сведений или поддельных документов.


Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

В 2011 году миграционная обстановка в Новосибирской области характеризовалась значительным увеличением внешних миграционных потоков. Через разрешенные международные пункты пропуска Новосибирской области (1-авиа, 1-авто, 1-ж\д):

• въехало 191 тысяча иностранных граждан и лиц без гражданства, в 2010 году 151тыс.168, или на 39тыс.840 больше;
  
• Выехало 184 тысячи человек, в 2010 году 138тыс.751, или +46110.
  
• Общее увеличение внешней миграции составило 85тыс.950 иностранных граждан и лиц без гражданства.
  

С целью принятия решительных мер по противодействию незаконной миграции УФМС в 2010 году было активизировано межведомственное взаимодействие как с правоохранительными органами, органами госбезопасности, так и с другими заинтересованными структурами и ведомствами. В 2011 году проведено 25 комплексных (за 2010 год 21) межведомственных оперативно-профилактических мероприятий. Кроме того, УФМС принято участие в проводимых ПУ ФСБ России по Новосибирской области и УФСБ России по Новосибирской области специальных оперативно-профилактических мероприятий «Афганский излом», «Анаконда».

В результате проведенных мероприятий за истекший период проверено 26тыс.336 объектов (за 2010 год 23тыс.481), из них 11тыс.931 объект промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, торговли, транспорта и 14тыс.405 - мест проживания (пребывания) иностранных граждан.

Вместе с тем, несмотря на увеличение количества проверочных мероприятий и проверенных объектов, количество привлеченных к административной ответственности уменьшилось и составило 16тыс.418 (за 2010 год 20тыс.947).

В том числе по статям: ст. 18.8 КоАП РФ - 6537 (за 2010 год 8905); ст. 18.9 КоАП РФ - 2613(за 2010 год 6277); ст. 18.10 КоАП РФ - 2307 (за 2010 год 2285); ст. 18.15 КоАП РФ- 1445 (за 2010 год 1275); ст. 18.16 КоАП РФ - 8 (за 2010 год 2); ст. 18.17 КоАП РФ-317 (за 2010 год 233); ст. 19.27 КоАП РФ - 1947 (за 2010 год 957); ст. 20.25 КоАП РФ 1244 (за 2010 год 1013).

Причина снижения выявленных административных правонарушений видится, прежде всего, в том, что произошли изменения в законодательстве Российской Федерации, а также в том, что должностные лица УФМС стали рассматривать меньше дел в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в большей мере передавать их для рассмотрения в суды.

За 2011 год по материалам УФМС наложено штрафов на сумму 58 млн. 689 тыс.200 р. (2010 год 61 млн.914 тыс. 600 р., что меньше на 3млн.225,4). Из них: судами - 17 млн. 210 тыс. 500 р. (2010 год 13млн. 397тыс.900р., +3 млн.812тыс.600р.), должностными лицами УФМС - 41 млн. 478 тыс. 700 р.(2010 год 48 млн.516 тыс. 700 р., -7 млн.38 тыс. р.»). Взыскано - 35 млн. 488 тыс. 100 р. (удельный вес 87,15%), в то время как за 2010 год 34 млн. 394 тыс.400 р. (70,90%).

По сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Новосибирской области за 2011 год иностранными гражданами и ЛБГ совершено 561 преступление, что на 25% ниже аналогичного периода прошлого года (за 2010 год 752). Анализ зарегистрированных преступлений по гражданству лиц, их совершивших, свидетельствует о том, что наибольший удельный вес имеют преступления, совершенные гражданами стран СНГ 515. Больше всего преступлений совершают граждане: Узбекистана-186, Таджикистана-111, Азербайджана -94, Кыргызстана-45, Казахстана-39.

В структуре противоправных деяний, совершаемых иностранными гражданами, наибольшее количество преступлений носит имущественный характер (кражи, грабежи, разбои, всего около 46%) и связано с незаконным оборотом наркотиков 24%). Преступность среди иностранных граждан носит тяжкий и особо тяжкий характер, доля таких преступлений в 2011 году составляла 46,5%. или 261.

Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами в общей массе преступности составляет 0,9%.

В целях противодействия незаконной миграции и нейтрализации возможных миграционных рисков в 2012 году УФМС запланированы:

Мониторинги миграционной ситуации на территории области в части состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, эффективности мер по противодействию проявлений экстремизма, ксенофобий и мигрантофобий, в том числе проводимой работы связанной с контролем за пребыванием (проживанием) на обслуживаемой территории граждан прибывших из миграционно-опасных государств;

Координация деятельности при осуществлении совместно с ГУ МВД России по Новосибирской области и УФСБ России по Новосибирской области, Россельхознадзора оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса;

Проведение целенаправленной работы совместно с УФССП России по Новосибирской области по взысканию наложенных административных штрафов, возбуждению административных дел по ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в том числе проведение профилактических мероприятий под условным наименованием «Дебитор» с привлечением представителей средств массовой информации;

Во взаимодействии с органами внутренних дел продолжать проверки адресов, по которым посредством почтовых отправлений поставлены на миграционный учет иностранные граждане и лица без гражданства, проверки отделений почтовой связи на предмет соблюдения ими миграционного законодательства;

Во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-надзорными органами оперативно-профилактических и проверочных мероприятий по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства под условным наименованием «Нелегальный мигрант». Выработка дополнительных мер, направленных на ликвидацию «узких мест» в работе по исполнению контрольно-надзорных функций. Результаты рассматривать на заседаниях антитеррористической комиссии Новосибирской области;

Мониторинг предприятий и организаций, расположенных на территории Новосибирской области по выявлению фактов невыплаты зарплаты иностранным работникам, систематических нарушений миграционного законодательства. В случае выявления подобных фактов, незамедлительно предоставлять информацию в заинтересованные органы для принятия решений о возбуждении уголовных дел в соответствии со статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.


Задача 2.7 Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции УФМС России по Новосибирской области.

Реализация данной задачи ведется в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации
от 17 октября 2009 г. № 815 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года», пункта 28 Перечня проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об утверждении Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по
их реализации», пункта 39 поручения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № СС-П13-5322.

Основными направлениями деятельности ФМС России в рамках реализации государственной политики в области регулирования рынка труда является:

• совершенствование российского миграционного законодательства в части внешней трудовой миграции;
  
• оказание содействия заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в части компетенции ФМС России, совершенствование системы мониторинга и разработка прогноза потребности в трудовых ресурсах (иностранных граждан и лиц без гражданства) в субъектах Российской Федерации;
  
• содействие в обеспечении соответствия между уровнем квалификации и профессиональным образованием трудовых мигрантов и заявленными требованиями работодателей;
  
• обеспечение надлежащего контроля за исполнением миграционного законодательства юридическими и физическими лицами, использующими труд иностранных работников;
  
• оказание содействия в создании на территории государств-участников СНГ центров содействия организованному привлечению трудящихся-мигрантов с учетом их профессионально-возрастных и прочих характеристик с учетом потребностей отраслей экономики в государствах - участниках СНГ.
  

В 2011 году оформлено 23тыс.028 (за 2010 год 22559) разрешений на работу, что лишь на 2% превышает показатель прошлого года. Стабилизация численности иностранного контингента характерна как для граждан, прибывших в безвизовом режиме въезда, которым было оформлено 17тыс.585 разрешений на работу (за 2010 год 16820), прирост составил 4% , так и для граждан с визовым режимом въезда. Данной категории оформлено 5443 разрешения на работу (за 2010 год 5739).

Серьезных результатов удалось добиться в рамках реализации законодательства в части оформления иностранным гражданам прибывшим в безвизовом порядке патентов на работу у физических лиц. По данному направлению деятельности УФМС на протяжении всего 2011 года занимает лидирующие позиции в Сибирском Федеральном округе.

За 2011 год оформлено 32тыс.678 (за 2010 год) 5747 патентов на работу у физических лиц.

По сведениям Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области усредненная численность незанятых трудовой деятельностью граждан в 2011 составила 23,9 тыс. человек (снижение к 2010 году 16%). Таким образом, в Новосибирской области на протяжении второго года происходит снижение численности безработных. При этом численность безработных снижается не за счет продолжающейся внутренней миграции, вектор которой направлен из СФО в центральные регионы Российской Федерации, а за счет увеличения численности рабочих мест в регионе. Так, среднесписочная численность работников предприятий в 2011 году увеличилась на 18 тыс. человек (+2% к 2010 году) и составила 891 тысячу рабочих мест.

Налоговые поступления в бюджет Новосибирской области от сборов в виде налога с работающих у юридических лиц иностранных граждан составили 119млн. рублей, в виде налога с работающих у физических лиц иностранных граждан 117млн. рублей. Бюджет Российской Федерации пополнен на 81млн.рублей поступивших в качестве государственной пошлины за оформление разрешительных документов. Сумма взысканных штрафов, за нарушения правил трудовой миграции, которая поступает в бюджеты муниципальных образований и в первую очередь бюджет Новосибирска превысила 21 миллион.

Таким образом, трудовая миграция принесла в бюджеты различных уровней прямых сборов на 340млн. рублей. Для сравнения - 2 года назад этот показатель не превышал 140млн.

Данная задача реализуется УФМС. Решение указанной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушений трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства.


Задача 2.8. Организация деятельности подразделений ФМС России в сфере содействия интеграции иммигрантов и развития толерантности.

Данная задача разработана в целях повышения степени культурной интеграции и более терпимого отношения к вопросам культурной уникальности и многообразия в связи со сложившейся миграционной ситуацией в Российской Федерации.

В целях обеспечения координации деятельности по содействию интеграции иностранных граждан и развития толерантности в УФМС сформирована группа для работы в сфере содействия интеграции иностранных граждан и развития толерантности.

Организована работа по консультированию иностранных граждан на базе трех многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Новосибирской области.

С целью рассмотрения вопросов, связанных с организацией работы по линии содействия интеграции и анализа имеющегося опыта работы территориальных органов ФМС России в СФО по взаимодействию с национальными сообществами (диаспорами), 15 апреля 2011 г. проведен совещание-семинар с участием представителей ФМС России.

В настоящее время УФМС успешно проводится работа по изучению состояния межнациональных процессов, связанных с пребыванием на территории России иностранных граждан. Налажено взаимодействие с 21 национальными объединениями, представляющими на территории Новосибирской области интересы трудовых мигрантов из различных стран ближнего и дальнего зарубежья.

Проведена 41 рабочая встреча, как в индивидуальном порядке, так и в формате коллективных встреч с лидерами общественных организаций, представляющих интересы граждан различных государств.

В настоящее время на территории Новосибирской области действует порядка 7 крупных этнических диаспор: -азербайджанская (более 7тыс. человек), -армянская (более 8 тыс.), -узбекская (более 2 тыс.), -таджикская (около 3 тыс.), -киргизская (более 2 тыс.), -казахская (более 12 тыс.), -корейская (около 2 тыс.).

Представители национальных объединений, входят в состав Общественно-консультативного совета УФМС.


Подзадача 2.8.1. Освещение деятельности ФМС России в средствах массовой информации, в том числе в области содействия интеграции и развития толерантности.

В рамках реализации данной подзадачи на постоянной основе (еженедельно) обеспечивается информирование граждан Российской Федерации и иностранных граждан о мероприятиях, проводимых УФМС с использованием региональных печатных изданий и официального сайта УФМС ссылка скрыта.

В ходе проведенного мониторинга за отчетный период в региональных средствах массовой информации по освещению деятельности УФМС России прошло 167 сообщений.

Обеспечена организация и проведение пресс-конференций, выступлений, размещение информации в Интернет:

14.01.11 - Интернет сайт «Отдых и туризм в НСО», приглашение на ПМЖ через Интернет с 1 января 2011 года;

21.01.11 – газета «КП-Новосибирск», иностранцы, работающие на рынках города;

31.01.11 – программа «Вести – Новосибирск», получение иностранными гражданами разрешение на работу;

01.03.11 – Интернет портал «Город 54», Встречи с представителями национальных культурных центров в УФМС России по Новосибирской области;

1.03.11 – Интернет сайт УФМС, телекомпании «49 канал» и «Муниципальное телевидение», на встрече переводчики с таджикского и узбекского языков объяснили землякам процедуру оформления патента на осуществление трудовой деятельности;

14.04.11 - Агентство национальных новостей, «УФМС сотрудничает с православными священниками. Подписание соглашения о сотрудничестве»;

15.04.11 – информационный портал «Академ Инфо», «РПЦ обратит пристальное внимание на переселенцев. Подписание соглашения о сотрудничестве».

15.04.11 – новостной сайт «НГС». «Православная церковь займется духовным воспитанием мигрантов».

15.04.11 – радио «Русское радио», «Соглашение УФМС о сотрудничестве с Епархией»;

16.04.11 – газета «Советская Сибирь». «Помощь в адаптации в России иностранных граждан и соотечественников»;

18.04.11 – Интернет сайт «Новотека». «Подписание соглашения с Епархией»;

18.04.11 - газета «КП-Новосибирск». «В Новосибирске мигрантов научат жить по-новому. Разъяснение законодательства»;

25.04.2011 – программа «Вести Новосибирск». «В Новосибирскую область стремятся мигранты - летние работы ждут тружеников»;

26.04.11 - Интернет портал «Город 54». Представители УФМС встретили иностранцев аэропорту»;

26.04.11 - газета «КП-Новосибирск». «Представители УФМС встретили иностранцев аэропорту»;

27.04.11 – «Муниципальное телевидение», «Вести Новосибирск», «Областное телевидение». «Представители УФМС встретили иностранцев аэропорту»;

30.06.11 - Интернет портал «Город 54». «Количество участников Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников»;

8.06.11 - сайт ФМС России, «1000 соотечественник»;

31.07.11 - газета «КП-Новосибирск». «Встреча с соотечественниками»;

08.09.11 – «Новости ОТС», «Муниципальное ТВ (РБК, Рен ТВ, Домашний)», сайт «Академ Инфо», газета «Ведомости Законодательного совета», Православное ТВ. «Региональный семинар совещание по программе переселения соотечественников»;

28.10.11 – «Новости ОТС», «Муниципальное ТВ (ТВ3, Рен ТВ, РБК, Домашний)», газета «Аргументы и Факты на Оби». «Гражданство, поправки»;

07.11.11 – пресс-конференция в пресс-центре газеты «Комсомольская Правда - Новосибирск» на тему поправок в вопросах приобретения гражданства РФ. Присутствовали: радио ГТРК, радио «Юнитон», радио «Слово», «Комсомольская Правда - Новосибирск» (он-лайн трансляция + газета);

20.12.11 – радио «Русское Радио». «Информация о количестве соотечественников»;

20.12.11 – сайт «Сибкрай». «В Новосибирскую область стремятся переехать граждане 18 государств».

К основным событиям, произошедшим в 2011 году в УФМС способствовавшим содействию интеграции и освещенным в средствах массовой информации, следует отнести следующие:

-в феврале с целью развития диалога проведена рабочая встреча со всеми представителями общественных организаций, объединений и национально-культурных автономий, зарегистрированных на территории города Новосибирска и Новосибирской области. В ходе встречи обсуждены миграционная ситуация на территории Новосибирской области, миграционное законодательство, трудовое законодательство Российской Федерации, толерантность во взаимоотношениях, соблюдение прав и социальных гарантий работодателями в отношении иностранных граждан и многие другие. В дальнейшем в подобном формате встречи не проводились, так как согласно рекомендациям ФМС России подобная работа должна быть адресной, в результате в течение года проведена 41 встреча с представителями национальных общественных объединений;

-в марте проведена акция, когда представители диаспор - переводчики таджикского и узбекского языков обратились к своим землякам через телеэкран. Они рассказали на родном языке, как приобрести патент для работы у физического лица в Российской Федерации. Основная задача переводчиков была помочь иностранному гражданину легализоваться на территории Российской Федерации, объяснить, какие документы необходимы, и, куда нужно обратиться, чтобы их оформить;

-в марте разработано и отпечатано 12 тысяч Памяток на 3 языках (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан). В Памятке отражены сведения, в какой срок иностранцу необходимо встать на миграционный учет, какие нужно оформить документы для осуществления трудовой деятельности в России. Также указаны адреса и телефоны миграционной службы и представительства той страны, откуда прибыл иностранец;

-в апреле подписано Соглашение о сотрудничестве между Новосибирской Епархией Русской Православной Церкви и УФМС. Предметом соглашения является совместная деятельность Сторон по оказанию помощи соотечественникам, добровольно переселяющимся в Новосибирскую область из-за рубежа, и мигрантам, прибывающим в Новосибирскую область. Соглашением предусмотрено совместное проведение мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию указанной категории граждан;

-в апреле в УФМС проведено региональное семинар-совещание, на котором обсуждены вопросы интеграции иностранных граждан в российское общество. В мероприятии приняли участие представители центрального аппарата ФМС России: помощник директора Анатолий Анатольевич Фоменко, начальник Управления содействия интеграции Татьяна Алексеевна Бажан, а так же сотрудники территориальных органов ФМС России Сибирского Федерального округа. Кроме того, на мероприятии выступил начальник центра «Э» ГУ МВД России по Новосибирской области Вячеслав Александрович Певнев. На семинаре-совещании были обозначены цели и задачи направления, способы взаимодействия с диаспорами и их руководителями. Приведены показательные примеры работы в данном направлении. Во многом проведенное мероприятие способствовало в целом дальнейшей организации взаимодействия с национальными и общественными объединениями в 2011 году;

-в июле проведена встреча с первым вице-президентом межрегионального координационного Совета узбекских организаций Нарбаевым А.Н. На встрече обсуждены вопросы взаимодействия и законного пребывания граждан Республики Узбекистан на территории области. Также проведена встреча с Генеральным Консулом Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге Асоевым П.Х. (находился на территории области с рабочим визитом) по вопросам, касающимся пребывания в Новосибирской области трудовых мигрантов – граждан Республики Таджикистан;

-в августе руководством УФМС принято участие в заседании круглого стола на тему: «Миграционная политика потребностей мигрантов-женщин». Обсуждение вопросов проводилось в общественной приемной ВПП «Единая Россия». Организатором мероприятия выступили Генеральное консульство Республики Узбекистан в г.Новосибирске и Фонд социальной поддержки, адаптации и реабилитации «Аркада»;

-в сентябре в УФМС проведено региональное семинар-совещание «О мерах по повышению эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Высокопреосвященнейший ТИХОН, Архиепископ Новосибирский и Бердский, принял участие в начале работы семинара-совещания, и отметил, что для решения задач социально-культурной адаптации трудовых мигрантов необходимы совместные усилия Правительства Новосибирской области, УФМС и Епархии. Назрела необходимость создания адаптационных центров, где можно будет организовать всю необходимую работу по ознакомлению трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья с историей и культурой региона, организовывать занятия по изучению русского языка и т.п.;

-в октябре-ноябре проведены рабочие встречи с заместителем Имама Новосибирской Мечети Саим Наибом. Принято участие в празднике, проводимом мусульманской общиной Курбан-байрам. Данные мероприятия проводились с целью подготовки Соглашения с местной мусульманской религиозной организацией;

-в декабре в соответствии с поручениями помощника директора ФМС России А.А.Фоменко, данными на видеоконференции 06.12.2011, УФМС проанализирована работа, проводимая в сфере содействия интеграции. Для ее активизации в структурные подразделения направлено указание УФМС от 07.12.2011 №1/2-24970. С представителями диаспор проведены беседы, на которых обсуждались вопросы создания курсов изучения русского языка. По опыту работы УФМС России по г.Москве составлен перечень мест компактно расселения на обслуживаемой территории граждан некоренной национальности, а также пребывания иностранных граждан. По опыту работы УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области прорабатываются вопросы по созданию в муниципальных образованиях «доходных домов» для организованного расселения трудовых мигрантов и создания в них комнат адаптации. Кроме этого, в План работы УФМС на 2012 год внесен раздел «Мероприятия направленные на содействие интеграции иностранных мигрантов в российское общество», одним из пунктов которого предусмотрено в марте-апреле 2012 года заключение Соглашения с местной мусульманской религиозной организацией г.Новосибирска «Мечеть».


Для цели 3 – Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

Основными факторами достижения указанной цели являются: противодействие коррупции и формирование кадрового состава, реализация ведомственных интересов, позволяющих осуществление административной реформы и реформы государственной службы.

Цели и задачи УФМС как территориального органа ФМС России, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.


Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления.

Основными объектами административной реформы в УФМС стало обеспечение прозрачности деятельности с целью повышения эффективности и результативности выполнения возложенных на нее задач.

Формирование и реализация государственной и миграционной политики, соответствующей национальным интересам, существующим потребностям экономики, в том числе в условиях мирового финансового экономического кризиса, невозможны без внедрения в систему современных принципов и процедур управления по результатам деятельности, без взаимодействия Службы и гражданского общества.

Первоочередной задачей административной реформы УФМС стало внедрение административных регламентов. В настоящее время реализуется 18 Административных регламентов, в рамках которых УФМС реализуются государственные услуги в сфере миграции. Административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций – это базовые нормативные правовые акты, которые содержат описание управленческих процедур и действий, а также требования к оформлению и обработке документов, сроком их подготовки и выдачи схемы прохождения потоков документации, формы документов.

Другим не менее важным направлением при исполнении административных регламентов стало установление персональной ответственности сотрудников УФМС за соблюдением требований нормативных правовых актов каждому действию или каждой процедуре, осуществляемым ими при предоставлении государственной услуги.

Увеличивается количество государственных услуг (функций), оказываемых ФМС России и ее территориальными органами через информационные системы общего пользования, формирование системы административных регламентов, обеспечение возможностей максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности ФМС России, проводимых социально-экономических реформах.

Показатели реализации данной задачи направлены на повышение качества предоставляемых государственных услуг, сокращение избыточных функций государственных органов и повышение места УФМС как территориального органа ФМС России в рейтингах качества государственного управления.

Результативность работы УФМС должна определяться не только количественными показателями, а преимущественно позитивным социальным резонансом со стороны населения. Уделяется первоочередное внимание повышению качества оказания государственных услуг (функций), в частности путем применения системы «одного окна» и электронного обмена информацией. Обеспечивается возможность максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности УФМС и проводимых социально-экономических реформах. Именно это обеспечивает открытость Службы и в значительной мере формирует отношение населения к деятельности ФМС России, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В отделе по вопросам трудовой миграции введена система «Одного окна» - одновременное осуществление функций по приему заявлений на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, уведомлений от работодателей, привлекающих иностранных работников, по продлению сроков пребывания иностранных граждан на основании заключенного трудового договора.

Задача УФМС состоит в том, чтобы они безусловно выполнялись. Исполнение УФМС Административных регламентов компетенции ФМС России нашло отражение в описательной части задач УФМС.


Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности УФМС России по Новосибирской области.

В рамках реализации данной задачи, а также во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы», Национального плана противодействия коррупции, Плана мероприятий МВД России и ФМС России по реализации второго этапа Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы на 2010-2012 годы, разработаны и утверждены Программа противодействия коррупции в деятельности ФМС России с Планом мероприятий по ее реализации (приказ ФМС России от 25.01.2008 № 11) и План ФМС России по противодействию коррупции на 2010-2011 гг.

Во исполнение Указания директора ФМС России генерал-полковника милиции К.О. Ромодановского от 20.07.2009 года № Кр-1/2-11772, продолжила работу создана комиссия УФМС по противодействию коррупции. Работа комиссии носит постоянный характер. В рамках реализации решений комиссии УФМС совместно с отделом обеспечения собственной безопасности ОРБ № 16 МВД России подготовлен и утвержден регламент межведомственного взаимодействия, начата его практическая реализация. УФМС в рамках первичной профилактики коррупционных рисков среди личного состава проводится анализ причин и оснований (обжалований) отмены постановлений об административных правонарушениях в судах, результаты которого рассматриваются в рамках занятий по служебной подготовке.

В целях предупреждения и пресечения фактов взяточничества, превышения должностных полномочий, участия лиц в предпринимательской деятельности, содействия коммерческим структурам при исполнении служебных обязанностей, принято решение об организации в течение года внутриведомственного контроля за деятельностью сотрудников Службы. Сформирован перечень должностей, подверженных риску коррупции в наибольшей степени. Также при приеме на службу все кандидаты проходят проверки по учетам УСБ при ГУВД области и УФСБ области.

Среди конкретных мер принятых в части антикоррупционнных мер, стало создание Интернет-сайта УФМС. С целью изучения общественного мнения о работе Службы, на сайте размещен опрос населения. Для конкретизации анализа качества оказываемых услуг в 2010 году на сайте создана и размещена анкета, которая включает в себя 10 вопросов, в том числе о конкретных фактах нарушения Закона, грубого поведения с которыми столкнулись граждане при получении государственной услуги. Следующей принятой антикоррупционнной мерой было создание для населения с активной жизненной позицией «телефона доверия», на который граждане могут сообщить о нелегальных мигрантах, грубости со стороны сотрудников подразделений УФМС и других фактах ущемления их законных прав.

За 12 месяцев 2011 года принято 282 (за 2010 год 232) сообщения от граждан о нарушениях миграционного законодательства, из них 76 были от граждан, пожелавших остаться неизвестными, 206 от граждан назвавших свои данные. По поступившей информации проведены проверки. В результате проверок информация по 124 звонкам о нарушении миграционного законодательства не подтвердилась. По 158 звонкам были проведены контрольные проверки и выявлено 472 (2010 год – 684) нарушений миграционного законодательства:

Для предотвращения и выявления фактов коррупции, в УФМС работает «горячая линия» с УСБ ГУВД по Новосибирской области. Все факты, указанные в обращениях граждан и содержащие информацию коррупционной направленности, незамедлительно сообщаются в УСБ для проверки.

Число нарушений законности в 2011 году составило 11 (за 2010 год 6). По данным фактам в ОРЧ (собственная безопасность) ГУ МВД России по Новосибирской области выставлены карточки «Нарушение законности». Зарегистрированные «НЗ» связаны, прежде всего, с неисполнением (нарушением) требований Административных регламентов ФМС России. Вместе с тем необходимо отметить, что нарушения законности были выявлены руководителями структурных подразделений в ходе проведения служебных проверок, а не в ходе проведённых мероприятий контрольно - надзорных органов.


Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций УФМС России по Новосибирской области в пределах компетенции.

Для решения данной задачи УФМС планомерно проводит работу по пополнению кадрового состава ФМС России. В этой связи разработан комплекс по совершенствованию отбора кадров на службу, оценки и аттестации персонала, создания кадрового резерва, правовой и социальной защищенности работников.

По состоянию на 31.12.2011 штатная численность подразделений УФМС составляет 517 единиц (в 2010 году 520), из них 244 единицы - сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к ФМС России, 168 – федеральные государственные гражданские служащие, 105 – работники.

Некомплект на 31.12.2011 составляет 16 единиц, (в 2010 году 11), из них: 9 сотрудники органов внутренних дел, 7 федеральные государственные гражданские служащие, на подборе на данные должности имеется 10 кандидатов. Таким образом, средний процент некомплекта в 2011 году составил 2,56% (в 2010 году 3,1%)

Для устранения некомплекта Управлением на постоянной основе проводится работа по подбору и расстановке кадров. Проведено 2 конкурса на замещение вакантных должностей ГГС и один на включение в кадровый резерв. Всего для участия в конкурсах за обратилось 56 конкурсантов.

В результате принимаемых мер в 2011 году обратилось 93 человека (в 2010 году 104) с целью трудоустройства на работу (службу) и 15 сотрудников органов внутренних дел с целью прикомандирования к Федеральной миграционной службе. Из числа обратившихся принято 70 человек (за 2010 год 82) из них: ГГС - 32/45, ПВР - 17/17, сотрудники ОВД - 21/20 (из них прикомандировано – 11 сотрудников ОВД/6).

В целях обеспечения собственной безопасности, исключения корыстных побуждений при трудоустройстве, каждый кандидат при трудоустройстве проверяется по учётам УСБ ГУ МВД России по Новосибирской области, УФСБ по Новосибирской области, по месту жительства, предоставляются сведения о доходах.

Уволено в 2011 году 77 сотрудников (в 2010 году 72) из них: ГГС - 40/40, ПВР - 21/20, сотрудники ОВД - 16/12. Основаниями к увольнению сотрудников послужили следующие мотивы: по собственному желанию – 69 (ОВД – 8, ФГГС – 40, работники - 21), по выслуге срока службы, дающего право на пенсию – 8.

В 2011 году в УФМС проведено 2 организационно-штатных мероприятия (в целях оптимизации численности аттестованного состава и реализации указа Президента Российской Федерации было сокращено 3 единицы сотрудников ОВД в марте прошедшего года и 5 единиц сотрудников ОВД с 01.01.2012 года).

В части укрепления служебной дисциплины, в УФМС широко используются возможности аттестационной комиссии, которой за 12 месяцев 2011 года проведено 14 заседаний (за 2010 год 11), на которых рассматривались сотрудники, подлежащие плановой аттестации и назначаемые на вышестоящую должность.

Проведено 3 заседания (за 2010 год 3) с целью определения соответствия гражданских служащих замещаемой должности государственной гражданской службы из 14 государственных гражданских служащих 13 прошли аттестацию из них 3 рекомендованы к включению в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста, 1 соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии повышения квалификации.

Кроме того, проведено 7 заседаний (за 2010 год 6) аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена с целью присвоения первых и очередных классных чинов в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы федеральными государственными гражданскими служащими по результатам, которых 71 государственному гражданскому служащему были присвоены первые и очередные классные чины. В работе аттестационной и конкурсной комиссии принимали участие независимые эксперты Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Сибирской академии государственной службы, которые отмечают высокий уровень подготовки проведения заседания комиссий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», в 2011 году прошли повышение квалификации в «Межрегиональном центре повышения квалификации Сибирской академии государственной службы» 46 (за 2010 год 38) государственных гражданских служащих по теме «Государственная политика в сфере противодействия и профилактики коррупции» и 2 ГГС прошли краткосрочное повышение квалификации в Московском государственном техническом университете радиотехники, электроники и автоматики по теме: «Практика применения новых нормативных актов в сфере бюджетного законодательства».