И. А. Слободанюк развитие уголовного закон
| Вид материала | Закон |
- Е. М. Журавлева уголовный закон учебное пособие, 528.54kb.
- Общая часть уголовного права Тема Понятие, задачи и система уголовного права и науки, 355.02kb.
- Тематика курсовых работ понятие и структура уголовного закона. Источники уголовного, 31.31kb.
- И в срок Содержание введение 3 развитие российского уголовного закон, 40.98kb.
- Конституция Российской Федерации. М., 1996. Су рсфср. 1919. №66. ст. 590. Основы уголовного, 326.27kb.
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Постановления и определения Конституционного, 60.01kb.
- Безопасность участников уголовного процесса: проблема современности, 129.53kb.
- Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 30 апреля 1999 года, 233.32kb.
- Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00. 08 уголовное право и криминология;, 99.5kb.
- Темы рефератов по дисциплине «уголовный процесс», 10.15kb.
Приложение № 4
Общая характеристика субъекта незаконного получения и разглашения тайны
| Статья УК РФ | Общий субъект | Специальный субъект | |
| Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ). | Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, не имеющее доступа к коммерческой или банковской тайне (часть 1). | Должностное лицо, государственный служащий, служащий коммерческой организации, банка, которому в силу профессиональной или служебной деятельности стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну (часть 2). | |
| Государственная измена (ст. 275 УК РФ). | | Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, гражданин РФ. | |
| Шпионаж (ст. 276 УК РФ). | | Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, иностранный гражданин, лицо без гражданства. | |
| Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ). | | Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления16 лет, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе боте. | |
| Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). | | Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, имеющее надлежаще оформленный допуск к государственной тайне. | |
Характерной особенностью специального субъекта (военнослужащего) является то, что разглашение им государственной тайны может осуществляться с использованием своего служебного положения или профессиональных обязанностей.
Общественная опасность преступлений совершаемых военнослужащими заключается также в том, что они, уже обладая определенным объемом информации, составляющей государственную или военную тайну, порой сознательно, с соблюдением конспирации, нарушают установленный порядок прохождения военной службы.
Приложение №5
Схема сведений, военного содержания, охраняемые Законом
| ВОЕННАЯ ТАЙНА |
| СВЕДЕНИЯ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕН-НУЮ ТАЙНУ | СВЕДЕНИЯ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА, ДОСТУП К КОТОРЫМ ОГРАНИЧЕН ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕН-НОЙ ВЛАСТИ И ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ | ВОЕННЫЕ СВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕ-НИЯ |
Первые две категории - несут значительную правовую нагрузку, и, несомненно, требуют уголовно-правовой охраны. Третья составляющая, на наш взгляд, призвана защитить внутрисистемную информацию Вооруженных Сил, которой в силу особого характера их деятельности - великое множество. На наш взгляд, нет оснований для криминализации правонарушений посягающих на нее. Достаточно будет дисциплинарных мер воздействия со стороны органов военного управления, в соответствии с Общевоинскими уставами.
В практическом значении, военную тайну следует рассматривать в узком смысле, выделяя только вторую её составляющую, чтобы отграничить от государственной тайны и не допустить чрезмерного засекречивания военных сведений. Считаем целесообразным, закрепить на законодательном уровне такую конструкцию:
Военной тайной признаются сведения военного характера, доступ к которым ограничен органами государственной власти и военного управления в соответствии с федеральным законом.
Отразить это определение, например, в рамках Федерального Закона 1993 года «О государственной тайне»; Указе Президента Российской Федерации № 188 1997 года «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», и на основании указанных норм - закрепить режим обеспечения сохранности военной тайны в Уголовном кодексе РФ.
Научное издание: монография
Игорь Александрович Слободанюк
РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА РЕЖИМ СОХРАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ВОЕННОЙ ТАЙНЫ
Издается в авторской редакции
Изд. № I-И 11/05 .Подписано в печать 14.01.05. Бумага офсетная № 1.
Формат 60/84 Тарнитура “Таймс”/ Печать офсетная. Усл. печ. л. 13,1
Уч. –изд. л. 9,8. Тираж 500 экз. Заказ №
Военный университет. Москва, Б.Садовая, д.14.
1
См.: «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», утверждена Президентом Российской Федерации Указом от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) // Российская газета. 2000. 18 января; Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации № 1603 от 1 сентября 2000 г. // Российская газета. 2000. 12 сентября.
2 См.: «Военные реформы в России – объект пристального внимания иностранных спецслужб» // Красная звезда от 9 августа 2002 г.
3 Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.) 1992 г. // Российская газета 1992. 16 марта.
4 См.: «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», утверждена Президентом Российской Федерации Указом от 9 июля 2000 г. № 1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября.
5 См.: «Российская газета» от 29 мая 2002 года.
6 «В Азербайджане в 2003 году военные расходы увеличились на 12%. НАТО будет оказывать помощь в перевооружении ВВС и ВМФ. В Киргизии к концу 2003 г. будет открыта сержантская школа по подготовке сержантов по стандартам НАТО, в страну прибыли уже 100 инструкторов из США. В Узбекистане и Туркменистане переоснащаются современным оборудованием военно-воздушные базы для авиации НАТО» //Военный вестник. 2003. № 7.
7 См.: Статья 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 76. Ст.651.
8 См.: «Обзор по уголовным делам о государственных преступлениях, архивные оперативно-следственные материалы КГБ - ФСБ за период с 1970 по 2003 гг.» (из доклада директора ФСБ РФ Н. Патрушева Федеральному Собранию РФ). // Военный вестник. 2003. № 10.
9 См.: Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка, т. 2. // М. 1993. С. 224.
10 См.: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка, т. 4. // М. 1956. С. 368.
11 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. // М.: «Русский язык». 1990. С. 562.
12 См.: Л.О.Красавчикова. Личная жизнь под охраной закона. // М. 1983. С. 119.
13 Обеспечение безопасности страны и права человека (Материалы круглого стола). // Институт государства и права. Новосибирск. 2001.
14 См.: О.Люмберг Словарь иностранных слов. // Киев. 1956. С. 117.
15 См.: Иванов И.Л, (в соавт.) Ответственность за государственные преступления. // М. 1965. С.47.
16 См.: Прохоров В.С, Солодкин И.И. Государственная тайна, в ее многообразии. // М. 1961. С. 114.
17 См.: Ермакова Л.Д. Иные государственные преступления. // Учебное пособие. М.: ВКШ КГБ СССР им. Ф.Э.Дзержинского 1987. С. 48.
18 См.: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность // М.: НОРМА. 1999. С. 320.
19 Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 1997 № 41. Ст. 8820-8235.
20
Например, в существующий Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне 1995 года, были внесены изменения Указами Президента РФ от 24 января 1998 г., 6 июня, 10 сентября 2001 г., 29 мая 2002 г.// Российская газета. 2002. 30 мая.
21 Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870, объявлены приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 1995 года № 318 // Российская газета. 1994. 14 сентября, Красная звезда. 1995. 30 сентября.
22 Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // СЗ РФ. 1995 № 37. Ст. 3619.
23 См.: Кузьмин С.В. Тайна в уголовном праве. ДКЮН, Ставрополь. 2000. С. 69.; Клебанов Л.Р. Уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. ДКЮН, М. 2001. С. 37.; Мазуров В.А. Уголовно-правовая защита тайны. ДКЮН, Барнаул. 2001. С. 85.
24 См.: Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации // Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова; Под общ. ред. В.М. Лебедева.- М.: Спарк, 2001. C. 1168.
25 СУ РСФСР. 1919. № 58.
26 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. // М. 1953. С. 212.
27 Там же, с. 216, 217.
28 СУ РСФСР. 1927 № 46.
29 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. // М. 1953. С. 423, 424.
30 Разъяснение по этому поводу было дано 23.11.1943 г. НКЮ СССР «Советское уголовное право. Воинские преступления». Х.М. Ахметшин, Е.В. Прокопович // Военный институт, - М. 1978. С.168.
31 См.: Сборник Законов СССР и Указов Президиума ВС СССР 1938-1958 гг. // М. 1959.
С. 456, 457.
32 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 20, (в связи с изданием этого Указа был признан утратившим силу Указ от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну»).
33 См.: Дьяков С., Самойленко П. Изменения и дополнения Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 г. // Социалистическая законность 1984. № 11.
34 См.: Закон об уголовной ответственности за воинские преступления: Комментарий /Под ред. А.Г. Горного. М.: Юрид.Лит.1986. С. 160.
35 Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 16 декабря.
36 См.: Концепция национальной безопасности России // Российская газета. 2000. 24 января.
37 См.: «Концепция требует пересмотра» // Российская газета. 2002. 12 декабря.
38 См.: Пиголкин А.С. Общая теория права. - М. 1995. С. 180.
39 СЗ РФ. 1998. № 6. С.53.
40 Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ // М.: Военное издательство. 1994. С.78.
.
41 См.: «Поуп, ваша карта бита», «сколько же вас, ребята?» // Российская газета. 2000.
8 апреля.
42 Постановление ВС РФ от 21 июля 1993 г. N 5486-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне». // Российская газета. 1993.
21 сентября.
43 См.: Словарь военных терминов. Составитель А.М. Плехов // М.: «Воениздат». 1988. С.335.
44 См.: Фатьянов А.А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. № 6. С. 5 - 14.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // CЗ РФ. 1998. № 4. С. 15.
45 Фатьянов А.А. (там же).
46 Терминология в области защиты информации // Справочник ВНИИ стандарт. 1993. С.9.
47 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 28 июня 2002 г., 17 мая 2003 г.) // CЗ РФ.1998. № 22. Ст. 2331.
48 См.: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года, N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», (с изм. и доп. от 24 января 1998 г., 6 июня, 10 сентября 2001 г., 29 мая 2002 г.) // Российская газета. 2002. 29 мая.
49 Ахметшин Х.М. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации. М. 1999.
С. 169.
50 “Северный флот – потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона”. Доклад экологической организации “Беллуна” // Осло: «NORD OST». 1995.
51 Там же, с. 42.
52 В прочем, как и сейчас (прим. автора).
53 «Первый и последний оправданный» // Российская газета. 2000. 14 сентября.
54 Изменения и дополнения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждены Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. // Российская газета. 1998. 24 января.
55 См.: УК РФ ч.1, ст.9 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 7820-7235.
56 См.: Сборник Законов СССР и Указов Президиума ВС СССР 1938-1958 гг. // М. 1959.
С. 455-457.
57 СЗ РФ 1997. № 10. Ст. 1127.
58 «Пограничные» сведения – служебная информация, которая при определенном обобщении (интеграции) становится государственной тайной. // Кузьмин С.В. Тайна в уголовном праве. Ставрополь. 2000. С.74.
59 Производные сведения – информация, полученная в результате дробления сведений, составляющих государственную тайну, на отдельные компоненты, каждый из которых, самостоятельно уже не может быть к ней отнесен. // (Там же. - С.76).
60 См.: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля 2001 г.) // Российская газета. 1998. - 2 апреля; 2001. - 15 февраля.
61 См.: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 13 «Общие обязанности военнослужащих» // М.: Военное издательство. 1994. С.77.
62 «Китайцы ввели смертную казнь за разглашение гостайн через Интернет» // France Press 2002. 22 января.
63
См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан // Алматы: «Бек» 2002. С.46.
64
См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь // Минск: «Тессей» 1999. С. 222, 230, 261.
65 См.: Уголовный кодекс Украины // Киев: «Индустрия» 2002. С. 206, 207.
66 См.: Уголовный кодекс Латвийской республики. // Минск: «Тессей» 1999. С. 65, 90, 165.
67 См.: К. Маркс. “Капитал”. М. 1947. С. 344.
68 См.: “Секретная информация стоит дорого” // Российская газета. 2003. 4 января..
69 См.: Уголовный кодекс Испании. // М.: «Зерцало» 1998. С. .66, 89, 130, 176.
70
См.: Уголовный кодекс Испании. // М.: «Зерцало». 2001. С. 69.
71 См.: Уголовный Кодекс Голландии. /Под ред. И.В. Мироновой, Санкт-Петербург. 2000. С.178-184.
72 Х.М. Ахметшин, Н.Х. Ахметшин, А.А. Петухов «Современное уголовное законодательство КНР» // М. Изд-во “Муравей” 2000. C. 164.
73 См.: Ахметшин Х.М. Вступительная статья в учебник «Военно-уголовное право» // М. Военный университет. 2001. С. 2.
74
См.: Ахметшин Х.М. Там же.
75 См.: Иванов Н.М. Ответственность за государственные преступления, часть вторая. Иные государственные преступления. М. 1966. С. 105, 106.
76 См.: Рарог А.И. Уголовное право. Особенная часть. С. 327. Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М. 1999. С 13.
77
См.: Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая. Ст. 1.
78 См.: Курляндский М.П. Особо опасные государственные преступления. -М. 1962. С. 77; Гришаев П.И, Здравомыслов Б.В. Особо опасные государственные преступления -М. 1959. С. 19; Дьяков С.В. Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. -М. 1988. С. 12; Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. -М. 1999. С. 19.
79 См.: Владимиров В.А. Уголовное право. Часть Особенная. М. 1968. С. 61.
80 См.: Ахметшин Х.М. Уголовная ответственность военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны по советскому военно-уголовному праву. Автореферат диссертации К.Ю.Н. -М. 1952. С. 10
81 См.: Меньшагин В.Д. Советское уголовное право. Часть особенная. -М. 1964. С. 72.
Курс советского уголовного права. Учебник. /Под ред. проф. Меньшагина В.Д. Т. 4. -М. 1970. С. 211.
82 См.: Гришанин П.Ф. Государственные преступления. -М. 1961. С. 107.
83 См.: Шнейдер М.А. Уголовное право. Часть Особенная. –М. 1966. С. 67.
84 См.: Ефимов М.А. Уголовное право. Часть Особенная. М., 1969 г., стр. 60.
85 См.: Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. -М. 1988. С. 26; Курляндский М.П. Особо опасные государственные преступления. -М. 1962. С. 94.
86 См.: М.И. Ковалев. Государственные преступления в России. -М. 1999. С. 54.
87 См.: В.В. Лунеев. Государственная преступность. М. 1998. С. 344.
88 См.: Рарог А.И. Уголовное право. Особенная часть. М. 1997. С. 338.
89 См.: Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М. 1988. С. 120.
90 См.: Рарог А.И. Уголовное право России. Особенная часть. М. 1997. С. 379.
91 См.: Кудрявцев В.Н., Наумов А.В. «Российское Уголовное право» Общая часть. // Институт Государства и Права Российской Академии Наук. М., Изд. «ЮРИСТЪ» 1997. С.34.