Е. М. Журавлева уголовный закон учебное пособие

Вид материала

Закон

Содержание Простая – содержит наименование преступления, но не определяет его признаков (ст. 126 УК). Описательная Абсолютно определенная Относительно определенная Прекращение действия закона (утрата им силы) Устранение преступности и наказуемости Законами, смягчающими наказание Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ 1996 г. уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание, обратной силы не Усиливающими наказание Государственная территория Воздушным пространством

Подобный материал:

• Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
• Г. Н. Кенжебалина лингвопрагматика Учебное пособие, 1699.41kb.
• Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
• Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.78kb.
• Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.84kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
• Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
• Учебное пособие Сыктывкар 2002 Корпоративное управление Учебное пособие, 1940.74kb.

МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ


М.П. Журавлев, Е.М. Журавлева


УГОЛОВНый закон

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

по курсу «Уголовное право.

Общая часть»


Москва 2004





МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ


М.П. Журавлев, Е.М. Журавлева


УГОЛОВНый закон

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

по курсу «Уголовное право.

Общая часть»


Москва 2004

М.П. Журавлев, Е.М. Журавлева Уголовный закон: учебное пособие

по курсу «Уголовное право. Общая часть». М., 2004, ____с.


Учебное пособие представляет собой изложение одной из сложных тем Общей части уголовного права – учения об уголовном законе. Авторы дают широкий комментарий статей уголовного закона, проводят сравнительный анализ положений действующего Уголовного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 1 января 1997 года, и Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. Подробно рассматриваются структура уголовных законов, действие уголовного закона во времени и пространстве и по кругу лиц, приводится толкование – уяснение смысла и содержания уголовного закона в целях его правильного применения.

Пособие подготовлено д.ю.н., профессором М.П. Журавлевым и к.ю.н. Е.М. Журавлевой.

Научный редактор – ректор Московского экономико-правового института А.В. Волкова.

Рекомендуется студентам и аспирантам юридических институтов и факультетов.


ISBN 5-902069-06-8 МЭПИ


Лицензия ЛР № 071814 от 10 марта 1999 г.

Некоммерческое образовательное учреждение

«Московский экономико-правовой институт».

129626, г. Москва, Кулаков пер., д. 9.

Отпечатано в типографии ООО «САМПИР»

113054, г. Москва, Озерковская наб., д. 48–50, стр. 1.

Бумага офсетная. Объем 6 п.л. Подписано в печать 28.04.03.

Формат 60х90/16. Зак. . Тираж 100 экз.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение..………………………………………….……………..........		5
1.	Понятие уголовного закона....................................................................	7
2.	Структура уголовного закона.................................................................	12
3.	Действие уголовного закона во времени.............................................	20
4.	Действие уголовного закона в пространстве......................................	33
5.	Толкование уголовного закона..............................................................	46
Литература…………....…………………………………………….....		49

Введение


Настоящее учебное пособие имеет целью оказать помощь студентам в изучении одной из наиболее важных и в то же время сложных для усвоения тем Общей части уголовного права – учения об уголовном законе. Глубокое усвоение этой темы имеет не только познавательное, теоретическое, но и большое практическое значение.

Актуальность проблем, связанных с применением уголовного закона, особенно возрастает в современных условиях реформирования российского законодательства, когда отменяются старые законы и вводятся новые, в наибольшей степени отвечающие изменившимся социальным и экономическим условиям жизни общества.

Действующий в настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 года и вступил в силу с 1 января 1997 года. Он заменил собой Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. При этом в Уголовный кодекс РФ 1996 года по сравнению с УК РСФСР внесены существенные изменения как по его структуре, так и по количеству и содержанию статей Общей и Особенной частей.

В практике применения уголовного закона нередко встречаются ошибки, которые заключаются в неправильной квалификации совершенных преступных деяний либо назначении виновному лицу наказания, несоразмерного совершенному им деянию и др. Подобные ошибки чаще всего объясняются недостаточно глубокими знаниями содержания уголовного закона. Ошибки в применении закона резко снижают его эффективность, отрицательно сказываются на результатах борьбы с преступностью, приводят к нарушению прав граждан.

Знание уголовного законодательства необходимо не только работникам правоохранительных органов, непосредственно участвующим в борьбе с преступностью, но и может оказаться полезным специалистам в различных отраслях народного хозяйства, государственной службы, местного самоуправления, в той или иной мере соприкасающимся с правоохранительной деятельностью.

В условиях острой криминологической ситуации, сложившейся в нашей стране, большое профилактическое значение имеет ознакомление с основами действующего уголовного законодательства широких слоев населения, особенно молодежи.

В учебном пособии освещены следующие узловые вопросы:

1. Понятие уголовного закона.
   
2. Структура уголовных законов.
   
3. Действие уголовного закона во времени.
   
4. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц.
   
5. Толкование уголовного закона.
   

1. Понятие уголовного закона
   

Уголовный закон – это нормативный акт, принятый уполномоченным органом законодательной власти (Государственной Думой РФ), содержащий юридические нормы, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливают виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

В юридическом смысле источником уголовного права в нашей стране является только федеральный закон Российской Федерации. В отличие от других отраслей права (трудового, семейного и др.), источниками которых наряду с федеральным законом могут быть законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний, должны быть выражены только в форме федерального законодательного акта. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство относится к ведению Российской Федерации. Это объясняется тем, что преступления по сравнению с другими видами правонарушений характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а предусмотренные за их совершение наказания заключают в себе наиболее серьезные правовые последствия по сравнению с другими видами ответственности (дисциплинарной, административной и гражданско-правовой).

Как и другие законы, уголовный закон должен отражать изменения, происходящие в жизни общества и государства, и постоянно совершенствоваться. При этом в законотворческой деятельности большое значение имеют учет и обобщение судебной практики, достижений науки уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии, а также других правовых наук.

Коренные изменения в социально-политической, экономической жизни страны потребовали реформирования уголовного законодательства. Принятый Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. новый Уголовный кодекс призван обеспечить правоприменительную практику правовыми нормами, необходимыми в современных условиях для повышения эффективности борьбы с преступностью, в том числе с ее новыми формами и видами (организованной, профессиональной и др.).

Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс РФ образует действующую систему уголовного законодательства Российской Федерации. Это нашло законодательное закрепление в ч. 1 ст. 1 УК РФ, которая гласит: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий кодекс».

В ч. 2 ст. 1 УК закреплено другое важное положение. В ней говорится: «Настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права». Из этого положения вытекает прежде всего то, что юридической базой уголовного законодательства, как и всего российского законодательства, является Конституция Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Основного Закона Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Таким образом, в случае противоречия норм Уголовного кодекса и норм Конституции имеет место прямое действие Конституции. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» подчеркивается: «Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации».¹

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ. В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в Российской Федерации осуществляется судом. В ст. 123 Конституции закреплен принцип, согласно которому судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Ст. 50 Конституции провозглашает: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. В Конституции содержится целый ряд других норм, имеющих непосредственное значение для уголовного законодательства.

В приведенной выше ч. 2 ст. 1 УК говорится также, что Кодекс основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права. Такое положение впервые закреплено в новом уголовном законодательстве. Оно соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, которая гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Следует, однако, иметь в виду, что прямое действие норм международного права возможно только применительно к положениям Общей части уголовного права. К конкретным видам преступлений нормы международного права непосредственно не могут быть применены, поскольку они не имеют санкций. Применение таких норм международного права возможно только после того, как они нашли закрепление в соответствующих внутригосударственных правовых актах. Так, в соответствии с ратифицированными нашим государством международными конвенциями в УК 1996 г. включены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение равноправия граждан (ст. 136), за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186), за преступления, связанные с наркотическими средствами (ст.ст. 228–233), за планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353), за геноцид (ст. 357), за экоцид (ст. 358), за наемничество (ст. 359) и др.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. в основном соответствует современным требованиям. В нем исключены декларативность и идеологические штампы, которые были в значительной мере характерны для прежнего уголовного законодательства, в целом адекватно отражены новые экономические, политические и социальные реалии. Уголовно-правовые институты и нормы впервые приведены в соответствие с общепринятой иерархией социальных ценностей, исходящей из приоритета защиты прав и интересов личности. Предусмотрены качественно новые уголовно-правовые средства охраны экономических отношений в условиях рынка, в том числе одинаковая защита всех форм собственности, включая частную.

Наряду с позитивными нововведениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ 1996 г., в процессе его применения выявился ряд пробелов, а также положений, нуждающихся в коррективах. За годы действия нового Уголовного кодекса в него вносились существенные изменения и дополнения. Особо значимые и многочисленные изменения внесены Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». ²

Важнейшей задачей является обеспечение в процессе правоприменения реальной защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, собственности, общественного порядка и общественной безопасности. Особое внимание необходимо уделить формированию у правоприменителей правильного понимания духа и буквы нового уголовного законодательства, готовности, профессиональных умений и навыков неукоснительного исполнения его требований.


Контрольные вопросы:

1. Источники уголовного права.
   
2. Отличие источников уголовного права от источников других отраслей права.
   
3. Юридические нормы, содержащиеся в уголовном законе.
   

1. Структура уголовных законов
   

Поскольку действующее уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса, то рассмотрение вопросов о структуре уголовных законов целесообразно начать со структуры данного кодекса.

Уголовный кодекс – это отличающийся внутренним единством законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества, государства деяния признаются преступлениями, и устанавливают виды наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовный кодекс состоит из двух частей – Общей и Особенной.

В Общей части содержатся нормы, которые устанавливают принципы и общие положения уголовного права, а также определяют его важнейшие институты: понятие преступления (ст. 14), формы вины (ст.ст. 24, 27), необходимая оборона (ст. 37), крайняя необходимость (ст. 39), приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30), соучастие (ст.ст. 32–36), понятие и цели наказания (ст. 43), общие начала назначения наказания (ст. 60), освобождение от уголовной ответственности (ст.ст. 75–78), судимость (ст. 86) и др.

В Особенной части помещены нормы, которые определяют конкретные общественно опасные деяния в качестве преступлений и устанавливают виды и размеры наказаний за совершение каждого такого деяния.

Общая и Особенная части УК тесно взаимосвязаны и, взятые вместе, представляют собой неразрывное единство. Следует признать общим принципом уголовного права положение о том, что все нормы Общей части УК распространяются и на статьи Особенной части. Например, в ст. 8 УК говорится о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Применяя любую норму Особенной части, необходимо установить в действиях виновного лица все признаки состава преступления, предусмотренного конкретной статьей Уголовного кодекса.

Структура как Общей, так и Особенной части Уголовного кодекса претерпела серьезные изменения. Это объясняется, прежде всего, коренными изменениями, произошедшими в определении приоритетов уголовно-правовой охраны. В Уголовном кодексе РСФСР 1960 г., действовавшем до вступления в силу УК РФ 1996 г., как и других УК социалистического периода развития нашей страны, на первом месте в смысле уголовно-правовой охраны стояли интересы государства, его политические и экономические основы, а защите интересов личности, ее прав отводилась второстепенная роль. Новый Уголовный кодекс, определяя задачи уголовного законодательства, ставит на первое место охрану прав и свобод человека и гражданина. В ч. 1 ст. 2 УК сказано: «Задачами настоящего кодекса, являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человека, а также предупреждение преступлений». Такое определение приоритетов уголовно-правовой охраны основывается на Конституции РФ. Согласно ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. включает в себя 12 разделов. Каждый из них состоит из одной или нескольких глав, которые в свою очередь подразделяются на статьи, включающие в себя уголовно-правовые нормы. Всего кодекс в момент его введения в действие содержал в себе 360 статей.

Общую часть УК составляют 6 разделов (ст. 1–104):

1. «Уголовный закон»; 2. «Преступление»; 3. «Наказание»; 4. «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания»; 5.«Уголовная ответственность несовершеннолетних»; 6.«Принудительные меры медицинского характера».

Особенная часть Уголовного кодекса также включает в себя 6 разделов (ст. 105–360):

7.«Преступления против личности»; 8.«Преступления в сфере экономики»; 9.«Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»; 10.«Преступления против государственной власти»; 11.«Преступления против военной службы»; 12.«Преступления против мира и безопасности человечества».

Произошедшие изменения в структуре Уголовного кодекса отражают те новеллы, которые внесены в содержание уголовно-правовых норм, включенных в новый УК РФ. Помимо уже отмеченных новелл, связанных с изменением акцентов в определении приоритетов уголовно-правовой охраны, следует также указать на следующие новые положения, включенные в Уголовный кодекс. УК 1996 г. законодательно закрепил положение о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного кодексом (ст. 8). До этого указанное положение обосновывалось в науке уголовного права. На состав преступления указывалось в п. 2 ст. 5 УПК РСФСР. В новом УК нашли законодательное закрепление принципы уголовного права: принцип законности (ст. 3), принцип равенства граждан перед законом (ст. 4), принцип вины (ст. 5), принцип справедливости (ст. 6), принцип гуманизма (ст. 7). Важной новеллой следует признать также то, что Уголовный кодекс дает классификацию преступлений. Согласно ст. 15 УК в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Принятая классификация проходит красной нитью через весь кодекс и имеет значение при решении ряда принципиально важных вопросов: об ответственности за приготовление (ст. 30), об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78), о назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69), об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания (ст. 79), о погашении судимости (ст. 86) и др. Позитивную роль в повышении эффективности уголовно-правовых средств борьбы с организованной преступностью призвано сыграть введение в кодекс нормы о совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) (ст. 35). Включение этой нормы в УК актуализируется как в связи с ростом числа преступлений, совершаемых преступными сообществами, так и повышением их общественной опасности.

Предусмотрены новые обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42). УК РСФСР 1960 г. предусматривал только два таких обстоятельства: необходимую оборону (ст. 13) и крайнюю необходимость (ст. 14). Новый Уголовный кодекс установил особые правила уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел 5).

Принципиальные новшества внесены в нормы о вине (гл. 5 УК), неоконченном преступлении (ст. 6), наказании (раздел 3), освобождении от уголовной ответственности и наказания (раздел 4) и др.

Весьма существенные изменения претерпела также Особенная часть Уголовного кодекса. Из приведенной выше структуры Особенной части УК видно, что в шести ее разделах есть совершенно новые главы, неизвестные ранее действовавшему кодексу. К таковым, например, относятся гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», гл. 26 «Экологические преступления», гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации», гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В главах, которые имеют одинаковые или аналогичные названия с главами УК 1960 г., имеется целый ряд новых составов. Так, в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», которая заменила гл. 6 «Хозяйственные преступления» УК 1960 г., включены новые составы: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконная банковская деятельность (ст. 172), лжепредпринимательство (ст. 173), легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных другими лицами преступным путём (ст. 174), незаконное получение кредита (ст. 176), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183), фиктивное банкротство (ст. 197) и др. В гл. 16 «Преступления против жизни и здоровья» включена ст. 106, которой предусматривается ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка. В гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» имеется новая норма, предусматривающая ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137) и др. Отдельные нормы претерпели серьезные изменения, которые существенно меняют характеристику признаков состава преступления. Например, ст. 317 УК предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В УК 1960 г. содержалась норма, которой охватывалось посягательство на жизнь не любого сотрудника правоохранительного органа, а только работника милиции или народного дружинника (ст. 191²). Подробная характеристика новых норм, включенных в УК РФ 1996 г., дается в соответствующих главах учебников по Общей и Особенной части уголовного права.³

Как уже отмечалось, Общая и Особенная части нового УК включают в себя 12 разделов, которые подразделяются на 34 гл., а последние в свою очередь – на 360 статей. Многие статьи как Общей, так и Особенной части УК состоят из двух или более частей, каждая из которых содержит самостоятельную норму.

Поэтому при ссылке на такую статью надо указывать не только номер статьи, но и соответствующую ее часть.

Статьи Общей и Особенной частей различаются по своей структуре.

Статьи Общей части не делятся на гипотезу и диспозицию. Они носят декларативный характер, то есть определяют те или иные институты уголовного права, содержат в себе нормы уголовного права (ст.ст. 3–8; 14; 21; 24; 29; 32; 37–42 и др.).

Статьи Особенной части подразделяются на диспозицию и санкцию, при этом диспозиция слита с гипотезой. Только ст. 331 не имеет такого деления: в ней дается определение понятия преступлений против военной службы. Есть статьи, которые включают в себя две и более части (ст.ст. 105, 111, 158, 159, 160, 161, 162 и др.). Это объясняется тем, что в данных статьях описано одно преступление, но с различными признаками составов преступлений, например, при отягчающих или при смягчающих обстоятельствах. Так, ч.2 ст. 167 УК предусмотрена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное при отягчающих обстоятельствах, а именно путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Кроме того, отдельные части статьи могут содержать в себе несколько пунктов. В таких случаях при квалификации преступления указывается номер статьи, соответствующая часть и пункт (например, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК предусматривает ответственность за кражу, совершенную группой лиц по предварительному сговору).