Исследование проблемы детского труда

Вид материала

Исследование

Содержание 8. Извлеченные уроки Работа с детьми и их семьями на местном уровне Работа с уличными детьми Варианты трудоустройства уличных детей Информационно-просветительская работа

Подобный материал:

• Бадмаев Эрнис Сагаевич Санкт-Петербург 2010 г. Содержание Введение Глава 1: Теоретический, 1227kb.
• Национальный план действий по предупреждению и искоренению наихудших форм детского, 269.1kb.
• Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным, 78.66kb.
• Лебединская К. С., Никольская О. С. Диагностическая карта. Исследование ребенка первых, 115.95kb.
• И. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории, 164.95kb.
• Высшая Школа Экономики (Москва) Уральский государственный университет им. А. М. Горького, 93.49kb.
• Профсоюзы и охрана труда, 1821.77kb.
• В. П. Чудинова Поддержка детского чтения наша общая задача, 1485.22kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.
• «Управление качеством труда менеджера на производстве», 513.32kb.

8. ИЗВЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ

По мнению экспертов, существующие в настоящее время в Республике программы содействия занятости подростков лишь отчасти способствуют решению проблемы труда уличных детей. Эти программы направлены, в первую очередь, на создание временных рабочих мест в городах в летний период, организацию летних лагерей труда и отдыха в сельской местности и пр. Кроме того, в регионе существует ряд общественных организаций, деятельность которых прямо или косвенно связана с решением проблемы труда уличных детей.

Однако для решения проблемы детского труда указанных мер и усилий явно недостаточно. В связи с этим эксперты высказали свои предложения по развитию более эффективных форм работы с уличными детьми.

Работа с детьми и их семьями на местном уровне

По единодушному мнению экспертов, именно органы местного самоуправления, работая непосредственно с населением, имеют возможность развивать и внедрять новые, перспективные модели помощи уличным детям.

В качестве основных форм реальной помощи уличным детям эксперты видят организацию их досуга и работу с семьями: «Которых еще можно вернуть, надо с родителями работать, а кто постоянно, их уже невозможно вернуть. Кто только что, их надо разъединить с теми, кто давно уже на улице. Их надо контролировать, есть инспекция по делам несовершеннолетних, пусть контролируют, а не только бумажки пишут».

Реальной альтернативой детскому труду, конечно не для всех, но для многих уличных детей, может стать организация привлекательных досуговых занятий (спорт, информационные технологии, музыка, театр, ремесла и пр.). Организовать эту работу лучше всего через органы местного самоуправления и учреждения образования, которые могут создавать детские клубы, спортивные площадки; расширять сеть кружков, бесплатных секций; заниматься организацией досуга детей и подростков. В настоящее время во многих населенных пунктах Удмуртской Республике существуют муниципальные учреждения, работающие с детьми, но они должны активизировать свою деятельность по отношению к уличным детям.

Систему кружков можно было бы организовать, используя подвалы домов по месту жительства, привлечь к работе пенсионеров, Советы ветеранов; возродить традиции спортивных соревнований домов, районов, совместные праздники, на которые нужно приглашать не только детей, но и родителей. Для этого можно организовать, например, спортивные соревнования семейных команд. Спонсоры этих мероприятий могли бы использовать их для своей рекламы.

Среди основных причин, способствующих возникновению детского труда, эксперты выделяют экономические и социальные семейные проблемы, поэтому работа на местном уровне, на их взгляд, должна быть направлена, прежде всего, на укрепление семейных отношений, поддержку нуждающихся и неблагополучных семей. Многими экспертами отмечалась проблема нехватки квалифицированных кадров. Органы опеки муниципальных образований необходимо укомплектовать более профессиональным штатом (педагогами, психологами), увеличить количество социальных работников для работы с семьями.

Кроме того, органы муниципального управления могут участвовать и в процессе трудоустройства подростков, взаимодействуя с предприятиями, расположенными в городе/районе, создать банк данных по существующим вакансиям для трудоустройства детей на 4-х часовой рабочий день. Решения о внедрении этих моделей работы могут быть приняты на местном уровне.

Легче предотвратить попадание ребенка на улицу, чем вернуть его обратно в семью. Поэтому муниципальные органы совместно со школами должны выявлять детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и, привлекая психологические службы, работать с каждым конкретным ребенком.

Работа с уличными детьми

В первую очередь необходимо создание сети уличных социальных работников. Это должны быть люди, искренне заинтересованные в своей работе, умеющие работать с уличными детьми. Необходимо, чтобы они прошли специальную подготовку и обучение, умели создать у детей мотивацию к изменению своей жизни, увести их с улицы. Уличные работники могут использовать различные модели работы с данной категорией детей, предлагая им различные виды помощи, при необходимости устраивая их на работу.

Для детей, которые не хотят жить в семье или приюте, можно создать общежития или так называемые социальные гостиницы, где им будет предоставлен ночлег, питание, бытовые услуги (прачечная). Многие дети высказывали потребность именно в таком заведении, где они могли бы просто ночевать или пожить некоторое время, продолжая работать, как и прежде. Такое пристанище могло бы стать для ребенка первой ступенью в его дальнейшей социализации. Здесь с уличным ребенком также должны работать квалифицированные психологи, которые помогут ему понять собственную значимость, открыть потребность развития, необходимость получения образования и профессиональных навыков. При социальных гостиницах нужно создать сеть социальных служб, где детям можно было бы учиться, работать, получать психологическую и другую необходимую помощь.

Сеть приютов и социальных гостиниц необходимо расширять, упростив вопросы документального оформления детей.

Для детей, имеющих опыт длительного пребывания на улице, в приютах необходимы специальные программы, система социальной адаптации. Для детей целесообразно проводить семинары, тренинги, причем для достижения устойчивого результата с ребенком важно работать длительно. Приюты-приемники должны работать круглосуточно, кроме того, необходимы дома ночного пребывания (с социальными работниками и психологами) для семей с детьми, оказавшимися в кризисной ситуации.

Варианты трудоустройства уличных детей

Одной из важнейших причин, по которой дети идут работать на улицу, являются экономические проблемы современных семей. Большинство уличных детей, как показывали проведенные в различных регионах опросы, работают, чтобы тем или иным образом увеличить доходы собственной семьи, будь то покупка продуктов, приобретение необходимой вещи или деньги на карманные расходы. Готовность отказаться от работы вообще, при создании хороших условий жизни, выражали немногие дети. В связи с этим детский труд нужно рассматривать как реальность, изменить которую кардинальным образом в ближайшее время вряд ли удастся. По мнению экспертов, усилия следует направить на легализацию детского труда, придание ему цивилизованных форм, разработку соответствующих нормативных документов и ужесточение контроля над соблюдением правил охраны детского труда, техники безопасности.

Эксперты предлагали дать возможность зарабатывать детям легальным путем, создавая официальные рабочие места для детей и подростков. Для того чтобы увести детей с улицы, их необходимо заинтересовать в результатах своей работы, обучить востребованным профессиям. Детям должна быть предоставлена возможность заработать не меньше, чем на улице, поэтому в ряде случаев необходима бюджетная дотация их зарплаты.

По месту жительства детей (при участии органов самоуправления) нужно создать детские биржи труда, работающие постоянно, а не только в летний период, регистрировать детей, желающих работать.

К созданию рабочих мест для детей нужно более активно привлекать предприятия, разработать для них систему мер, стимулирующих прием на работу подростков старше 14 лет. Работу по созданию рабочих мест для детей и их трудоустройству могут вести как государственные, так и общественные организации.

В расширении количества и состава легальных мест для работы подростков эксперты видят основной путь сокращения неформальной детской занятости, преодоления тяжелых форм использования детского труда и его эксплуатации.

В качестве наиболее действенных мер по искоренению эксплуатации детского труда эксперты рассматривают совместную работу всех заинтересованных сторон с семьями и органами местного самоуправления. Кроме того, необходимо развертывание мощной кампании в средствах массовой информации для лучшей информированности общественности о фактах эксплуатации и их последствиях, а также улучшение законодательной базы, направленной на преодоление эксплуатации детского труда.

Информационно-просветительская работа

Для более успешной работы с уличными детьми, по мнению экспертов, нужно объединить усилия социальных работников, подготовив их для решения практических задач и конкретных жизненных ситуаций. Для этого полезно будет проводить совместные семинары для представителей местного самоуправления, правоохранительных органов, социальных педагогов школ и всех, кто занят детьми, для обмена информацией и разработки программы по борьбе с трудом уличных детей, планов совместных мероприятий, методов совместной работы. Наиболее удобной формой такой работы могли бы стать круглые столы.

Координация усилий всех заинтересованных сторон, четкое разграничение их функций и обязанностей позволит создать единую информационную базу по безнадзорным детям и организациям, оказывающим им различные виды услуг; контролировать изменение ситуации и предоставлять детям необходимую реальную помощь. Отсутствие в настоящее время реальной межведомственной координации и взаимодействия в решении проблем уличных детей на республиканском и местном уровнях является, по мнению экспертов, одной из основных причин недостаточно эффективной работы государственных и общественных органов.