Geum.ru

Исследование проблемы детского труда

Вид материалаИсследование

Содержание


7. Основные выводы и рекомендации
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

7. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ


Бедность, семейное неблагополучие, снижение воспитательной функции школы, детская незанятость, низкая правовая культура населения, социально-экономическая нестабильность общества являются высокими факторами риска распространения детской безнадзорности и детской преступности. Только за первое полугодие 2006 года в Удмуртской Республике была выявлена 4331 семья социального риска, при этом общее количество детей, воспитывающихся в подобных семьях, составило 6510 человек.

Принимаемые в последние годы меры и работа всех субъектов профилактики в рамках Закона Удмуртской Республики «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике», реализация республиканских целевых программ «Комплексные меры борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике», «Молодежь Удмуртии», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики», проведение комплексных профилактических операций, к примеру, «Беспризорник», направленных на выявление, профилактику и предупреждение детской безнадзорности, создание широкой сети социальных учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проведение лечебно-профилактических мероприятий в отношении безнадзорных детей и подростков, а также существование достаточно широкой сети учреждений дополнительного образования в структуре Министерства народного образования Удмуртской Республики и Государственного Комитета Удмуртской Республики по делам молодежи не обеспечивают значимого социального эффекта. Проблема детской безнадзорности и правонарушений продолжает оставаться острой. Так, результаты операции «Беспризорник» показывают общий рост числа безнадзорных детей: в 2006 году было выявлено 433 безнадзорных ребенка против 416 в 2005 году.

Оперативное установление точного количества детей, контроль за поведением которых отсутствует, и детей без постоянного места жительства либо пребывания продолжает оставаться сложной задачей. Выполняя разные направления работы, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предоставляют разные цифры, что свидетельствует о необходимости создания единого банка данных о безнадзорных.

Серьезная опасность и негативные социальные последствия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обуславливают необходимость выработки межведомственного системного подхода по профилактике, проведению эффективных организационных мер в обеспечении досуга и занятости несовершеннолетних, социальной адаптации и интеграции несовершеннолетних правонарушителей с детским сообществом. Именно отсутствие системного подхода к проблемам уличных детей, по мнению экспертов, зачастую является препятствием для их успешного решения: «В Сарапуле работает программа по уличным детям, я слышала положительные отзывы от своих сотрудников, там ситуация поменялось. А вот так что бы что-то как-то, нет, то ли потому что для нас это новая форма, неотработанная система, то ли еще что-то, но каких-то положительных моментов не могу сказать. Все идет как-то наскоками. Вот мы поработали с уличными детьми, рейд провели, дальше еще кто-то что-то провел, поработал с ними, то есть нет системы».

В частности, в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» сделана попытка решить эти и другие задачи программно-целевыми методами. Одной из главных задач подпрограммы является введение независимого контроля за соблюдением прав несовершеннолетних – института Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике. В этом плане существенным достижением Администрации г. Ижевска является создание на общественных началах должности уполномоченного по правам ребенка в г. Ижевске (Приложение 2).


По мнению большинства экспертов, все без исключения уличные дети, так или иначе, работают, поэтому борьба с трудом уличных детей невозможна без профилактической работы с ними и их семьями, создания таких условий, когда ребенок вообще не попадет на улицу, поскольку значительно легче предотвратить появление ребенка на улице, вовлечение его в уличную работу и утрату социальных связей с семьей, чем впоследствии увести его с улицы.

Решению проблемы труда уличных детей, по мнению экспертов, могут также способствовать следующие меры (табл. 7.1):


Таблица 7.1

На что сегодня, по вашему мнению, нужно направить усилия в первую очередь, для решения проблемы эксплуатации детского труда? Какие факторы сегодня наиболее важны. Выскажите свое согласие или не согласие со следующими суждениями…
согласен
пожалуй, согласен
пожалуй, не согласен
не согласен
затрудняюсь сказать

эту проблему можно решить только в комплексе (работать с семьей, родственниками и т.п.)
93,8
0
0
0
6,3

необходима разработка специальной целевой программы ликвидации детского труда
56,3
18,8
12,5
6,3
6,3

необходимо развертывание кампании в средствах массовой информации
56,3
18,8
12,5
9,4
3,1

в первую очередь на это не хватает денег
43,8
25,0
12,5
15,6
3,1

нужно активнее привлекать к работе органы местного самоуправления
43,8
21,9
9,4
18,8
6,3

для эффективного решения проблемы не хватает законодательной базы
40,6
25,0
3,1
28,1
3,1

необходимо иметь в городе больше международных проектов по этой проблеме
37,5
21,9
12,5
12,5
15,6

для решения проблемы нужен единый координирующий центр
34,4
28,1
18,8
15,6
3,1