Исследование проблемы детского труда

Вид материала

Исследование

Содержание 6.2. Программные мероприятия, способствующие решению проблемы уличных и работающих детей Региональная программа «Дети Удмуртии» Целевая программа организации временных работ по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Таблица 6.1 Система профилактической работы На какой стадии начинают приниматься меры

Подобный материал:

• Бадмаев Эрнис Сагаевич Санкт-Петербург 2010 г. Содержание Введение Глава 1: Теоретический, 1227kb.
• Национальный план действий по предупреждению и искоренению наихудших форм детского, 269.1kb.
• Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным, 78.66kb.
• Лебединская К. С., Никольская О. С. Диагностическая карта. Исследование ребенка первых, 115.95kb.
• И. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории, 164.95kb.
• Высшая Школа Экономики (Москва) Уральский государственный университет им. А. М. Горького, 93.49kb.
• Профсоюзы и охрана труда, 1821.77kb.
• В. П. Чудинова Поддержка детского чтения наша общая задача, 1485.22kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.
• «Управление качеством труда менеджера на производстве», 513.32kb.

6.2. Программные мероприятия, способствующие решению проблемы уличных и работающих детей

Во всех программах определена система приоритетных программных мероприятий, призванных способствовать улучшению положения детей, в том числе уличных. Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями программы и характеризуются конкретным планом действий по достижению заданной цели, объемом и структурой финансирования, предусматривают конкретные результаты реализации.

В целях улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации в Удмуртской Республике региональных и целевых программ реализуются следующие программные мероприятия.

Региональная программа «Дети Удмуртии»:

«Здоровый ребенок»:

• внедрение новых форм профессиональных осмотров детей, восстановительного лечения, оздоровления детей в детских санаториях и домах ребенка;
  
• совершенствование системы физического воспитания и не медикаментозной профилактики заболеваний в учреждениях образования;
  
• совершенствование качества питания детей дошкольного и школьного возраста;
  
• подготовка специалистов по вопросам охраны здоровья детей и подростков;
  
• разработка информационно-просветительских материалов для населения по формированию ценностей здорового образа жизни;
  
• материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения.
  

«Семья – естественная среда жизнедеятельности ребенка»:

• создание нормативной правовой базы реализации семейной политики;
  
• развитие системы учреждений и служб помощи семье и детям;
  
• развитие информационных и аналитических технологий по сопровождению семей с детьми;
  
• проведение конкурсов социальных проектов и программ по разработке и реализации технологий работы с семьей и детьми;
  
• осуществление научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы по приоритетным вопросам семейной политики;
  
• проведение межведомственных научно-практических конференций, семинаров по проблемам и методам реализации государственной семейной политики;
  
• переподготовка и повышение квалификации специалистов для работы с семьей и детьми.
  

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

• разработка нормативной правовой базы по реализации системы мер, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение их прав и законных интересов;
  
• создание межведомственной и содействие созданию негосударственной систем выявления, учета и сопровождения несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию;
  
• аналитическая и опытно-экспериментальная работа по ресоциализации и интеграции с обществом несовершеннолетних правонарушителей;
  
• организация мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в спортивную и творческую деятельность;
  
• организация мероприятий по обеспечению трудовой занятости, активного отдыха и досуга несовершеннолетних;
  
• проведение межведомственных (и совместно с НКО) конференций, семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  
• разработка информационно-просветительских комплексов по правовому образованию детей, родителей, специалистов;
  
• проведение конкурсов социальных проектов и программ, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  

«Одаренные дети»:

• разработка нормативных правовых актов и иных документов по ее поддержке и развитию детской одаренности;
  
• организация системы учета одаренных детей;
  
• отработка системы социальной и финансовой поддержки одаренных детей;
  
• создание условий для общественного признания одаренных детей;
  
• организация массовых состязательных мероприятий среди одаренных детей;
  
• организация сети очно-заочных школ для одаренных детей, экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми;
  
• развитие системы подготовки кадров для работы с одаренными детьми
  

«Дети-сироты»:

• организация деятельности по модернизации системы опеки и попечительства и реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, на жизнь и воспитание в семье;
  
• организация работы по профессиональной ориентации, социальной адаптации и интеграции с обществом детей, воспитывающихся в системе интернатных сиротских учреждений;
  
• улучшение условий жизнеобеспечения, обучения и оздоровления, соблюдению прав детей, воспитывающихся в государственных учреждениях;
  
• информационно-просветительская деятельность по привлечению внимания общества к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  

«Дети-инвалиды»:

• развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам;
  
• организация материальной и натуральной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
  
• подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
  
• социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов
  

«Дети села»:

• создание нормативной правовой базы, обеспечивающей выравнивание возможностей в образовании, досуге, воспитании сельских и городских детей;
  
• научно-исследовательская и опытно-экспериментальная деятельность по обеспечению реструктуризации сельской школы;
  
• организация деятельности по выравниванию условий образования, воспитания, досуга, жизнеобеспечения, оздоровления, медицинского обслуживания и социальной помощи сельских и городских детей;
  
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в интересах сельских детей;
  
• развитие материально-технической базы культурных и образовательных учреждений села.
  

Целевая программа организации временных работ по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Благодаря реализации мероприятий данной программы уже было трудоустроено около 3 тысяч подростков.

Во исполнение мероприятий, способствующих занятости несовершеннолетних граждан, в соответствии с «Программой содействия занятости населения Удмуртской Республики на 2006-2008 годы», которая была утверждена 20.06.06г., центрами занятости населения в 2006 году при активном взаимодействии со всеми заинтересованными структурами реализованы следующие программные мероприятия, направленные как на информирование о трудоустройстве, так и на повышение правовой грамотности населения и подростков:

• совместно с Администрациями городов (районов) в течение 2006 года было организовано проведение расширенных заседаний Координационных комитетов содействия занятости населения с участием глав сельских (районных) администраций и руководителей организаций для определения объемов работ, источников финансирования и количества участников мероприятий из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
  
• совместно с отделами по делами молодежи и филиалами республиканской молодежной биржи труда ЦЗН приняли участие в разработке программ по организации занятости подростков, направляемых на рассмотрение Экспертным советом при Государственном комитете УР по делам молодежи с целью определения приоритетов финансирования программ из республиканского бюджета;
  
• совместно с городскими (районными) отделами образования организовали работу информационного центра по вопросам подростковой занятости, в том числе:
  
  • разместили на информационных стендах в центрах занятости населения, комиссиях по делам несовершеннолетних при Администрациях городов и районов, отделах МВД по делам несовершеннолетних и в школах материалы по трудоустройству подростков, в том числе банк вакансий временных рабочих мест для школьников и подростков, извлечения из законодательных актов, регламентирующих труд подростков;
    
  • провели информационную работу среди работодателей и учащихся подростков в образовательных учреждениях городов и районов республики о возможностях временного трудоустройства данной категории граждан при содействии службы занятости;
    
  • провели анкетирование учащихся школ с целью изучения их информированности об услугах службы занятости в рамках Месячника «Дни профориентации учащейся молодежи»;
    
  • разработали мероприятия по стимулированию работодателей с целью большего охвата занятостью подростков городов и районов.
    

Цели комплексной межведомственной операции "Беспризорник", ежегодно проводимой в г. Ижевске, в целом заданы требованиями Федерального Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и включают:

• обеспечение социальной справедливости и законных интересов несовершеннолетних, создание условий более полного вовлечения детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, в социально-экономическую жизнь общества, способствующих процессу развития личности, получению образования, предупреждению правонарушений;
  
• объединение усилий и координацию деятельности субъектов, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  

В 2006 году в ходе операции "Беспризорник" было выявлено 433 безнадзорных ребенка, в том числе 60 – иногородних. Уличных детей, постоянно проживающих в г. Ижевск, было обнаружено 329 человек (из них дошкольники – 144 чел., учащиеся образовательных учреждений – 174 чел., в т.ч. 32 – воспитанники государственных учреждений, не занятых – 9 человек). При этом органами милиции был выявлен 191 безнадзорный ребенок, другими субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних – 138 детей.

По результатам операции была уточнена база данных семей, находящихся в социально опасном положении. В ходе операции дополнительно были выявлены семьи, в которых создалась обстановка, требующая лишения родителей родительских прав (44 семьи). На заседаниях КДН было рассмотрено 153 дела, принято мер к родителям: предупреждены 113 человек, наложен штраф на 39 родителей, в суд были направлены 42 материала, лишены родительских прав 27 человек. Кроме того, были определены семьи, нуждающиеся в социальной помощи, в 2006 году органами и учреждениями системы профилактики была оказана помощь (материальная, натуральная, консультативная, медико-социальная) 386 семьям.

В 2006 году на учет в органах милиции поставлено 45 родителей и 53 несовершеннолетних, на учет в центры "Семья" было поставлено 109 семей (в которых воспитывается 163 ребенка). По состоянию на 01.01.2007 г. на контроле КДН г. Ижевска находится 97 несовершеннолетних (из 74 семей), из этого количества постоянно занимаются бродяжничеством и попрошайничеством 28 детей.

Предупреждение и борьба с различного рода девиациями в поведении несовершеннолетних в значительной степени ориентированы на профилактические меры и осуществляется совместно учреждениями образования, органами внутренних дел, общественными организациями, учреждениями здравоохранения и др. Система профилактической работы представлена в табл. 6.1.

Таблица 6.1

Система профилактической работы

Формы девиантного поведения несо­вершеннолетних	На какой стадии начинают приниматься меры	Принимаемые профилактические меры	Органы и структуры, которые реализуют эти меры
Табакокурение	Когда проблема еще не возникла	Учебные занятия в школе, разовые акции, классные часы, индивидуальные беседы	Образовательные учреждения Общественные организации «Окно в будущее», «ВиД», волонтерские группы в учебных заведениях
Пьянство и алкоголизм	Когда проблема еще не возникла На стадии диагностики заболевания	Учебные занятия в школе, различные мероприятия, акции, профилактические беседы Лечение, реабилитация	Образовательные учреждения, общественные организации, волонтерские группы подростковый наркологический кабинет, психологи
Наркомания и токсикомания	Когда проблема еще не возникла Диагностика заболевания Задержание органами УВД, госнаркоконтроля	Учебные занятия в школе. Реализация программ по профилактике наркомании в городе, пропаганде ЗОЖ в учебных заведениях. Лечение, реабилитация Уголовно-правовое наказание за распространение наркотиков, употребление токсических и наркотических веществ	Образовательные учреждения и организации города, управление образования Подростковый наркологический кабинет психоневрологического диспансера
Проституция	Когда проблема еще не возникла Задержание органами УВД	Половое воспитание в школе Проведение профилактической работы, привлечение к административной ответственности	Образовательные учреждения Отделение по делам несовершеннолетних УВД
Суицид	Возникновение суицидных попыток	Направление на прием к психиатру Психологическая помощь	Медицинские учреждения Телефон доверия
Безнадзорность, беспризорность	Задержание органами МВД, выявление другими службами	Предоставление временного жилья, пищи, оказание медицинской помощи, психологической поддержки, решение социальных вопросов	Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья», отделение-приют,
Правонарушения	Нахождение на внутришкольном учете Нахождение на учете в ОДН Задержание органами МВД	Индивидуальная работа с ребенком психолога или социального педагога Индивидуальная профилактическая работа. Работа молодежных клубов, досуговых центров для подростков, временное трудоустройство Привлечение к административной ответственности, оказание социальной помощи несовершеннолетним	Общеобразовательные учреждения, ОДН УВД, молодежные центры, клубы Специальные общеобразовательные школы и профессиональные училища, молодежная биржа труда Подразделение по делам несовершеннолетних Центр «Семья»
Преступления	Нахождение на учете в ОДН УВД Задержание органами МВД Осужденные к лишению свободы	Индивидуальная профилактическая работа по предупреждению преступлений Воспитательная работа в соответствии с режимом отбывания наказания	ОДН УВД Учреждения системы профилактики Воспитательные колонии