Geum.ru

Исследование проблемы детского труда

Вид материалаИсследование

Содержание


5.4. Роль средств массовой информации
6. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ УЛИЧНЫХ И РАБОТАЮЩИХ ДЕТЕЙ 6.1. Характеристика и целевые группы регион
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

5.4. Роль средств массовой информации


Средства массовой информации способны играть важную роль в привлечении внимания общества к проблеме работающих уличных детей. Однако пока роль средств массовой информации Удмуртской Республики в этом вопросе весьма скромная. Как показал опрос, на сегодняшний день информационное обеспечение решения проблемы уличных детей и детского труда находится на достаточно низком уровне. Об этом говорили практически все эксперты

По мнению экспертов, общественность Удмуртской Республики слабо информирована о проблеме уличных детей и детского труда. Даже сами специалисты в некоторых случаях затруднялись говорить на эту тему в связи с недостаточной информированностью и отсутствием необходимой подготовки. Их общим мнением было то, что "необходимо повышать информированность как специалистов, непосредственно работающих с уличными детьми, так и республиканского сообщества в целом".

При этом эксперты, отдавая должное силе влияния средств массовой информации, подчеркивали, что тема детского труда крайне деликатная и освещать ее надо осторожно, делать все профессионально. Характерно одно из высказываний эксперта, которое стоит привести в этой связи. Говоря о том, что работники средств массовой информации в числе прочего должны руководствоваться принципом «не навреди», эксперт отмечал: «Можно же по всякому информацию преподнести. У нас были случаи, когда в одном районе сельском сфотографировал корреспондент подростка, который переходил улицу не в том месте, мальчик чуть не повесился. Эта фотография была помещена в газете районной, и все его узнали. И непонятно чего там было написано. Поэтому здесь надо умеючи, правильно» (представитель КДН).

Информационное обеспечение молодежной политики, в том числе и информационную поддержку усилий власти, общественности в решении проблемы уличных детей, детского труда осуществляется Государственным Комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи (далее – Госкомитет), государственным учреждением Госкомитета «Аналитическое бюро» (далее – «Аналитическое бюро»), органами по делам молодежи (далее – ОДМ) городов и районов.

Госкомитет осуществляет взаимодействие со СМИ согласно медиа-плану по следующим направлениям:
  • ведение базы данных средств массовой информации;
  • заключение договоров со СМИ по поводу освещения деятельности Госкомитета и его госучреждений;
  • регулярная рассылка и обмен пресс-релизами;
  • мониторинг СМИ;
  • методическое обеспечение.

Деятельность Госкомитета и госучреждений по реализации государственной молодежной политики (далее – ГМП) регулярно освещалась в государственных изданиях: «Известия Удмуртской Республики», «Удмуртская правда», «Зечбур», «Удмурт дунне», а также негосударственными СМИ: ТК «ТВС», ТК «Арсенал», ТК «Новый регион», ТК «СТС», «Авторадио», газетами: «Центр», «Новости недели», «Комсомольская правда в Удмуртии», «Московский комсомолец», «Инфо-панорама», «Работа сегодня», «Инвожо», «Вся недвижимость» и др.

В 2006 года продолжен выпуск молодежной газеты Удмуртии «Поколение Я» в виде еженедельного однополосного приложения к газете «Известия Удмуртской Республики». Учредителями газеты являются Госкомитет и редакция газеты «Известия Удмуртской Республики». Всего в 2006 г. было издано 24 выпуска «Поколения Я», посвященных студенчеству, молодой семье, творчеству и спорту, военно-патриотическому воспитанию, вопросам организации зимнего отдыха детей, подростков и молодежи. Размещались статьи о работе республиканских служб телефонов доверия, положения о всероссийских и республиканских молодежных конкурсах и грантах. В канун празднования Дня молодежи был организован специальный выпуск газеты.

Важная роль в создании системы информационного обеспечения ГМП принадлежит телерадиокомпаниям: ГТРК «Удмуртия» и ТРК «Моя Удмуртия» (информационные передачи: «Шаер», «Песочная, 13», «Новости», «Новости Удмуртского радио», «Утренний информационный канал «Максимум», «Между Волгой и Уралом», молодежная радиопередача «Сезон хаки», посвященная патриотическому воспитанию молодежи, телепередачи: «Дороги жизни», «Цитата», «Законы времени»).

Проводятся пресс-конференции, посвященные деятельности республиканских служб телефонов доверия, открытию Зимней школы РАТЭПП, организации летнего отдыха и трудоустройства детей, подростков и молодежи.

Руководители и специалисты Госкомитета, работники учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, творческая молодежь республики принимают участие в прямых эфирах еженедельной радиопередачи «Легко ли быть молодым?» радиоканала «Эхо Москвы», посвященных студенчеству, сельской молодежи, социологическим исследованиям по молодежной тематике, экстренной психологической помощи, молодым семьям, молодежной прессе и информационному обеспечению, вопросам организации кадровой работы и каникулярного отдыха подростков и молодежи.

6. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ УЛИЧНЫХ И РАБОТАЮЩИХ ДЕТЕЙ

6.1. Характеристика и целевые группы региональных программ


Региональная политика в области защиты прав и интересов детей в Удмуртской Республике строится на основе федеральных и региональных нормативных актов, а также международных конвенций и норм. Базовыми документами, определяющими основные права детей, как граждан Российской Федерации, помимо Конституции и Гражданского Кодекса, являются федеральные законы "О занятости населения в Российской Федерации", "Об образовании", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и т.д. Огромное значение для практической реализации прав детей, закрепленных законодательством, имеют Постановления и нормативные документы Правительства РФ, различных Министерств и ведомств, целевые комплексные программы.

Федеральные программы имеют, как правило, региональный разрез. Помимо этого в Удмуртской Республике существует практика разработки региональных программ, направленных в числе прочего и на решение проблемы детской и подростковой безнадзорности. Важной чертой этих программ является их межведомственный характер. Эти программы достаточно детальны и носят комплексный характер.

В настоящее время в Республике реализуются несколько республиканских целевых программ, отдельные компоненты которых посвящены уличным детям:
  • «Молодежь Удмуртии» на 2004 2008 гг.,
  • «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2006 – 2009 гг.»,
  • «Дети Удмуртии» на 2004 – 2008 гг.,
  • «Жилище» на 2005 – 2010 гг.,
  • «Каникулы» и др.

Программы ориентированы на решение проблем детей и подростков, на создание условий для их самореализации и самосовершенствования, на развитие их социальной активности, на решение кадровых, материально-технических, информационных, научно-методических и других проблем, существующих в деятельности различных организаций, работающих с детьми, на определение путей и механизмов взаимодействия общественных объединений и государственных структур.

В наибольшей степени на решение проблем уличных детей ориентирована Программа «Дети Удмуртии» (далее – Программа), которая разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2002 года № 732 «О федеральной целевой Программе «Дети России» на 2003-2006 годы», Указом Президента Удмуртской Республики от 04 июля 2003 года № 127 «О Республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы)» и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 сентября 2003 года № 776-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы)».

Программа направлена на улучшение положения детей, разработку единой системы защиты прав детей, оказания помощи и поддержки детскому населению, реализацию базовых требований, определенных Конвенцией о правах ребенка, на выживание, развитие, защиту и обеспечение условий активного участия в общественной жизни каждому ребенку, проживающему на территории Удмуртской Республики, повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Базовым социально-правовым принципом данной Программы является признание ребенка полноценной и полноправной личностью.

Цели и задачи Программы стратегически определяются подходом к ребенку и детскому сообществу как человеческому ресурсу, обеспечивающему устойчивое социально-экономическое развитие России и Удмуртской Республики, демократизацию общественной жизни, построение гражданского общества в Российской Федерации.

Программа является инструментом и ресурсом реализации стратегического документа – Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Удмуртской Республике до 2010 года (Национального плана действий в интересах детей Удмуртской Республики).

Программа основывается и реализуется на следующих принципах:
  • межведомственности и взаимной ответственности, что достигается за счет реализации межведомственного механизма и структуры управления Программой, которая включает Координационный Совет, в который входят руководители министерств, ведомств и учреждений, участвующих в реализации Программы, а также представители НКО, участвовавшие в разработке Программы, и строгой отчетности республиканского заказчика – координатора Программы;
  • публичности и прозрачности, что достигается за счет подготовки и публикации в средствах массовой информации ежегодного Государственного доклада Удмуртской Республики «О положении детей в Удмуртской Республике»;
  • открытости, что достигается за счет проведения открытых конкурсов на реализацию программных мероприятий в соответствии с Положением о разработке и реализации республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2002 года № 1094, а также за счет участия НКО в процедурно регламентированном контроле реализации Программы.

Базовыми документами для разработки данной Программы явились: Декларация прав ребенка, принятая 20 ноября 1959 года Генеральной Ассамблеей ООН; Конвенция о правах ребенка, вступившая в силу на территории России 15 сентября 1990 года; Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июня 1998 г. № 124 – ФЗ. Программа основывается также и на других законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Удмуртской Республики, направленных на охрану прав и законных интересов детей.

Программа включает в себя семь подпрограмм («Здоровый ребенок», «Семья – естественная среда жизнедеятельности ребенка», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Дети села») и условно делится на два блока.

Программа призвана решить следующие задачи:
  • обеспечить создание системных условий для устойчивого улучшения положения детей в Удмуртской Республике;
  • повысить эффективность системы защиты, помощи и поддержки детей;
  • внедрить современные механизмы контроля за соблюдением прав и законных интересов ребенка, технологии, работающие на профилактику, снижение и противодействие социальным рискам для детей разных социальных групп;
  • улучшить основные показатели жизнедеятельности и здоровья детей;
  • повысить правовую культуру взрослого и детского населения;
  • инициировать процессы, направленные на формирование государственно-общественной политики в интересах ребенка и семьи в Удмуртской Республике.

По мнению экспертов, реализация мероприятий этих подпрограмм:
  1. Обеспечит укрепление здоровья, повышение доступности и качества медицинских услуг детям Удмуртской Республики на всех этапах развития; будет способствовать внедрению новых эффективных профилактических, организационных и лечебно-диагностических технологий в учреждениях социальной сферы; улучшит интегрированные показатели в области охраны здоровья матери и ребенка.
  2. Обеспечит стабилизацию семьи как ведущего социального института в воспитании и развитии детей, защите их прав и интересов; будет противодействовать социальным рискам для разных категорий детского населения; снизит масштабы социального сиротства, безнадзорности, правонарушений, социально обусловленных болезней.
  3. Повысит эффективность работы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; снизит численность безнадзорных детей, уровень правонарушений несовершеннолетних; обеспечит общее повышение правовой культуры детей и взрослых, в том числе знание ими международных правовых норм в отношении защиты прав ребенка.
  4. Обеспечит развитие системы выявления, обучения, адресного сопровождения одаренных детей; расширит возможности детей Удмуртской Республики участвовать в творческой, исследовательской деятельности, техническом творчестве, изобразительном искусстве и спорте; повысит профессиональную компетентность специалистов, работающих с детьми и детской одаренностью.
  5. Обеспечит поэтапную реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жизнь и воспитание в семье; будет способствовать предупреждению и сокращению масштабов социального сиротства; повысит качество жизни, социальную адаптацию, реабилитацию и интеграцию с обществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях, имея ввиду перспективу поэтапного упразднения интернатной системы.
  6. Расширит возможности в обеспечении прав детей-инвалидов на особую защиту и поддержку, адаптацию и интеграцию детей-инвалидов с обществом; повысит эффективность государственной социальной поддержки детей-инвалидов и их семей; позволит привлечь общественный ресурс для решения проблем детей с ограниченными возможностями.
  7. Обеспечит государственную поддержку интеллектуального, творческого, спортивного, лидерского детского потенциала как социального ресурса развития села; создаст условия для выравнивания доступности образования, досуга, оздоровления, медицинского обслуживания и социальной помощи сельских и городских детей Удмуртской Республики.


Помимо опыта разработки региональных программ профилактики безнадзорности, в республике существует практика разработки программ, направленных на решение отдельных проблем социального поведения детей и подростков (например, региональные целевые программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и т.п.). Данные программы также включают и мероприятия по профилактике безнадзорности.

Кроме того, в целях создания условий для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Управлением ФГСЗН по УР была разработана Целевая программа организации временных работ по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, связанных с подготовкой празднования 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства «Твори добро», которая получила положительное заключение Роструда.