Исследование проблемы детского труда

Вид материала

Исследование

Содержание 5. ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ УЛИЧНЫХ И РАБОТАЮЩИХ ДЕТЕЙ 5.1. Организация и координация работы

Подобный материал:

• Бадмаев Эрнис Сагаевич Санкт-Петербург 2010 г. Содержание Введение Глава 1: Теоретический, 1227kb.
• Национальный план действий по предупреждению и искоренению наихудших форм детского, 269.1kb.
• Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным, 78.66kb.
• Лебединская К. С., Никольская О. С. Диагностическая карта. Исследование ребенка первых, 115.95kb.
• И. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории, 164.95kb.
• Высшая Школа Экономики (Москва) Уральский государственный университет им. А. М. Горького, 93.49kb.
• Профсоюзы и охрана труда, 1821.77kb.
• В. П. Чудинова Поддержка детского чтения наша общая задача, 1485.22kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.
• «Управление качеством труда менеджера на производстве», 513.32kb.

5. ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ УЛИЧНЫХ И РАБОТАЮЩИХ ДЕТЕЙ

5.1. Организация и координация работы

Удмуртская Республика располагает разветвленной, сложившейся в течение длительного времени структурой органов, осуществляющих контроль за различными аспектами соблюдения прав ребенка. К ним относятся как ведомственные - органы образования, здравоохранения и др., так и надведомственные - органы прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и пр., компетенция которых в этой части закреплена в законах или иных нормативно-правовых актах.

На республиканском уровне главным координирующим органом работы с детьми является Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства, входящее в структуру Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, и включающее два отдела: Отдел по семейной и демографический политике и Отдел по охране прав детства. Основной задачей Управления является обеспечение деятельности Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики и Администрации по вопросам семьи, демографии и охраны прав детства.

В 2006 г. при Президенте Удмуртской Республики был образован Совет по взаимодействию с общественными объединениями. В состав Совета входят представители наиболее крупных и влиятельных республиканских общественных организаций.

За этот короткий срок были сделаны первые значительные шаги по выполнению миссии, возложенной на Совет: сближение и сотрудничество общественных объединений с республиканской властью, защита интересов граждан и общественных объединений, поддержка общественно-значимых инициатив граждан, привлечение людей к более активному участию в развитии Удмуртской Республики.

Главное внимание члены Совета уделяют созданию нормативно-правовой базы взаимодействия власти и общества. Эта направление деятельности Совета нашло поддержку со стороны Президента Удмуртской Республики. Так в Программе «Социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004-2009 годы» появился раздел «Работа с общественными объединениями». Однако одной из трудностей в работе члены Совета считают отсутствие инициатив со стороны общественных объединений. Можно отметить успешное сотрудничество с Советом лишь двух организаций – Центр образовательных инициатив г. Ижевск и Комитет поддержки реформ Президента Российской Федерации, которые тесно взаимодействуют с Советом.

Работа по профилактике безнадзорности детей и подростков осуществляется совместно органами социальной защиты населения, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, органами здравоохранения, органами службы занятости, органами внутренних дел, органами по делам молодежи. Кроме того, в работу с детьми включены некоммерческие организации, общественные объединения.

Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей являются государственными учреждениями социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города, района семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной психологической, юридической, экономической, реабилитационной и иной социальной помощи.

По данным статистической отчетности органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2006 г. в ведении органов социальной защиты населения в Удмуртской Республике работало 36 учреждений социального обслуживания детей и семьи (табл. 5.1).


Таблица 5.1

Деятельность территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Удмуртской Республики в 2003 году

	Количество обслуженных, чел.	Кол-во обслуженных семей
	всего	В т.ч. несовершеннолетних
Центр социальной помощи семье и детям	55437	24158	8763
Центр психолого-педагогической помощи населению	16684	4759	381
Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних	21387	4577	6176
Социальный приют для детей и подростков	619	619	Нет данных
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями	1686	1679	2112
Кризисный центр для женщин	9314	1328	165
Отделение по работе с семьей и детьми в центре социального обслуживания	4155	3321	3468
Отделение- приют в центре социального обслуживания (в центре "Семья")	707	614	475
итого	109989	41055	21570

На региональном и муниципальном уровне координацию работы по профилактике безнадзорности, оказанию помощи работающим уличным детям осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В качестве примера можно привести схему организации работ по профилактике безнадзорности, оказанию помощи работающим уличным детям, которая реализована в г. Глазов.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создана при администрации г. Глазов и возглавляется Главой администрации города. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав взаимодействует с целым рядом учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, а также с прокуратурой, как органом надзора.

Основными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений в г. Глазове являются:

1. Управление внутренних дел по г. Глазову и Глазовскому району (УВД). В его функции входит:

• выявление правонарушений несовершеннолетними и принятие по ним мер (привлечение к уголовной ответственности);
  
• индивидуальная профилактическая работа с правонарушителями и их родителями;
  
• индивидуальная работа с неблагополучными семьями;
  
• выявление взрослых лиц, отрицательно влияющих и вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественное поведение (в т.ч. наркоманию, пьянство, преступления), и жестоко обращающиеся с ними.
  

2. Управление образования. Этот орган отвечает за обеспечение права детей и подростков на получение общего среднее образования, начального профессионального и дополнительного образование; осуществляет контроль за организацией воспитательной работы (в т.ч. с детьми «группы риска» и их семьями). Кроме того, Управление образования занимается также оказанием помощи несовершеннолетним, оставшихся без попечения родителей, и защитой их прав.

3. Управление здравоохранения. Данное структурное подразделение администрации города осуществляет оказание следующие виды услуг детям:

• оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в т.ч. оказавшимся в критической ситуации;
  
• круглосуточный прием и содержание заблудившихся, покинутых и других детей в возрасте до 3-х лет, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• оказание медицинской помощи несовершеннолетним, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
  

4. Управление социальной защиты населения. В функции данного органа в отношении детей и несовершеннолетних входит:

• выявление и оказание социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации и отдельным категориям семей (многодетные, неполные, имеющие детей-инвалидов, малоимущие и т.п.);
  
• оказание социальной помощи безнадзорным и беспризорным детям, включая работающих уличных детей,
  
• открытие учреждений социальной реабилитации и контроль за их деятельностью.
  

5. Органы опеки и попечительства. Данное структурное подразделение администрации г. Глазова является ключевым в осуществлении мер по защите и поддержке детей сирот и детей, нуждающихся в опеке и попечительстве. В функции этих органов входит:

• выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• выбор форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот из одного образовательного учреждения в другое;
  
• участие в проведении индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними.
  
• защита жилищных прав несовершеннолетних при сделках с жильем и др.
  

6. Управление культуры и молодежной политики. Данное структурное подразделение администрации города разрабатывает и проводит культурные, досуговые, воспитательные мероприятия с несовершеннолетними и детьми по месту жительства. Основные направления деятельности данного структурного подразделения администрации города включают:

• организацию культурного досуга, привлечение несовершеннолетних к занятиям в учреждениях, клубах, кружках и секциях во внеурочное и каникулярное время (в т.ч. детей «группы риска»);
  
• организацию работы по гражданско-правовому, художественно-эстетическому, нравственному воспитанию детей и подростков.
  

7. Отдел физкультуры и спорта. Основными задачами, которые решаются этим отделом, являются:

• создание и развитие сооружений для занятия детей и подростков физкультурой и спортом;
  
• поддержка спортивных клубов и организаций для детей и подростков;
  
• организация и проведение спортивных мероприятий, включая мероприятия для детей группы риска;
  
• вовлечение детей, особенно из группы риска, в городские спортивные соревнования и физкультурные мероприятия.
  
• организация спортивного досуга детей и подростков
  
• проведение детских, юношеских спортивных и оздоровительных соревнований.
  

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает также в координации с деятельностью филиалами республиканских служб в г. Глазове: "Психолог-Плюс", Республиканской молодежной биржей труда, зональным центром "СПИД", Республиканским центром реабилитации детей-инвалидов, Республиканским детский психоневрологическим интернатом, а также с городским военкоматом, городскими средствами массовой информации (рис. 5.1)."

Рис. 5.1. СИСТЕМА КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (на примере г. Глазова)