Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Проверка исполнения бюджета ТФОМС РСО-Алания за 2007-2009гг., в т.ч. расходование средств на неработающее население 100% от плана); - из республиканского бюджета - 41,0 тыс. руб. (4,7 Омельченко Александр Иванович) В ходе реализации мероприятий ФЦП «Юг-России» за 2008 год В ходе реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» 79,0% от суммы капитальных вложений, предусмотренной Программой, в том числе: - по федеральному бюджету в сумме 168 755,4 тыс. р В ходе реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

Подобный материал:

• Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 705.92kb.
• Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.
• Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
• Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. №199 Республиканская, 465.05kb.
• Каталог конкурентоспособных предприятий Республики Северная Осетия Алания, 176.96kb.
• Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
• Республике Северная Осетия-Алания. Цель 1 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического, 1384.02kb.
• Майское Республики Северная Осетия Алания см. Приложение 1 к доклад, 684.62kb.

7.

Проверка исполнения бюджета ТФОМС РСО-Алания за 2007-2009гг., в т.ч. расходование средств на неработающее население проведена по Плану работы Палаты на 2010г.

За проверяемый период (2007-2009гг.) бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО - Алания утвержден по доходам в сумме 5 670 888,3 тыс. руб., по расходам в сумме 5 816 383,0 тыс. руб. Фактически по доходам бюджет исполнен на 5 543 506,7 тыс. руб. или 97,8 %, а исполнение по расходам составило 5 544 654,0 тыс.руб. или 95,3%.

В 2007-2009гг. страховые взносы на ОМС неработающего населения были утверждены в сумме 2 867 837, 4 тыс. руб. Фактически поступило из республиканского бюджета 2 583 526,7 тыс.руб. или 90,1%.

В нарушении ст.147 Бюджетного кодекса РФ «Расходы государственных внебюджетных фондов» не по целевому назначению использованы:

- 29 597,1 тыс. руб. денежные средства ОМС, направленные лечебно – профилактическими учреждениями РСО – Алания в 2007 году на выплату 20% надбавки к окладу медицинских работников (в нарушение Указа Президента РСО – Алания от 13.06.2001года №111);

- 274,4 тыс. руб. (за счет отвлечения средств на другие статьи);

- 425,3 (337,0+88,3) тыс.руб. денежные средства ОМС, направленные страховыми организациями Ардонской центральной районной больнице на приобретение операционного стола и Алагирской центральной районной больнице на приобретение аппарата «Эхоэнцефалоскоп»;

Сумма неэффективного использованных внебюджетных средств составила 24 118,4 тыс.руб. в т.ч.:

- 13 393,3 тыс.руб. (премии сверх установленных Законом нормативов);

- 9 785,3 тыс.руб. (дотация на питание);

- (406,7+132,1) тыс.руб. (переплата за мобильную связь);

- 303,4 тыс.руб. (суточные сверх установленных Постановлением Правительства);

- 97,6 тыс.руб. (переплата за проживание в гостинице);

В нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ТФОМС РСО - Алания произведен закуп товаров, выполнение работ и оказание услуг без проведения открытых аукционов и конкурсных торгов на общую сумму 2 363,5 тыс. руб.

По результатам проверки направлены: представление исполнительному директору ТФОМС; информационные письма Главе РСО-Алания, Председателю Парламента РСО–Алания и Председателю Правительства РСО –Алания.

Для проведения правовой экспертизы и принятия процессуального решения по выявленным нарушениям материалы проверки направлены в Прокуратуру РСО-Алания.


8.

Проверка эффективности использования средств республиканского бюджета на установку автоматических систем противопожарной защиты в образовательных учреждениях, на изготовление тиража республиканского комплекта учебников для образовательных учреждений в Министерстве образования и науки РСО-Алания в 2009-2010гг. дополнительно включена в План работы Палаты на 2010г. по поручению Парламента РСО - Алания № 591/39 от 30.09.2010 года.

Первоначальный объем средств, запланированный Министерству образования и науки РСО-Алания на исполнение Программы «Безопасность образовательного учреждения на 2008-2010 годы» составлял 111 940,0 тыс. руб. Однако за проверяемый период в республиканский бюджет было заложено только 2 840,0 тыс. руб. Фактически же выделено 1 556,4 тыс. руб. или 54,8%.

Дополнительно к этим средствам, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия – Алания, за счёт собственной Сметы расходов по статье БК 226 «Прочие работы, услуги», было оплачено 1 563,8 тыс. руб.,

за работы по установке автоматических систем противопожарной защиты.

Согласно данным, полученным от образовательных учреждений Министерства образования и науки, и поступивших в ходе проведенных встречных проверок установлено, что на начало учебного года обеспеченность охранно-пожарным оборудованием муниципальных и подведомственных Министерству образования и науки РСО-Алания образовательных учреждений составляет 76,6% от потребности.

Наряду с этим, из-за отсутствия средств, полученное в рамках Федеральной целевой программы и хранящееся на складах охранно-пожарное оборудование, средства защиты и системы видеонаблюдения общей стоимостью 6 057,1 тыс. руб., не устанавливается в школах в течение длительного времени, т.е. используется крайне неэффективно.

Более того, на начало учебного года во всех школьных и дошкольных учреждениях г.Владикавказ уже смонтированные и находящиеся в рабочем состоянии автоматические системы пожарных сигнализаций не были подключены и не выведены на пульт Единой диспетчерской дежурной связи ГУ МЧС России по РСО-Алания. Договора на производство указанных работ учебными учреждениями также не заключены. Таким образом, практически все имеющиеся в школах пожарные сигнализации не выполняют в полном объёме своего функционального предназначения.

Подобная ситуация не была исправлена и на момент проведения проверки (декабрь 2010г.). О важности этой работы говорят многочисленные чрезвычайные ситуации, наблюдавшиеся в других регионах России в течение всего 2010г.

Первоначальный объем средств, запланированный Министерству образования и науки РСО-Алания на исполнение Программы «Осетинский язык» составлял 38 507,0 тыс. руб. Однако за проверяемый период в республиканский бюджет было заложено только 2 712,0 тыс. руб. Фактически же выделено 2 029,0 тыс. руб. или 74,8% (за 2009-2010гг.).

Например, за проверяемый период 2010 года были изготовлены учебники национального регионального компонента на общую сумму 2 071,1 тыс. руб., которые согласно разнарядке, поступившей из Министерства образования и науки республики, в полном объеме распределены по подведомственным учреждениям.

Всего в 2009-2010гг. Министерством образования и науки республики за счёт собственной Сметы расходов по статье БК РФ 310 «Увеличение стоимости основных средств» за изготовление учебников национального регионального компонента было оплачено 4 178,8 тыс. руб. (за 2009 год – 2 495,8 тыс. руб., за 2010 год – 1 612,0 тыс. руб.)

Все учебники поступили в школы республики.

В числе мер, предложенных Палатой в представлениях Министру образования и науки республики и Главе АМС г. Владикавказ первоочередными значатся:

- проведение сплошной инвентаризации находящегося в учебных заведениях неустановленного охранно-пожарного оборудования;

- принятие необходимых мер по установке хранящегося на складах охранно-пожарного оборудования, средств защиты и систем видеонаблюдения;

- изыскание средств для немедленного заключения договоров с ГУ МЧС по выведению пожарной сигнализации всех школ и дошкольных учреждений на пульт ЕДДС ГУ МЧС России по РСО-Алания.

По результатам проверки направлены: представления министру образования РСО-Алания, главе АМС г.Владикавказ, а также информации Главе РСО - Алания, Председателю Парламента РСО – Алания, Председателю Правительства РСО – Алания,


9.

В четвертом квартале завершена проверка финансирования и хода реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год.

Так, в 2010 году на реализацию Республиканской целевой программы «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Северная Осетия-Алания» Министерство здравоохранения РСО-Алания профинансировано в сумме 2 205,1 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета - 2 164,1 тыс. руб. ( 100% от плана);

- из республиканского бюджета - 41,0 тыс. руб. (4,7% от плана).

В ходе проведенных встречных проверок в четырёх учреждениях здравоохранения выявлено не установленное и не эксплуатируемое медицинское оборудование, а также санитарный автотранспорт (четыре спецавтомашины) на сумму 10 842,0 тыс. руб.

На реализацию Республиканской целевой программы «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в РСО-Алания» Министерство здравоохранения РСО-Алания из федерального бюджета профинансировано 26.07.2010 г. в сумме 168 465,0 тыс. руб.

Для реализации данной программы заявки на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд согласованы с Министерством финансов РСО-Алания и Министерством экономического развития РСО-Алания 08.09.2010г. Государственные контракты заключены в ноябре и декабре 2010 года на общую сумму 165 604,0 тыс. руб.

На момент окончания проверки оплата контрактов не произведена, денежные средства согласно выписке находятся на счёте Министерства здравоохранения в УФК по РСО-Алания.

По результатам проверки Палата рекомендует Правительству РСО-Алания изыскать необходимые средства для введения в эксплуатацию полученного в рамках НПП «Здоровье» медицинского оборудования и автотранспорта на сумму 10 842,0 тыс. руб.

По результатам проверки направлены: представление министру здравоохранения, информации Главе РСО-Алания, Председателю Парламента РСО – Алания, Председателю Правительства РСО – Алания.

В ходе осуществления контроля по устранению выявленных Палатой нарушений, на момент подготовки настоящего отчёта известно, что оба комплекта стоматологического оборудования стоимостью 850 тыс. рублей установлены и эксплуатируются. Также, в расходы бюджета на 2011 год заложены средства для организации работы пока двух специализированных бригад для работы на реанимобилях, предназначенных оказывать экстренную помощь пострадавшим при ДТП.


10.

В связи с обращением бывшего председателя ревизионной комиссии Совета ветеранов республики А.Митрофановой, поступившего для проверки из аппарата Главного федерального инспектора по РСО – Алания, в план работы Контрольно-счётной палаты РСО-Алания на 2010 год включена проверка правильности использования бюджетных и внебюджетных денежных средств Советом ветеранов республики.

В ходе проверки установлено, что отдельные факты, указанные в заявлении гр.А.Митрофановой, нашли подтверждение.

Так, при проверке кассовых документов за 2007г. установлено, что действительно, первичные кассовые документы за апрель и май 2007 года отсутствуют. Однако в кассовой книге за этот период имеются соответствующие записи о расходовании 439,8 тыс. руб. Ввиду отсутствия первичных документов сделать вывод о целесообразности кассовых расходов и их документальном подтверждении в этот период ревизорам Палаты не представилось возможным.

Помимо этого, банковские и кассовые документы Совета ветеранов РСО – Алания за март, апрель, май и июнь 2005 года бухгалтерией к проверке также представлены не были в связи с их отсутствием. В то же время заявление в правоохранительные органы об утере бухгалтерских документов Советом не подавалось.

В нарушение штатного расписания и сметы расходов Совета ветеранов РСО – Алания на 2010 год утвержденных Министерством труда и социального развития республики произведена без обоснования выплата к отпуску работникам в размере должностного оклада в сумме 46,2 тыс. руб.

В заявлении А.Митрофановой указано, что Совет ветеранов РСО – Алания имел срочный банковский депозит в сумме 1 000,0 тыс. руб. В 2007г. данная сумма была снята с банковского депозита и переоформлена на двух работников Дома ветеранов Министерства труда и социального развития РСО – Алания. Данный факт подтверждается.

Действительно, Совет ветеранов РСО – Алания имел срочный банковский депозит в сумме 1 000,0 тыс. рублей. Решением Совета ветеранов РСО – Алания от 10.09.2004г. №49, данная сумма была переоформлена и зачислена на сберегательные книжки Сабанова В.И. – директора Дома ветеранов (500,0 тыс. руб.) и Федоровой З.В. – ответственного секретаря Совета ветеранов РСО – Алания (500,0 тыс. руб.) с выдачей соответствующей доверенности на первого заместителя председателя Совета ветеранов РСО – Алания Созыкина П.П.

В дальнейшем в соответствии с решением председателя Совета ветеранов РСО – Алания депозитные вклады были переоформлены на Басиева Г.А. и Хосроеву З.Л. по 500,0 тыс. руб. каждому.

На момент проверки (23.12.2010г.) на вкладном счете Басиева Г.А. находятся 567,4 тыс. руб., а деньги со счета Хосроевой З.Л. в сумме 500,0 тыс. руб. по договору займа переданы Кумалаговой С.Т. до 05.01.2011г.

Таким образом, средства, принадлежащие Совету ветеранов, не похищены, но с нарушением находятся на счетах вышеуказанных граждан, оформленных с ведома руководства Совета. Принимая во внимание, что данные средства в сумме 1,000 млн.руб. являются собственностью Совета Палата внесла предложение руководству Совета ветеранов РСО – Алания перечислить деньги с вкладных счетов Басиева Г.А. и Хосроевой З.Л. на счет Совета ветеранов РСО – Алания.

Проверкой установлено, что в июне 2005г. Национальная ассоциация объединений офицеров запаса вооруженных сил «Мегапир» г.Москва подарила председателю Совета Ветеранов РСО – Алания Каболову С.Н. автомашину «Чайка» в личное пользование. Тем не менее, Каболов С.Н. распорядился подарком следующим образом. В 2010г. автомашина была продана, а деньги в сумме 300, 0 тыс. руб. использованы на:

- ремонт Центра культурно – массовой работы Дома ветеранов – 100, 0 тыс. руб. и внесение на депозитный счет сотрудника Совета ветеранов РСО – Алания Басиева Г.А. – 200, 0 тыс. руб.

По результатам проверки Палатой сделан вывод о том, что учёт денежных средств бухгалтерией Совета ветеранов РСО – Алания ведётся с нарушением требований инструкции по бухгалтерскому учёту.

Кроме этого, денежные средства Совета, хранящиеся на сберегательных книжках членов Совета, необходимо восстановить на расчётный счёт.

По итогам проделанной работы направлены: представление Председателю Совета ветеранов, информацию Главному федеральному инспектору по РСО – Алания, Руководителю приемной Президента Российской Федерации в РСО – Алания и гр.А.Митрофановой.


11.

В четвертом квартале завершено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ финансирования и хода реализации НПП «Образование» и соответствующих республиканских программ.

Установлено, что, например, только на реализацию мероприятий по проведению конкурсного отбора на денежное поощрение лучших учителей на 2010 год выделено 1 700, 0 тыс. руб., в том числе:

- из Федерального бюджета – 1 200,0 тыс. руб. (100% от плана);

- из Республиканского бюджета – 500,0 тыс. руб. (100% от плана).

На выплаты денежного вознаграждения классным руководителям в 2010 году выделено 59 147,3 тыс. руб. в т.ч.:

-из федерального бюджета и 24 180,0 тыс. руб.;

-из республиканского бюджета.

На проведение мероприятий по приказу Министерства образования и науки РСО-Алания от 30.09.2009 №359 «Об утверждении перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2010г.» и утвержденным перечнем региональных мероприятий на 2010г. из республиканского бюджета выделено 416,0 тыс. руб.

Таким образом, выше перечисленные программы профинансированы в полном объеме. Все республиканские мероприятия были проведены в установленные сроки и в соответствии с утвержденными положениями.

В рамках «Информатизация образования» в 2010г. по результатам проведенных торгов подписаны контракты с Северо-Осетинским филиалом ОАО «Южная телекоммуникационная компания» на общую сумму 5 528,0 тыс. руб. из средств республиканского бюджета. На момент проверки за обеспечение круглосуточного бесперебойного доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет из республиканского бюджета оплачено 3 323,4 тыс. руб., или 60,1%.

В 2010г. подписано соглашение с Министерством образования и науки РФ о предоставлении в 2010г. финансовой помощи бюджету РСО-Алания в виде субсидий на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, в соответствии с которым Министерству образования и науки РСО-Алания выделено 26 019,2 тыс. руб., в том числе:

- из средств федерального бюджета - 24 866,2 тыс. руб., или 100% от плана;

- из республиканского бюджета - 1 153,0 тыс. руб., или 88,1% (план 1308,7 тыс. руб.).

На реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г.Владикавказа по обязательствам 2009г. Министерство образования и науки РСО-Алания профинансировано из Федерального бюджета на сумму 43 600,0 тыс. руб.(100%).

В целях совершенствования организации питания в государственных образовательных учреждениях в 2010 году Правительством РСО-Алания 05.08.2010г. было подписано соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания в размере 18 500,0 тыс. руб.

Софинансирование данного проекта за счет средств муниципального бюджета составляет 15 000,0 тыс. руб. Средства планируется направить на ремонт Комбината школьного питания и пищеблоков школьных столовых.

В ходе проведенных встречных проверок в пяти подведомственных учреждениях: ВМУП «Комбинат школьного питания» и СОШ №№ 3, 11, 26, 38 установлено, что полученное школами оборудование для организации школьного питания оприходовано, полностью установлено и эксплуатируется.

Кроме этого, согласно поступившей от 14-ти средних общеобразовательных учреждений г.Владикавказ информации, на момент проверки переданное технологическое оборудование оприходовано, полностью установлено и эксплуатируется

По результатам экспертно-аналитического мероприятия направлены информации Главе РСО - Алания, Председателю Парламента РСО – Алания, Председателю Правительства РСО – Алания.

В течение 2010г. данное аудиторское направление держало на контроле поступление платежей по арендной плате за землю в бюджет г.Владикавказ, серьезные нарушения по начислению и взысканию которых были выявлены в ходе контрольного мероприятия Палаты в 2009г. Всего в досудебном порядке и по решениям судов с должников (юридических и физических лиц) по акту Палаты в бюджет г.Владикавказ в 2010г. поступило 12 млн. 985 797 руб. (письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказ №1032 от 25.03.2010г., №2190 от 02.06.2010г., №3171 от 13.08.2010г., №3960 от 22.11.2010г.).

Еще 286,4 тыс.руб. восстановлено по проверке эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение реализации федеральных законов №122-ФЗ, №131-ФЗ и республиканских законов, касающихся социальной поддержки отдельных категорий граждан в РСО-Алания (письмо Министерства труда и социального развития республики №7-221 от 31.01.2011г.).

Таким образом, по направлению деятельности Контрольно-счетной палаты «Контроль расходов республиканского бюджета на социальную сферу» в 2010 году проверено расходование бюджетных средств на сумму 6 974 761,7 тыс. руб., выявлено финансовых нарушений на 182 738,3 тыс.руб., из них нецелевое использование бюджетных средств – 35 077,7 тыс.руб., неэффективное использование – 45 350,7 тыс.руб., недопоступление платежей в бюджет – 9 802,2 тыс.руб., другие финансовые нарушения – 92 507,6 тыс.руб. Восстановлено 23 717,3 тыс.руб. (10 445,1 + 12 985,8  + 286,4).


Контроль доходов и источников финансирования дефицита бюджета, (аудитор Контрольно-счетной палаты Омельченко Александр Иванович)


12.

Оконченная в первом квартале проверка работы ГУ–Управления капитального строительства и социального обустройства села Минсельхозпрода РСО-Алания по целевому и эффективному использованию государственных инвестиций в 2008-2009гг. выявила, многочисленные финансовые нарушения.

В то же время между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в 2008-2009 годах были заключены Соглашения на финансирование из федерального бюджета по следующим целевым программам:

в 2008 году

- ФЦП «Юг-России» было утверждено - 215 037,2 тыс. рублей, в том числе ФБ- 190 400 тыс. рублей, РБ – 24 637,2 тыс. рублей;

ФЦП «Социальное развитие села» было утверждено - 111 087 тыс. рублей, в том числе ФБ- 33 962 тыс. рублей, РБ – 77 125 тыс. рублей.

в 2009 году

- ФЦП «Юг-России» с учетом софинансирования из республиканского бюджета после внесенных изменений было утверждено - 255 150,0 тыс. рублей, в том числе ФБ – 208 900,0 тыс. рублей, РБ -46 250,0 тыс. рублей

- ФЦП «Социальное развитие села» - с учетом софинансирования из республиканского бюджета после внесенных изменений было утверждено – 52 924,0 тыс. рублей, в том числе ФБ – 32 700,0 тыс. рублей, РБ -20 224,0 тыс. рублей.

В ходе реализации мероприятий ФЦП «Юг-России» за 2008 год выполненные обязательства составили 207 377,9 тыс. рублей, или 96,43% от суммы капитальных вложений предусмотренной Программой, в том числе:

-по федеральному бюджету в сумме 190 400,0 тыс. рублей, или 100% от капвложений, предусмотренной Программой;

- по республиканскому бюджету в сумме 16 977,9 тыс. рублей (УКС – 7 336,9 тыс. рублей, Дирекция – 9 641,0 тыс. рублей согласно акта приема-передачи произведенных затрат от 25.06.2008 г.), или 68,9% от капвложений, предусмотренной Программой.

В ходе реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» выполненные обязательства составили всего лишь 23 007,0 тыс. рублей, или 20,0% от суммы капитальных вложений предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 6 000,0 тыс. рублей, или 11,8 % Программы), в том числе:

- по федеральному бюджету в сумме 21 962 тыс. рублей, или 65% от суммы капвложений, предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 6 000,0 тыс. рублей, или 34% Программы);

- по республиканскому бюджету в сумме 1 045 тыс. рублей, или 1,4% от суммы капвложений, предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 0 тыс. рублей, или 0% Программы).

В ходе реализации мероприятий ФЦП «Юг-России» в 2009году выполненные обязательства составили 201 539,9 тыс. рублей, или 79,0% от суммы капитальных вложений, предусмотренной Программой, в том числе:

- по федеральному бюджету в сумме 168 755,4 тыс. рублей, или 80,8% от суммы капвложений, предусмотренной Программой;

- по республиканскому бюджету в сумме 32 784,5 тыс. рублей, или 70,9% от суммы капвложений, предусмотренной Программой.

В ходе реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» взятые обязательства выполнены на 38 898,3 тыс. рублей, или на 73,5% от суммы капитальных вложений, предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 32 598,3 тыс. рублей, или 92,0% Программы), в том числе:

- по федеральному бюджету в сумме 32 700 тыс. рублей, или 100% от суммы капвложений, предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 26 400,0 тыс. рублей, или 100% Программы);

- по республиканскому бюджету в сумме 6 198,3 тыс. рублей, или 30,6% от суммы капвложений, предусмотренной Программой (в т.ч. субсидии на обеспечение жильем граждан и молодых специалистов соответственно 6 198,3 тыс. рублей, или 68,9% Программы).

Таким образом, уровень участия Республики Северная Осетия-Алания в софинансировании Федеральных целевых программ составил:

в 2008 году:

- по ФЦП «Юг-России» - 69,0 %;

- по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - 1,4%.

в 2009 году:

- по ФЦП «Юг-России» - 70,9 %;

- по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - 30,7%.

Имеют место случаи искажения отчетности, представляемой ГУ–Управление капитального строительства и социального обустройства села Минсельхозпрода РСО-Алания Главному распорядителю бюджетных средств и Минсельхозу РФ с целью подведения объемов финансирования из республиканского бюджета под условия заключенного Соглашения с Минсельхозом РФ и получения средств федерального бюджета в полном объеме.

За проверяемый период из 8-ми объектов, включенных в Программу и предусмотренных к сдаче в эксплуатацию по 4-м объектам нет актов ввода в эксплуатацию, а ещё по 4-м объектам конечный экономический результат не достигнут. В итоге бюджетные средства, израсходованные на эти объекты в размере 27 090,3 тыс. рублей, в соответствии со ст. 34 БК РФ следует квалифицировать как неэффективно использованные.

За проверяемый период (2008-2009 года) имели место нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не представления Госзаказчиком (Минсельхозпродом РСО-Алания) Заявок в Агентство по размещению заказов на проведение тендера. При этом, выбирая подрядчиков для производства работ в 2008г. на общую сумму 73 751,6 тыс. рублей использовалась конкурсная документация Минсельхозпрода за 2005-2006 гг.

В ходе встречных проверок установлено:

- ООО «Кировская ПМК» незаконно получена сумма в размере 43,1тыс. рублей, за счет неправомерного применения индекса стоимости СМР за 4 квартал 2008 год;

- ЗАО «Спецтепломонтаж» за счет завышения объемов выполненных работ по объекту «Реконструкция Правобережного группового водопровода» получило неправомерно сумму в размере 43,0 тыс. рублей.

Сумма –86,1 тыс. рублей в соответствии со ст. 38 БК РФ подлежит возврату в соответствующий бюджет.

- При укладке водопровода предусмотрены трубы напорные из полиэтилена высокого давления среднелегкого типа, наружным диаметром 110мм. Фактически при укладке использованы трубы напорные из непластифицированного поливинилхлорида, которые по своим характеристикам уступают полиэтиленовым. В результате стоимость списанных в расход труб в сумме 7 898,0 тыс. рублей расценивается, как неэффективно использованной.

- При разработке проектно-сметной документации установлено участие в роли субподрядной организации самого ГУ УКС Минсельхозпрода. Однако факт разработки и изготовления проектно-сметной документации не подтверждается наличием актов приемки выполненных работ на сумму 500,0 тыс. рублей по объекту «Реконструкция водопроводных сетей с. Хазнидон» и на 1 000,0 тыс. рублей по объекту «Реконструкция каптажа № 2».

За проверяемый период в нарушение Правил предоставления за счет средств ФБ субсидии бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Социальное развития села до 2012гг.» незаконно получены субсидии на улучшение жилищных условий следующими получателями:

- Айларовым И.С. (АМС Алагирского района), субсидии в размере - 105,0 тыс. рублей ;

- Пироженко Л.А. (АМС Моздокского района), субсидии в размере – 381,0 тыс. рублей;

- Битаковой А.Х. (АМС Кировского района), сертификат на субсидию в размере –567,0 тыс. рублей;

- Цопановым Ч.Ф. (АМС Алагирского района), субсидии в размере – 253,0 тыс. рублей;

- Газдановым А.М. (АМС Алагирского района), субсидии в размере – 253,0 тыс. рублей;

- Хадарцевой И.Т. (АМС Алагирского района), субсидии в размере – 337,0 тыс. рублей;

- Боцоевой А.Г. (АМС Алагирского района), субсидии в размере – 596,0 тыс. рублей;

- Гогичаевым Н.С. (АМС Алагирского района), субсидии в размере – 337,0 тыс. рублей.

Впоследствии, согласно решению Коллегии Палаты, все восемь материалов по фактам незаконного получения субсидий на улучшение жилищных условий гражданами, проживающими в сельской местности, были направлены Прокурору РСО-Алания для реагирования.

В ГУ УКС Минсельхозпрода бухгалтерский учет ведется с грубыми нарушениями Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. №129-ФЗ и Инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных организациях №70н, №25н. Отсутствует и системный контроль со стороны руководителя учреждения за этой работой. Например, в 2009 году нецелевое расходование средств республиканского бюджета, выделенных на заработную плату, составило 163,3 тыс. рублей.

В ходе проверки по первичному учёту основных средств восстановлено в бюджет 311,5 тыс. руб. (письмо ГУ УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики №107 от 04.06.2010г.).

По результатам проверки в адрес начальника ГУ УКС Минсельхозпрода РСО-Алания направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений, а также привлечении виновных в них к дисциплинарной ответственности.

В адрес министра сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания - представление о необходимости создания комиссии Министерства по сплошной проверке документов, представленных получателями субсидий на улучшение жилищных условий в 2008-2009гг., на предмет соответствия их установленным Правилам, Также Палатой было рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении руководителя ГУ УКС Минсельхозпрода РСО-Алания Бекурова Т.Д. к дисциплинарной ответственности за выявленные в ходе проверки нарушения в работе учреждения.

О результатах проведенного контрольного мероприятия проинформированы Глава Республики, Председатель Парламента РСО-Алания и Председатель Правительства РСО-Алания. Восемь материалов по фактам незаконного получения субсидий на улучшение жилищных условий гражданами, проживающими в сельской местности, были направлены Прокурору РСО-Алания для принятия мер прокурорского реагирования.