Geum.ru

Открытым Чемпионатом Кубани по кулинарии и сервису. Экспозиционные стенды участников, торжественные мероприятия, всевозможные конкурс

Вид материалаКонкурс

Содержание


Экономика и бухгалтерский учет» (по отраслям)
Рубрика – Социальная инициатива
Подобный материал:
1   2   3   4

Разъяснения к федеральному закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дает юрист НП «Краснодарская краевая гильдия рынков» Дударев Мурат Владимирович.

26 декабря 2008г. принят новый федеральный закон
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Настоящий федеральный закон вступил в силу с 01 июля 2009 г. за исключением некоторых пунктов.

Принятый федеральный закон признает утратившим силу предыдущий закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ. Предыдущий закон утрачивает свою силу в день вступления в силу нового закона.

Юридическим отделом НП «Краснодарская краевая гильдия рынков» проведен анализ нового закона в спектре его сравнительной характеристики со старым и дан комментарий его новым положениям.

Вновь принятый закон обобщает и конкретизирует правовые отношения, связанные с взаимодействием субъектов предпринимательства и контролирующих органов. Более того, изменились некоторые принципы этих отношений. Четко сформулированы определения тех понятий, которые фигурируют в старом законе, но не были в нем должным образом обозначены. Например, дано законодательное определение понятию «проверка», которой является совокупность проводимых органом государственного (муниципального) контроля в отношении юридического лица или ИП мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими действий, производимых и реализуемых ими товаров (работ, услуг) обязательным требованиям и требованиям, устанавливаемым муниципальными правовыми актами.

Понятие «государственный контроль (надзор)» теперь помимо всего прочего представляет собой деятельность контролирующих органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юр. лицами и ИП обязательных требований, также это меры по пресечению и устранению последствий нарушений и действия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

Изменено понятие «мероприятие по контролю». Если ранее оно представляло собой открытый список действий должностных лиц по проверке выполнения юр. лицом и ИП обязательных требований закона, осуществлением необходимых исследований и экспертиз, и контролирующий орган сам выбирал, какие это могут быть действия, то сейчас законом дан закрытый перечень действий, которые могут совершаться в ходе мероприятий. И помимо перечисленных в законе, никакие другие действия контролирующих органов не допустимы. Это следующие действия: рассмотрение документов юридических лиц и ИП; обследование используемых юр. лицами и ИП при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых грузов; отбор образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды; проведение исследований, испытаний, экспертиз отобранных образцов и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

В случае совершения проверяющим, в нашем случае на розничном рынке, иных действий, чем вышеназванные четыре, свидетельствуют о нарушении прав управляющей компании или ИП, торгующих на рынке.

Законом установлен правовой статус экспертов и экспертных организаций, то есть граждан, имеющих специальные знания в соответствующей сфере, привлекаемых контролирующим органом к проведению проверок. Теперь их действия приравниваются к действиям должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и воспрепятствование им равно воспрепятствованию должностному лицу по степени ответственности.

Система принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей более расширилась и конкретизировалась. Появились новые принципы. Во-первых, это преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Статей 8 Закона установлено, что юр. лица и ИП обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствующей сфере. В ч. 2 этой же статьи предусмотрен перечень таких видов предпринимательской деятельности. В нем отсутствует пункт, связанный с предоставлением в пользование торговых мест, но имеются виды деятельности, которые осуществляются предпринимателями, торгующими на рынке, такие как розничная и оптовая торговля, предоставление бытовых услуг и услуг общественного питания. Во-вторых, введен принцип недопустимости требования о получении юридическими лицами, ИП разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами власти и МСУ для начала осуществления отдельных видов работ, услуг в случае уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

С введением понятия «проверка» законом определены четыре вида проверок. По признаку запланированности выделяются плановая проверка; внеплановая проверка. По признаку места проведения проверки выделяются документарная (плановая и внеплановая); выездная (плановая и внеплановая).

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, ИП обязательных требований и в отличие от старого закона, устанавливавшего периодичность плановой проверки не чаще, чем один раз в два года, новый закон регламентирует периодичность как не чаще, чем один раз в три года. Плановая проверка проводится на основании разрабатываемого органами государственного контроля ежегодного плана, который утверждается руководителем этого органа. Этот план будет размещаться на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным способом. Таким образом, законодатель, во избежание коррупции и злоупотреблений служебным положением, обеспечил прозрачность плановых проверок. И если руководитель управляющей компании имеет сомнения относительно правомочности действий пришедшего к нему проверяющего, то он, никуда не отлучаясь, может в присутствии проверяющего выйти в Интернет с рабочего компьютера и проверить, действительно ли такая проверка имеет место быть. Ведь в опубликованном плане должны содержаться сведения обо всех юридических лицах и ИП, деятельность которых подлежит плановым проверкам, о целях и основаниях каждой проверки, а также о датах и сроках проведения каждой проверки. (Продолжение читайте в следующем номере журнала).


Рубрика – Юбилейная страница

рыночное партнерство

9 декабря 2008 года в Краснодарском крае появилась организация, весьма актуальная на сегодняшний день, создание которой было поддержано департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края. Это некоммерческое партнерство «Краснодарская краевая гильдия рынков». Возглавил эту организацию опытный руководитель Владимир Вяткин, знающий о проблемах рынка не понаслышке. Членами гильдии на сегодняшний день являются 61 управляющая компания, включающая в себя 83 рынка Кубани.


Сегодня деятельность рынков находится под пристальным вниманием многих контролирующих инстанций, рынки являются объектами многочисленных проверок со стороны органов охраны порядка, пожарной безопасности, государственных органов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и многих других. Законодательство России, в том числе ФЗ №271 «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ», устанавливает немало условий для осуществления деятельности рынков, которые необходимо соблюдать во избежание негативных последствий выездных проверок. В условиях занятости и многозадачности не всегда удается соблюсти все нюансы и выявить недостатки, на которые затем обращают внимание органы надзора и контроля, пытающиеся выявить даже самые незначительные упущения. В решении этой и многих других проблем призвана помогать данная организация. Основные задачи некоммерческого партнерства «Краснодарская краевая гильдия рынков» следующие: защита прав и законных интересов членов партнерства, содействие членам партнерства в достижении общих целей; защита имущественных прав, интересов и деловой репутации членов партнерства, представление общих интересов партнерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах всех уровней и перед третьими лицами, оказание помощи при реконструкции рынков, а также в оформлении необходимой документации.

В рамках своей работы гильдией сделано на сегодняшний день очень многое. Это подтверждается тем, что в данную организацию с официальными запросами за разъяснением положений законодательства, за выражением позиции рынков обращаются органы государственной и муниципальной власти Краснодарского края.

Партнерство взаимодействует на основании соглашения с Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, также сотрудничает с государственным управлением ветеринарии Краснодарского края, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края. Гильдия входит в состав Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Краснодарского края, целью которого является взаимодействие и оперативный обмен информацией органов прокуратуры и представителей хозяйствующих субъектов о нарушениях законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Необходимым направлением деятельности партнерства являются качественные юридические консультации в различных отраслях права членам гильдии, а также направление информационных писем для членов гильдии с разъяснениями законодательства и уведомлениями о новостях, событиях, значимых для деятельности рынков. Партнерство представляет интересы управляющих компаний в судах и иных органах государственной власти. Но организация не подходит однобоко к своей работе и помимо всего оценивает критически защищаемые ей рынки. Руководство партнерства полагает, что рынок имеет право рассчитывать на лояльность и помощь со стороны государства только при условии соблюдения рынком законодательства. Гильдия проводит регулярные обследования своих рынков для того, чтобы выявлять в деятельности рынков возможные нестыковки с законом и совместными усилиями устранять допущенные нарушения.

К положительным результатам совместной работы гильдии и рынков является то, что, например, многие из рыночных предприятий, входящих в ее состав, стали победителями конкурса «Лучший розничный рынок Кубани 2009 года»: ООО «Павловский рынок», ЗАО «Привоз», ООО «Паллада», МУП «Оптово-розничный сельскохозяйственный рынок «Прикубанский», ООО «Русь-1». Есть в активе и награды российского уровня, например, ООО «Русь-1» стало номинантом российской общенациональной премии «Российские Созидатели». Эта премия является специальной наградой, вручаемой лучшим предприятиям страны.

Для обучения руководства и сотрудников управляющих компаний партнерство проводит семинары с приглашением специалистов из банков, аудиторских фирм, налоговых органов, ветеринарной службы, Роспотребнадзора и иных органов власти для получения информации непосредственно от практических работников, также юристы гильдии читают лекции по правовым вопросам.

Гильдия выпускает методические пособия по правовым и экономическим вопросам, не только ведет активную переписку с органами государственной и местной власти по поводу насущных проблем рынков и предпринимателей, предлагая оптимальные решения для обеих сторон, но и для более быстрого принятия решений и ведения конструктивного диалога генеральный директор партнерства регулярно участвует в коллегиях, совещаниях и личных встречах с руководителями органов власти.

В октябре 2009 года состоялось заседание Общего Собрания Некоммерческого партнерства «Краснодарская краевая гильдия рынков» - главного органа управления организации. На заседании присутствовал заместитель начальника отдела услуг рынков департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Русов А.И., который отметил, что работа гильдии видна и значима. В ходе собрания членами партнерства обсуждались актуальные проблемы в работе управляющих компаний и пути их возможного разрешения.

Рынкам в конкурентной борьбе за потребителя противостоит мощная система современных торговых сетей гипермаркетов и торговых комплексов, лоббирующих нужные им законы. По отдельности каждая из торговых сетей также представляет друг другу конкуренцию, однако в случае возникновения общих для всех проблем данные сети все-таки объединяют свои усилия в целях их преодоления. Розничные рынки, как правило, остаются в стороне. Каждая управляющая компания, отстаивая свои интересы в одиночку, образно говоря, зачастую представляет собой человека, борющегося с ветряными мельницами. Современная экономическая система требует объединения субъектов предпринимательской деятельности в целях успешного существования. На сегодняшний день Краснодарская краевая гильдия рынков является звеном, помогающим развитию гражданского общества в стране, содействующим становлению правового государства, формированию коллективного мнения и являющимся одним из субъектов общественного контроля в Краснодарском крае.


золотой юбилей колледжа

Пятьдесят лет - золотой юбилей. Именно столько лет исполнилось Крымскому техническому колледжу. Судьбы нескольких поколений крымчан и жителей других городов Краснодарского края и России связаны с этим учебным заведением.


Вечерний техникум пищевой промышленности был создан в 1959 году. Цель его открытия – подготовка специалистов среднего звена для Крымского консервного комбината. И вот уже в сентябре 1959 года 162 рабочих консервного комбината стали студентами техникума, а его первым директором – А.Ф. Аникеев. В 1963 году состоялся первый выпуск молодых специалистов. С тех пор из стен учебного заведения выпущено более 12 тысяч высококвалифицированных специалистов для перерабатывающей промышленности России.

В 1965 году в техникуме открылись дневное отделение и новая специальность «хлебопекарное производство». В то время его директором уже был П.Е. Барщенко, который внес большой вклад в развитие материальной базы учебного заведения. В начале 80-х годов для иногородних студентов техникума было построено пятиэтажное общежитие на 248 мест. Благодаря стараниям директора техникума Г.В.Полутина, руководившего в это время коллективом, в учебном заведении была проделана большая работа по переоснащению кабинетов и лабораторий, пополнению их учебно-наглядными пособиями. В 1991 году учебное заведение возглавила грамотный педагог и инициативный руководитель Э.Г.Сердюкова. В 1992 году техникум поднялся на высшую ступень среднего профессионального образования, получив статус колледжа, и сегодня считается одним из современных учебных заведений Краснодарского края с высоким уровнем подготовки специалистов.

Образовательная деятельность ведется по специальностям: « Экономика и бухгалтерский учет» (по отраслям), «Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий», «Технология консервов и пищеконцентратов» и др. Ежегодно в колледже обучается более 1100 человек.

Многие годы трудится в колледже А.И.Ильин, заместитель директора по производственной работе, под руководством которого студенты успешно проходят производственную практику на ведущих предприятиях края: ГУП «Крымский земельный центр», МУП «Крымсккапстрой», ОАО Агрофирма «Солнечная», ООО «Промышленная компания «Крымский консервный комбинат», ОАО «Славянский консервный завод», ОАО «Крымский хлебозавод».

Колледж успешно выполняет требования рынка труда в городе Крымске и Крымском районе. Так, в 2008 году открыта новая специальность «Производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий» в связи со строительством в городе завода по производству стекла.

В 2008 году колледж стал лауреатом конкурса «Золотая медаль «Европейское качество» в номинации «100 лучших ссузов России», а руководитель учебного заведения Н.М.Петлицкая получила звание «Директор года-2008».

Прошло 50 лет с момента образования учебного заведения, многое изменилось в нем, неизменно лишь главное: высокое качество обучения студентов, высокий рейтинг колледжа, высокопрофессиональный преподавательский коллектив. Интенсификация образовательного процесса реализуется за счет внедрения в него информационных и коммуникационных технологий.

В течение последних 15 лет преподаватели учебного заведения ежегодно участвуют в краевом конкурсе работников учреждений среднего профессионального образования Краснодарского края «Лучший инновационный проект». По результатам этого конкурса многие из них награждены дипломами победителей и призеров.

В учебном заведении реализуется комплексный план развития творческих способностей студентов, расширения кругозора и развития интеллектуального потенциала. Под руководством преподавателей студенты занимаются подготовкой научно-исследовательских и творческих работ, успешно участвуя во всероссийских, краевых и районных конкурсах студенческой молодежи. Большую роль в этой работе играют созданные в колледже творческо-исследовательская лаборатория по специальности «Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий» (руководитель З.Ф.Мальцева), Центр поддержки предпринимательства и малого бизнеса (руководитель А.В.Севрюков) и др.

На протяжении многих лет лучшие научно-исследовательские и творческие работы студентов представляются на краевой конкурс студентов учреждений среднего профессионального образования Краснодарского края «Лучшая научно-исследовательская, экспериментально-конструкторская, творческая работа, дизайн-проект и бизнес-план», по результатам которого студенты колледжа становились его победителями, дипломантами, получив за эти годы более 120 дипломов. В 2009 году студенты И.Павлов и Л.Баженова стали дипломантами Всероссийского заочного конкурса «Национальное достояние России».

«Крымскому техническому колледжу 50 лет. Но, как и прежде, коллектив преподавателей, сотрудников и студентов полон энергии и готов активно развивать, сохранять прочное положение на рынке образовательных услуг и множить лучшие традиции предыдущих поколений выпускников колледжа», - говорит Н.М.Петлицкая, директор колледжа.


Рубрика – Социальная инициатива

«казачий стан» за порядок!

В Сочи казаки особой пограничной станицы «Заречье» и хутора «Адлер» ужесточили режим охраны порядка в приграничной зоне.


Произошедшая в конце ноября трагедия «Невского экспресса» затронула самые разные уголки страны. Она словно напомнила россиянам, что живем мы еще в очень беспокойном мире, и все разговоры об угрозах совершения террористических актов возникают не на пустом месте. На специальном совещании губернатор Краснодарского края Александр Ткачев сделал по этому поводу ряд заявлений. От представителей силовых структур он потребовал серьезного усиления режима охраны различных объектов, а к казачьим организациям обратился с просьбой оказать правоохранительным органам помощь в деле охраны порядка.

В Сочи одной из самых сложных территорий считается приграничная зона в районе поста «Псоу-Веселое». В зимнее время здесь ежедневно по утрам из Абхазии в Россию переходит по 16-18 тысяч человек. Все они везут с собой тяжелые тачки, наполненные мешками с мандаринами. Оптом продают цитрусовые плоды на местных рынках. Затем идут назад, везут с собой мешки с мукой, запасы строительных материалов. Людской круговорот здесь постоянно, и в нем легко могут затеряться люди, приходящие на российскую территорию с недобрыми намерениями.

Понимая это, в начале декабря управляющий хозяйством «Казачьего стана», получившего в народе название «Казачий рынок», Андрей Закарян обратился за помощью в поддержании порядка к казакам. Позвонил по этому поводу атаману особой пограничной станицы «Заречье» Сергею Новикову и атаману хутора «Адлер» Григорию Новоселову. Просьба была выполнена без промедления: уже на следующий день появились казачьи патрули.

Всем известно, что люди в форме всегда способствуют укреплению порядка уже самим своим внешним видом. Прошлись вдоль рядов казаки, поговорили с местными торговцами, припугнули потенциальных хулиганов, оборвали на полуслове небольшую перепалку, и вот уже спокойнее стало на «Казачьем стане». Владельцы магазинов, небольших лавочек и киосков сразу заметили эти изменения.

- Казаки обеспечивают нам очень надежную охрану! К своим общественным обязанностям по охране спокойствия людей они относятся очень ответственно, и когда мы видим их в торговых рядах, у нас становится спокойнее на душе. Такой порядок сейчас на «Казачьем стане», что даже жалюзи на ночь в магазинах мы не стали закрывать, знаем, что никому в голову не придет мысль нас ограбить. Недавно мы на ночь забыли спутниковую антенну со стены магазина снять, приходим наутро, все на месте, а дежурные казаки только улыбаются, - рассказала заведующая магазином «Гавань» Виктория Криница.

Точно такое же мнение о деятельности казачьих патрулей и дружин высказывали нам владельцы торговых точек Хачик Акопян, Гурам Валашвили, Василий Чупий, Роза Андреева, Светлана Трапизонян. Как оказалось, под защитой казаков очень спокойно чувствуют себя в приграничной зоне люди самых разных национальностей: русские, армяне, грузины, адыги, украинцы.

- Казачество всегда играло стабилизирующую роль в приграничных зонах российского государства. В полной мере это можно отнести и к ситуации на российско-абхазской границе. Когда в соседней стране полыхала война, казачьи дружины были готовы защитить родную землю от внезапного вторжения бандитских формирований. Сейчас войны в Абхазии нет, но, тем не менее, обстановка возле границы всегда вызывает тревогу. Именно поэтому мы уделяем работе по защите правопорядка особое внимание. Мы видим, что местные жители во всех случаях надеются на нашу помощь, и готовы в любой момент ее оказать, - прокомментировал ситуацию почетный атаман особой пограничной станицы «Заречье» Владимир Труфанов.

В канун новогодних праздников возле пограничного поста «Псоу-Веселое» на российско-абхазской границе наблюдается серьезное оживление. Из Абхазии мощным потоком «идут» мандарины, и число пересекающих границу людей растет с каждым днем. Все они знают, что на ближайшем к границе «Казачьем стане» они легко смогут провести все свои торговые операции. Надежно их здесь защитят казаки особой пограничной станицы «Заречье» и хутора «Адлер»! Так было, так есть и так будет всегда…

Игорь СИЗОВ, заслуженный журналист Кубани

Фото Стаса ПАВЛОВА

Особая пограничная

станица «Заречье»

г. Сочи, Адлерский район

ул. Суздальская, 6

тел. (8622) 42-27-44