Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 684.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
ОАО РЖД село на мел
ФАС выписала госмонополии
рекордный штраф 2,5 млрд рублей
(«Коммерсантъ» 18.11.2009)
ЛЕОНИД ДИДЕНКО, БЕЛГОРОД; АЛЕКСЕЙ ЕКИМОВСКИЙ
Белгородское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) вынесло в отношении ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) беспрецедентный оборотный штраф 2,5 млрд руб. за то, что монополия отказалась заключать договор с исправительной колонией N 7 (г. Валуйки, Белгородская область) на вывоз мела без 100-процентной предоплаты. В РЖД не согласны ни с самим штрафом, ни с его суммой и собираются обжаловать решения в суде. Не согласны с ним и в Главном управлении Федеральной антимонопольной службы.
Коллегия Белгородского УФАС вынесла решение о нарушении ОАО РЖД антимонопольного законодательства и оштрафовала компанию на 2,541 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением на рынке, сообщил руководитель УФАС Сергей Петров. Он пояснил, что железнодорожная компания отказалась заключить договор с подразделением управления Федеральной службы по исполнению наказаний (УФСИН) "Исправительная колония N 7" на вывоз мела, который добывается в карьере, где работают заключенные, без 100-процентной предоплаты. При этом, согласно заявлению представителей УФСИН, колония, как бюджетное учреждение, не может заключать договоры, по которым предоплата превышает 30%. Отказ ОАО РЖД заключить договор на таких условиях антимонопольная служба признала злоупотреблением доминирующим положением. Сергей Петров добавил, что после вынесения решения ФАС ОАО РЖД все-таки заключило договор с колонией N 7 о перевозках продукции с 30-процентной предоплатой.
Санкция за злоупотребление доминирующим положением — оборотный штраф в размере 1-15% от выручки компании. "В данном случае штраф установлен в размере 1% выручки железной дороги",— сказал Сергей Петров, не пояснив механизм расчета штрафа более подробно. По закону он должен рассчитываться от выручки, полученной компанией либо на конкретном рынке, либо в конкретном регионе за год работы. В Федеральной антимонопольной службе говорят, что запросят у территориального отделения материалы по этому делу и, скорее всего, пересмотрят принятое решение, поскольку считают размер штрафа "несоразмерным".
В РЖД вчера заявили, что письменное постановление о наложении штрафа пока не получено, но заверили, что после его получения штраф будет обжалован в арбитражном суде. В госмонополии отметили, что 100-процентная предоплата предусмотрена ст. 30 устава железнодорожного транспорта РФ и подтверждена разъяснением Минтранса, направленным в Белгородское УФАС. Кроме того, РЖД неясна методика расчета суммы штрафа. Решение и предписание о том, что условие о 100-процентной предоплате незаконно, уже обжалованы в арбитражном суде Белгородской области, добавили в монополии. Тем не менее в компании подтвердили факт заключения договора на перевозки с колонией N 7. В самой колонии ситуацию не комментируют.
Гендиректор исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов указывает, что ФАС впервые применяет практику наложения оборотного штрафа на РЖД, а этот штраф крупнейший в истории, вынесенный ФАС в отношении железнодорожной монополии. Если ей не удастся его оспорить, он может даже стать ощутимым ударом по финансам РЖД: это 7,2% от чистой прибыли компании за девять месяцев 2009 года (35,1 млрд руб.). Вместе с тем господин Безбородов уверен, что штраф не будет взыскан в полном объеме. "Трудно найти участника рынка, который не обвиняет РЖД в использовании своего доминирующего положения. Такой прецедент был бы полезен для рынка. Но пока арбитражные суды встают на сторону монополии",— говорит он. Решения ФАС об оборотных штрафах часто не подтверждаются арбитражными судами из-за процессуальных нарушений: как правило, неверно бывает определен рынок или доля компании на нем, соглашается старший юрист фирмы GBLP Partners Александр Партин.
Шампанское и телки
Генпрокуратура проверила траты
«Росагролизинга»
(«РБК daily» 18.11.2009)
АЛЕКСЕЙ КУЗЬМЕНКО, ИВАН ПЕТРОВ
В распоряжении РБК daily оказалось письмо первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана к первому вице-премьеру и председателю совета директоров «Росагролизинга» Виктору Зубкову. В нем на пяти листах перечисляются нарушения закона, выявленные в результате проверки работы лизинговой компании за последние три года. В частности, речь идет о заключении договоров лизинга через посредников, перечислении средств на счета офшорных компаний и выплате необоснованно высоких премий руководству. С момента создания и до марта 2009 года гендиректором «Росагролизинга» была нынешний министр сельского хозяйства Елена Скрынник.
Информация о нарушениях «Росагролизинга» была отправлена Виктору Зубкову в конце октября. Источник в Генпрокуратуре подтвердил существование письма Александра Буксмана о нарушениях в «Росагролизинге»: «Да, было такое письмо, по итогам проверки его готовил один из помощников первого замгенпрокурора».
НЕ ДО СЕЛА
С 2006 года «Росагролизинг» занимается нацпроектом «Развитие АПК» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы. Для реализации поставленных задач в уставный капитал компании из федерального бюджета вложили 45 млрд руб.
Проверка Генпрокуратуры показала, что задачи по поддержке сельхозпроизводителей выполняются «Росагролизингом» не в полной мере. На момент проверки более 70% договоров лизинга компания заключила с организациями, которые сами не используют объект лизинга, а передают его в сублизинг за вознаграждение. Это приводит к удорожанию техники для селян.
К примеру, по адресу ростовского подразделения «Росагролизинга» зарегистрирована компания ООО «Ростовагролизинг», гендиректором которого является руководитель подразделения Николай Господарев. С августа 2008 года «Росагролизинг» заключил с «Ростовагролизингом» более 130 договоров лизинга сельхозтехники на 1,25 млрд руб. В дальнейшем эта техника сдавалась в сублизинг за вознаграждение. Напрямую с сельхозпроизводителями Ростовской области заключено всего 17 договоров на сумму около 600 млн руб.
В 12 регионах России, по данным на 1 июля 2009 года, «Росагролизинг» не заключил вообще ни одного договора лизинга техники и технологического оборудования, а в 25 регионах — поставок племенного скота, сетует прокуратура.
В то же время на сайте «Росагролизинга» представлены довольно оптимистичные результаты работы: с 2002 по 2009 год компания закупила и поставила более 55 тыс. единиц техники и 350 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота, введены в эксплуатацию животноводческие комплексы на 375 тыс. ското-мест.
ДЕНЬГИ В ОФШОРЫ
Анализ ряда договоров показал, что «Росагролизинг» нарушает экономические интересы государства. К примеру, в декабре 2008 года «Росагролизинг» по договорам поставки сельхозтехники перечислил ОАО «Сарэкс» (Саранский экскаваторный завод) более 730 млн руб. Но на момент проверки техника поставлена не была. Акты ее приемки на сумму менее 80 млн руб. подписаны только 12 и 13 октября 2009 года, отмечается в письме Александра Буксмана. Полученные от «Росагролизинга» средства, по информации Росфинмониторинга, «Сарэкс» перечислял на депозитные счета и по договорам процентного займа, а также коммерческой организации, операции которой связаны с выводом денежных средств в адрес офшора, утверждает прокуратура.
Согласно ежеквартальным отчетам ОАО «Сарэкс», членом совета директоров компании со второго квартала 2007 года по первый квартал 2009 года являлся Леонид Орсик. С апреля 2009 года он возглавляет «Росагролизинг».
Есть и другие компании, перечислявшие средства, полученные от «Росагролизинга», на депозиты в банках и в офшоры, отмечается в письме Генпрокуратуры. Сейчас по всем этим фактам Росфинмониторинг и МВД проводят проверки. Пресс-служба Росфинмониторинга не смогла оперативно предоставить комментарии.
ПРЕМИАЛЬНЫЕ
Отдельно прокуратура сравнила расходы «Росагролизинга» на собственные нужды и закупки племенного скота. В 2007—2009 годы компания потратила на себя более 1,5 млрд руб., что почти вдвое превышает объем средств, израсходованных на 1 июля 2009 года на закупку животных для Дальневосточного, Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов вместе взятых.
В 2007—2008 годах работники компании получили премии в сумме 55 млн руб. Только заместитель гендиректора «Росагролизинга» Олег Алдошин в течение прошлого года получил восемь премий на общую сумму 2,2 млн руб., отмечается в письме Александра Буксмана. С января по март 2009 года он был премирован еще дважды на 88 тыс. руб. Заместители гендиректора Леонид Новицкий и Сергей Королев за год получили по 1,1 млн руб. Еще 660 тыс. руб. г-н Королев получил в первом квартале 2009 года. Олег Алдошин и Сергей Королев в настоящее время работают в должности замминистра сельского хозяйства.
Как говорится в письме прокуратуры, несколько десятков миллионов рублей было израсходовано в 2007—2009 годах на организацию культурных, праздничных и спортивных мероприятий работников и контрагентов «Росагролизинга». В частности, на проведение корпоративного мероприятия по подведению итогов работы в 2007 году выделено более 8 млн руб., свыше 6 млн руб. израсходовано в 2008 году на организацию празднования Нового года и приобретение подарков, в том числе более 600 тыс. руб. — на шампанское и шоколадные наборы.
НА ЗАМЕТКУ ЗУБКОВУ
Генпрокуратура просит Виктора Зубкова рассмотреть результаты проверки на заседании совета директоров «Росагролизинга» и устранить выявленные нарушения законодательства об акционерных обществах и лизинге. Например, можно посмотреть соответствие условий заключенных договоров лизинга требованиям законодательства.
Первому вице-премьеру также поручено проанализировать работу «обособленных подразделений» компании в Липецкой и Ростовской областях, где без решения совета директоров приказом гендиректора «Росагролизинга» от 11 августа 2008 года были созданы подразделения со штатной численностью по одному человеку. На их содержание в 2008—2009 годах было израсходовано более 4 млн руб., в том числе на оплату труда — свыше 3 млн руб. Генпрокуратура просит оценить обоснованность этих выплат и при отсутствии оснований «принять меры по их возврату».
В аппарате Виктора Зубкова вчера не смогли прокомментировать претензии Генпрокуратуры. В Минсельхозе отказались от комментариев, порекомендовав обратиться непосредственно в «Росагролизинг». В пресс-службе лизинговой компании комментарий получить не удалось.
Цивилизованный развод
ОГК-4 проведет новый конкурс
на строительство блока Березовской ГРЭС
(«РБК daily» 18.11.2009)
СЕРГЕЙ ИСПОЛАТОВ
Генерирующая компания ОГК-4, контролируемая немецким энергоконцерном E.ON, согласовала условия расторжения договора с генподрядчиком строительства третьего энергоблока Березовской ГРЭС — «КАТЭКэнергоремонт» (входит в ГК «Кварц»). Стороны «разводятся полюбовно» — «Кварц» не имеет финансовых претензий к ОГК-4 и сможет участвовать в новом конкурсе на право получения EPC-подряда. Правда, причиной разрыва прежнего договора помимо пересмотра инвестпрограммы ОГК-4 могло послужить и недовольство генератора подходом подрядчика к работе.
Совет директоров ОГК-4 одобрил условия соглашения о расторжении договора генподряда с «КАТЭКэнергоремонт» на завершение строительства третьего энергоблока Березовской ГРЭС (БГРЭС) мощностью 800 МВт. Как сообщили вчера в генкомпании, разрыв отношений вызван «необходимостью изменения модели контракта». «Новая модель будет предусматривать заключение договора с фиксированной ценой и формирование единого центра ответственности за проект в лице генерального подрядчика, что позволит минимизировать риски для заказчика», заявил гендиректор ОГК-4 Юрий Саблуков. В настоящий момент договор со структурой «Кварца» находится в стадии расторжения, пояснил представитель ОГК-4.
Стороны «расходятся полюбовно» и не имеют финансовых претензий друг к другу, подтвердил РБК daily глава ГК «Кварц» Михаил Лисянский. «Заказчик на уровне акционера принял решение: реализация проекта должна проходить по модели ЕРС, а не в рамках генподряда», — пояснил он. Обе стороны не стали уточнять объем и стоимость уже проведенных работ. Новые конкурсные процедуры будут открытыми, в них сможет принять участие и «Кварц». «ОГК-4 заинтересована в дальнейшем сотрудничестве с ГК «Кварц» как в части реализации инвестпроектов, так и в части проведения ремонтных кампаний, программ по техническому перевооружению и реконструкции электростанций», — заявил г-н Саблуков. «Мы будем принимать решение об участии в конкурсе по БГРЭС после обнародования технического задания», — говорит г-н Лисянский.
Новый угольный блок БГРЭС обойдется в 700—750 млн евро, заявлял в сентябре глава E.ON Russia Power Сергей Тазин. Тогда же ОГК-4 сообщила о согласовании переноса срока ввода новой мощности с 2010 на 2013 год, мотивировав это в том числе проблемами с подрядчиком.
Информация о недовольстве руководства ОГК-4 подходом подрядчика к работам появилась еще весной, говорит источник в отрасли, знакомый со взаимоотношениями двух компаний. Тогда же начала обсуждаться возможность разрыва отношений с «Кварцем». E.ON контролировала ОГК-4 к моменту подписания контракта с «Кварцем», претензии появились после того, как в августе 2008 года Сергей Тазин возглавил российское подразделение немецкого холдинга, подтверждает другой собеседник РБК daily.
Впрочем, у разрыва договора могут быть и финансовые основания. После начала кризиса все генераторы пересмотрели инвестпрограммы и решили отложить часть ввода мощностей, говорит аналитик UniCredit Securities Дмитрий Коновалов. В условиях снизившегося потребления необходимость ввода новых мощностей временно отпала, перенос сроков позволит ОГК-4 оптимизировать строительные затраты и сэкономить на кредитах. Инвестпрограмма ОГК-4 предусматривает ввод 2,4 ГВт новых мощностей общей стоимостью 2,3 млрд евро, 34% этой суммы генератор собирался привлекать в виде кредитов, отмечает г-н Коновалов. Отказ от ранее заключенных подрядов на возведение новых мощностей в условиях кризиса уже можно рассматривать как тенденцию, считает аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин. Кроме того, во многих компаниях в момент ликвидации РАО «ЕЭС России» произошла смена менеджмента, не всегда удовлетворенного условиями прежних соглашений, как это случилось с «дочкой» «Газпрома» ОГК-2, которая в одностороннем порядке разорвала отношения с подрядчиком по строительству двух энергоблоков Ставропольской ГРЭС «Группой Е4». Сейчас отношения перешли в судебную плоскость. В случае с ОГК-4 европейский заказчик предпочел избрать более цивилизованный путь, разойдясь с подрядчиком миром.
| | ПРИЛОЖЕНИЕ | |
Начальник вулкана
(«Ведомости» 18.11.2009)
Послание Федеральному собранию стало третьим за последние полгода программным выступлением Дмитрия Медведева о проблемах Северного Кавказа. Глава государства справедливо называет ключевыми проблемами региона безработицу и коррупцию. Вопрос в способах их решения. Медведев намерен учредить пост специального уполномоченного на юге России. «Должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении», — заявил он.
Предложение создать новую бюрократическую структуру, отвечающую за ситуацию на Кавказе, — это шаг отчаяния и признание неэффективности действующей вертикали власти в регионе. Смогут ли спецпредставитель президента и его сотрудники изменить неблагополучную ситуацию? Им предстоит параллельная работа и трудная аппаратная борьба с действующими органами власти, обиженными самим фактом появления конкурирующей структуры. Но дело не только в этом.
Учреждение новой должности напоминает прежние попытки решить проблемы национальных окраин — создание кавказского наместничества при царе Николае I и организацию Кавказского и Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б) в 1920-е гг. Существование супербюрократов, полномочных отменять распоряжения местной администрации и лично ответственных перед центром за спокойствие края, в те времена было отчасти оправданно. Им приходилось быстро реагировать на вызовы власти при неналаженных коммуникациях.
Сейчас желание решить проблему региона быстрым и на первый взгляд проверенным способом вместо кропотливого изменения институтов показывает не только традиционализм мышления в высших эшелонах власти. Государство таким образом отказывается от полноценной интеграции республик Северного Кавказа в состав России, сближения образа жизни их жителей с остальными гражданами страны. Сохраняя его статус, напоминающий не субъект Федерации, а протекторат, чья лояльность обеспечена штыками и денежными субсидиями.
Коррупция и ныне там
В России борьба с ней ни к чему
не приводит
(«РБК daily» 18.11.2009)
ИНГА ВОРОБЬЕВА
Решительные заявления Кремля о борьбе с коррупцией пока не приводят к практическому результату. За год Россия смогла подняться лишь на одну строчку в международном рейтинге Transparency International. Россия занимает 146-ю позицию в списке 180 стран, деля ее с Украиной, Зимбабве и Камеруном. Из стран постсоветского пространства по уровню коррупции нас обогнали только среднеазиатские соседи.
Россия не может выбраться из списка стран с очень высоким уровнем коррупции. «Нам по-прежнему чего-то не хватает: то ли политической воли, то ли ресурсов и сил», — отмечают в «Трансперенси-Интернешнл—Р» — российском подразделении международной организации Transparency International. В рейтинге страны ранжируются по индексу восприятия коррупции (ИВК), который выводится на основе опросов экспертных и деловых кругов. Чем выше ИВК (от 0 до 10), тем менее страна подвержена коррупции. В 2008 году Россия занимала 147-ю позицию с ИВК 2,1. В 2009 м ИВК вырос до 2,2, а страна поднялась на одну строчку в общем рейтинге (см. таблицу) . «Понятно, что ни о каком улучшении речь не идет, — комментирует директор центра Елена Панфилова. — Это все равно что обсуждать, что лучше: температура 38,6 или 38,7».
Ни одна из стран G8 или G20, кроме России, не попала в низший раздел рейтинга (ИВК ниже 3). Из постсоветского пространства Россия уступает по уровню коррупции только Таджикистану, Киргизии, Туркмении и Узбекистану. Самая низкая коррупция в Прибалтике. Эстония и вовсе входит в список стран с самым низким уровнем коррупции (делит 27-е место со Словенией и Кипром, ИВК равен 6,6). Даже Грузия (4,1) наравне с Хорватией и Кувейтом закрепилась на 66-й позиции в числе стран со средним уровнем коррупции,
«Нам давно пора переходить от заявлений к действиям, — отмечает г-жа Панфилова. — И начинать надо с высших эшелонов власти, не ограничиваясь одним только отловом учителей, врачей и гаишников». Модернизация, о которой так упорно говорит глава государства, — это в первую очередь не технологический прорыв, а смена ценностных ориентиров. «Какой прок от роботов, если вокруг будут также врать и воровать?» — говорит Елена Панфилова. 23 ноября в рамках президентского совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека она намерена ознакомить Дмитрия Медведева с результатами рейтинга.
Декларативная и реальная политика российской власти по борьбе с коррупцией расходятся, считают в «Трансперенси-Интернешнл—Р». Так, на прошлой неделе Россия в числе десяти стран заблокировала изначальный вариант конвенции ООН по борьбе с коррупцией (ее поддержали более 100 стран мира). В документе речь шла о перекрестных аудитах стран-участниц с привлечением гражданских институтов и публичных докладах о состоянии коррупции. «Россия в блоке с Китаем и такими странами, как Зимбабве и Ангола, стала опасаться за свой суверенитет, — рассказала г-жа Панфилова. — Где-то в словах «международные эксперты» или «гражданское общество» приключился испуг».
Президент Дмитрий Медведев признает, что власть не в силах сама справиться с коррупцией. Но гражданский контроль, которому в национальном плане противодействия коррупции отводится особая роль, российские чиновники не приемлют. «За крайне редкими, почти уникальными исключениями власть расценивает вмешательство граждан в свою деятельность как некий нонсенс, а то и как посягательство на основы конституционного строя», — считают в «Трансперенси-Интернешнл—Р». Пока государство не снизит свою долю в экономике, не обеспечит выборам свободу, а судам и СМИ независимость, борьба с коррупцией останется пустым звуком, резюмирует руководитель исследовательских программ «Трансперенси-Интернешнл—Р» Юлий Нисневич.
Официальная статистика МВД России: средняя бытовая взятка в 2009 году выросла до 27 тыс. с 8 тыс. руб. в 2008 году. Если в 2007 году 17% опрошенных при проведении исследования «Барометр коррупции в России» ответили, что в течение года хотя бы раз давали взятку, то в 2009 году их число возросло до 29%.
Лучшие лоббисты России –
октябрь 2009 года
Передача руководства оперативным штабом
чеченскому ФСБ повышает рейтинг
Рамзана Кадырова
(«Независимая газета» 18.11.2009)
СЕРГЕЙ ТУРАНОВ
Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.2007.
В региональной номинации лидерство вернул себе московский мэр Юрий Лужков. На мнение экспертов скорее всего повлияло то, что после публичной полемики с вице-премьером – министром финансов Алексеем Кудриным, связанной с новым, невыгодным для Москвы порядком уплаты акцизов на бензин, мэру удалось договориться с Минфином о выделении льготного кредита из федерального бюджета. Его объем составит 16,5 млрд. руб., ставка – около четверти ставки рефинансирования ЦБ.
Передачу руководства оперативным штабом в Чечне местному управлению ФСБ эксперты расценили как проявление хороших лоббистских возможностей президента Чечни Рамзана Кадырова, рейтинг которого увеличился. Он давно настаивал на этом решении, и оно стало следствием снижения уровня террористической угрозы и нормализации обстановки в республике.
Заметное уменьшение рейтинга уходящего губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя можно связать с тем, что Александр Мишарин, также претендовавший на пост главы региона, в октябре стал заместителем руководителя межведомственной группы по реализации нацпроекта «Доступное жилье». Это назначение привело к увеличению аппаратного «веса» Мишарина и, как посчитали аналитики, возрастанию его шансов обойти Росселя в борьбе за губернаторское кресло. В ноябре прогнозы оправдались – президент Дмитрий Медведев предложил кандидатуру Мишарина на пост главы Свердловской области.
Положительное влияние на позиционирование в рейтинговой таблице вице-премьера Игоря Сечина оказало то, что он, являясь председателем совета директоров «Интер РАО ЕЗС», небезуспешно лоббирует передачу компании всех генерирующих активов ФСК и «РусГидро». С соответствующей просьбой Сечин обратился к председателю правительства Владимиру Путину, который, судя по сообщениям СМИ, с ним согласился.
Рейтинг руководителей Минпромторга и Минсельхоза, соответственно Виктора Христенко и Елены Скрынник, продемонстрировал разнонаправленную динамику. У первого он увеличился – правительственный совет по развитию фармацевтической и медицинской промышленности, возглавляемый Игорем Сечиным, одобрил стратегию развития отрасли, которую разработал и лоббировал Минпромторг. Ее главная цель – замещение импортных лекарств на внутреннем рынке. Подготовленная же Минсельхозом стратегия развития Объединенной зерновой компании не прошла испытание на правительственной комиссии по вопросам развития АПК под председательством Виктора Зубкова. Первый вице-премьер отправил проект на доработку, что могло стать причиной снижения рейтинга Елены Скрынник.
Сам Зубков возглавил в октябре еще одну правительственную комиссию – по регулированию алкогольного рынка, – и это привело к улучшению его позиций. Комиссия обладает широкими полномочиями и будет координировать действия федерального Центра и регионов в важной для страны сфере – регулировании производства и оборота спирта и алкогольной продукции. Госрегулирование, в частности, приведет к заметному ужесточению меры ответственности за нарушение правил производства и продажи спиртных напитков.
Увеличение аппаратного «веса» и, следовательно, лоббистских возможностей главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, по-видимому, стало следствием того, что в качестве главы рабочей группы при комиссии по административной реформе он возглавил работу по анализу избыточных функций министерств. Первым проверке подвергнется Минсельхоз.
«Искренне сожалею о случившемся»
Сергей Миронов сделал то, чего от чиновника
высокого ранга в России никогда не ждут
(«Новые Известия» 18.11.2009)
НАТАЛЬЯ ШЕРГИНА, Санкт-Петербург
Сегодня в петербургской ГИБДД пройдет разбор деталей столкновения «Тойоты» петербурженки Евгении Зандер с «Мерседесом» Федеральной службы охраны (ФСО) из кортежа спикера Совета Федерации Сергея Миронова. А накануне произошло беспрецедентное для российской действительности событие. Сергей Миронов извинился перед женщиной и пообещал отказаться от услуг Северо-Западного отделения ФСО во время визитов в Петербург.
Инцидент произошел 11 ноября во время визита спикера Миронова в Петербург. Автомобиль эскорта, внезапно перестроившись на полном ходу, подрезал машину Евгении Зандер, стукнув автомобиль и напугав автовладелицу. Представители ФСО заявили, что действовали в рамках полномочий, данных им при сопровождении особо охраняемых лиц: им показалось подозрительным нерешительное поведение на дороге одного из автомобилей, а по инструкции такую машину следует оттеснить в сторону.
Вчера Сергей Миронов извинился перед Евгенией Зандер в своем блоге и направил ей следующее послание: «К сожалению, во время моего визита в Санкт-Петербург никто из сотрудников ФСО не проинформировал меня о случившемся. О ДТП узнал из Интернет-ресурсов в субботу. Участники этого инцидента – представители ФСО Северо-Западного региона, обеспечивающие мое сопровождение». Спикер СФ также сообщил Евгении, что попросил извиниться перед ней и сотрудников охраны. В заключение он написал: «Для себя же принял решение отказаться от услуг ФСО Северо-Западного региона во время визитов в Санкт-Петербург. Искренне сожалею о случившемся».
Как сообщила «НИ» Евгения Зандер, представители Сергея Миронова с ней связались, а затем и лично встретились, поэтому у нее больше нет к нему претензий: «Миронов публично извинился, и я могу только снять перед ним шляпу». В суд на сотрудников ФСО она подавать не собирается, хотя виновной в ДТП себя не считает. По ее словам, после того, как она услышала спецсигналы и требования уступить дорогу, она совершила перестроение из крайнего левого ряда вправо, то есть требование правил выполнила. Во время дальнейшего движения по левому ряду ее обогнал джип марки «Мерседес», который неожиданно совершил резкий маневр вправо. Как считает Евгения Зандер, водитель умышленно столкнул ее вправо. При этом оказалось повреждено переднее левое крыло и другие элементы передней части «Тойоты». Зандер утверждает, что назвавшийся Сергеем сотрудник ФСО убеждал пострадавшую вписать в протокол о ДТП другой «Мерседес» с похожими номерами, однако Евгения указала настоящий номер подрезавшего ее автомобиля.
В суд на ФСО Евгения Зандер подавать не собирается, так как не хочет причинять неприятностей сотрудникам охраны. Тем не менее она опасается, что ее могут наказать по ст. 12.17 КоАП РФ «Непредоставление преимущества спецтранспорту», что грозит лишением прав на срок до трех лет. Пострадавшая в ДТП со своей стороны считает инцидент исчерпанным – автомобиль ее застрахован по «КАСКО», а на компенсацию морального вреда женщина не претендует.
Это уже второй крупный инцидент Сергея Миронова на петербургских трассах с участием местной ФСО. Первый громкий скандал произошел поздней весной нынешнего года, когда спикер СФ решил на минуту остановиться на Троицком мосту для фотосъемки необычного заката. Спикеру показалось, что он никого не задержал, но ведь силовики заранее перекрывают все прилегающие трассы, поэтому после 21 часа в городе образовалась нетипичная автомобильная «пробка», вызвавшая у людей нешуточную ярость. Узнав о доставленных неприятностях, г-н Миронов извинился перед петербуржцами и выложил в своем блоге десяток тех самых необычных «закатных» фотографий.
Аварии с участием кортежей высокопоставленных лиц происходят регулярно. Однако Сергей Миронов – первый, кто извинился перед пострадавшей женщиной. Другие представители власти до этого не снисходили. Даже начальник ГИБДД Виктор Кирьянов, чей автомобиль на встречной полосе сбил переходившую дорогу девушку в феврале прошлого года.