Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Содержание

Лояльный сепаратист
Верный ельцинец
Перековавшийся антипутинец
Уходящая натура
Карачаево-Черкесия сильнее
МУРАТ ГУКЕМУХОВ, Черкесск
Экономика и финансы
Алексей шаповалов
Сергей куликов

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

глава Свердловской области Эдуард Россель.

На прошлой неделе Дмитрий Медведев предложил законодательному собранию Свердловской области наделить полномочиями главы региона директора департамента промышленности и инфраструктуры аппарата правительства РФ Александра Мишарина (см. справку). Какой пост займет после этого его предшественник Эдуард Россель, успевший в качестве губернатора поработать с одним президентом СССР и тремя президентами России, пока неизвестно. Но в любом случае он останется в истории страны как один из самых заметных региональных политиков, оказавшийся во многих отношениях первым среди последних действующих на сегодняшний день губернаторов-тяжеловесов.

Лояльный сепаратист

Эдуард Россель родился в 1937 году в Горьковской области в семье поволжских немцев. Его родители вскоре были репрессированы. Впоследствии на встречах с жителями области и журналистами губернатор очень любил рассказывать истории о своем беспризорном детстве и о том, как воспитывался в детдоме, из-за чего смог окончить школу только в 21 год. В Свердловск он приехал, по его собственным словам, наугад и поступил в горный институт. С 1963 года работал в сфере строительства, став к 1990 году начальником территориального строительного объединения "Средуралстрой".

Тогда же началась и политическая карьера Росселя. В 1990 году он был избран сначала главой свердловского облисполкома, а затем и председателем областного совета. В августе 1991 года свердловские депутаты решительно встали на сторону своего земляка Бориса Ельцина, назвав создание ГКЧП антиконституционным переворотом. 18 октября Эдуард Россель, хорошо знакомый с Ельциным со времен его работы первым секретарем обкома КПСС, указом президента России был назначен главой администрации Свердловской области.

Однако уже через полтора года губернатор Россель прослыл едва ли не главным российским сепаратистом, по крайней мере среди глав краев и областей. В апреле 1993 года в Свердловской области прошел референдум о придании региону статуса республики в составе РФ. На тот момент области и республики имели разный объем полномочий, и новый статус позволял региону получить большую самостоятельность. Идею Росселя поддержали более 83% участников референдума, по итогам которого была провозглашена Уральская республика. В том же году свердловский губернатор собрал в Екатеринбурге глав Пермской, Челябинской, Оренбургской и Курганской областей, поддержавших его проект нового территориального образования под условным названием "Большая Уральская республика".

Кремль, невзирая на былые заслуги губернатора и его подчеркнутую лояльность к Ельцину, увидел в этих действиях угрозу целостности России. 10 ноября президент отстранил Эдуарда Росселя от должности и признал все решения по Уральской республике не имеющими силы. Однако идея, ради торжества которой глава области лишился поста, была затем реализована самим федеральным центром: в новой Конституции, принятой в декабре 1993 года, впервые появился пункт о равноправии всех субъектов РФ независимо от их статуса. А окончательно регионы уравнялись в правах при президенте Владимире Путине, который добился исключения из республиканских конституций любых упоминаний о суверенитете и особых отношениях с центром.

Свердловские избиратели в отличие от Кремля в правоте своего бывшего руководителя не сомневались, а имидж незаслуженно обиженного его возвращение во власть только ускорил. Уже через месяц после отставки Россель стал членом Совета федерации, первый состав которого выбирался всенародно. В начале 1994 года, организовав и возглавив движение "Преображение Урала", бывший губернатор избрался в Свердловскую облдуму и стал ее председателем. Летом 1995 года он выиграл и губернаторские выборы, победив Алексея Страхова, возглавлявшего область после отстранения Росселя в 1993-м. При этом Свердловская область стала первым регионом, где выборы губернатора были разрешены специальным указом президента (на тот момент действовал мораторий на губернаторские выборы, введенный Ельциным в 1994 году). После этого Эдуард Россель уверенно переизбирался главой области в 1999 и 2003 годах.

Верный ельцинец

Второе пришествие во власть Эдуарда Росселя стало, пожалуй, первым в постсоветской истории примером превращения недавнего врага Кремля в его вернейшего союзника. Уже в 1995 году свердловского лидера называли одним из главных проводников ельцинских реформ, а в феврале 1996 года именно в Екатеринбурге Борис Ельцин решил объявить о своем выдвижении на второй президентский срок. Избиратели с этим курсом были полностью согласны, регулярно отдавая демократам рекордное по среднероссийским меркам большинство голосов: например, на президентских выборах-1996 Ельцин получил в области 77% против всего 18% у Геннадия Зюганова.

В экономической сфере губернатор Россель тоже отметился целым рядом запоминающихся инициатив.

Так, в ноябре 1996 года в условиях острого дефицита наличности он объявил о запуске в обращение "уральского франка" в качестве областного платежного средства. Правда, реализовать эту идею, впервые возникшую еще в период Уральской республики, областным властям не удалось. Москва сочла выпуск регионами собственных денег незаконным, а уже отпечатанные 2 млн франков пригодились лишь в конце 1990-х годов: они были введены в обращение на Серовском металлургическом заводе в качестве талонов на питание.

В том же 1996 году свердловский лидер инициировал проведение в Екатеринбурге первого Российского экономического форума, задуманного как отечественный аналог швейцарского Давоса. Хотя эта идея сначала понравилась Кремлю и Белому дому, во многом внимание центра к этому мероприятию объяснялось президентской предвыборной кампанией, и уже через год интерес к форуму угас.

Перековавшийся антипутинец

Начало путинской эпохи не изменило ни статуса Эдуарда Росселя как политического тяжеловеса, ни его склонности к новаторству. Но его действия в этот период отличались некоторой противоречивостью.

С одной стороны, свердловский губернатор фактически стал одним из отцов-основателей прокремлевского блока, получившего позже название "Единство": осенью 1999 года Россель оказался в числе губернаторов, с которыми эту тему обсуждал тогдашний серый кардинал Кремля Борис Березовский. Подтверждением благосклонного отношения главы области к новому блоку стали 26% голосов, полученных "Единством" на думских выборах-1999,— при 13% за КПРФ, которая в среднем по России победила с 24,3%. Кроме того, Эдуарда Росселя можно считать соавтором идеи федеральных округов: в своем регионе систему административных округов с назначенными в них представителями губернатора он внедрил еще в середине 1990-х, а весной 2000 года активно выступал за перенесение этой схемы и на федеральный уровень.

С другой стороны, многие реформы Путина, направленные на укрепление вертикали власти, свердловский лидер жестко критиковал. Скажем, изменение порядка формирования Совета федерации он считал "уничтожением федерального органа, где представлены всенародно избранные губернаторы", а полпредов президента сравнивал с гауляйтерами в фашистской Германии. Хотя последний пассаж, похоже, относился прежде всего к первому полпреду в Уральском федеральном округе Петру Латышеву, отношения с которым у Росселя, мягко говоря, не сложились. Не испытывал он особого пиетета и к "Единой России", которую публично называл партией без будущего.

Однако уже через три года глава Свердловской области, похоже, вспомнил об успешном опыте 1995 года и во второй раз переквалифицировался из противника Кремля в его верного соратника. Правда, первый публичный шаг к примирению сделали единороссы, в марте 2003 года неожиданно решившие поддержать Росселя на сентябрьских губернаторских выборах. В ответ глава региона не только поддержал партию власти на выборах в Госдуму, но и возглавил ее региональный партсписок. После отмены в 2004 году всенародных губернаторских выборов этот альянс был закреплен вступлением Росселя в "Единую Россию", которую он при этом охарактеризовал уже как партию, соответствующую требованиям времени. А еще через год свердловский лидер досрочно поставил перед Владимиром Путиным вопрос о доверии и был успешно наделен губернаторскими полномочиями по новой процедуре.

С тех пор Эдуард Россель зарекомендовал себя как верный путинец, произнося имя президента с неизменным почтением. Скажем, в ноябре 2007 года, агитируя земляков за партию власти, список которой на думских выборах возглавил уходящий с президентского поста Владимир Путин, губернатор заявил: "Я мечтаю, чтобы все здесь сидящие проголосовали за "Единую Россию", потому что если мы докажем Владимиру Владимировичу, что он нам нужен, то он, возможно, вернется".

Вполне соответствовали путинским установкам и региональные новации главы области, который порой даже предвосхищал аналогичные инициативы федеральной власти. К примеру, еще в 2002 году, за год до Путина он, по сути, сформулировал идею социальной ответственности бизнеса, предложив ввести в регионе нравственный налог (1% с оборота всех юридических лиц), средства от которого планировалось направить на переселение жителей бараков в нормальные дома. Однако областная прокуратура этот порыв не поддержала, посчитав его нарушением федерального законодательства.

Уходящая натура

Последние два года выдались для Эдуарда Росселя крайне трудными: отношения с "Единой Россией" вновь стали портиться, а у его соратников возникли проблемы с законом. С формулировкой "за дискредитацию партии" был исключен из "Единой России" мэр Нижнего Тагила Николай Диденко, в отношении которого вскоре было возбуждено уголовное дело по обвинению в халатности. Затем губернатор потерял контроль над региональным отделением партии власти: глава его администрации Александр Левин ушел в отставку с поста лидера областных единороссов, поплатившись за поражение официального партийного кандидата на выборах мэра Нижнего Тагила. Весной 2009 года еще один соратник Росселя — генеральный директор Уралвагонзавода Николай Малых был заменен на Олега Сиенко, считающегося креатурой главы госкорпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова. В августе, когда единороссы готовили свои предложения президенту по кандидатам в губернаторы, некоторые из них прямо заявляли, что шансы Росселя на переназначение крайне малы (подробнее об особенностях переходного периода в Свердловской области см. И некому взятку подать).

В сентябре 2007 года Эдуард Россель объявил, что мечтает руководить регионом до 2015 года. "От Бога, конечно, зависит и от президента, но я хочу доработать до 2015 года, для того чтобы реализовать ту программу, которую мы утвердили,— утроить мощности области, а потом уже оставить все другому человеку",— заявил он на пресс-конференции. Однако на прошлой неделе стало ясно, что следить за реализацией своей программы теперь уже бывшему свердловскому губернатору придется со стороны.

Карачаево-Черкесия сильнее

"Единой России"

Местный парламент выбрал в Совет федерации

своего представителя

(«Коммерсант» 18.11.2009)

МУРАТ ГУКЕМУХОВ, Черкесск

Противостояние руководства "Единой России" и парламента Карачаево-Черкесии по кандидатуре сенатора от представительной власти республики закончилось в пользу парламента. Трижды отклонив кандидатуру руководства партии власти, вчера депутаты избрали своим представителем в Совете федерации спикера парламента Зураба Докшокова.

За кандидатуру единоросса Зураба Докшокова вчера проголосовали 56 депутатов, против — 4. Это решение парламента, в котором большинство у "Единой России", противоречило первоначальным планам федерального политсовета партии, еще в июне выдвинувшего в сенаторы депутата Вячеслава Дерева. Однако его кандидатуру парламент трижды отклонил. Руководство "Единой России" почти полгода безуспешно пыталось преодолеть сопротивление республиканского отделения. Так, после первого провального голосования альтернативный кандидат депутат Али Махов получил партийное взыскание, а выдвигавших его депутатов Абдулаха Токова и Умара Лайпанова президиум регионального политсовета рекомендовал первичным организациям исключить из партии.

Формальным поводом для отвода кандидатуры Вячеслава Дерева стало его участие в событиях 1999 года, когда спор за результаты президентских выборов между его старшим братом черкесом Станиславом Деревым и генералом армии карачаевцем Владимиром Семеновым привел к межнациональному противостоянию. Депутаты, большинство которых в парламенте составляют этнические карачаевцы, заявили, что готовы поддержать любую другую кандидатуру от черкесов (по негласному правилу один сенатор избирается из числа черкесов, другой — карачаевцев).

Как стало известно "Ъ", накануне вчерашнего голосования решение по кандидатуре Зураба Докшокова было принято на закрытом совещании руководства республики. Перед голосованием в парламенте один из сторонников господина Дерева единоросс Руслан Казинов потребовал представить письмо федерального политсовета партии, на что президент Борис Эбзеев заявил, что письма пока нет, но заверил, что кандидатура была согласована по телефону. Источник в руководстве "Единой России" подтвердил "Ъ", что кандидатура господина Докшокова была согласована с федеральными органами партии в оперативном режиме.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Промышленность выбрала

отрасли падения

Данные Росстата не оправдали ожиданий

(«Коммерсантъ» 18.11.2009)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Вопреки позитивным ожиданиям, в октябре 2009 года падение промышленности в годовом выражении, согласно оценкам Росстата, ускорилось до 11,2% — с 9,5% в сентябре 2009 года. Углубление спада в октябре обеспечили обрабатывающие отрасли, главным образом энергетическое машиностроение, тогда как добыча полезных ископаемых впервые в этом году продемонстрировала рост выпуска по сравнению с 2008 годом. Опрошенные "Ъ" экономисты ждали приостановки роста, но она оказалась чуть сильнее, чем прогнозировалась. В ноябре восстановление продолжится — и оно по-прежнему слабее, чем ожидания.

Опубликованные вчера данные Росстата о состоянии промышленного производства в октябре 2009 года оказались гораздо хуже ожиданий: после того как в сентябре 2009 года годовые темпы падения промышленности сократились до 9,5%, в октябре 2009 года спад ускорился до 11,2%. Консенсус-прогноз пула экономистов агентства "Интерфакс" предполагал, что октябрь покажет замедление промышленного спада до 8,6%, Reuters — до 8,1%. Отчасти это статистический эффект: в октябре 2009 года на один рабочий день меньше, чем год назад. "Мы ожидали, что за счет меньшего количества рабочих дней цифра по промпроизводству ухудшится. Но, как нам кажется, кроме этого, в октябре произошел некоторый откат в общей тенденции восстановления промышленности",— считает Рори Макфаркуар из Goldman Sachs.

Основное замедление восстановительного роста данные Росстата показывают в обрабатывающих секторах, где в октябре 2009 года по сравнению с октябрем 2008 года падение ускорилось до 17,5% (см. график). По мнению Владимира Тихомирова из "Уралсиба", основное торможение восстановления обрабатывающей промышленности в октябре обеспечили автомобилестроение и сектор стройматериалов. "Эти секторы не демонстрируют восстановления. Это объясняется низким внутренним спросом со стороны населения на автомобили и квартиры, так как долгосрочные кредиты по-прежнему не выдаются в достаточных объемах",— говорит экономист. Рори Макфаркуар считает, что, "возможно, на углубление спада в обработке повлиял "шум" из определенных нестабильных секторов" (например, производство гидравлических турбин сократилось на 85% в октябре по сравнению с сентябрем 2009 года). При этом годовые темпы падения производства и распределения электроэнергии, газа и воды замедлились до 6%, добыча полезных ископаемых, впервые в 2009 году продемонстрировала рост на 2,2%.

Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) отмечает: "Базисные темпы изменения промпроизводства ни о чем не говорят. В каких-то отраслях падение началось раньше, в каких-то — позже. Нужно обязательно снимать сезонность, но очень аккуратно".

По оценкам заместителя главы Минэкономики Андрея Клепача, промышленность в октябре по сравнению с сентябрем 2009 года сократилась на 0,1% (в сентябре к августу 2009 года был рост 0,4%). В ЦМАКП в силу отличной от официальной методологии снятия сезонности (см. "Ъ" от 16 октября) считают, что в октябре промышленность за счет углубления падения в обработке потеряла 0,5%. По оценкам господина Сальникова, в октябре положительный рост, очищенный от сезонности в обрабатывающей промышленности, сохранился только в "электротехнике, текстильной и швейной промышленности и производстве транспортных средств". А, например, падение производства в металлургии, которая считалась лидером восстановительного роста, в октябре составило 1,1%. В ЦМАКП разделяют гипотезу Goldman Sachs о том, что значимое влияние на динамику промышленности в октябре оказало производство газовых турбин, которое с учетом сезонности упало на 41,5%, тогда как в предыдущие месяцы там наблюдался рост. "Энергетики закрывают прошлогодние заказы",— поясняет Владимир Сальников.

Как бы плохо ни выглядела промышленная статистика в октябре, опрошенные "Ъ" экономисты уверены, что это только компенсация за позитивные данные сентября и в ноябре-декабре 2009 года восстановительный рост продолжится. Впрочем, этот рост вряд ли кого-либо впечатлит. Хотя годовые показатели динамики промпроизводства в ЕС (минус 12,1%) сопоставимы с РФ, наиболее динамично восстанавливающиеся экономики Европы, в первую очередь Ирландии, Польши и Румынии, показывают более быстрое восстановление.

"Газпром" уперся в принцип

Концерн настаивает на сохранении привязки

газовых цен к нефтяной корзине

(«Независимая газета» 18.11.2009)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Основа благополучия «Газпрома» – растущее потребление в Европе и долгосрочные экспортные договоры находятся под угрозой. Проблемы концерна, связанные с нынешним избытком газа на европейском рынке и падением спроса на российское топливо, не исчезнут в ближайшие годы. С такими неутешительными прогнозами выступили вчера руководители «Газпрома» на форуме «Газ России». Как полагает руководство компании, только в 2011 году цены на спотовом – краткосрочном – рынке сравняются с ценами долгосрочных контрактов. При этом газовики надеются, что им удастся уговорить европейцев сохранить привязку газовых цен к мировым ценам на нефть. Однако эксперты уверены в скорой отмене принципа «бери или плати», учитывая, что «Газпром» пошел на послабления в отношении как внутренних, так и зарубежных потребителей.

«Газпром» ожидает «исчезновения временного избытка газа» на европейском рынке уже в 2011 году», – заявил вчера на VII международном форуме «Газ России-2009» зампред правления «Газпрома» Александр Медведев. По его мнению, к этому моменту цены спотового рынка и цены долгосрочных контрактов, привязанные к цене нефтепродуктов, должны сравняться. В результате концерн не намерен отказываться от ценообразования, основанного на цене нефти.

К тому же, по его словам, опубликованные на данный момент экспертные оценки говорят о восстановлении докризисного спроса в 2012 году. Но поскольку эти оценки были сделаны в основном в первой половине текущего года, то могут быть и пересмотрены, предположил зампред правления «Газпрома».

В своем выступлении Медведев сделал акцент на критику, которая в последнее время все чаще раздается в адрес концерна, поставляющего львиную часть газа в страны Евросоюза. Из-за кризиса спрос на газ резко снизился, и Европа вынуждена сокращать закупки, тогда как подписанные контракты, в которых прописаны штрафные санкции за недобор газа, никто не отменял. К тому же со стороны ЕС все чаще звучат призывы изменить существующую систему ценообразования.

«По данным Международного энергетического агентства (МЭА), потребление газа в европейских странах в январе–августе 2009 года сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 30,4 миллиарда кубометров, или на 7,5%. Мы ожидаем, что снижение потребления газа в Европе составит 5–7%, – отметил Медведев. – Но достаточно ли у нас оснований говорить о необратимых изменениях? Само по себе падение спроса еще ничего не доказывает. Возвращение на прежнюю траекторию роста – это только дело времени».

По его мнению, окончания нынешнего избытка газа можно ждать уже в 2011 году, и тогда же цены на долгосрочные контракты с нефтяной и спотовой привязкой сравняются. «Наблюдающееся сейчас изменение баланса спроса и предложения в пользу последнего не дает оснований для внесения принципиальных изменений в институт долгосрочных контрактов, – считает менеджер «Газпрома». – Кризис, даже беспрецедентный по масштабам, – процесс преходящий. Условие «бери или плати» (take or pay) как гарантия надежности спроса было введено в долгосрочных контрактах не для того, чтобы отказаться от него только потому, что недобор нашего газа впервые приобрел значительные масштабы».

В начале ноября «Газпром» уже предупредил европейских партнеров о возможных штрафах за недобор законтрактованного газа. Как отметил на телефонной конференции 9 ноября заместитель гендиректора «Газпром экспорта» Сергей Челпанов, речь идет примерно о 8–9 млрд. кубометров недобора. «Это контрактные обязательства, и они должны выполняться, речи об отмене санкций не идет», – пояснил он. По мнению аналитиков, штрафы за недобор могут составить 2–2,5 млрд. долл.

Между тем в текущем году «Газпром» ожидает получить от экспорта газа в дальнее зарубежье 42,5 млрд. долл., а прогноз на 2010 год существенно выше – 51 млрд. долл. Причем прибыль ожидается и в России. Как заявила вчера глава департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Елена Карпель, в этом году чистая прибыль от продаж на внутреннем рынке составит 70 млрд. руб. А в будущем году, по ее словам, этот показатель может составить 123 млрд. руб.

Эксперты считают, что «Газпрому» в борьбе за прибыли придется своими принципами поступиться. «Глобальных изменений для нарушения существующей ценовой связки пока нет, – считает руководитель отдела инвестиционного анализа компании «Универ» Дмитрий Александров. – Сланцевый газ, из-за которого возбудилась Европа, – это фикция. Для США это неплохой конкурент на спотовом рынке в периоды ценовых скачков и временной нехватки газа. Тогда как в Европе нет и не будет этого сланцевого газа. Во-первых, там нет сланцев в таком объеме, а во-вторых, он не является более дешевым, чем обычный газ, поскольку требует предварительной технологической обработки». Проблема в том, что цены могут остаться в пределах 300 долл. за тысячу кубометров, отмечает аналитик. «Конечно, «Газпром» может потребовать штрафы за недобор газа. И ему заплатят, но только один раз, – поясняет Александров. – Тогда как новые контракты партнеры будут подписывать менее благожелательно, на меньшие объемы и куда как пристальнее вникая во все тонкости».

В свою очередь, старший аналитик «Грандис Капитал» Тимур Хайруллин уверен в том, что «Газпром», несмотря на все заявления, будет вынужден отказаться от своих принципов. «Для некоторых стран он уже пошел на это – например, в отношении Украины, – отмечает эксперт. – А с учетом того, что ЕС может переключаться на сжиженный природный газ (СПГ), этот процесс будет ускорен. К тому же «Газпром» фактически пошел на это в отношении внутренних потребителей – недавно ФАС приняла решение, согласно которому энергетики и металлурги не будут нести санкций за недобор и платить «Газпрому» штрафы». Так что ему придется отказаться от этого условия.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Содержание