Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 684.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
Защита Коновалова
Минюст предлагает создать во всей стране
сеть бесплатных юридических консультаций
(«Российская газета» 18.11.2009)
ВЛАДИСЛАВ КУЛИКОВ
По всей стране должны появиться государственные юридические бюро, которые помогут малоимущим разобраться в тонкостях права, начнут просвещать граждан по Интернету и даже смогут нанимать адвокатов для тех, кто нуждается в защите, но не может за это заплатить.
Такие предложения записаны в законопроекте о системе бесплатной юридической помощи в России, который вынесен на общественную антикоррупционную экспертизу. Найти проект документа можно на официальном сайте ведомства. От граждан требуется оценить его и высказать свои мнения.
Самая важная новость: предлагается распространить государственные юридические бюро по всей стране. Сегодня они действуют лишь в десяти регионах, где были открыты в порядке эксперимента. Если предложение будет принято, то поэтапно такие бюро должны появиться везде. Где-то раньше, где-то позже.
Кстати, когда эксперимент только начинался, у него было немало противников, среди них - адвокаты. Они опасались, что новые бюро будут, образно говоря, отнимать хлеб у профессиональных защитников. А официальный довод был таков: разве может чиновник за маленькую зарплату оказать качественную помощь нуждающемуся? Впрочем, у малоимущих часто выбор небогат: либо бесплатная помощь, либо вообще никакой. Поэтому государственным бюро приказано быть. Однако адвокаты тоже не забыты. Ведь в стране предлагается создать целую систему бесплатной помощи, включающую и государственные бюро, и прокуратуру, и местные власти, а кроме того - негосударственные центры, юридические клиники при вузах и даже частных консультантов, оказывающих помощь в порядке благотворительности.
По проекту государственные юридические бюро должны открыть свои сайты в сети, где обязаны размещать консультации по самым актуальным вопросам.
Причем любые правовые разъяснения требуется изложить простым и человеческим языком. Чтобы любому неспециалисту было понятно. Так записано в документе, и очень бы хотелось, чтобы это положение прошло без поправок все три чтения в Госдуме. Ведь все мы знаем, как любят юристы нагромоздить фразы, и далеко не каждый пенсионер сможет разобраться в их ученом сленге.
Государственное юридическое бюро будет вправе привлечь адвоката к оказанию гражданину профессиональной юридической помощи. Особенно, если человеку надо не просто выдать справку-разъяснение, но и помочь ему отстоять свои права в суде. Поэтому на договоре с бюро будут работать профессиональные защитники. Если же граждане останутся недовольны их помощью, то смогут пожаловаться на предоставленных адвокатов в бюро.
Оплата труда и компенсация расходов адвоката, привлекаемого государственным юридическим бюро, производятся за счет казны по установленным правительством расценкам. Списки защитников, желающих сотрудничать с бюро, будут предоставлять адвокатские палаты, но это уже технические детали.
Если закон примут, создавать бесплатные юридические бюро смогут и федеральные, и региональные власти. При определении очередности создания в субъектах государственных консультаций должны учитываться степень обеспечения населения юридической помощью, среднедушевой доход в регионе, число граждан, имеющих право на бесплатное правовое консультирование, готовность местных властей участвовать в финансировании бюро и позиция адвокатской палаты региона. Кроме того, при бюро могут создаваться попечительские советы.
Но государственную правовую помощь можно получать не только в специальных консультациях: ведь есть еще и прокуратура, и просто органы власти. Они тоже упомянуты в законе. В конце концов, прокурор вправе и сам подать иск в суд, защищая того или иного гражданина.
Но к правовой помощи народу должно подключиться и гражданское общество. Планируется создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи, организованные адвокатами и нотариусами, общественными организациями, политическими партиями, юридическими клиниками при вузах, а также частными лицами.
При этом государство не вправе вмешиваться в благотворительную помощь, указывать консультантам, кому и когда помогать. Аккредитация негосударственных центров носит уведомительный характер. А вот помогать таким центрам, в том числе финансовым, государству можно. Правительство вправе осуществлять стимулирование негосударственных центров бесплатной юридической помощи.
День с поправкой
(«Российская газета» 18.11.2009)
ТАМАРА ШКЕЛЬ
Сегодня на Охотном Ряду большой бюджетный день.
В повестке пленарного заседания второе чтение проекта федерального бюджета на 2010 год и плановый период до 2012-го.
Депутатам также предстоит рассмотреть и проекты бюджетов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования. "Это все второе чтение, которое всегда предполагает обсуждение большого количества поправок, - пояснил председатель Госдумы Борис Грызлов, сообщив, что к проекту федерального бюджета внесено более шестисот поправок, из которых около трехсот - в таблице отклоненных. Как правило, поправки из этой таблицы выносятся на отдельное голосование. Их авторы не могут согласиться с тем, что ценные предложения не учтены комитетом и взывают к мнению большинства. Аргументы "за", аргументы "против" - дискуссия может затянуться. Но кроме бюджетных законопроектов, народные избранники должны, по словам Бориса Грызлова, обсудить сегодня еще один очень важный вопрос - "Основные направления денежно-кредитной политики на 2010 год". Для этого на Охотный Ряд приглашен глава Центробанка Сергей Игнатьев. Чтобы Госдума смогла полностью справиться с вопросами этого финансово-бюджетного дня, Совет палаты решил перенести на декабрь запланированный на среду "правительственный час" о подготовке к сочинской Олимпиаде. Хотя всего три дня назад "единороссы" заявляли, что олимпийская тема не терпит никаких отлагательств, и по этой причине отклонили предложение думской оппозиции, которая настаивала на том, чтобы на "правительственном часе" в среду обсудить строительство "Охта-центра" в Санкт-Петербурге.
На декабрь откладывается и рассмотрение поправок в думский Регламент, обещающих фракциям по пять минут на заявления в начале каждого пленарного заседания.
Между тем депутаты КПРФ тоже активно взялись за претворение в жизнь Послания президента. Вчера коммунисты Геннадий Зюганов, Олег Куликов, Иван Мельников и Сергей Решульский внесли в Госдуму законопроект, в котором реализуется положение о том, что "все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать свои фракции, всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих должностях".
Авторы законопроекта констатируют, что "использование пропорциональной системы на региональном уровне способствовало тому, что количество партийных фракций увеличилось - сегодня они объединяют две трети регионального депутатского корпуса". Однако, как считают коммунисты, в некоторых субъектах Федерации "созданы такие условия, когда политическая партия, допущенная к распределению депутатских мандатов, не имеет права создавать фракцию из-за малого числа своих представителей". Поэтому в законопроекте закрепляется норма: "фракция образуется независимо от числа депутатских мандатов, полученных списком кандидатов политической партии". В эту фракцию коммунисты предлагают включать и одномандатников, разделяющих партийные взгляды.
Еще один законопроект, поступивший вчера из фракции КПРФ, с Посланием не связан. Коммунист Борис Кашин взялся отредактировать Государственный гимн России, предложив во фразе "хранимая Богом родная земля" заменить слово "Богом" на слово "нами". Как убежден Кашин, большинство граждан России не исповедует никакой религии или относит себя к атеистам. И потому эта строчка гимна "не соответствует основам их мировоззрения". Неужели автор надеется, что атеистами и коммунистами (что сейчас не одно и то же) родная земля будет храниться лучше, чем Богом?
Транспортный подлог
Величину налога для автовладельцев
определит парламентская комиссия
(«Коммерсант» 18.11.2009)
ИВАН БУРАНОВ, ПЕТР НЕТРЕБА,
ДМИТРИЙ БУТРИН, ТАТЬЯНА ГРИШИНА
Сегодня Совет федерации отклонит поправки к Налоговому кодексу, предусматривающие двукратный рост базовых ставок транспортного налога. Вчера руководитель администрации президента Сергей Нарышкин объяснил, что президент дал такое поручение законодателям с учетом мнения автолюбителей, который "высказались против повышения налога". Впрочем, как выяснил "Ъ", регионы смогут поднять налоги уже не за счет удвоения базовых ставок, а за счет того, что им будет дано право превышать их не в пять раз, как сейчас, а, например, в семь или более раз.
Сегодня члены Совета федерации планируют отклонить утвержденные Госдумой поправки к ст. 361 Налогового кодекса, увеличивающие базовую ставку транспортного налога в два раза с 2010 года. "Совет федерации будет исправлять принципиальную ошибку Госдумы",— заверил вчера спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов.
По действующему Налоговому кодексу базовая ставка составляет 5 руб. с одной лошадиный силы для автомобилей мощностью до 100 л. с., 7 руб.— при мощности от 100 до 150 л. с., 10 руб.— при мощности от 150 до 200 л. с., 15 руб.— при мощности от 200 до 250 л. с. и 30 руб.— при мощности автомобиля свыше 250 л. с. Размер налога устанавливается региональными властями, при этом он не может превышать базовую ставку более чем в пять раз.
Напомним, что подготовленный Минфином законопроект о повышении ставки транспортного налога принят Госдумой в минувшую пятницу ("Ъ" сообщал об этом 14 ноября). Еще до этого инициатива вызвала массовые протесты: члены Федерации автовладельцев России (ФАР) провели акции в ряде российских регионов, а межрегиональный профсоюз водителей-профессионалов даже попытался перекрыть МКАД в день рассмотрения поправок в третьем чтении. Протест был поддержан думской оппозицией: против поправок проголосовали КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". Тем не менее 313 голосов "Единой России" хватило, чтобы принять законопроект.
Однако уже в понедельник вечером лидер фракции "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов сделал неожиданное заявление: "Необходимо вернуться к прежней базовой ставке транспортного налога, уменьшив ее в два раза и оставив право ее изменения за регионами". Как выяснилось, он лишь транслировал итоги прошедшего в тот же день совещания в администрации президента с участием представителей федеральных органов власти, фракции "Единая Россия" и членов Совета федерации. "В последние дни и недели развернулась широкая, интенсивная дискуссия вокруг этого законопроекта. Российские граждане, автолюбители, профессиональные водители, общественные организации высказались против повышения ставки транспортного налога,— сообщил вчера о принятом на нем решении глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин.— С учетом этого обстоятельства и поручения президента признано нецелесообразным повышать ставку транспортного налога и рекомендовано законодателям пересмотреть решение". "Правительство примет во внимание мнение экспертного сообщества и не будет настаивать на принятии транспортного налога",— подтвердил "Ъ" пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков.
Один из участников совещания в администрации пояснил "Ъ", что законопроект будет отозван из Совета федерации в Госдуму для повторного рассмотрения (технически это будет выглядеть как отклонение закона с созданием согласительной комиссии двух палат парламента), которая и оформит предлагаемые изменения. Затем закон будет вновь принят в третьем чтении Госдумой, после чего одобрен Советом федерации и подписан президентом.
"Оставить ставки транспортного налога прежними — на 100% политическое решение,— уверен гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.— Оно очень показательное: сначала "Единая Россия" одобрила законопроект о повышении ставки налога, а теперь собственное решение же отменяет". Источники "Ъ" в Белом доме снижение базовой ставки также считают инициативой именно администрации Дмитрия Медведева, а не Госдумы.
Сергей Канаев, глава московского отделения ФАР (главного организатора протестов против повышения налогов), говорит о победе автомобилистов. "Не думаю, что кто-то из региональных властей решится поднять ставку,— уверен он.— Это будет политическим самоубийством в контексте происходящего в стране". По словам господина Канаева, ФАР планирует обратиться в Верховный суд с иском о противоречии Налогового кодекса в части взимания с граждан транспортного налога Конституции.
В проектировках региональных бюджетов доход от повышения транспортного налога уже учтен: он прогнозируется на уровне 7,5 млрд руб. Регионы даже получили рекомендации о том, как их потратить,— в основном на увеличение субсидий гражданам по ЖКХ. При этом региональные власти, уже принявшие решение о повышении ставок транспортного налога на 2010 год, вписывались и в старую "вилку" транспортного налога. Это позволит им не менять уже объявленные новые ставки: области, запланировавшие рост налога, сделают это до конца ноября 2009 года.
Впрочем, как выяснил "Ъ", сохранение базовой ставки на прежнем уровне вовсе не означает, что субъекты федерации не смогут в дальнейшем увеличивать налоги для автовладельцев. Об изменениях, которые планируется внести в законопроект в рамках согласительной комиссии, "Ъ" рассказал зампред комитета Госдумы по бюджетам и налогу единоросс Алексей Коган: "Принято решение базовую ставку не поднимать, однако возможности ее увеличения расширить". В частности, региональным законодателям будет дано право увеличивать базовую ставку не в пять раз, как сейчас, а, например, в семь или десять раз. "Насколько конкретно она будет увеличена, будет решено в четверг или пятницу на согласительной комиссии Совета федерации и Госдумы",— заявил "Ъ" господин Коган, добавив, что "если налоги не индексировать, доходы федерального бюджета не будут расти, тем самым ставятся под угрозу социальные гарантии для граждан". Таким образом, если, к примеру, коэффициент вырастет до десяти, то регионы получат в итоге возможность повысить транспортный налог до того же уровня, что в первой редакции поправок.
Схватка за пиар
КПРФ в битве за копирайт
(«Независимая газета» 18.11.2009)
ИВАН РОДИН, АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ
Фракция КПРФ в Госдуме не собирается ждать, пока администрация Дмитрия Медведева подготовит законопроекты по реформе избирательной системы, упомянутые в Послании президента. Глава государства повелел, чтобы это было сделано не позднее апреля 2010 года. Однако коммунисты настаивают на том, что авторство большинства медведевских инициатив принадлежит именно им, и поэтому они начали вносить соответствующие проекты законов.
От имени руководства фракции КПРФ в Госдуму внесен законопроект о введении исключительно партийных выборов на региональном уровне. Хотя, когда пропорциональная система несколько лет назад вводилась для федерального парламента, коммунисты выступали против нее – за сохранение одномандатных округов.
Теперь же они полагают, что раз почти 100% одномандатников принадлежат «Единой России», то выборы должны проходить по партийным спискам.
Вчера лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, его первый заместитель Иван Мельников, координатор фракции Сергей Решульский и депутат Олег Куликов предложили еще несколько изменений, связанных с выборами. Они считают, что в законе об общих принципах организации органов региональной госвласти должно быть четко прописано: в парламенте субъекта РФ даже один депутат должен считаться фракцией. И в любом случае лидер фракции должен работать на постоянной, то есть платной, основе.
Как сообщили «НГ» в аппарате вице-спикера Ивана Мельникова, в настоящее время в парламентах более чем 30 регионов нет ни одного постоянно работающего депутата-коммуниста. И вовсе не потому, что они этого не хотят, а из-за того, что региональные власти готовы оплачивать работу лишь небольшого количества парламентариев. Эти квоты почти повсеместно выбирают исключительно единороссы. Так что платных депутатских мест недостает и другим политическим партиям вроде ЛДПР или «Справедливой России». Между тем, сказал «НГ» Олег Куликов, почти в половине субъектов РФ действует и такое правило, что фракцией избранные в региональный парламент депутаты могут считаться только при определенном минимуме. «В основном ограничение от 3 до 6 человек, так что во многих местах наши коммунисты могут формировать только группы, а у них другие – гораздо меньшие, чем у фракции, политические права».
Корреспондент «НГ» поинтересовался у коммунистов, с какой же целью они вносят вытекающие из президентского Послания законопроекты от своего имени – не дожидаясь законодательной воли самого главы государства. Ответы были достаточно однообразными: мол, мы все эти законы подготовили уже давно и их внесение ни к какому Посланию не привязано. Более того, как пояснил Куликов, именно КПРФ выступила с предложениями к Посланию, направленными на реформирование избирательной системы.
Эта бумага, поданная Зюгановым Дмитрию Медведеву 24 октября на встрече президента с фракциями ГД, имеется в распоряжении «НГ». В ней, в частности, предлагается повысить самостоятельность и независимость членов избиркомов, упростить большинство избирательных процедур, ввести наконец четкое и недвусмысленное понятие предвыборной агитации и все-таки попытаться отрегулировать механизмы финансирования партий и выборов, потому что каналы для незаконных и даже заграничных денег все равно сохраняются.
Отдельная часть предложений КПРФ президенту была связана с изменением отношения правоохранительных и судебных органов к избирательным нарушениям. Коммунистов, например, беспокоит, что вопреки решениям КС так и не выработаны меры по компенсации кандидату упущенных возможностей. То есть если он, скажем, был снят с выборов, но потом выиграл дело в суде, то получается, что он напрасно старался. Потому что никто не собирается отменять результаты голосования и проводить новое. По словам коммунистов, уже на следующей неделе они выпустят новую порцию законопроектов. По поводу сбора подписей, досрочного голосования и открепительных удостоверений. Также будет и отдельный документ, фиксирующий, что за 28 дней до дня выборов любая информация о баллотирующемся куда-либо гражданине является предвыборной агитацией. Чтобы опять не получилось ситуации, что когда, положим, председатель ГД Борис Грызлов освещается в СМИ именно как спикер, то в партийный зачет это время не идет.
Источник «НГ» в администрации президента сообщил «НГ», что коммунисты слишком торопятся. По словам собеседника газеты, пункт о том, что все партии могут создавать фракции в региональных парламентах, а их депутаты работать на платной основе, содержится в перечне поручений президента по реализации его Послания Федеральному собранию. Срок исполнения поручения – до апреля следующего года. Соответствующий законопроект будет разрабатываться в государственно-правовом управлении Дмитрия Медведева. Глава государства внесет его от своего имени. «Возможно, спешка коммунистов связана с тем, что им лишний раз хочется подчеркнуть – президент в своем Послании прислушался именно к их предложениям. Ведь восемь из десяти пунктов обращения коммунисты уже приписали себе», – сказал источник в Кремле.
Консервация модернизации
Единороссы берут за основу идеологию,
чуждую масштабным проектам президента
(«Независимая газета» 18.11.2009)
ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ
На X съезде, который пройдет в эти выходные в Санкт-Петербурге, «Единая Россия» окончательно определится с партийной идеологией – российским консерватизмом. Между тем этот набор идей вступает в явное противоречие с задачей модернизации страны, поставленной Дмитрием Медведевым в Послании Федеральному собранию. Как выяснила «НГ», отечественная элита считает президента либералом. Такого же мнения придерживаются, как ни странно, и сами единороссы.
Идеологию партии единороссы объявят в присутствии президента Дмитрия Медведева, приглашенного на съезд. Что будет выглядеть несколько странно. Ведь второе Послание главы государства носит отнюдь не консервативный характер. Напротив, по духу и по фактуре его можно оценить как реформаторское и либеральное. Иначе говоря, партия власти, постоянно объявляющая о готовности воплощать идеи президента в жизнь, фактически берет на вооружение идеологию, чуждую его устремлениям. Во всяком случае, именно к такому выводу пришли политики и политологи, опрошенные «НГ». Большинство из них считает Медведева скорее либералом, нежели консерватором. Причем такую точку зрения разделяют даже некоторые единороссы.
Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин в беседе с «НГ» сообщил, что Медведев – прирожденный либерал. Поскольку говорит о снижении роли государства в экономике, предлагает политические реформы и отрекается от сталинизма. С ним согласен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: «Медведев – умеренный либерал». Сопредседатель партии «Правое дело» Борис Титов в оценке еще радикальнее: «В душе Медведев чистый либерал, но понимает, что быстрое движение в эту сторону может привести к непредсказуемым последствиям». Его поддерживает думский коммунист Сергей Обухов: «В Послании Медведев опирается на Запад, апеллирует к нему, пытается быть для них своим. Это самое прямое подтверждение тому, что он либерал». Лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев видит в Медведеве либерального демократа: «Президент выдвигает идеи, в основе которых создание демократического общества, построенного на уважении личности, закона, порядка – с соблюдением либеральных свобод, которые есть в нормальном развитом обществе».
В лагере единороссов к вопросу об идеологической ориентации президента отнеслись неоднозначно. Некоторые собеседники безоговорочно согласились с мнением большинства экспертов, ранее опрошенных «НГ». К либералам относит главу государства, в частности, депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Франц Клинцевич: «Он абсолютно либерально и демократически настроенный человек». Однако единоросс Роберт Шлегель записал Медведева в ряды либерал-консерваторов. А один из главных партийных идеологов – Юрий Шувалов, считающийся в партии правой рукой председателя высшего совета ЕР Бориса Грызлова, затруднился определить идеологическую принадлежность Медведева.
Почти все собеседники «НГ», конечно, за исключением единороссов, пришли к выводу, что модернизационные цели, которые поставил перед страной Дмитрий Медведев во втором Послании Федеральному собранию, едва ли можно достигнуть посредством консервативной идеологии. Минченко убежден: «В ситуации кризиса придерживаться идеологии консерватизма, мягко говоря, странно.
Во всем мире наблюдается кризис консервативных подходов. Окружающая действительность меняется прямо на глазах, и к ней надо адаптироваться и приспосабливаться. На мой взгляд, странно принимать консервативную программу в ситуации, когда того мира, который мы знали раньше, больше не существует». Минченко, однако, отмечает своеобразие единороссовской трактовки консерватизма. По мнению политолога, у медведей это понятие ассоциируется с консервацией существующих элитарных групп. А коммунист Обухов заподозрил партию власти в плагиате: «Роль российских консерваторов скорее выполняет Компартия. Это мы опираемся на почвеннические ценности».
Корреспондент «НГ» поинтересовалась, каким образом партия власти намеревается совместить свои консервативные идеи с президентскими модернизационными проектами. Оказалось, что ЕР вовсе не видит противоречий с установками главы государства на инновации и демократизацию общественной жизни. Отказавшийся от характеристики мировоззрения Медведева единоросс Шувалов очень хвалит в этом плане нынешнюю идеологию своей партии: «Наша программа рассчитана на десять лет вперед. Остановка на месте невозможна! Мы готовы к восприятию всего нового! Главное, чтобы оно было не в ущерб интересам людей, не в ущерб принятых социальных программ. Социальная политика всегда должна идти рядом». Клинцевич дополняет: «Консерватизм оптимален, поскольку заимствует из разных политических течений самое лучшее. Нам ведь надо построить модернизацию, ничего не ломая, не уклоняясь вправо или влево».
Таким образом, ЕР, которая берет на вооружение изобретенный ею новый вид консерватизма – российский, отныне будет тщательно следить за тем, чтобы Медведев ничего не поломал в своем стремлении изменить существующий порядок вещей, которым единороссы, судя по всему, чрезвычайно довольны. Напомним: любой вид консерватизма как политического течения подразумевает приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным и религиозным доктринам. Не удивительно, что такая идеология по своей сути близка основной массе населения России. Многие граждане до сих пор с ужасом вспоминают лихие 90-е, ассоциирующиеся у них со временем либеральных реформ, и предпочитают сохранение в стране стабильности, достигнутой во времена президентства Владимира Путина. Стремление единороссов к консервативной идеологии эксперты «НГ» объясняют электоральными соображениями: партия власти опасается возражать обществу, не желающему кардинальных перемен, чтобы не потерять голоса поддержки.
Коммунисты поспорили с Богом
Атеистам из КПРФ не нравится религиозная
направленность национального символа страны
(«Независимая газета» 18.11.2009)
АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ
Коммунисты задумали отредактировать текст российского гимна. Их абсолютно не устраивает наличие в нем фразы: «Хранимая Богом родная земля». Депутаты от КПРФ усматривают в ней ущемление конституционного права граждан на свободу совести. Компартия вчера внесла в Госдуму законопроект, согласно которому слово «Бог» должно исчезнуть из текста национального гимна. Коллеги коммунистов по Думе сочли эту идею абсурдной.
Авторство законопроекта принадлежит депутату от думской фракции КПРФ Борису Кашину. С юридической точки зрения документ написан, что называется, без сучка и задоринки. Парламентарий предлагает внести поправку в конституционный закон о Государственном гимне. В 12-й строке текста Кашин предлагает во фразе «Хранимая Богом родная земля» существительное «Бог» поменять на местоимение «нами». После чего должна появиться на свет «Хранимая нами родная земля».
В пояснительной записке Кашин пишет: «Гимн является официальным государственным символом. Очевидно, что его текст должен соответствовать положениям Конституции и содействовать консолидации общества на основе понятных и принятых гражданами идей и принципов». Парламентарий отмечает: Россия – светское государство, а значит, никакая религия не может быть установлена государством в качестве обязательной. Эта норма зафиксирована в части 1 ст. 14 Конституции. Вдобавок к этому Основной закон страны защищает свободу слова. Статья 28 закрепляет право исповедовать любую религию индивидуально или совместно с другими или не исповедовать никакой религии.
По словам Кашина, значительная часть российских граждан не исповедует никакой религии, а относит себя к атеистам. «Слова в существующей редакции гимна не соответствуют основам мировоззрения большинства граждан страны», – настаивает Кашин. Депутат не сомневается, что введение этой поправки будет способствовать консолидации общества на основе принципов, заложенных в Конституции.
Чтобы избежать обвинений в нарушении авторских прав создателя текста Сергея Михалкова, Кашин поясняет, что госсимволы не являются объектом авторских прав: «Действующая редакция текста была предложена относительно недавно, поэтому предлагаемые изменения не наносят ущерба исторической памяти нашего народа».
Коллеги Кашина по парламенту посчитали идею абсурдной. Зампред фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский убежден, что редактировать гимн не имеет никакого смысла, и фраза «Хранимая Богом родная земля» должна остаться: «По большому счету в советское время нам не удалось сохранить страну, в которой мы жили. Хотя у правящей элиты были все возможности, чтобы сохранить и модернизировать Россию». Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец предвидит печальную судьбу инициативы Кашина. Он сказал «НГ», что законопроект не то что не будет принят, но даже и профильным комитетом рассматриваться не будет.
Веб-камерная музыка
Владимир Чуров готов модернизировать
электоральную систему России
по президентским лекалам
(«Время новостей» 18.11.2009)
Наталья РОЖКОВА
Центральная избирательная комиссия с готовностью откликнулась на предложения по реформированию электорального законодательства, высказанные президентом Дмитрием Медведевым в его послании Федеральному Собранию 12 ноября. Сотрудники ЦИК уже прикинули, какие изменения в какие именно законы придется вносить. Результаты этих предварительных прикидок озвучил вчера глава ведомства Владимир Чуров, выступая в Фонде эффективной политики на «круглом столе», посвященном анализу президентского послания.
Для того чтобы ввести единый критерий установления численности депутатов региональных законодательных собраний, придется сначала поправить федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», а потом и региональные законы. Сегодня субъекты сами решают, сколько депутатов заседает в их парламентах. Владимир Чуров не исключает, что в будущем численность местных парламентов будет определяться пропорционально числу избирателей в каждом регионе. Однако он оговорился, что необходимо определить максимальное и минимальное количество народных избранников. Это особенно важно для малонаселенных регионов, которые при строгом следовании принципу пропорциональности рискуют получить парламенты из нескольких человек.
Предложение предоставить непарламентским партиям, прошедшим в региональные заксобрания, право не собирать подписи при выдвижении на выборы в соответствующем субъекте федерации, г-на Чурова даже порадовало. «Это лишь облегчит работу избирательным комиссиям», - констатировал он. Правда, такая поблажка на практике будет применяться весьма редко - сейчас по всей стране можно по пальцам перечесть региональные заксобрания, где есть фракция какой-либо непарламентской партии. Впрочем, президент одновременно предложил гарантии представительства в региональных заксобраниях для партий, набравших 5% голосов, - при том что проходной барьер в большинстве регионов достигает 7%. Мало того, даже если по этой норме в парламент пройдет всего один депутат, ему предлагается возможность сформировать фракцию в единственном лице, да еще с возможностью замещать руководящие посты и получать положенное целой фракции время для выступлений на пленарных заседаниях. Для реализации всех этих положений потребуется поправить федеральный закон «Об основных гарантиях», а также ряд региональных законов вплоть до местных конституций.
А вот «навести порядок с досрочным голосованием» и открепительными удостоверениями могут безо всякой законодательной правки сами избиркомы. Для этого нужно всего лишь распространить на регионы тот порядок, который действует на федеральных выборах. Владимир Чуров особо отметил, что, например, в Москве на выборах 11 октября этого сделано не было, отсюда и «недочеты в работе».
По аналогии с федеральным законодательством Дмитрий Медведев предложил предоставить гарантии равного освещения в СМИ партиям, попавшим в региональные парламенты. И в этом г-н Чуров не видит никакой особой проблемы - нужны только соответствующие изменения в законы субъектов федерации. Президент также высказал идею о прямых трансляциях заседаний Госдумы, Совета Федерации и Конституционного суда - Центризбирком готов добровольно включить себя в этот список и также демонстрировать в прямом эфире все свои заседания. Более того, другое предложение г-на Медведева уже реализовано на вчерашнем заседании ЦИК: в нем впервые приняли участие представители всех зарегистрированных в России партий, даже непарламентских. Такое положение также содержалось в послании президента.
А вот ежегодные отчеты руководителей региональной исполнительной власти перед местными парламентами к деятельности избиркомов отношения не имеют. Однако ЦИК на всякий случай уточняет, что для введения такой нормы надо будет менять ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ».
Зато Центризбирком поучаствует в анонсированной президентом «межпартийной дискуссии о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти исключительно по партийным спискам». Владимир Чуров подчеркнул, что единого мнения по этому вопросу пока нет, но ожидаемая «дискуссия» будет продолжена на заседаниях экспертной группы при председателе ЦИК.
Но, пожалуй, наиболее живой отклик у г-на Чурова вызвало требование «технического обеспечения» политической конкуренции. Соответствующую работу ЦИК ведет давно, и теперь в рамках воплощения в жизнь президентских заветов избиркомы будут готовы порадовать электорат установкой на участках оптических сканеров, комплексов электронного голосования (КЭГов) и веб-камер для отслеживания реальной явки и процесса подсчета голосов.
На задействованный в организации выборов транспорт планируется установка маячков ГЛОНАСС, чтобы обеспечить контроль за их перемещением. С труднодоступных, удаленных и расположенных за рубежом участков в перспективе можно будет голосовать с использованием Интернета и даже мобильного телефона. Владимир Чуров уточнил, что сейчас ЦИК готовит соответствующий системный план технологического переоснащения избирательной системы.
Вот только сроки модернизации российского электорального хозяйства пока не определены. Присутствовавший на «круглом столе» в ФЭПе глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин предложил журналистам сначала дождаться съезда «Единой России», который пройдет в ближайшую субботу, 21 ноября. Ведь как ни крути, принимать поправки к действующему законодательству придется именно единороссам, контролирующим и Госдуму, и все региональные парламенты.
| | НОВОСТИ РЕГИОНОВ | |
Москву объединят с Подмосковьем
Пока единой телефонной сетью
(«Российская газета» 18.11.2009)
ИРИНА ПУЛЯ, ТАТЬЯНА ШАДРИНА
Минкомсвязь зарегистрировало приказ министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева о создании единой сети связи на территории столицы и Московской области.
Напомним, согласно документу с 2011 года в Москве и Подмосковье будут введены не только десятизначные телефонные номера, но и одинаковые тарифы. В результате жители смогут сэкономить на разговорах, так как будут платить только абонентскую плату. В числе тех, кто реально почувствует себя жителем единого региона, - абоненты телефонов, коды которых начинаются с 495, 499 (Москва) и 498 (Подмосковье). С 10 января 2011 года такие телефонные номера войдут в единую сеть, а их звонки будут тарифицироваться как местные. Как пояснили "РГ" в подмосковном министерстве информационных технологий и связи, объединение затронет абонентов в Красногорском районе, Балашихе, Лобне, Долгопрудном, Химках, Жуковском, Звенигороде и других муниципальных образованиях области - всего около 1,5 миллиона человек. Коснется это и москвичей. За переговоры, скажем, с Люберцами или Мытищами они будут платить по городским тарифам, а не как за "межгород". В некоторых муниципальных районах и городских округах наряду с действующим сейчас кодом 498 операторы связи смогут использовать код 495, ранее принадлежавший Москве. По-прежнему будут считаться междугородными лишь звонки в Москву с номеров, которые начинаются с 496. Этот телефонный код в единую зону не войдет исключительно по технологическим причинам.
"Решение об объединении сетей столицы и области - знаковое, мы его ждали несколько лет", - заявил Николай Межуев, министр информационных технологий и связи Подмосковья. Абоненты столицы и области вынужденно платят за звонки с 2006 года, когда были приняты "новые правила присоединения сетей электросвязи". Согласно им, все звонки за пределы своего региона должны были проходить через сети операторов дальней связи, поэтому стоимость минуты разговора между Москвой и областью стала 2,15 рубля за минуту и выше. Эти деньги удерживали за транзит трафика. С тех пор дешевле стало звонить по мобильному телефону. Тогда же подмосковные абоненты код "495" стали переводить на код "498", а Роскомнадзор начал преследовать операторов, предлагавших московские номера за пределами столицы.
Как заверяет Игорь Щеголев, объединение сетей Москвы и Подмосковья будет завершено к концу следующего года. До 1 марта 2010 года операторы связи проинформируют абонентов о новых правилах набора номера и применения тарифов. А до 1 июля 2010-го компании обязаны привести сети в соответствие с новым форматом работы и применять новые правила тарификации. Как уточнили в минкомсвязи, предполагается модернизировать декадно-шаговые телефонные станции, добавив туда специальные блоки NGN. Эта технология позволяет не только обеспечивать хорошую слышимость по телефону, но и передавать по сети телевизионный сигнал, а также обеспечить выход в Интернет. В опытной зоне МГТС уже принято в эксплуатацию оборудование компании "Протей", которое позволит обеспечить связь между столицей и Подмосковьем в новом формате.
Кстати
По мнению экспертов, не только местные тарифы в столице и ближайшем Подмосковье уменьшатся, но и снизятся взаиморасчеты между операторами за счет того, что не надо будет платить коллегам за междугородную связь. Эксперты утверждают: такое объединение является не только социально значимым, но и стимулирует рынок фиксированной связи.
Георгий Боос с боем взял
главную базу БФ
Мэр самого западного города России
отстранен от должности
(«Независимая газета» 18.11.2009)
АЛЕКСАНДР РЯБУШЕВ Калининград
Конфликт властей Калининградской области и мэра Балтийска Федора Ярошевича, длившийся не один год, завершился локальным успехом областного руководства. Депутаты Балтийского муниципального округа приняли решение отстранить от должности главу города и временно возложить исполнение его обязанностей на своего руководителя, председателя районного Совета депутатов Марата Насырова.
Решение отстранить от должности Федора Ярошевича народные избранники принимали в присутствии областного министра по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаила Плюхина. Собрание депутатов проходило в одном из кабинетов Совета, так как его зал заседаний был занят Ярошевичем, проводившим в нем встречу с ветеранами.
Срок полномочий Федора Ярошевича заканчивается в марте 2010 года. Депутаты не согласились потерпеть градоначальника эти три с половиной месяца из-за непростых отношений главы Балтийска, главной базы Балтийского флота, с калининградским губернатором Георгием Боосом. Они начали портиться еще в 2007 году и окончательно перешли в конфронтационную стадию после начала административной реформы, в ходе которой Георгий Боос решил повсеместно создать муниципалитеты первого уровня и слить их затем в более крупные образования. Федор Ярошевич сначала отрицательно отзывался о проекте создания единого муниципалитета, объединяющего запад Калининградской области – наиболее густозаселенную часть региона. Затем градоначальник в суде начал оспаривать нарушения законодательства, допущенные при поспешном исполнении воли Георгия Бооса. В ответ из областного правительства регулярно раздавались обвинения в адрес главы Балтийска в различных грехах. «Единая Россия» даже обещала провести референдум об отзыве строптивца. В конце прошлого года Федор Ярошевич был отстранен от должности на время следствия и суда по обвинению в нецелевом использовании бюджетных средств в размере 6 млн. руб. Но балтийская Фемида не смогла вынести обвинительный приговор, и весной глава вернулся в свое кресло.
Очередной удар по Ярошевичу был нанесен с использованием возможностей представительной ветви местного самоуправления. 30 июля областной суд принял решение о недееспособности Совета депутатов Балтийского городского округа. Основанием для этого послужило сложение полномочий рядом народных избранников. 1 октября с.г. был создан новый Совет, уже Балтийского муниципального района, из представителей представительных органов тех самых муниципалитетов первого уровня, против создания которых выступал Федор Ярошевич. Последний в своих комментариях по поводу происшедшего указывает на многочисленные нарушения федерального законодательства, которые, по его мнению, начинаются с того, что сейчас не существует никакого Балтийского муниципального района.
По мнению местных наблюдателей, локальный успех региональных властей и отстранение Ярошевича не означают полной политической победы губернатора над строптивым градоначальником, поскольку отставленный мэр вновь попытается оспорить принятое решение в суде.
Уральские горки
(«Власть» № 45/09)
НИКОЛАЙ ЯБЛОНСКИЙ, Екатеринбург;
ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ
Второй губернатор-тяжеловес ельцинского призыва покидает пост по решению президента Дмитрия Медведева. Вслед за Егором Строевым в отставку отправлен