Програма економічного І соціального розвитку Олевського району
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району, 1910.52kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Сарненського району, 932.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
Транспорт
Проблемні питання:
- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів;
- заборгованість із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів.
Основні напрями діяльності:
1. Задоволення потреб населення у наданні послуг із перевезення пасажирів та їх багажу приміським та міжміським автомобільним транспортом.
2. Створення умов для розвитку рівної та добросовісної конкуренції у сфері послуг пасажирських автоперевезень.
3. Модернізація виробничо-технічної бази транспортного комплексу.
Очікувані результати:
Підвищення безпеки руху.
Підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів.
Забезпечення населених пунктів району регулярним автобусним сполученням.
Збереження показників вантажо- та пасажирообігу на рівні попереднього року.
Шляхове господарство
Проблемні питання:
- погіршення стану автомобільних доріг через хронічне недофінансування дорожнього господарства;
- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автотранспорту.
Основні напрями діяльності:
1. Проведення ремонтних робіт за рахунок поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування.
2. Завершення капітального ремонту а\д Київ-Ковель-Ягодин (на м. Люблін) в рамках підготовки доріг до ЄВРО 2012.
3. Здійснення заходів із безпеки дорожнього руху.
Інструменти виконання:
Проектно-кошторисна документація на реконструкцію і ремонт доріг загального користування.
Обласна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Очікувані результати:
Зниження аварійності на автомобільних дорогах та підвищення інформаційного забезпечення учасників руху.
Підвищення комфортності руху на автомагістралі Київ-Ковель-Ягодин, підвищення швидкісного режиму руху, скорочення часу доставки вантажів та пасажирів, підвищення їх пропускної здатності.
Зв’язок та інформаційні технології
Телефонний зв’язок
Проблемі питання:
- недостатність коштів на розвиток мереж у зв’язку з необхідністю утримання збиткових підгалузей, а саме - проводового мовлення та сільського телефонного зв’язку;
- відсутність інвестування з місцевих бюджетів у розвиток телекомунікаційних мереж, відповідно до ст. 30 Закону України” Про телекомунікації”.
Основні напрями діяльності:
1. Покращення якості наданих послуг зв’язку.
2. Подальший розвиток широкосмугового доступу до мережі Інтернет.
Очікувані результати:
Задоволення потреб населення у нових послугах.
Підвищення якості послуг, що надаються.
Поштовий зв’язок
Проблемні питання:
- повільно впроваджуються новітні поштові та інформаційні технології;
- більше третини відділень зв’язку розташовані в орендованих приміщеннях;
- не ремонтуються абонентські шафи в під’їздах будинків.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення доступності послуг поштового зв’язку та покращення їх якості.
2. Технічне переоснащення об’єктів поштового зв’язку.
3. Оснащення комп’ютерними системами операційних вікон поштового зв’язку.
4. Установлення поштового та іншого обладнання.
5. Сприяння розвитку економіки підрозділів поштового зв’язку.
Інструменти виконання:
Програма розвитку поштового зв’язку в Житомирській області на 2009-2013 роки.
Очікуваний результат:
Підвищення якості послуг.
Додаткове залучення пенсіонерів та інших категорій соціально - незахищених верств населення для отримання пенсії та грошової допомоги в об’єктах поштового зв’язку.
Задоволення потреб населення в нових послугах.
Ремонт відділень поштового зв’язку.
Поліпшення умов обслуговування споживачів та створення належних умов для персоналу об’єктів поштового зв’язку.
Технічне переоснащення робочих місць.
Підвищення ефективності роботи підрозділів поштового зв’язку.
V. Забезпечення функціонування
економіки регіону у 2012 році
Надходження до бюджетів всіх рівнів
Основні напрями діяльності:
1. Зменшення відрахувань частини прибутку (доходу) господарських організацій, що сплачується до бюджету, та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які знаходяться у державній власності, і спрямування таких коштів на інвестиції у модернізацію їх виробництва.
2. Впорядкування ефективно існуючих податкових пільг та відмова від надання нових економічно необґрунтованих преференцій.
3. Погашення податкового боргу до бюджетів всіх рівнів.
4. Поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах.
5. Здійснення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства.
7. Контроль за взаємною узгодженістю податкового та бухгалтерського обліку.
Очікувані результати:
У 2012 році прогнозується забезпечити сплату податків та платежів, що контролюються органами Державної податкової служби до Державного бюджету у сумі 12300,9 тис.грн., у тому числі: податку на прибуток – 2862,3тис.грн. (111% до 2011 року), податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (збір) – 5615,8 тис.грн. (102%).
Надходження до місцевих бюджетів, що контролюються податковою службою, очікуються в сумі – 26682,0тис.грн. (110,9% до 2011 року), у тому числі: податку з доходів фізичних осіб – 18703,0тис.грн. (114,4%), плати за землю – 1368,1тис. грн. (103%), надходжень від сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність –1253,4тис.грн. (101%), плати за користування надрами –34,6 тис.грн. (101%), плати за ліцензії на певні види діяльності –381,6тис.грн. (100%).
Проект бюджету на 2012 рік збільшено проти розрахункових показників Міністерства фінансів України на 2011 рік на суму 4426,5 тис. грн. або на 25,3 відсотки.
У 2012 році збільшено планові показники до очікуваних надходжень на 5607,3 тис. грн. або на 34,4 відсотки.
Обсяг бюджету розвитку місцевих бюджетів очікувані надходження становитимуть 100,1 відсотки уточненого плану на 2011 рік .
Проект бюджету на 2012 рік по бюджету розвитку планується збільшення надходжень до очікуваних надходжень на суму 29,5 тис. грн. або 2,3 відсотки.
Видатки загального фонду на 2012 рік проти очікуваного виконання 2011 року збільшено на 18,3 відсотки.
Інвестиційна політика
Проблемні питання:
- збільшення витрат іноземного інвестора при здійснені операцій по передачі основних фондів, як внеску до статутного фонду через відсутність переференцій по звільненню його від оподаткування;
- недосконалість законодавства щодо створення та діяльності індустріального (промислового) парку;
- недосконалість методів і механізмів регулювання та стимулювання інвестиційної діяльності;
- відсутність спрощених процедур відведення та надання земельних ділянок інвесторам для здійснення господарської діяльності;
- низька зацікавленість інвесторів у здійсненні господарської діяльності на постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС території району, у зв’язку із скасуванням спеціального режиму інвестиційної діяльності на даній території.
Основні напрями діяльності:
1. Стабілізація та підвищення ефективності економічного середовища за рахунок покращення інвестиційного іміджу району.
2. Підвищення ефективності управління інвестиційною діяльністю.
3. Підвищення конкурентоспроможності економіки.
4. Актуалізація баз даних інвестиційних пропозицій, вільних об’єктів нерухомості, земельних ділянок та широке розповсюдження інформації про інноваційно-інвестиційний потенціал.
5. Підтримка інвестиційних проектів, реалізація яких має пріоритетне значення для розвитку економіки району.
6. Участь у промоційних заходах: інвестиційних форумах, ярмарках, семінарах, конференціях на рівні країни, області.
7. Запровадження нових форм налагодження контактів між вітчизняними та зарубіжними інвесторами.
8. Сприяння впровадженню наукових розробок при реалізації інвестиційних проектів.
Інструменти виконання:
Програма залучення інвестицій в економіку району на 2011-2015 роки.
Очікуваний результат:
Надходження інвестицій в основний капітал у фактичних цінах збільшиться порівняно з 2011 роком на 6,7%, а у порівняльних цінах - на 4,0%.
Обсяг прямих іноземних інвестицій збільшиться, порівняно з 2011 роком на 1%.
Мале підприємництво
Проблемні питання:
- нестабільність податкового законодавства;
- низька ефективність роботи єдиного дозвільного центру (суб’єкти підприємництва звертаються безпосередньо до дозвільних органів);
- незначна кількість суб'єктів підприємництва розпочинає свою діяльність у виробничій сфері;
- нерівномірність розвитку малого бізнесу на території району;
- низький рівень участі громадськості у формуванні регуляторної політики;
- недостатній рівень професійних знань і досвіду починаючих підприємців щодо ведення підприємницької діяльності у сучасних умовах.
Основні напрями діяльності:
1. Удосконалення дозвільної системи. Забезпечення видачі документів дозвільного характеру виключно через дозвільний центр. 2. Сприяння створенню малих підприємств у виробничій сфері. Розгляд можливостей надання суб'єктам підприємництва, зайнятим у сфері виробництва.
3. Залучення претендентів до участі у програмі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива», що має значно підвищити професіональний рівень та ділову активність підприємців.
4. Забезпечення повноцінного фінансування програми підтримки малого підприємництва. Найважливішим фактором успішної реалізації підтримки малого підприємництва є фінансове забезпечення виконання її заходів.
Інструменти виконання:
Комплексна програма підтримки малого підприємництва в районі на 2011-2012 роки.
Очікувані результати:
Активізація роботи органів виконавчої влади і місцевого самоврядування щодо удосконалення дозвільної системи та встановлення більш тісної взаємодії державного адміністратора дозвільного центру та дозвільних органів.
Збільшення суб’єктів малого підприємництва понад 7 одиниць.
Підвищення професійного рівня та ділової активності підприємців.
Покращення фінансової підтримки малого підприємництва та збільшення надходжень до бюджету від діяльності суб’єктів малого бізнесу на 5,1%.
Розвиток конкуренції та демонополізації
Проблемні питання:
- недостатній розвиток конкурентного середовища у сфері житлово-комунального господарства;
- недостатня ефективність державного регулювання сфери природних монополій;
- повільне проведення регулятивної реформи та реформування сфери надання органами державної влади, органами місцевого самоврядування адміністративних послуг.
Основні напрями діяльності:
- Сприяння у здійсненні повноважень Антимонопольного комітету України у сфері підтримки і захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму та контролю за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції.
- Недопущення вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю.
- Вжиття заходів щодо забезпечення захисту конкуренції у сфері державних закупівель.
- Сприяння розвитку добросовісної конкуренції.
Очікуваний результат:
Розвиток економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності області.
Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна
діяльність
Проблемні питання:
- переважна частина експорту підприємств району носить сировинний характер;
- недостатньо стійке закріплення продукції підприємств на зовнішніх ринках, у зв’язку з її низькою конкурентноздатністю;
- складнощі з поповненням обігових коштів у зв’язку зі слабкістю фінансово-кредитної системи;
- відсутність податкових механізмів, застосування яких сприяло б впровадженню експортоорієнтованими підприємствами передових, інноваційних технологій;
- невідпрацьованість системи автоматичного повернення ПДВ;
- наявність захисних бар’єрів, що застосовуються окремими державами та міждержавними об’єднаннями з метою недопущення продукції вітчизняних підприємств на власні ринки;
- відсутність чіткої державної політики, спрямованої на приведення внутрішніх стандартів якості та безпеки виробництва продукції у відповідність до міжнародних правил та вимог;
- потреба у формуванні більш конструктивної позиції у просуванні вітчизняної продукції на зовнішні ринки.
Основні напрями діяльності:
1. Проведення роботи, спрямованої на поглиблення міжрегіональних відносин та зовнішньоекономічного співробітництва:
- розвиток та зміцнення договірно-правової бази двостороннього співробітництва з регіонами зарубіжних країн, забезпечення виконання договірних зобов’язань;
- здійснення заходів, спрямованих на реалізацію наявних угод з адміністративно-територіальними одиницями іноземних держав та проведення переговорів щодо можливості укладання нових;
2. Освоєння нових ринків збуту підприємствами району та підтримка здійснення ними експортних поставок до традиційних закордонних партнерів:
- проведення роботи щодо постійної актуалізації, змістовного поповнення баз даних щодо експортних можливостей підприємств району;
- формування рішень направлених на впровадження довгострокових програм економічного співробітництва держав учасниць СНД.
3. Становлення підприємств району як конкурентноздатних суб’єктів господарювання на зовнішніх ринках:
- посилення цілеспрямованої роботи направленої на представлення продукції районних виробників в рамках роботи виставкових заходів, що носять універсальний та спеціалізований характер;
- сприяння участі підприємств району в заходах спрямованих на розповсюдження інформації про виробничі інноваційні досягнення та методи їх застосування на практиці;
- проведення роботи спрямованої на активізацію партнерських відносин із закордонними торгово-економічними представництвами України та відповідними установами інших країн розташованими на території нашої держави;
- організація на території району робочих зустрічей ділових кіл шляхом проведення презентацій економічного потенціалу та інвестиційних можливостей, представлення продукції підприємств району;
- представлення району та підприємств, що працюють на території в ході роботи загальнодержавних та міжнародних виставково-ярмаркових заходів;
- інформування експортоорієнтованих суб’єктів господарювання щодо стандартизації якості продукції.
4. Впровадження політики, спрямованої на інтеграцію до ЄС:
- формування та забезпечення реалізації заходів, спрямованих на виконання положень євроінтеграційних програм України;
- інформування населення району відносно стану та перспектив співробітництва Олевщини з країнами Європейського Союзу шляхом розміщення таких матеріалів у засобах масової інформації;
- забезпечення системної роботи, спрямованої на покращення кваліфікаційного рівня працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції;
- реалізація на районному рівні заходів з відзначення Дня Європи та активізація процесу залучення громадськості до обговорення вступу України до ЄС.
5. Активізація процесу долучення громадських об’єднань до програми та проектів, які впроваджуються міжнародною донорською та фінансовою інституцією:
- сприяння проведенню заходів направлених на покращення обізнаності громадян та їх об’єднань в питаннях організації роботи з міжнародною фінансовою та донорською організацією;
- підтримка під час формування пропозицій місцевими органами виконавчої влади в ході підготовки до участі у проектах міжнародної технічної допомоги.
Інструменти виконання:
Виконання своєчасного аналізу та узагальнення стану та динаміки обсягів зовнішньо-економічного співробітництва.
Державні програми, спрямовані на інтеграцію України до Європейського Союзу.
Програми довгострокового економічного співробітництва між Україною та державами-учасницями СНД.
Очікувані результати:
Активізація та збільшення торгівельної присутності підприємств району на світових ринках.
Вдосконалення існуючого правового поля у сфері зовнішньоекономічних відносин.
Створення умов, які позитивно вплинуть на громадську думку в контексті інтеграції України до ЄС.
Вирішення окремих локальних питань суспільного значення за рахунок проектів міжнародної технічної допомоги.
Реалізація Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» в районі.
VІ. Соціальні стандарти та рівень
життя населення
Грошові доходи та заробітна плата
Проблемні питання:
- низький рівень заробітної плати;
- міжгалузеві відмінності у рівнях заробітної плати (співвідношення максимального її рівня та мінімального становить 2,9 рази);
- наявність заборгованості із виплати заробітної плати на підприємстві, яке призупинило діяльність.
Основні напрями діяльності:
1. Посилення співпраці з контролюючими і правоохоронними органами щодо здійснення дієвого і оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності.
2. Сприяння зменшенню боргів працівникам підприємств, до яких застосовується процедура відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.
3. Запровадження механізму банківського контролю за першочерговістю виплати заробітної плати.
4. Легалізація робочих місць і виплати тіньової заробітної плати.
Очікувані результати:
Підвищення середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника на 10% (1850грн.).
Переважною статтею доходів у 2012 році залишаться виплати з оплати праці та доходи від підприємницької діяльності, їх частка становитиме 50%, зростатимуть доходи від продажу продуктів сільського господарства (на 10%). На пенсії, соціальні допомоги та інші поточні трансферти припадатиме більш ніж 40% усіх грошових доходів.
Ринок праці
Проблемні питання:
- більше ніж на половину вакансій роботодавці пропонують мінімальну заробітну плату;
- Співвідношення незайнятого населення до кількості вакансій 17,8 осіб.
- для району притаманне сезонне безробіття, яке спричиняється періодичними коливаннями в попиті на робочу силу залежно від сезонних потреб.
Основні напрями діяльності:
1. Надання допомоги громадянам у доборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій у доборі потрібних працівників (у 2012 році передбачається працевлаштувати 780 незайнятих громадян).
2. Надання дотацій роботодавцям (у 2012 році передбачається працевлаштувати таким шляхом 48 безробітних).
3. Організація, в разі потреби, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян (у 2012 році професійним навчанням буде охоплено 150 осіб).
4. Залучення незайнятого населення до участі у громадських роботах (у 2012 році –346 осіб).
Очікувані результати
У 2012 році послугами служби зайнятості скористається 3300 осіб, що відповідає рівню 2011 року.
Передбачається працевлаштувати 780 осіб, що характерно рівню 2011 року.
Професійним навчанням безробітних (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації) буде охоплено 150осіб.
До громадських робіт буде залучено 346 незайнятих громадян.
Створити 490 нових робочих місць.
Соціальний захист населення
Проблемні питання:
- в районі потребують щорічного оздоровлення 41,2 тис. постраждалих громадян від аварії на ЧАЄС, з яких майже 10,0 тис. дітей;
- щороку проблемним залишається питання щодо забезпечення 19,0 тис. громадян пільгою на безкоштовний проїзд транспортом загального користування на приміських та міських маршрутах;
- місцевий бюджет району не має можливості в повному обсязі розрахуватися з підприємствами, які надають пільгові послуги населенню через недостатність передбаченої субвенції з державного бюджету;
- потребує вирішення питання виділення коштів з місцевого бюджету на виплату компенсації фізичним особам, які обслуговують громадян, що потребують постійного сторонього догляду (потреба до кінця року становить 4,1 тис.грн);
Основні напрями діяльності:
1.Підвищення рівня фінансового забезпечення соціальних програм та своєчасна виплата розмірів соціальної допомоги.
2.Посилення адресності допомоги в залежності від майнового стану і доходів сім’ї та підвищення розмірів соціальних виплат.
3.Забепечення виплат державних видів допомоги і компенсації у розмірах, визначених чинним законодавством.
4.Забезпечення ефективного використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню району.
5.Вирішення питання збільшення району обсягу субвенції з державного бюджету на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Інструменти виконання:
Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».
Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам».
Постанова Кабінету Міністрав України від 29.04.2004 року №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги».
Районна комплексна програма соціального захисту інвалідів на 2008-2012 роки.
Очікувані рузультати:
Надання державної допомоги 5,1 тис. сім’ям з дітьми.
Надання житлових субсидій 4,2 тис. сім’ям.
Своєчасна виплата компенсації 28 фізичним особам, які надають соціальні послуги.
Забезпечення пільгою на безкоштовний проїзд окремих категорій громадян району згідно з чинним законодавством та покращення якості надання цієї послуги підприємствами-перевізниками.