Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку вишгородського району, 2740.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік вступ, 1348.82kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Білгород-Дністровського району, 715.07kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1439.52kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного І культурного розвитку Полонського району на 2011 рік, 1852kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
| ЄМІЛЬЧИНСЬКА РАЙОННА РАДА | | ЄМІЛЬЧИНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ |
ПРОГРАМА
соціально-економічного та культурного
розвитку Ємільчинського району
на 2012 рік
проект
смт. Ємільчине
2011
З М І С Т
| І. | Загальна характеристика Програми | 3 |
| ІI. | Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2010році | 4 |
| ІІI. | Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району у 2012 році | 7 |
| ІV. | Розвиток господарського комплексу | 8 |
| | Промисловість | 8 |
| | Енергозбереження | 10 |
| | Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій | 10 |
| | Сільське господарство | 12 |
| | Лісове господарство | 14 |
| | Будівельний комплекс | 15 |
| | Транспорт, шляхове господарство, зв’язок та інформаційні технології | 16 |
| V. | Забезпечення функціонування економіки у 2012 році | 18 |
| VI. | Соціальні стандарти та рівень життя населення | 22 |
| VІI. | Розвиток соціальної сфери | 27 |
| VІІI. | Безпека життєдіяльності | 35 |
| XІ. | Розвиток сфери обслуговування населення | 39 |
| Х. | Заходи по виконанню програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік. | 42 |
| ХI. | Додатки до програми (таблиці основних показників) | 66 |
I. Загальна характеристика економічного і соціального
розвитку району у 2012 році
| 1. Ініціатор розроблення Програми економічного і соціального розвитку Ємільчинського району на 2012 рік | Райдержадміністрація |
| 2. Дата, номер та назва розпо-рядчого документу | Розпорядження голови райдержад-міністрації від 12.04.2011р № 87 «Про розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та комплексної програми розвитку Ємільчинського району на 2012-2015 роки » |
| 3. Розробник Програми | Упраління економіки райдержадміністрації |
| 4. Співрозробники Програми | Управління, відділи райдержадмі-ністрації |
| 5. Відповідальний виконавець Програми | Райдержадміністрація |
| 6. Учасники Програми | Управління, відділи райдержадмі-ністрації, суб’єкти підприємницької діяльності |
| 7. Термін реалізації Програми | 2012 рік |
| 8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Районний, сільські та селищні бюджети |
| 9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідний для реалізації Програми, тис. грн. | 42481,78 |
| в т. ч. державного бюджету | 19981,98 |
| районного, сільських та селищних бюджетів | 1081,9 |
| позабюджетні кошти | 21417,9 |
II. Оцінка тенденцій економічного і соціального
розвитку району у 2011 році
В 2010 році завдяки реалізації заходів щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи дало змогу призупинити темпи спаду промислового виробництва, розпочався поступовий вихід з кризового стану.
.
За 2010 рік підприємствами району реалізовано промислової продукції на суму 42,5 млн. грн., що на 5,8 млн. грн. більше відповідного періоду минулого року (36,7 млн. грн.). Збільшення реалізації продукції відбулося за рахунок модернізації цеху сухого молока ТОВ «Рихальський завод сухого молока.», яка дозволяє виробляти конкурентноспроможну продукцію, розширення асортименту продукції на ВАТ «Ємільчинський хлібозавод».
Це дало змогу збільшити реалізацію продукції за 6-ть місяців 2011 року на 20,4%
В 2010 в ТОВ «Паллет - Енерго Ємільчине» введено в експлуатацію другу лінію по виробництву деревинно - паливних гранул потужністю 50 тис.тон.
Даний завод розглядається в контексті розвитку нетрадиційних і відновлювальних джерел енергії та сприяє утилізації відходів лісопильної і деревообробної промисловості.
Згідно розрахункових даних експортні операції збільшилися в 2010 році до 32 % проти минулого року.
В I кварталі 2011 року експорт товарів збільшився на 18,6% і становить 1397,5 тис.дол.США, позитивне сальдо зовнішньої торгівлі склало 1373,8 тис.дол.США.
Автотранспортом підприємств, які виконують перевезення на комерційній основі за січень-квітень 2011 року перевезено 3,8 тис. тонн вантажу, що на 54,7% більше минулого року, а вантажооборот збільшився на 98,1 % (470 тис. т./км.).
На протязі I півріччя 2011 року працевлаштовано за сприянням служби зайнятості 237 осіб. На місця створені за рахунок надання дотацій роботодавцям працевлаштовано 8 безробітних, 6 – ти безробітним виплачено одноразову допомогу на зайняття підприємницькою діяльністю. в громадських роботах брали участь 141чоловік. На підприємствах, установах, організаціях створено 146 нових робочих місць, що становить 47,7 % річного планового завдання.
Одним з найважливіших показників, які характеризують соціально - економічний стан району є виконання бюджету.
За I півріччя 2011 року до загального фонду бюджету району надійшло власних надходжень в сумі 6766,1тис.грн., що у порівнянні з плановими показниками, затвердженими радами, є більшим на 924,1тис.грн., або виконання складає 115,8 %.
Розрахункові Показники Міністерства фінансів України перевиконанні на 1131,1тис.грн., або виконання становить 124,5 %.
Абсолютна сума доходів звітного періоду збільшилася проти обсягів надходжень за I півріччя 2010 року на 568,3 тис. грн.
Із 12 джерел надходжень, які формують доходну частину бюджету району, затверджені радами плани виконано по 12.
Виконання обсягів доходної частини за перше півріччя 2012 рік забезпечили всі сільські та дві селищні ради та районний бюджет.
Зросла середньомісячна заробітна плата по району одного штатного працівника і становить за I квартал 1630 грн..
У зв’язку з зростанням цін на енергоносії все ж таки вдалося утримати задовільний стан і дещо зробити в комунальному господарстві району:
- зменшити заборгованість населення за житлово-комунальні послуги за січень-квітень 2011 року на 157,0 тис. грн.;
- довести рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг до 107,2 %.
В галузі освіти покращилася організація підвезення дітей та вчителів до шкіл і назад, а також організація літнього оздоровлення школярів.
Проведено ряд мистецьких акцій, оглядів народної творчості у сфері культури та туризму, поповнено бібліотечні фонди.
Разом з тим існує ряд проблем, які негативно впливають на розвиток економіки району.
Капітальні інвестиції спрямовані протягом І кварталу 2011 року у розвиток економіки району за рахунок усіх джерел фінансування становлять 1,0 млн. грн Обсяги інвестицій в основний капітал на одну особу склали лише 21 грн.
Основними причинами низького залучення інвестицій є:
- погіршення привабливості для інвесторів району постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, через скасування спеціального режиму інвестиційної діяльності що діяли на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області;
- відсутність вільних коштів у суб’єктів господарювання, які можна було б використати на оновлення основних засобів, придбання нових технологій;
- не введення в експлуатацію житлових будинків.
За січень- квітень 2011 року перевезено 88,0 тис. пасажирів, що на 35,9% менше ніж у минулому році. Пасажирооборот склав 1944,6 тис. пасажиро-кілометрів, що на 40,2% менше відповідного періоду минулого року. Зменшення пасажирських перевезень пов’язане з появою на ринку інших перевізників (які не входять в основне звітуюче коло).
Не вдалося забезпечити позитивні результати фінансової діяльності підприємств і організацій. Незважаючи на зростання прибутку та скорочення збитку, загальний фінансовий результат у січні-квітні 2011 року був негативний і склав - 107,0 тис. грн. Збитково працює два підприємства – ТОВ «Рихальський завод сухого молока», та ТОВ «Ємільчинська гірничопромислова компанія».
Розвиток сільського господарства відбувається в умовах незавершеності аграрної реформи.Виробничі відносини скелалися на основі оренди земельних і майнових паїв, що в свою чергу стримує оновлення основних фондів, підвищення родючості землі та її ефективного використання.У сільському господарстві не вдалося подолати негативну тенденцію щодо скорочення поголів’я великої рогатої худоби. Станом на 1 травня 2011 року сільськогосподарськими підприємствами поголів’я великої рогатої худоби зменшено на 8,8 %.
Майже всі сільськогосподарські підприємства району зменшили вирощування худоби, за рахунок зростання продуктивності корів збільшився середній надій молока від однієї корови, виробництво молока збільшили на 0,3%,
Загальний обсяг роздрібного товарообороту за I квартал 2011 року становить 13032,9тис.грн,в діючих цінах приріст -27,2% до минулого року, що в порівнянних цінах на 5,4% менше аналогічного періоду минулого року. В розрахунку на одну особу товарообіг становить 363,7 грн
Обсяг реалізованих послуг (у ринкових цінах включаючи ПДВ) за січень-травень 2011 року становить 575,6тис. грн. Це на 24,4% більше попереднього року. Обсяг реалізованих послуг у розрахунку на одну особу становить 16,3 грн.
Залишається невирішеними ряд проблем у галузі охорони здоров’я. незважаючи на те, що з кожним роком збільшується асигнування на галузь «охорона здоров’я», структура видатків не забезпечує потреби закладів. Окремі лікарські амбулаторії лишаються неукомплектованими лікарськими кадрами через низьку соціальну захищеність медичних працівників. Фактично не вирішуються житлові проблеми медичних працівників.
Залишається високою захворюваність на туберкульоз.
Однією з невирішених проблем у галузі культури є неповна зайнятість працівників сільських закладів культури, незадовільний стан приміщень, недостатній рівень розвитку мережі закладів кінопоказу, недостатнє поповнення бібліотечного фонду.
Потребує поліпшення ситуація у соціальній сфері. Внаслідок наявності ряду проблем у сфері праці та зайнятості населення, продовжується зберігатись високий рівень безробіття у сільській місцевості – до 80 %.
Залишається низькою конкурентоспроможність продукції через високу енерго - та матеріаломісткість, застаріле виробниче устаткування і відсутність коштів на їх придбання.
Вирішення даних проблем буде забезпечуватись шляхом реалізації пріоритетних напрямів, завдань і заходів, які передбачені проектом програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік.
IІІ. Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району у 2012 році
Основною метою програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік є: підвищення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, збереження та нарощування обсягу виробництва конкурентноспроможної продукції, розвитку малого та середнього підприємництва, збереження та створення нових робочих місць.
З урахуванням мети регіональна економічна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямах:
- Забезпечення зростання обсягів виробництва у галузях виробничої сфери:
- створення умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, в тому числі з іноземним капіталом;
- підвищення інвестиційної привабливості територій та іноваційної активності у промисловості та сільськогосподарському виробництві;
- підтримка інвестиційних проектів, що використовують енерго- та ресурсозберігаючі технології;
- сприяння у створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;
- стабілізація поголів’я худоби у сільському господарстві;
- розширення асортименту продукції та сприяння промисловим підприємствам у відновленні раніше втрачених та пошуку нових ринків збуту;
- запровадження на державному рівні мінімальних та максимальних цін на окремі види сільськогосподарської продукції.
2. Забезпечення розвитку виробничої та соціальної інфраструктури:
- підвищення активності будівельного комплексу району;
- продовження встановлення будинкових засобів обліку води;
- приведення у житлово-комунальному господарстві всіх тарифів до економічно обґрунтованих;
- забезпечення розвитку і реконструкції водопровідно-каналізаційної мережі, стимулювання створення та функціонування співвласників багатоквартирнихбудинків;
- підготовка та узгодження з обласними органами виконавчої влади пріоритетних інвестиційних проектів району, що потребують фінансової допомоги з державного бюджету;
- скорочення обсягів споживання енергоресурсів, за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій.
- Сприяння у залученні інвестицій в економіку району та подальшому розвитку підприємницької діяльності:
- сприяння розвитку інвестиційної, інноваційної діяльності на території району, залученню вітчизняних та іноземних інвесторів в економіку району;
- сприяння підвищенню іміджу району як території, привабливої до інвестування та співробітництва;
- створення умов для ефективного використання унікальних природних та туристичних ресурсів для розвитку туризму із залученням інвестицій;
- сприяння розвитку виробничої та зовнішньоекономічної діяльності підприємств району;
- сприяння поліпшенню регуляторного середовища і створення належних умов для ефективного розвитку малого бізнесу;
- реалізація заходів програми підтримки малого підприємництва в районі на 2011-2012 роки.
4. Підтримка стандартів життя та добробуту населення:
- створення нових робочих місць, передбачених районною програмою зайнятості населення та призупинення на цій основі росту безробіття;
- посилення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, зменшення зростання заборгованості із виплати заробітної плати;
- посилення соціального захисту малозабезпечених громадян району:
- сприяння будівництву житла;
- підвищення якості надання житлово-комунальних послуг;
- здійснення заходів з подолання наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції.
ІV. Розвиток господарського комплексу
Промисловість
Проблемні питання:
- низька конкурентоспроможність виготовленої продукції через високу енерго - та матеріаломісткість;
- значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва;
- недостатність інвестиційних ресурсів;
- відсутність інноваційної активності;
- недостатньо глибока переробка сировинних ресурсів-деревини, природного каменю;
Харчова промисловість
Основні напрями діяльності:
- розширення асортименту продукції та стабілізація виробництва на підприємствах харчової промисловості.
- підвищення якості та конкурентоспроможності продукції.
Очікуваний результат:
Збільшення виробництва промислової продукції до 4%.
Виробництво деревини та виробів з неї
Основні напрями діяльності:
- раціональне використання наявних лісових ресурсів та підвищення якості продукції;
- подальше поглиблення процесів переробки деревини шляхом удосконалення технології виробництва;
- раціональне використання вторинної сировини та відходів;
- налагодження взаємовигідних стратегічних відносин з іноземними підприємствами.
Очікуваний результат:
- розширення номенклатури готової продукції;
- збільшення обсягів виробництва продукції до 5%.
Добувна промисловість
Основні напрями діяльності:
- проведення пошукових та геологорозвідувальних робіт;
- розширення обсягів добування каменю, а також експорт готової продукції
- відновлення та нарощування виробництва щебеню;
- сприяння у прискоренні робіт із підготовки нових ділянок для розробки ділянок нових родовищ;
- забезпечення виходу на проектну потужність ТОВ «Ємільчинська гірничопромислова компанія»;
- проведення комплексу заходів щодо залучення інвестиційних ресурсів на розвиток добувної галузі.
Очікуваний результат:
Відновлення та зростання обсягів виробництва.
Енергозбереження
Проблемні питання:
- низький рівень ефективності використання енергоресурсів на промислових та комунальних підприємствах;
- низький рівень використання місцевих видів палива.
Основні напрями діяльності:
- підвищення енергетичної ефективності, модернізація і реконструкція енергетичної інфраструктури;
- більш широке використання місцевих енергоресурсів;
- проведення робіт по заміні застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери;
- встановлення у бюджетних установах і організаціях енергозберігаючого освітлення;
- переведення котельні ЗОШ с.Неділище на альтернативні види палива.
Очікуваний результат:
Виконання всіх запланованих заходів забезпечить зменшення енерговитрат та економію коштів.
Інструменти виконання:
Регіональна програма підвищення енергоеефективності на 2011-2014 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.09.10 №1157..