Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку вишгородського району, 2740.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік вступ, 1348.82kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Білгород-Дністровського району, 715.07kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1439.52kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного І культурного розвитку Полонського району на 2011 рік, 1852kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
Розвиток земельних відносин та
землевпорядкування територій
Проблемні питання:
- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;
- неналежне фінансове забезпечення заходів проведення земельної реформи;
- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів в районі;
- незавершена інвентаризація земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- не проведено розмежування земель права державної та комунальної власності;
- необхідність проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- необхідність проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та тих населених пунктів де її термін дії відповідно до законодавства закінчився або закінчується та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- занадто ускладнена процедура надання у користування та продажу вільних від забудов земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності шляхом проведення земельних аукціонів;
-оскільки фінансування робіт з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів здійснювалось не в повній мірі, тому в проекті програми закладені кошти, що були не перераховані на виконання даних робіт за минулі роки;
- негативний вплив змін, внесених до земельного законодавства і, зокрема до Земельного кодексу України, на розвиток тих підприємств добувної промисловості, де виникає потреба щодо розширення їх територій, та пов'язаний із забороною продажу земель сільськогосподарського призначення через виключення землі з повноцінного фінансово-економічного обороту.
Основні напрями діяльності:
1. Формування системи землевласників та землекористувачів:
- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи, щодо переоформлення права власності на земельні частки (паї) та остаточна заміна сертифікатів на земельну частку (пай) на державні акти на право власності;
- ініціювання процедури щодо визначення спадщини по земельних сертифікатах, власники яких померли, а спадкоємці не переоформили спадщину;
- виконання землевпорядних робіт по передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для введення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва.
2.Інвентаризація земель:
- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель населених пунктів на площі 2055,4 га.;
- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі 741,2 га.
3. Формування ринку земель:
- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі 12880 га.;
4. Розмежування земель державної та комунальної власності:
- виконання землевпорядних робіт та виготовлення проектів землеустрою щодо розмежування земель права державної та комунальної
власності в межах населених пунктів на площі 1634 га та за межами населених пунктів на площі 21000 га
5. Проведення землеустрою територій:
- складання проектів землеустрою адміністративно-територіальних утворень з техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель на площі 28939,2 га.
Очікувані результати:
Захист прав власників землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, створення умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості.
Прозоре проведення земельних аукціонів.Проведення нормативної грошової оцінки земель забезпечить збільшення надходженнь до місцевих бюджетів від податку на землю та оренди земель,визначення державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земель...
Проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів
дозволить ввести новий механізм по управлінню землями, який зробить можливим її ефективне та раціональне використання.
Інструменти виконання:
- Закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про оренду землі», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»;
- Земельний Кодекс України;
- комплексна програма розвитку земельних відносин та охорони земель в Ємільчинському районі на 2007-2015 роки;
- проекти та документація із землеустрою;
- договори між замовником і виконавцем проектів із землеустрою.
Сільське господарство
Проблемні питання
- Проблемні питання
- збитковість сільгосппідприємств району;
- зростання площ закислених ґрунтів;
- недостатній рівень залучення інвестиційних коштів в сільськогосподарське виробництво;
- високі відсоткові ставки та розмір застави по короткотермінових та довготермінових кредитах
- диспаритет цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;
- недостатня державна фінансова підтримка галузі;
- скорочення чисельності худоби та птиці в сільгосппідприє/мствах;
- повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку.
- велика зношеність основних фондів.
Основні напрями діяльності:
1.Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:
- нарощування поголів’я худоби та птиці за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;
- стабілізації виробництва м’яса худоби та птиці, а також молока;
- проведення селекції у тваринництві і птахівництві;
- нарощування поголів’я худоби м’ясного напрямку;
- забезпечення ветеринарного обслуговування, епізоотичної безпеки.
2.Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі рослинництва шляхом:
- проведення селекції у рослинництві;
- збільшення виробництва зерна та насіння ріпаку;
- застосування високих технологій у виробництві зернових та технічних культур.
3. Відновлення матеріально - технічної бази шляхом придбання сільськогосподарської техніки товаровиробниками на умовах лізингу та за рахунок використання довготермінових кредитних ресурсів.
4. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:
- проведення вапнування кислих грунтів;
- збільшення внесення органічних та мінеральних добрив.
Очікувані результати:
Покращиться надання ветеринарних послуг, поліпшиться епізоотична ситуація в районі.
Обсяг валової продукції рослинництва у 2012 році зросте на 3,3 % за рахунок підвищення продуктивних показників ( урожайності основних сільськогосподарських культур, надою від корови, середньодобових приростів худоби , тваринництва -1,5 %, поліпшаться якісні показники у насінництві).
Відбуватиметься скорочення процесів деградації ґрунтів, покращення їх агрохімічного стану, зміцнення економічного стану сільгосппідприємств району.
Інструменти виконання:
- Комплексна Програма розвитку молочного скотарства Ємільчинського району до 2015 року;
- Програма підтримки розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів ємільчинського району до 2015 року;
- Програма розвитку агропромислового комплексу району на 2011-2015 роки;
Лісове господарство
Проблемні питання:
- підвищення продуктивності та поліпшення якісного складу лісових насаджень;
- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу для пришвидшення лісорозведення;
- відсутність державного фінансування на проведення інвентаризації лісів;
- складний механізм надання земель для лісорозведення;
- висока вартість виконання робіт по підготовці отримання правоустановчих документів (державних актів та їх реєстрації);
-відсутність коштів для проведення повторного радіаційного обстеження забруднених земель, з метою їх реабілітації та відновлення ведення лісового господарства.
Основні напрями діяльності:
Відновлення лісових ресурсів та подальше заліснення територій:
- підвищення продуктивності та поліпшення якісного складу лісових насаджень;
- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу для пришвидшення лісорозведення;
- прийняття під заліснення деградованих земель;
- своєчасне заліснення зрубів;
- доведення лісистості території до оптимального рівня;
- придбання і оновлення лісогосподарської техніки та знарядь для лісорозведення.
Здійснення заходів з охорони лісу:
- посилення контролю за охороню, захистом використанням та віджтворенням лісів;
- забезпечення чіткого обліку руху деревини, взаємодії лісової охорони та правоохоронних органів з метою охорони лісів від самовільних рубок;
- посилення патрулювання лісів з метою їх охорони від самовільних рубок, браконьєрства та пожеж.
Очікувані результати
Нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів,забезпечення стійкого ведення лісового господарства .
Проведення лісовідновлення на площі 370га, розвиток лісової інфраструктури-будівництво лісогосподарської дороги -3км..
Підвищення загального рівня пожежної безпеки та охорони лісів, забезпечення дотримання раціонального режиму лісокористування.
Інструменти виконання:
- Державна програма «Ліси України» по Житомирській області на 2002-2015 роки;
Будівельний комплекс
Проблемні питання:
- недостатність власних обігових коштів будівельних організацій для придбання необхідного обладнання та оснастки для ведення будівельних робіт;
- низькі темпи будівництва житла;
- відсутність державної субвенції на будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів ;
- відсутність будівельних організацій з міцною матеріально – технічною базою, низький рівень механізації виробничих процесів;
- відсутність в необхідних обсягах в районному та місцевих бюджетах коштів на розроблення та коригування проектно – кошторисної документації на об'єкти соціального значення та газифікацію населених пунктів;
- погіршення фінансового стану будівельних підприємств та організацій.
Основні завдання.
Стимулювання залучення до фінансування будівництва підвідних газопроводів до с.Сербо-Слобідка, с.Варварівка інвестиційних коштів та інших позабюджетних джерел, газифікація котельні ЗОШ с.Симони.
Розроблення проектної документації на будівництво об'єктів різного призначення з урахуванням сучасних проектних рішень, будівельних матеріалів, конструкцій та енергозберігаючих технологій.
Забезпечення фінансовими ресурсами виготовлення та коригування проектно – кошторисної документації на об'єкти соціального спрямування та будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів .
Сприяння скороченню кількості об'єктів незавершеного будівництва, що споруджувалися за державні кошти шляхом добудови, передачі у комунальну власність територіальних громад, продажі з аукціону та приватизації.
Сприяння щодо повного і ефективного використання видатків з державного та обласного бюджету, спрямованих на соціально – економічний розвиток району та на будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів району .
Координація діяльності щодо забезпечення в необхідних обсягах співфінансування будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів .
Очікувані результати :
Введення в експлуатацію 1,0 тис. квадратних метрів загальної площі житла за рахунок приватних забудовників.
Введення в експлуатацію 7,0 км газових мереж.
Обсяг інвестицій у житлове будівництво складе 4,5 млн.грн і зросте до очікуваного у 2012 році на 4,7%.
Доведення обсягу будівельних робіт, виконаних власними силами будівельних організацій району до 3,0 млн. грн.
Транспорт
Проблемні питання:
- автобусне сполучення віддалених сільських населених пунктів з районним центром;
- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів.
- заборгованість із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів.
Основні напрями діяльності:
- сприяння відкриття нових маршрутів до сільських населених пунктів;
- збільшення рейсів на існуючих маршрутах за рахунок залучення приватних пасажирських перевізників;
- доведення пасажирського транспорту до сучасного естетичного стану.
Очікувані результати:
- підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів;
- підвищення безпеки руху;
- підвищення показників вантажо - та пасажирообігу.
Шляхове господарство
Проблемні питання:
- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автотранспорту;
- постійне погіршення стану автомобільних доріг через недофінансування дорожнього господарства..
Основні напрями діяльності:
- проведення ремонту доріг місцевого та раціонального значення і здійснення заходів по їх утриманню;
- здійснення заходів із безпеки руху.
Очікувані результати:
- покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг району;
- покращення транспортного сполучення з сільськими населеними пунктами;
- зменшення аварійності на автошляхах району.
Інструменти виконання:
- Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;
- Субвенції з державного бюджету на будівництво та ремонт доріг комунальної власності.
Зв’язок та інформаційні технології
Проблемі питання:
- недостатність коштів на розвиток мереж в зв’язку з необхідністю утримування проводового мовлення та сільського телефонного зв’язку;
- застаріле обладнання та повільне впровадження новітніх технологій зв’язку.
Основні напрями діяльності:
- розширення кола абонентів проводового телефонного зв’язку з використанням сучасного цифрового обладнання;
- розширення кола користувачів мережі Інтернет;
- покращення якості надання послуг звязку.
Очікувані результати:
Зростання кількості основних телефонних апаратів.
Покращення якості надання послуг доступу до мережі Internet.
Покращення надійності роботи сільських АТС та доступ до міжміського телефонного зв’язку.
Задоволення потреб населення у нових послугах. Підвищення якості послуг, що надаються.
V. Забезпечення функціонування економіки у 2012 році
Фінансово-бюджетна політика
Фінансова діяльність суб’єктів господарювання
Проблемні питання:
- погіршення господарської діяльності значної кількості підприємств;
- слабка платіжна дисципліна в розрахунках між суб’єктами господарювання;
- наявність заборгованості по платежах до бюджетів;
- низький фінансовий стан підприємств;
- збільшення кількості збиткових підприємств.
Основні напрями діяльності:
- проведення нарад з керівниками підприємств району щодо поліпшення їх фінансово-господарської діяльності;
- сприяння покращенню ділових відносин між підприємствами та організаціями, а також їх фінансової дисципліни щодо виконання податкових зобов’язань;
- сприяння розвитку малого та середнього бізнесу
Очікувані результати:
- зниження простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості;
- зростання позитивного фінансового результату від діяльності підприємств;
- скорочення збитковості підприємств у всіх секторах економіки.
Надходження до бюджетів всіх рівнів:
Основні напрями діяльності:.
-поетапне зниження податкового навантаження на платників податків,у тому числі зниження ставки податку на дадану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах;
- збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення доходів населення, зменшення частки тіньового сектору економіки;
- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва;
- контроль за взаємною узгодженістю податкового та бухгалтерського обліку;
- забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;
- підвищення фінансової стійкості підприємств.
Очікувані результати:
Забезпечення обсягу доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) 12,3 млн. грн.
Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займуть податки з доходів фізичних осіб – 82,5%, за рахунок зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, створення нових робочих місць, оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого, рухомого майна, отриманих спадщини або подарунків.
Прогнозований обсяг видатків місцевих бюджетів з трансфертами та дотаціями вирівнювання на 2012 рік передбачається в сумі 129,0 млн. грн..
Інвестиційна політика
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює інвестиційну діяльність;
- складність процедури отримання документів дозвільно-погоджувального характеру;
- погіршення привабливості для інвесторів району постраждалого від наслідків аврії на ЧАЕС, через скасування спеціального режиму інвестиційної діяльності що діяли на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області;
- недостатня поінформованість бізнес кіл щодо інвестиційного потенціалу району.
Основні напрями діяльності:
- формування сприятливого інвестиційного клімату та цілеспрямована робота по збільшенню залучення інвестиційних ресурсів в економіку району;
- створення ефективної системи пошуку інвесторів під пріоритетні інвестиційні проекти району;
- поновлення бази даних з доступом до інформації про наявні вільні виробничі приміщення, земельні ділянки, які пропонуються в оренду або
придбання, а також розповсюдження даної бази в засобах масової інформації, через мережу Internet;
- розробка та розміщення в мережі Internet інвестиційного паспорту району;
- поновлення та випуск презентаційних матеріалів щодо економічної, історико-культурної та туристичної привабливості району;
- сприяння участі представників органів влади та суб’єктів підприємництва району на міжнародних форумах, семінарах, конференціях, виставках та ярмарках з питань інвестиційної діяльності з метою створення позитивного інвестиційного іміджу району;
Інструменти виконання:
Програма розвитку інвестиційної діяльності району на 2011-2015 роки, а також заходи по її виконанню.
Очікуваний результат:
Обсяг капіталовкладень за рахунок всіх джерел фінансування у фактичних цінах очікується в межах 18 млн. грн.
Мале підприємництво
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;
- відсутність на рівні району багатьох дозвільних служб (екології, охорони праці, культурної спадщини та ін.);
- низький професійний рівень молоді з питань основ підприємницької діяльності.
- недоступність довгострокового кредитування, що стримує розвиток виробничої сфери;
- нерозвиненість небанківського сектору фінансових послуг;
- нерівномірність розвитку малого бізнесу на територіях області через недостатній розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, особливо у сільській місцевості;
Основні напрями діяльності:
Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності:
- реалізація державної регуляторної політики (забезпечення громадського обговорення проектів регуляторних актів, перегляд діючих регуляторних актів, оприлюднення у ЗМІ документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності: плану діяльності з реалізації державної регуляторної політики, змін до плану діяльності, звітів з відстеження результативності регуляторних актів та самих регуляторних актів);
- удосконалення дозвільної системи. Забезпечення видачі документів дозвільного характеру виключно через дозвільний центр;
- фінансово - кредитна підтримка малого бізнесу (виділення коштів з місцевого бюджету на часткове відшкодування відсоткової ставки за кредитами банків, отриманими суб’єктами підприємництва);
- посилення контролю зі сторони сільських, селищних голів за сплатою податків до бюджетів сільських, селищних рад;
- залучення суб'єктів підприємницької діяльності у формуванні державної політики у сфері підприємництва шляхом створення галузевих рад підприємців.
Очікувані результати:
- удосконалення дозвільної системи та встановлення більш тісної взаємодії адміністраторів дозвільних центрів та дозвільних органів з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування;
- зростання кількості малих підприємств, кількості зареєстрованих суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб .
- збільшення питомої ваги реалізованої продукції малими підприємствами у загальному обсязі виробництва до 5 %;
- збільшення кількості документів дозвільного характеру, виданих через дозвільні центри.
- підвищення професійного рівня та ділової активності підприємців.
Інструменти виконання:
Програма підтримки розвитку малого підприємництва в районі на 2011-2012 роки