Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку вишгородського району, 2740.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік вступ, 1348.82kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Білгород-Дністровського району, 715.07kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1439.52kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного І культурного розвитку Полонського району на 2011 рік, 1852kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність
Проблемні питання:
- недостатня конкурентоспроможність окремих видів продукції для закріплення позицій на зовнішніх ринках;
- низька питома вага підприємств району, які проводять експортно-імпортні операції;
- відсутність сертифікатів якості міжнародного зразка на продукцію у більшості товаровиробників-експортерів;
- недостатній рівень поінформованості як населення, так і державних службовців у питаннях розвитку відносин України та Європейського Союзу
- недостатність коштів на придбання новітніх, інноваційних технологій та недостатній рівень інвестування в модернізацію експортоорієнтованих виробництв.
Основні напрями діяльності:
- підвищення експортного потенціалу підприємствами району;
- залучення підприємств району до участі у міжнародних та загальнонаціональних виставково-ярмаркових заходах;
- підвищення кваліфікації державних службовців з питань європейської та євроатлантичної інтеграції;
- підготовка проектних пропозицій, які можуть бути запропоновані міжнародним донорам.
- забезпечення відзначення Дня Європи в районі та активне залучення населення ло обговорення членства України в ЄС;
- посилення участі громад району у програмах та проектах міжнародної технічної допомоги, які реалізовуються на території України міжнародними інституціями.
Очікувані результати:
- розширення присутності підприємств – експортерів району на існуючих та вихід на нові ринки збуту з власною продукцією;
- збільшення експорту продукції в 2012 році до 7,1 %:
- покращення обізнаності широких верств населення щодо пріоритетів держави в контексті європейської інтеграції.
VI. Соціальні стандарти та рівень життя населення
Грошові доходи та заробітна плата
Проблемні питання:
- низький рівень заробітної плати;
- міжгалузеві відмінності у рівнях заробітної плати;
- заборгованість із виплати заробітної плати
Основні напрями діяльності:
- забезпечення рівня оплати праці працівників сільського господарства, на рівні не нижче прожиткового мінімуму;
- подальше реформування системи оплати праці, підвищення її стимулюючої ролі в структурі грошових доходів населення, виведення її із тіньового сектору економіки;
- зниження рівня безробіття як причини соціальної нестабільності у суспільстві;
- скорочення заборгованості із виплати заробітної;
- посилення співпраці з контролюючими і правоохоронними органами щодо здійснення дієвого і оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності;
- легалізація робочих місць і виплати тіньової заробітної плати.
Очікувані результати:
Підвищення середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника на 10 % (до 1851грн.).
Ринок праці
Проблемні питання:
- працевлаштування сільських жителів, адже в багатьох селах немає жодного роботодавця. Сільськогосподарські підприємства, що діяли на території сіл, на даний час або не функціонують, або заробітна плата в них мінімальна;
-найбільша конкуренція на одне вільне робоче місце;
- професійно-кваліфікаційний рівень значної частини незайнятих громадян не відповідає сучасним вимогам ринку праці, а зменшення потреби в робочій силі спричиняє зростання конкуренції на одне вільне робоче місце;
- відсутність соціальної інфраструктури у багатьох населених пунктах, зокрема дитячих садків, що унеможливлює працевлаштування жінок, які мають дітей у віці до 6-ти років;
Основні напрями діяльності:
- надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи;
- працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на заброньовані робочі місця;
- сприяння самозайнятості та підприємницькій діяльності;
- підвищення конкурентноздатності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання;
- залучення безробітного населення до тимчасових громадських робіт;
- надання дотацій роботодавцям;
- вдосконалення надання профорієнтаційних послуг населенню за принципом адресності, наданні конкретної допомоги клієнтам (як безробітним, так і роботодавцям) з врахуванням особливостей ринку праці;
- підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов’язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві;
- створення відповідних умов громадянам, які не зайняті трудовою діяльністю, так тим, хто бажає змінити місце роботи, оперативного отримання інформації про можливість працевлаштування в різних регіонах України, не звертаючись безпосередньо до центрів зайнятості;
- проведення семінарів, зустрічей, круглих столів за участю представників владних структур, роботодавців та громадських організацій з метою поглиблення їх взаємодії зі службою зайнятості та розяснення її можливостей у задоволення потреб роботодавця у висококваліфікованих кадрах та в доборі підходящої роботи для незайнятого населення.
Очікувані результати:
Передбачається працевлаштувати за сприянням служби зайнятості 420 осіб.
В 2012 році планується створити 360 нових робочих місць.
На додаткові робочі місця, створені за рахунок надання дотацій роботодавцям, буде працевлаштовано 20 безробітних.
Передбачається надати одноразову допомогу по безробіттю для започаткування власної справи 10 безробітним.
Професійним навчанням безробітних (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації) буде охоплено 65 особи.
До оплачуваних громадських робіт буде залучено 280 незайнятих громадян.
Інструменти виконання:
Програма зайнятості населення району на 2012-2013 роки.
Соціальний захист населення
Проблемні питання:
Недостатній рівень фінансового забезпечення соціальних програм та розмірів соціальної допомоги.
Основні завдання:
- забезпечення своєчасних виплат державних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством;
- забезпечення своєчасного фінансування в межах планових призначень та ефективного використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню;
- покращення соціального захисту населення району та вирішення назрілих проблемних питань різних верств населення, які потребують соціальної допомоги, шляхом надання у разі необхідності матеріальної допомоги згідно розпорядження голови районної державної адміністрації та у відповідності до ст. 18,23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації;
- покращення інформування населення щодо призначення всіх видів допомог через ЗМІ;
- надавати з районного бюджету пільги інвалідам по зору відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»;
- виплата компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги згідно постанови КМУ від 29.04.2004 року №558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам які надають соціальні послуги»;
- надання з районного бюджету фінансової підтримки районній раді ветеранів відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Очікувані результати:
Покращення обслуговування та рівня життя малозахищених верств населення.
Інструменти виконання:
Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»
Закон України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям – інвалідам»
Постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 №1192 „Про надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним”.
Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 „Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги”.
Обласна комплексна програма соціального захисту інвалідів на 2008-2012 роки.
Пенсійне забезпечення
Проблемні питання:
- повільне погашення заборгованості зі сплати, внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;
- значні борги по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах;
- низька забезпеченість потреби на виплату пенсій власними коштами.
Основні напрями діяльності:
- забезпечення складання графіків погашення заборгованості із страхових внесків до Пенсійного фонду економічно-активними підприємствами району та погодження їх з райдержадміністрацією із щомісячним скороченням боргу в обсягах 5%.
- скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом;
- збільшення надходжень до Пенсійного Фонду за рахунок впорядкування оплати праці шляхом впровадження тарифної сітки, залучення до сплати коштів платників, які працюють за спрощеною системою оподаткування та сільгоспвиробників відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
- забезпечення своєчасного перерахунку збільшення пенсій та допомог, які визначені на державному рівні.
Очікувані результати:
Загальна сума надходжень власних коштів до Пенсійного Фонду у 2012 році складе 44,0 млн. грн., що на 4,2% більше минулого року. Перевищення видаткової частини над доходною покриватиметься за рахунок коштів Пенсійного Фонду України.
У зв’язку з підвищенням на державному рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність середній розмір пенсій за прогнозом збільшиться на 16,2 % і складатиме у 2012 році в межах 1180 грн.
Житлова політика
Проблемні питання:
- обмеженість бюджетних асигнувань усіх рівнів у житлове будівництво;
- низький рівень доходів більшості населення, що обмежує будівництво або купівлю житла на вторинному ринку;
- відсутність розроблених та затверджених генеральних планів забудови населених пунктів у районі, що веде до нераціонального використання земельних ресурсів.
Основні завдання:
Сприяння у будівництві та введенні в експлуатацію житла.
Сприяння у створенні привабливого інвестиційного клімату для залучення інвестицій в будівництво житла шляхом спрощення дозвільної системи в будівництві, оперативного вирішення питань надання земельних ділянок.
Створення умов для безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-громадської забудови.
Очікувані результати:
- введення в експлуатацію 1,0 тис. квадратних метрів індивідуального житла.
VІІ. Розвиток соціальної сфери
Охорона здоров’я населення
Проблемні питання:
Погіршення стану здоров'я населення, високі показники смертності осіб працездатного віку, скорочення очікуваної тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги.
Складною є демографічна ситуація у сільській місцевості. . Кількість молоді у селах постійно зменшується.
Щорічно зростає захворюваність дітей та жінок.
Складною залишається епідеміологічна ситуація щодо туберкульозу.
Зберігається тенденція щодо підвищення рівня захворюваності на ВІЛ, СНІД та онкопатологію.
Не укомплектовані кадрами заклади охорони здоров’я, в першу чергу в сільській місцевості.
Потребує переведення в інші приміщення, реконструкції, капітального ремонту та придбання медичного обладнання ряд лікувально-профілактичних закладів.
Недостатньо виділяється коштів із місцевого бюджету на придбання ендопротезів, кардіостимуляторів, штучних кришталиків.
Нестача коштів для забезпечення вимог протипожежної безпеки в першу чергу в закладах первинної медико-санітарної допомоги.
Складною залишається ситуація із забезпеченням житлом медичних працівників.
Середня заробітна плата медичних працівників лишається меншою ніж по промисловості та в освіті, що суттєво впливає на престиж медичного працівника;
Основні напрями діяльності:
Сприяння розвитку сімейної медицини.
Поліпшення надання медичної допомоги дітям і матерям.
Профілактика та лікування туберкульозу, ВІЛ-інфекції і СНІДу.
Оптимізація мережі лікувально-профілактичних закладів та зміна організаційно-правового статусу медичних закладів.
Реалізація програми профілактики та лікування серцево – судинних захворювань.
Забезпечення хворих на цукровий діабет інсулінами та цукрознижуючими препаратами.
Боротьба з онкологічними захворюваннями.
Поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я.
Забезпечення закладів охорони здоров’я кваліфікованими медичними кадрами.
Забезпечення медичних працівників житлом.
Очікувані результати:
Наближення лікарської допомоги до сільських жителів, збільшення питомої ваги послуг первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини.
Зниження дитячої смертності, збільшення партнерських пологів.
Зниження рівня захворюваності населення на туберкульоз, зменшення питомої ваги занедбаного туберкульозу серед вперше виявлених хворих, забезпечення на 100% препаратами хворих на ВІЛ інфекцію та СНІД, які отримують антиретровірусну терапію.
Поліпшення умов перебування пацієнтів у закладах та умов праці персоналу.
Інструменти виконання:
Державна цільова програма «Цукровий діабет» на 2009 – 2013 роки;
Загальнодержавна програма профілактики ВІЛ – інфекції\СНІДу, догляду та підтримки ВІЛ- інфікованих і хворих на СНІД на 2009 – 2013 роки;
Загальнодержавна програма боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року;
Освіта і наука
Проблемні питання:
Повільними темпами здійснюється розвиток мережі дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості.
Потребує покращення навчально-матеріальна база загальноосвітніх навчальних закладів.
Потребує завершення комп’ютеризація 8 загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
Потребує оптимізації шкільна мережа.
Основні напрями діяльності:
Забезпечення належного функціонування дошкільної освіти, охоплення обов’язковою дошкільною освітою дітей 5-річного віку.
Забезпечення безкоштовним харчуванням учнів школярів пільгових категорій.
Налагодження безкоштовного підвезення школярів та вчителів сільської місцевості.
Комп’ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
Формування оптимальної мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
Організація зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти.
Забезпечення функціонування діючої мережі позашкільних навчальних закладів.
Очікувані результати:
- охоплення 50% дітей дошкільного віку та 100% дітей 5 річного віку дошкільною освітою;
- проведення капітальних та поточних ремонтів шкіл району;
- безкоштовне підвезення всіх учнів та вчителів, які його потребують, до місця навчання та роботи;
- охоплення безкоштовним гарячим харчуванням 100% дітей пільгових категорій;
- комп’ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів;
- приведення мережі загальноосвітніх навчальних закладів у відповідність до потреб населення;
- збереження діючої мережі позашкільних навчальних закладів, збільшення кількості учнів, охоплених позашкільною освітою;
Інструменти виконання:
Районні програми «Шкільний автобус», «Вчитель», «Рівний доступ до якісної освіти», «Інформатизація і компютеризація закладів освіти»
Культура
Проблемні питання:
Незадовільний стан приміщень закладів культури, опалювальних систем, забезпечення їх паливом.
Майже 49% сільських закладів культури в осінньо-зимовий період не опалюються.
Неповна зайнятість працівників сільських установ культури..
Недостатній рівень розвитку мережі закладів кінопоказу.
Недостатнє поповнення бібліотечного фонду.
Основні завдання:
Продовження робіт по:
- проведенню капітальних ремонтів приміщень та опалювальних систем установ культури;
- придбанню палива для сільських закладів культури;
- поповненню матеріально-технічної бази;
- переведенню працівників культури на повну ставку;
- забезпеченню реформування та удосконалення роботи кіномережі;
- реконструкції районного краєзнавчого музею;
- збереженню та відтворенню фольклорно-етнографічних дійств та обрядів;
- збереженню аматорських колективів в селах району;
Участь в обласних конкурсах, фестивалях.
Очікувані результати:
Поліпшення технічного і фінансового стану та виведення із кризи мережі закладів культури в селах, відродження традиційних осередків народних промислів. Забезпечення вільного доступу широких верств населення до надбань українського мистецтва; створення умов для масової аматорської творчості.
Відновлення кінообслуговування населення на рівні встановлених законодавством державних соціальних стандартів.
Туризм та екскурсійна діяльність
Проблемні питання:
Низький рівень розвитку внутрішньої туристичної інфраструктури. Фактично відсутнє фінансування галузі туризму.
Основні напрями діяльності:
Розроблення та видання високоякісної туристичної рекламної продукції (довідників, буклетів, мап, альманахів та каталогів).
Участь представників району у семінарах, конференціях, салонах та виставках-ярмарках.
Забезпечення ефективності туристичної та екскурсійної роботи.
Пошук інвесторів для розбудови туристичної інфраструктури
Очікувані результати:
Стимулювання розвитку сучасної туристичної інфраструктури, популяризація внутрішнього туризму, створення сприятливих умов для задоволення потреб місцевого населення в активному відпочинку, зміцненні здоров’я, залучення до культурних та історичних цінностей.
Активізація внутрішнього туризму та екскурсійної роботи.
Молодіжна і сімейна політика
Проблемні питання:
Потребує посилення робота з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності у суспільстві.
Незабезпечення у повному обсязі організації літнього оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, низький рівень охоплення організованими формами оздоровлення та відпочинку дітей шкільного віку.
Низький рівень поінформованості молоді з питань участі в усіх сферах суспільного життя, процесі формування і реалізації державної молодіжної політики.
Низька забезпеченість молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом, зокрема за програмою пільгового довгострокового кредитування.
Висока питома вага безробітної молоді, особливо у сільській місцевості.
Знижується роль інституту сім’ї, що суттєво впливає на демографічну ситуацію та загальну культуру населення.
Основні напрями діяльності:
Сприяння оздоровленню дітей та молоді.
Забезпечення організації вторинної зайнятості молоді.
Профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі.
Реалізація заходів з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності в суспільстві.
Розширення співпраці з органами влади.
Організація зайнятості молоді та забезпечення підтримки її підприємницьких ініціатив.
Інструменти виконання:
Районна програма «Оздоровлення та відпочинок до 2013 року»
Очікувані результати:
Оздоровлення та організований відпочинок дітей під час літніх канікул не менше 50%, поліпшення організації змістовного дозвілля молоді, підтримка ініціатив молоді щодо участі її у громадському житті, часткове вирішення житлової проблеми молодих сімей, попередження проявів насильства у сім’ї та запобігання торгівлі людьми, надання послуг з працевлаштування молоді та заняття власною справою.
Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю
Проблемні питання:
Недостатня забезпеченість районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відповідно до Типової структури і штатів.
Збільшення кількості сімей, що опинились у складних життєвих обставинах, кількості дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.
Зберігається тенденція поширення негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі: наркоманії, ВІЛ-інфекції, інших небезпечних хвороб.
Основні напрями діяльності:
Укомплектування кадрами районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді не менше ніж до 65% від встановлених нормативів.
Забезпечення роботи спеціалізованих служб та формувань центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Посилення соціальної роботи щодо:
- соціального супроводу прийомних сімей, сімей які опинились у складних життєвих обставинах, молодих сімей, сімей у яких виховуються діти інваліди, матерів, які мають намір відмовитись від новонародженої дитини, ВІЛ- інфікованих дітей;
- профілактики раннього соціального сирітства;
- розповсюдження в молодіжному середовищі рекламно-інформаційних матеріалів, пам’яток, буклетів, листівок, плакатів з метою профілактики СНІДу, захворювань, що передаються статевим шляхом, наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління, профілактики небажаної вагітності;
- розвитку волонтерського руху.
Очікувані результати:
Поліпшення умов роботи мережі центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Охоплення соціальними послугами 18% населення району.
Повне охоплення соціальним супроводом діючих прийомних сімей; проведення інспектування усіх сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення їх соціального супроводу та матерів, які мають намір відмовитись від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, соціального патронажу багатодітних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.