Диалог культур и цивилизаций
| Вид материала | Документы |
- «Восток и Запад: этническая идентичность и традиционное музыкальное наследие как диалог, 20.48kb.
- Задача состоит в сохранении самобытности народов, культур, конфессий, языков, цивилизаций,, 548.07kb.
- Кдвум ключевым словам этой конференции «диалог» и«культуры» я бы добавила третье «язык»,, 84.41kb.
- Федеральное агентство по культуре и кинематографии министерство культуры астраханской, 20.12kb.
- С. Н. Пензин медиаобразование и диалог культур, 145.13kb.
- Направление: Искусство и гуманитарные науки, 1653.91kb.
- Л. Я. Вейнгерова > Д. Д. Гурьев телепатические контакты с представителями иных, других, 487.79kb.
- Рабочая программа дисциплины «Основы теории межкультурной коммуникации» направление, 192.78kb.
- Победители и призеры нпк «Диалог Культур» 2011, 369.11kb.
- Конференция "Современная парадигма инновационного лидерства", 26.13kb.
И.С. Дунайчик
Нижневартовский гуманитарный госуниверситет, студентка
ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Одним из итогов новейшего периода стало возникновение новых форм международно-правового сотрудничества, международных объединений и организаций, которые стали действенными субъектами мировой политики. Европейский союз (ЕС) – создал совершенно новый вид не известный предыдущей мировой истории государственного единства и правовых систем.
Актуальность темы состоит в том, что она обращена в первую очередь к молодым поколениям россиян и европейцев, которым предстоит жить в XXI в. и строить свои отношения на культуре диалога, открытости, толерантности. Огромный потенциал, который несут в себе процессы интеграции в сфере образования и культуры в сфере контактов между людьми, могут стать тем фундаментом, на котором со временем будет выстроено здание новой Европы, – Европы без разделительных линий, конфронтации и антагонизмов, но сохранившей национальные особенности и поэтому богатой духовно.
Анализируя многочисленные инициативы, как движений, так и отдельных умов, изучая деятельность различных правительственных организаций, расставивших вехи на пути к ЕС после второй мировой войны, можно выделить два основных течения. Первое стимулирует реализацию проектов и создание ЕС в двух различных ракурсах: федералистском и функционалистском. Второе течение охватывает правительственные организации, появившиеся в пятидесятые годы [1. C. 78].
ЕС является воплощением давней мечты о политическом единстве стран и народов Европы. Ещё в 40 – 60-х гг. XIX в. ведущие мыслители Европы предлагали создание в недалеком будущем Соединенных Штатов Европы, по образцу и подобию США [2. С. 5].
25 марта 1957 г. в Риме были подписаны договоры о создании ЕЭС и Евратома. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развития ядерной энергии в мирных целях.
В 1967 г. произошло слияние исполнительных органов трёх сообществ (ЕОУС, ЕЭС и Евратом), в результате чего была создана базовая структура признаваемая сегодня с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.
Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 г. В Маастрихте все 12 членов Сообщества подписали договор, который определил три столпа ЕС: первый – это Европейское Сообщество, два новых – это межправительственное сотрудничество в международной политике в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах.
С момента своего образования Сообщество объединяет страны, которые имеют общие черты в историческом развитии, соблюдают закон, уважают права человека и одинаково понимают демократические ценности. Правовые акты, принимаемые органами ЕС, обязательны как для стран-членов, так и для юридических лиц, расположенных на территории Союза.
Для выполнения задач, сформулированных в Союзном Договоре, учреждены общие институты:
- Совет Европейского Союза, представляющий правительства стран;
- Европейский Парламент (избирается гражданами ЕС);
- Европейская Комиссия, подготавливающая и принимающая законодательные акты;
- Суд Европейского Сообщества, обеспечивающий выполнение законодательства Сообщества;
- Европейская Аудиторская палата, управляющая финансовой деятельностью ЕС.
В Союзном Договоре определена также роль и ответственность других учреждений ЕС, таких как Экономический и Социальный комитет, Региональный комитет, Европейский Инвестиционный Банк и Европейский валютный институт [3. С. 39].
Совет Европейского Союза – является высшим органом в ЕС, принимающим решения относительно политической и экономической интеграции, и функционирует на двух уровнях:
Европейский Совет глав государств – высший орган ЕС, вырабатывающий общую ориентацию и направления, особенно в отношении Валютного союза, внешней политики и обороны, внутренней безопасности и расширения состава ЕС.
Совет Министров – координирует общую экономическую политику. В Совет входит по одному представителю от каждого государства-участника рангом не ниже министра, причем его состав непостоянен – в зависимости от сферы рассматриваемых вопросов он формируется из государственных деятелей соответствующих компетенций.
Европейская Комиссия – является главным исполнительным институтом ЕС. Гражданская служба Сообщества насчитывает более тринадцати тысяч сотрудников. Основными полномочиями Комиссии являются:
- право инициативы по выдвижению предложение для Совета по выработки политики ЕС;
- право проводить политику Сообщества на основе решений Совета или положений Договора;
- расширенные полномочия в принятии решений в таких сферах, как угольная и сталилетейная промышленность, атомная энергетика и конкуренция;
- право вести переговоры от имени сообщества по вопросам:
- международной торговли и трудовых соглашений с организациями;
- право распоряжаться социальными, региональными, структурными и сельскохозяйственными фондами.
Европейский Парламент – представительный орган, избираемый демократическим путем и представляющий граждан Европы. Парламент проводит свои заседания в Брюсселе и Страсбурге, а секретариат располагается в Люксембурге. Парламент осуществляет контроль над деятельностью Комиссии и наделен правом вынесения ей вотума недоверия; кроме того, он утверждает бюджет и отчет о его исполнении, участвует в процессе выработки и принятия новых законодательных актов, запрашивает и выслушивает Комиссию и Совет по различным вопросам их деятельности.
Европейский Суд – роль Суда Европейского Сообщества в том, чтобы положения Договора толковались и выполнялись в соответствии с законодательством ЕС. В его состав входят 15 судей, назначающихся сроком на 6 лет, по одному от каждого государства члена, и 9 юридических советников, выполняющих вспомогательные функции.
Он выносит на рассмотрение случаи по запросам институтов Сообщества, страны-члена ЕС или юридических лиц, подпадающих под законодательство ЕС. Суд также может рассматривать дела по запросу национального суда любой страны – члена ЕС в отношении интерпретации и законности соответствующих законодательных актов [3. С. 62].
Счетная палата – все финансовые аспекты деятельности Союза контролируются Европейской Аудиторской палатой, которой в соответствии с Союзным Договором были даны полные права по подготовке дел для рассмотрения Судом.
Таким образом, данная разветвленная система институционального устройства Европейского Союза является гибкой и эффективной, каждый ее составляющий элемент обладает авторитетом и властными полномочиями, которые в совокупности позволяют оперативно решать возникающие в интеграционном процессе проблемы.
1. Луканин Д.В. Амстердамский договор: новый этап институциональных реформ ЕС// Полис, 2000. .№ 5.
2. Замятин Д.Н. Европейский Союз// География, 1999. .№ 28.
3. Стержнева М. Особенности институционального развития ЕС// Мировая экономика и международные отношения, 1999. .№ 3.