Geum.ru

Диалог культур и цивилизаций

Вид материалаДокументы

Содержание


Д.В. Перцева Югорский госуниверситет, студентка
Подобный материал:
1   ...   115   116   117   118   119   120   121   122   ...   125

Д.В. Перцева

Югорский госуниверситет, студентка




ФОРМА ГОСУДАРСТВА



Форма государства – это понятие, объясняющее характер объединения людей в государство, способы формирования и осуществления государственной власти, меру ее территориальной централизации [4: С. 593]. В зависимости от того, как понимается форма государства и как она соотносится с другими его сторонами, создается представление о самом государстве в целом. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете и его форма. Цель данной работы – рассмотреть понятие формы государства, его основные части и внутреннюю структуру.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственно-правового режима, государственного (территориального) устройства государства.

Форма правления. Исследуя формы правления как одну из разновидностей форм государства, следует руководствоваться сложившимся и практически подкрепленным представлением о том, что форма правления – способ организации государственной власти, включающей порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением [2. С. 300]. В настоящее время в теории государства выделяют две формы правления – монархию и республику. Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.

На сегодняшний день в обществе присутствуют следующие виды монархий: неограниченная (абсолютистская) монархия (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют (Бруней). Конституционная (ограниченная) монархия бывает двух видов: дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом, монарх является главой исполнительной власти. В этой сфере он независим и назначает правительство, ответственное перед ним. Парламенту принадлежат полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх обладает правом вето и может по своему усмотрению распустить парламент (Иордания, Кувейт, Марокко) [1]. Парламентская монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не перед монархом. В парламентских монархиях правительство формируется партией, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте, или партиями, располагающими в нем большинством голосов. Лидер партии, обладающий большинством депутатских мест, становится главой правительства. Законы принимаются парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха имеет формальный характер [2. С. 305]. Яркие примеры парламентской монархии – Испания, Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия [1].

Республика – это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок [1]. Современные республики разделяются на три вида: парламентская, президентская и смешанная.

Отличительными чертами парламентской республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы гос-ва либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом.

В парламентской республике глава государства не играет существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром [2. С. 306]. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действует с согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики: Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция [1].

Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики – отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики – США, Мексика, Бразилия, Аргентина [1].

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними (Франция, Россия, Югославия) [1].

В России президентская республика характеризуется наличием чрезвычайно сильной власти главы государства – президента. Поэтому форму правления современной России зачастую именуют суперпрезидентской республикой [2. С. 306].

Государственное устройство – это внутренняя территориальная структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти.

Выделяют три вида территориального устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Унитарное государство – это единое государство, территория которого подразделяется на административно-территориальные единицы [4. С. 618], которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают [3. С. 43].

Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой правовой и судебной системы, единой конституции, общей финансовой и налоговой системы, единой централизованной системы национальной безопасности, единого гражданства и т.д. [2. С. 308]. Кроме того, в унитарном государстве могут быть автономные образования. Их население самостоятельно формирует свои парламенты и органы исполнительной власти, действующие на основе разграничения компетенции между центральными органами власти и органами власти автономии [4. С. 619]. Унитарными государствами в настоящее время являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Китай, Монголия, Япония и др. [2. С. 308].

Федеративное государство – это союзное государство, части которого обладают определенным государственным суверенитетом при сохранении целостности государства. Таких государств примерно 1/3 в мире [3. С. 44].

Наряду с единым союзным гражданством может устанавливаться гражданство субъектов федерации. Формальный признак федеративного государства – наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в РФ – это Совет Федерации). Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответствующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы. Федерации делятся на национальные (Бельгия, Югославия), территориальные (ФРГ, США, Мексика), смешанные (Российская Федерация, Индия).

Конфедерация – это юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих интересов. Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах.

Участники конфедерации, принимая на себя определенные обязательства по реализации общих интересов, сохраняют в полном объеме государственный суверенитет. Признаки конфедерации:

1) Участники конфедерации могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные (объединенные) органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность каждого отдельного участника.

2) Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета.

3) Сохраняется, хотя и в упрощенном виде, режим государственных границ между государствами-участниками конфедерации.

4) Каждое государство-участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава (право сецессии).

Примеры современных конфедераций: Европейское Сообщество, Содружество Независимых Государств, Союз России и Белоруссии [1].

Помимо принадлежности к тому или иному типу, а также наличия определенных форм правления и государственного устройства государства отличаются друг от друга своими режимами.

Понятие «государственный режим» объясняет способы осуществления государственной власти. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного общения (граждан или подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти [4. С. 608].

Различают режимы демократические и антидемократические (диктаторские). Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Характерные черты антидемократического режима:

1) власть принадлежит узкой правящей группировке или диктатору;

2) централизация государственной власти;

3) ограничение прав и свобод человека, декларативность и отсутствие реальных гарантий соблюдения государством;

4) огосударствление институтов гражданского общества, тотальный контроль государства за частной жизнью, чрезмерная правовая регламентация общественных отношений;

5) преследование оппозиции, инакомыслия; господство официальной идеологии;

6) цензура, ограничивающая свободу слова и средств массовой информации;

7) широкое применение репрессивных методов, насилия, принуждения;

8) планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной или крупной монополистической собственности;

9) милитаризация (усиление военной мощи, наращивание вооружений) и шовинизм (национализм, проповедующий национальную и расовую исключительность и разжигающий национальную вражду и ненависть).

Антидемократическими режимами являются: тоталитарный режим – это режим, при котором со стороны государства контролируются все сферы жизни общества, а вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека; авторитарный режим – это режим, при котором власть сосредоточена в руках одного человека, но при этом действует следующий принцип правового регулирования: «разрешено только то, что разрешено законом» [1].


1. Диаконов В.В. Учебное пособие по теории государства и права// www.allpravo.ru

2. Марченко М.Н. «Теория государства и права» Учебник для вузов. М., 2006.

3. Попова А.В. Теория государства и права. Завтра экзамен. СПб., 2009.

4. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов/ Под общ. ред. академика РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. М., 2006. .

5. Теория государства и права// www.law4you.ru

6. Пономарев А.Ф. Из истории Российского нотариата/ Сборник «Нотариат в России». М., 2001.