Диалог культур и цивилизаций

Вид материала

Документы

Содержание Л.И. Ожгибесова Нижневартовский гуманитарный госуниверситет, студентка

Подобный материал:

• «Восток и Запад: этническая идентичность и традиционное музыкальное наследие как диалог, 20.48kb.
• Задача состоит в сохранении самобытности народов, культур, конфессий, языков, цивилизаций,, 548.07kb.
• Кдвум ключевым словам этой конференции «диалог» и«культуры» я бы добавила третье «язык»,, 84.41kb.
• Федеральное агентство по культуре и кинематографии министерство культуры астраханской, 20.12kb.
• С. Н. Пензин медиаобразование и диалог культур, 145.13kb.
• Направление: Искусство и гуманитарные науки, 1653.91kb.
• Л. Я. Вейнгерова > Д. Д. Гурьев телепатические контакты с представителями иных, других, 487.79kb.
• Рабочая программа дисциплины «Основы теории межкультурной коммуникации» направление, 192.78kb.
• Победители и призеры нпк «Диалог Культур» 2011, 369.11kb.
•  Конференция "Современная парадигма инновационного лидерства", 26.13kb.

Л.И. Ожгибесова

Нижневартовский гуманитарный госуниверситет, студентка

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Аттестация – это периодическая комплексная проверка уровня деловых, личностных и моральных качеств работника по соответствующей занимаемой им должности [2. С. 419].

Работники образовательной сферы до 1917 г. входили в категорию государственных служащих и должны были проходить соответствующую аттестацию. Вследствие чего, процесс аттестации педагогических работников следует рассматривать неотрывно от истории аттестации госслужащих в целом.

История аттестации госслужащих в литературе представлена недостаточно. В.Л. Винокур рассматривает аттестацию в России с точки зрения юридического аспекта, Т.И. Еремина раскрывает процесс чинопроизводства, отдельные моменты аттестации чиновников можно проследить в работах Г.В. Атаманчука, В.И. Быстренко, Н.П. Ерошкина.

Аттестация – процесс многосторонний. На государственную службу изначально принимаются специалисты, в соответствии с критериями отбора, определенными законом. Соответственно, аттестация госслужащих – это не просто проверка соответствия служащего занимаемой им должности, – это процесс который позволяет формировать профессиональный кадровый состав государственной службы.

В настоящее время, госслужащие – это лица, замещающие должности государственной службы Российской Федерации, субъектов РФ. Данное определение претерпело значительные изменения, в частности с XVIII в., когда можно говорить о формировании системы государственной службы, которая состояла из чиновников. Чиновниками называли служащих, занятых в структурах власти и управления царской России, особенно в высшем эшелоне, и имевших определённый чин.

Возникновение чиновничества связано с изданием в 1722 г. «Табели о рангах», которая вводила определение государственной службы (гражданская, военная, придворная), четырнадцать классов должностей и чины. Была регламентирована система приёма на государственную службу и продвижения по службе [1. С. 200]. Появление «Табели» связано с реформированием Петром I системы государственного аппарата. Данный закон с некоторыми изменениями просуществовал вплоть до 1917 г.

В XIX в., уже в министерской системе управления, одними из представителей чиновников были руководители гимназий, они являлись служащими Министерства народного просвещения, числившимися по учебной службе.

Говоря об избрании данных представителей чиновников на должность, следует обратиться к Уставу гимназий и прогимназий Министерства народного просвещения (1871 г.). В нем говорится, что «в должность директора гимназии преимущественно избираются лица, приобретшие ученую степень в одном из высших учебных заведений Империи и обратившие на себя внимание службою по учебной части ведомства Министерства народного просвещения»; директор гимназии избирался попечителем учебного округа и утверждался в должности министром народного просвещения. Соответственно изначально к претендентам предъявлялись некоторые требования, невыполнение которых не позволяло занимать данную должность. У данных представителей чиновничества периодически проводилась проверка на соответствие занимаемому положению, которая явилась прообразом процесса, называемого в настоящее время аттестацией. В послужном списке каждого чиновника в особой графе отмечалось, «способен ли к продолжению статской службы и достоин ли повышения, а если нет, то по каким причинам». Неодобрительная аттестация в продолжение службы лишала права на пенсию. Однако если чиновник получал отрицательную аттестацию в течение двух последних лет перед ее окончанием, комитет министров по особым ходатайствам руководителей аттестуемого мог принять решение в пользу такого чиновника.

Коллегиальная процедура аттестации для служащих гимназий не применялась, но в обязанность директора гимназии входило аттестовать всех служащих под его началом лиц перед попечителем учебного округа и представлять их к наградам, а также к пособиям из специальных сумм.

Если говорить о коллегиальном подходе к оценке деятельности учителей гимназий, то весьма отдаленно напоминающей современную аттестацию педагогических работников представляется процедура избрания заслуженных учителей гимназий. Это звание могли получить только учителя наук или языков «за продолжительную, полезную и ревностную службу, преимущественно в одном и том же учебном заведении» (параграф 58 «Устава гимназий и прогимназий ведомства Министерства народного просвещения»). В случае наличия нескольких кандидатов на это звание с равными показателями выслуги лет и профессиональной деятельности, решение выносилось на голосование педагогического совета соответствующего учебного заведения под председательством его руководителя (директора гимназии или инспектора прогимназии) с последующим утверждением вынесенного решения попечителем учебного округа (руководителем территориального органа управления образованием Российской Империи). Однако подобная процедура избрания не предусматривала создания особой комиссии и проверки знаний и умений кандидатов на это звание. Таким образом, зарождение процесса аттестации работников образования относится к XVIII – XIX вв.

В настоящее время руководители, учителя школ и гимназий не являются государственными служащими, а соответственно не подпадают под статьи законодательства о государственной службе. Но, в соответствии с законодательством РФ, педагогические работники в обязательном порядке должны проходить периодическую аттестацию. Закон «Об образовании» от 10. 07. 1992 г. № 3266 – 1, обязует проводить аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; сама же процедура аттестации определена Приказом Министерства образования от 26. 06. 2000 г. «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, зарождение аттестации работников образовательной сферы можно отнести к середине XVIII в., в настоящее же время эта процедура представляет собой самостоятельный процесс проверки соответствия педагогических кадров занимаемым должностям.


1. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М, 2007.

2. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Управление персоналом организаций: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М., 2005.