Диалог культур и цивилизаций

Вид материала

Документы

Содержание С.Г. Алекберова Тобольский госпединститут, студентка

Подобный материал:

• «Восток и Запад: этническая идентичность и традиционное музыкальное наследие как диалог, 20.48kb.
• Задача состоит в сохранении самобытности народов, культур, конфессий, языков, цивилизаций,, 548.07kb.
• Кдвум ключевым словам этой конференции «диалог» и«культуры» я бы добавила третье «язык»,, 84.41kb.
• Федеральное агентство по культуре и кинематографии министерство культуры астраханской, 20.12kb.
• С. Н. Пензин медиаобразование и диалог культур, 145.13kb.
• Направление: Искусство и гуманитарные науки, 1653.91kb.
• Л. Я. Вейнгерова > Д. Д. Гурьев телепатические контакты с представителями иных, других, 487.79kb.
• Рабочая программа дисциплины «Основы теории межкультурной коммуникации» направление, 192.78kb.
• Победители и призеры нпк «Диалог Культур» 2011, 369.11kb.
•  Конференция "Современная парадигма инновационного лидерства", 26.13kb.

С.Г. Алекберова

Тобольский госпединститут, студентка

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ

Сегодня, в период экономического кризиса, правительство, планомерно проводя административную реформу, особое внимание уделяет борьбе с коррупцией. Так, выступая 23 декабря 2007 г., Д.А. Медведев отметил, что борьба с коррупцией возводится в ранг национальной программы, в основе которой будет лежать совершенствование законодательной базы.

19 мая 2008 г. был подписан Указ «О мерах по противодействию коррупции» [1], на основании которого образован Совет, возглавляемый Президентом, Председателем Президиума Совета стал руководитель администрации Президента С. Нарышкин.

В качестве основных задач Совета выделяются следующие: подготовка предложений Президенту РФ, касающихся выработки государственной политики в области противодействия коррупции; координация деятельности органов исполнительной власти Федерации, субъектов Федерации в данной сфере.

Деятельность Совета определяется направлениями, указанными в «Национальном плане противодействия коррупции» [2], представленном Д.А. Медведевым 31 июля 2008 г. Основной целью, по мнению Президента, становится ликвидация условий для возникновения коррупции, которая по прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности РФ.

Предлагаемый план состоит из 4 разделов. Первый раздел предусматривает меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, где первоочередной задачей является подготовка и принятие ФЗ «О противодействии коррупции», в котором необходимо дать определение коррупции как социально-юридического явления; предусмотреть и разработать меры по ее профилактике; подготовить и внести изменения в соответствующие нормативно-правовые акты.

Во втором разделе, закрепляется 8 групп мер по совершенствованию государственного управления, в целях предупреждения коррупции в социально-экономической сфере, в деятельности государственных органов, органов субъектов РФ. Особо хотелось бы остановиться на третьем разделе, включающим меры по повышению профессионального уровня юридических кадров. В этой связи особое значение приобретает то, что впервые на таком высоком уровне поднят вопрос о совершенствовании системы педагогического образования, о усилении государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Раздел четвертый предусматривает первоочередные меры по реализации Национального плана. Так, говорится о создании и использовании инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих прозрачность управленческих процессов.

И, наконец, после десятка подготовленных за двадцать лет проектов, 19 декабря 2008 г. Государственной Думой принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», значение которого трудно переоценить. Так, ст. 1 решает проблему понятийного определения коррупции, под которой понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение вышеназванных деяний от имени и в интересах юридического лица [3].

«Противодействие коррупции» закон определяет как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению и профилактике коррупции, по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и ликвидации их последствий. Основными принципами противодействия, являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность, открытость деятельности государственных органов, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (ст. 3).

Закон предлагает активное участие всех ветвей власти в противодействии коррупции. Так Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.

Федеральное Собрание РФ обеспечивает разработку и принятие Федеральных законов в данной сфере.

Правительство РФ распределяет функции между Федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Особое внимание уделяется мерам по профилактике. Прежде всего, это формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных и муниципальных должностей, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции. В ст. 7 исследуемого Закона дается перечень основных направлений деятельности государственных органов. Это проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; совершенствование системы и структуры государственных органов; введение антикоррупционных стандартов; обеспечение доступа граждан к информации и деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; укрепление международного сотрудничества в сфере антикоррупционной политики.

Подведем итоги: закон принят. Он дает определение коррупции и закрепляет основные направления антикоррупционной политики, но к сожалению необходимо отметить, что такие распространенные в России формы коррупции, как протекционизм, фаворитизм, коррупционный непотизм не входят в это определение, что свидетельствует о пробельности законодательства.

По мнению автора, мерой по его совершенствованию должно стать включение антикоррупционных положений превентивного характера во многие законодательные акты: Закон «О милиции», «О воинской обязанности, военной службе», «О статусе судей в РФ» и др. Ведь во многих актах имеются коррупционные риски. Эту ситуацию необходимо менять

Какова наша роль в этом процессе? Далеко не последняя, ведь если общество не захочет решать проблему, то власть этого делать не станет. Нужно помнить, что общество – главный антикоррупционный ресурс, и нашей задачей является повышение качества этого ресурса.


1. Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19 мая 2008 г.// Консультант-плюс.

2. Национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г.// Консультант-плюс.

3. Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 19 декабря 2008.// Консультант-плюс.