Статья посвящена актуальной теме регионального и приграничного сотрудничества в условиях ужесточения глобальной конкуренции. Объектом избраны российско-монгольские взаимоотношения в контексте с нарастающим конкурентным давлением китайского бизнеса и на российском,
| Вид материала | Статья |
- «Санкт-Петербург и Хельсинки в контексте российско-финляндского сотрудничества: история,, 48.05kb.
- Рубрики: Консалтинг, Маркетинг, Бизнес, 31.61kb.
- Современное состояние и перспективы российско-китайского экономического сотрудничества, 387.27kb.
- В. Л. (Л) interview with prof. Victor L. Larin, 774.46kb.
- Статья посвящена исследованию приграничного сотрудничества между Российской Федерацией, 140.32kb.
- А. Л. Верченко Сектор историографии, 144.28kb.
- А. А. Котельников Проблемы российско-монгольского сотрудничества, 167.62kb.
- Итоговый отчет о проведении III регионального конгресса неправительственных организаций, 1110.19kb.
- Кафедра мировой политики эссе на тему «Перспективы приграничного сотрудничества в Псковской, 389.92kb.
- Советско-американские и российско-американские двусторонние режимы (1945-2005 гг.), 548.73kb.
О ПРИОРИТЕТАХ РАЗВИТИЯ АЗИАТСКОЙ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Тулохонов А.К.
Байкальский институт природопользования СО РАН, г. Улан-Удэ
atul@binm.bscnet.ru
В статье рассматривается роль государственных границ в условиях глобализации. Дается анализ развития Азиатской России и предложения по трансграничному сотрудничеству государств Северной Азии.
В условиях глобализации в равной степени активизируются процессы интеграции межгосударственных интересов и открытости границ с одной стороны и демаркации государственных границ, с другой. Соответственно экономические и геополитические интересы большинства государств, все более определяются трансграничными отношениями «соседей по планете» и это объективная реальность.
Несмотря на то, что Хельсинкское соглашение 1975 г. закрепило относительную стабильность государственных границ в Европе, политические процессы в конце 20 века внесли существенные коррективы в политическую карту мира. Появились новые государства, изменились формы управления и векторы их развития.
Классика утверждает, что «ничто не вечно под луной» и в том числе государственные границы. Именно поэтому все мировые войны начинались с вопросов о территориальных претензиях. В теории государственная граница есть вертикальная поверхность, определяющая пределы государственного суверенитета того или иного государства и чаще всего является предметом политических дискуссий [1,2]. В зависимости от пересечения природной среды выделяются сухопутные, водные и воздушные границы.
С нашей точки зрения, можно разнообразить такую классификацию государственных границ на основе комплексных географических и геополитических критериев и предложить следующее:
1. По времени границы, существующие до второй мировой войны можно отнести к старым, а после второй мировой войны – к новым;
2. Еще легче выделить границы морские, сухопутные и проходящие по речным системам;
3. С точки зрения географической доступности, можно определить границы, проходящие по горным водоразделам как закрытые. К примеру, это границы государств, проходящие по хребтам Гималаев, Гиндукуша, Памира, Анд и других труднодоступных горных систем. Вряд ли в обозримом будущем будут созданы транспортные коридоры между странами по обе стороны таких естественных барьеров, хотя сегодня Альпы уже не создают преград для общения Италии с ее европейскими партнерами. В большинстве случаев на равнинных территориях границы открыты для транспортных путей.
4. По этому же принципу можно выделить государства расположенные внутри речных бассейнов или своими границами разделяющие речные бассейны. К сожалению, большинство государственных границ не соблюдает водораздельные границы водотоков, что порождает, и будет порождать многочисленные эколого-экономические конфликты при использовании пресных вод. Полностью в пределах речных бассейнов располагаются островные государства, которые могут монопольно использовать речной сток.
5. В современных условиях роста религиозных конфликтов, мы должны выделять государственные границы по конфессиональному принципу, особенно там, где соседствуют страны с различным религиозным устройством.
6. Кроме чисто географических критериев, существуют геополитические характеристики государственных границ, которые мы выделяем с определенной долей субъективности. К примеру, существуют государства с дружескими отношениями и не очень. Так уж вышло, что грузинский народ избрал президента враждебно настроенного по отношению к России, и, напротив, с Белоруссией мы дружны и это факты современной политической ситуации. Есть стратегические партнеры как Китай, а, к примеру, Финляндия, с которой мы имеем хорошие отношения, вследствие транспортного тупика, к таким не относится.
7. В одних государствах политическая ситуация стабильна, другие сотрясают манифестации оппозиции и в любой момент новое правительство может избрать новый вектор развития и т.д.
Для России с ее уникальным географическим положением и соседством с европейскими и азиатскими странами, с государствами, где существует буддийская, мусульманская и католическая религия, трансграничные вопросы имеют особое значение. Традиционно и царская и советская Россия были ориентированы на приоритетное сотрудничество с европейскими странами.
Однако в XXI веке она оказалась на западе против тройного барьера государств, мягко скажем активно противодействующих экономическому развитию России. В первом ряду таких стран оказались многие постсоветские государства, далее располагаются государства бывшего соцлагеря и замыкают этот ряд страны НАТО, которые по-прежнему конкурируют с нами в сфере жизненных интересов. С уходом с политической арены Шредера и Берлускони следует ожидать еще более жесткой позиции Запада в контактах с нами.
В этих условиях политическое руководство России вынуждено акцентировать свои интересы на азиатском направлении. Для этого существует как минимум две основные причины:
- во-первых, это колоссальный рост экономической мощи Китая, который пока мы занимались «демократизацией общества», уверенно занял передовые позиции в мире по многим индустриальным показателям. И не считаться с ростом могущества самого многочисленного государства уже нельзя;
- во-вторых, 90-е годы не только полностью разрушили экономику советского государства, но и привели к физическому сокращению населения почти всех сибирских и дальневосточных регионов, а затем и в рамках всего государства. И не понимать, что Россия существует только за счет сибирских ресурсов уже преступно.
Как известно, в Сибири и на Дальнем Востоке много веков Россия традиционно граничит с Монголией и Китаем, а недавно появился еще один сосед – Казахстан. В своих историко-географических исследованиях Л. Гумилев территорию контакта этих государств от Каспийского моря до хребтов Хингана назвал Великой степью. При этом он подчеркивал этническую и культурную близость многих народов населяющих эту степь.
Многие известные исследователи, доказывают, что отсюда по Берингийскому мосту ушли на восток древние предки индейцев Северной Америки, а на запад устремились племена хунну. Японцы находят следы генетической близости с монголоидными народами с берегов Байкала. Здесь 800 лет назад зародилась самая большая в мире империя Чингис-Хана – прообраз монгольского государства.
Такой краткий исторический экскурс во многом определяет современные проблемы трансграничного сотрудничества государств Великой степи и в первую очередь развития приграничных территорий на востоке России. Среди них можно выделить геополитические, экономические, экологические, культурные, этно-конфессиональные вопросы.
Геополитические интересы России на востоке должны усиливать ее авторитет на международной арене за счет создания новых политических блоков и соглашений в противовес приближения к нам натовских границ. С этой точки зрения, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), инициаторами которой являются Россия и Китай, а в качестве наблюдателей присутствуют крупнейшие азиатские страны, может стать реальным рычагом противодействия блоку западных стран, в том числе и в военном отношении. К подобным акциям относится создание Евразийского экономического союза, рост авторитета Союза Россия – Белоруссия и содружества постсоветских государств.
Следует отметить, что на этапе становления страны Шанхайского сотрудничества были ориентированы на борьбу с терроризмом, а затем приступили к решению экономических задач. Дальнейшее развитие этой международной организации требует разработки долгосрочной программы, которую должны предлагать научные организации стран-участников. Как известно подобный Научный комитет существует при НАТО.
Однако такие задачи не возможны без должного экономического фундамента с соответствующим кадровым обеспечением. В этой связи, необходимо вспомнить исторические реформы П. Столыпина, который, еще в 1908 г. выступая в Государственной думе по вопросу строительства Амурской железной дороги отметил, что: «При наличии государства густонаселенного, соседнего нам, эта окраина не останется пустынной. В нее просочится иностранец, если туда не придет русский, это просачивание, господа, уже началось. Если мы будем спать летаргическим сном, то край этот будет пропитан чужими соками, и когда мы проснемся, может быть, окажется русским только по названию. Возможно ли заселение без путей сообщения?» [3].
В одной из последних работ А.Н. Яковлев [4] пишет, как после столкновений на советско-китайской границе в 1969 г. он застал одного из тех переселенцев. И вот его дословная запись: «Что помню? Да то, что умнее Столыпина никого не было. Жили мы на Украине, земли мало, отец и решился на переселение. Приплыли сюда на пароходе из Одессы. Во Владивостоке встретил нас вице-губернатор. Пашите, говорит, земли, сколько вспашете, скотины держите, сколько можете, леса рубите, сколько нужно. Нам говорит, по сердцу богатый мужик. А власти гарантируют вам закупку хлеба, мяса, рыбы, пушнины в любых количествах. О сбыте не думайте, рядом – Китай, Корея. Купцы все продадут. Накормили Европу, накормим и китайцев. Богатейте, меньше пьянствуйте, больше работайте, Богу молитесь».
Как емко и кратко сформулирована здесь аграрная программа, которую так безуспешно разрабатывают и коммунисты, и демократы от Столыпина до наших дней. Нужна земля, условия для работы и сбыт продукции и все.
Поэтому все переселенцы получали денежное пособие на хозяина по 10 руб., иждивенцы по 3 руб., дали каждой семье лошадь, корову, землю, необходимый инвентарь. Таким образом, они становились истинными хозяевами этой далекой земли – патриотами России.
В результате столыпинской политики только с 1905 по 1914 годы на восточные окраины России было переселено более 4 млн. человек, что в два раза увеличило численность местного населения [5]. Возрос военно-стратегический потенциал Дальнего Востока.
Вероятно, совсем не случайно так долго эти крестьяне сопротивлялись советской власти, и длилась гражданская война на Дальнем Востоке. С уверенностью можно сказать, что миллионы таких переселенцев стали главным сдерживающим фактором возможности японской агрессии в период второй мировой войны. Не будь столыпинских реформ, неизвестно еще чем бы могла кончиться история той великой войны.
Этот краткий исторический экскурс, разительно отличается от современной экономической политики России и демографической ситуации на Дальнем Востоке и в Сибири. За период между двумя последними переписями населения эти регионы потеряли миллионы жителей. Такая тенденция, на фоне многократного увеличения численности китайского населения на приграничных территориях, может характеризоваться только как катастрофическая для России и кажется, скоро предостережения Столыпина станут реальностью.
Поэтому стратегические задачи по развитию или хотя по стабилизации экономики приграничных территорий востока России должны быть ориентированы на закрепление сельского населения. Кроме мероприятий по повышению уровня жизни по отношению к общероссийским показателям, необходимо обеспечить транспортную связь периферии с центром.
Развитие трубопроводной системы, на первый взгляд, решает поставленную задачу. Создает новые рабочие места, увеличивает поступление нефтедолларов, налогов в местные бюджеты. Однако в действительности продажа сибирской нефти в объемах вдвое превышающих экспорт во времена СССР, никоим образом не влияет на рост благосостояния основной массы населения. С одной стороны государство задавлено огромным количеством денег в стабилизационном фонде, с другой стороны растет количество бедных «бюджетников» и беспризорных детей. Никогда еще в нашей стране не было такого золотого запаса и нищего населения.
Перекачка нефти по трубопроводам, приведет к резкому сокращению грузовых перевозок на железнодорожном транспорте и соответственно многократному увеличению тарифов, в том числе и для пассажиров. В результате роста цен уже сейчас большинству населения Сибири Дальнего Востока намного дешевле побывать в Пекине, чем в Москве. Точно также сегодня москвичам Египет намного ближе, чем Байкал. Таким образом, назревает искусственный разрыв между западом и востоком огромной страны, и постепенно размываются устои государства и российского патриотизма.
Одним из немногих способов закрепления сельского населения в степных районах Сибири является возрождение системы номадного (кочевого) животноводства, традиционного для монголоязычных народов. Местные породы домашних животных максимально приспособлены к суровым природным условиям и в малоснежный зимний период круглогодично находятся на степных пастбищах. За счет минимальных затрат на электроэнергию, заготовку кормов, строительство ферм продукция номадного животноводства в 8-10 раз дешевле стоимости сельскохозяйственных товаров получаемых на промышленных предприятиях.
Более того, животные использующие естественные пастбища дают экологически чистую продукцию, которая пользуется спросом на мировом рынке. На фоне роста генномодифицированных продуктов питания, местные породы животных производят полноценные продукты питания.
Для того чтобы возродить номадное животноводство необходимо наладить систему реализации его продукции, создать необходимую инфраструктуру для удаленных хозяйств, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии, дорожную сеть. И помнить уроки П. Столыпина. Только таким образом можно освоить огромные степные просторы Забайкалья и заново возродить заброшенные сельскохозяйственные земли постсоветского периода.
Кроме решения социально-экономических проблем номадное животноводство наиболее полно отвечает задачам культурного возрождения коренного населения, соответствует этно-конфессиональным традициям монголоязычных народов.
Особого внимания на трансграничных территориях требет решение экологических проблем. Государственные границы России здесь пересекают бассейны рек Обь, Енисей (Северный Ледовитый океан) и Амур (Тихий океан), которые стекают с Великого Азиатского водораздела. На юге от него расположены бессточные котловины Внутренней Азии. Именно в Китае и в Монголии находятся истоки великих рек Северной Азии.
Новейшие события, связанные с загрязнением китайской р. Сунгари, существенно ухудшили экологическую ситуацию в Нижнем Приамурье. В западном Китае ведутся масштабные работы по отводу вод р. Черный Иртыш для орошения сельскохозяйственных земель. Уменьшение стока этой реки существенно ограничит водопотребление в Казахстане и в Западной Сибири, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
На этом фоне относительно устойчивой является экологическая ситуация в бассейне р. Селенга, половина которой находится на территории Монголии. Поэтому сохранение экосистемы оз. Байкал (Участка мирового природного наследия), куда впадает р. Селенга в решающей степени зависит от развития экономики Монголии. Для решения этой задачи нами предложена Комплексная программа «Бассейн р. Селенга как модельная территория устойчивого развития и трансграничного сотрудничества» состоящая из 4 блоков:
1. Оценка ресурсного потенциала;
2. Устойчивое развитие экономики;
3. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование;
4. Трансграничное сотрудничество: факторы и условия повышения эффективности.
Реализация этой программы требует детального обсуждения и согласованного решения на правительственном уровне обеих стран. Между тем следует отметить, что некоторые монгольские чиновники предлагают идею отвода р. Селенга в сторону Гоби, хотя она заведомо не отвечает требованиям экологической экспертизы и экономическим интересам страны.
Особый интерес для решения экологических проблем с Монголией представляет создание трансграничных особо охраняемых природных территорий подобно Хубсугул-Тункинскому национальному парку, Даурскому заповеднику, совместно с Китаем и Казахстаном – особой охраняемой природной территории «Золотой Алтай».
Уникальные природные и историко-культурные памятники Монголии привлекают в эту страну многочисленных туристов. Именно здесь туризм наиболее полно отвечает требованиям экологического туризма, доходы от него составляют значительную статью государственного бюджета.
Поэтому в рамках трансграничного сотрудничества представляется необходимым создание совместных туристических маршрутов и фирм, сочетающих интересы путешествий по Монголии и посещение оз. Байкал. Нашим институтом разработан такой маршрут «По тропам Чингис–Хана», который предусматривает водное путешествие на катере по оз. Хубсугул, посещение Тункинского национального парка и Международного эколого-образовательного центра «Истомино» на оз. Байкал. Таким образом, подобные туристические маршруты происходят в пределах двух стран и одного речного бассейна р. Селенга от истока до устья.
В любом случае трансграничное сотрудничество, кроме геополитических и экономических интересов государства должно быть полезным на муниципальном уровне, для конкретного местного жителя. В этом отношении российско-монгольская граница на бурятском участке представляет, одно из немногих мест, где в равной степени совпадают интересы государства и его граждан. С этой точки зрения, трансграничное сотрудничество в бассейне р. Селенга может и должно успешно решать геополитические, экономические, экологические, культурные и этно-конфессиональные проблемы двух государств.
Литература:
1. Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. – М.: Междунар. отношения, 1985. – 302 c.
2. Бабурин C.Н. Российский путь: утраты и обретения М.: Новатор, 1997. – 460 с.
3. Последний витязь. Цитаты. Памяти П.А.Столыпина / Сост. Геннадий Сидоровнин. – Cаратов: Соотечественник, 1997. – 100 с.
4. Яковлев А.Н. Уроки Столыпина // Здравый смысл. – 2006. – № 1 (38). – С. 30-31.
5. Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги. – Москва, 1990.
О КООРДИНАЦИИ ПРАВОВЫХ ОСНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОСТОЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ И ПРОВИНЦИЙ СЕВЕРО-ВОСТОКА КИТАЯ
Хандажапова Л.М., Лубсанова Н.Б.
Байкальский институт природопользования СО РАН, Улан-Удэ
khanl@binm.bscnet.ru, nlub@binm.bscnet.ru
В докладе приводится анализ программных подходов государственного регулирования регионального развития в России и Китае на примере восточных регионов России и провинций Северо-Востока Китая. Обосновывается вывод о необходимости координации нормативно-правовых основ развития экономики приграничных регионов России и Китая, в том числе, в инвестиционной сфере.
Устойчивое развитие восточных регионов России является в настоящее время одной из главных задач реализации государственной экономической политики. Геополитические и современные глобальные экономические процессы, происходящие в мире, обуславливают необходимость реализации стратегии комплексного социально-экономического развития данной территории, направленной на обеспечение государственной безопасности страны, и предусматривающей «ускоренный рост (на инновационной основе) экономического потенциала этой части страны, закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизацию системы расселения» [1].
Основой успешной реализации государственной экономической политики является формирование эффективной инвестиционной стратегии, с выбором приоритетов социально-экономического развития, определением механизмов привлечения ресурсов инвестирования на принципах взаимодействия государства и бизнеса.
Одними из главных механизмов реализации государственной стратегии в России были и остаются федеральные целевые программы. В настоящее время для восточных территорий России главными являются программа ФЦП «"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», а для Байкальского региона еще и программа ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ». Данные программы имеют многолетнюю историю финансирования и результаты. При этом следует отметить, что любая стратегия социально-экономического развития в России отражала и отражает основные установки и намерения государства при формировании экономической политики на уровне субъектов Федерации, в том числе, и восточных регионов.
В настоящее время мы наблюдаем тенденции усиления вертикали власти и определенной зависимости экономического развития регионов от федерального центра, в связи с этим – определенную направленность социально-экономической стратегии в сторону опережающего развития восточных территорий, переориентации внешней торговли России на страны АТР, обусловленных не только наличием развивающегося рынка АТР, но и минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов востока страны. Одним из главных приоритетов для восточных регионов признано закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизация системы расселения [1].
Восточные регионы России характеризуются депрессивностью и оторванностью хозяйственных связей с центром страны.
Территория Дальнего Востока и Байкальского региона составляет 45,2% территории РФ, и включает в себя 12 субъектов РФ. Население составляет примерно 7,8% населения РФ. Плотность населения составляет в среднем 1,4 человека на 1 кв. км. Совокупный объем ВРП в 2007 году составляет 6,8% ВВП РФ.
Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 762,9 млрд. руб. Регионы Дальнего Востока и Байкальского региона осуществляют 4,2% внешнеторгового оборота РФ.
Большая часть территории Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуется суровыми природно-климатическими условиями. Одним из отличий данной территории является значительный потенциал минерально-сырьевых ресурсов.
Территория Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуется недостаточно развитой транспортной сетью. Основными транспортными артериями являются Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали. Воздушный транспорт имеет особое значение для Дальнего Востока и Байкальского региона. В удаленных труднодоступных районах Крайнего Севера и на Курильских островах он является безальтернативным видом круглогодичного транспорта. Порты Дальневосточного бассейна обеспечивают 17,7% грузооборота морских портов России.
Следует отметить, что восточные территории России всегда находились в зоне определенного внимания государства. Проблема закрепления населения решалась не одной государственной программой, начиная с царских времен.
Реализуемая в настоящее время Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" является пятой дальневосточной программой, предпринимаемой правительством страны.
Первая комплексная программа о хозяйственном и культурном строительстве Дальнего Востока 1930 года была направлена на формирование военно-индустриального комплекса на востоке страны. Программа в основном была выполнена к середине 1940-х годов.
Программы 1967 и 1972 годов определяли стратегию государственной промышленной политики на Дальнем Востоке [2]. Основными целями данных программ были задачи ускоренного социально-экономического развития и заселения Дальнего Востока. Программы были реализованы неполностью.
В 1987 году была принята «Государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года». Программа предусматривала изменение государственной инвестиционной политики, направленной на приоритетность развития социальной сферы:
1. Выравнивание к 2000 году социальных стандартов относительно других регионов страны.
2. Модернизация производственной базы и инфраструктуры и реализация основных социальных программ.
Изменение институциональной среды, появление рыночных механизмов в экономике обусловили разработку новой программы. Пятая государственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья на период 1996-2005 гг. была принята в 1996 году. Программа имела 6 приоритетов: развитие топливно-энергетического комплекса, транспортного комплекса, отраслей традиционной специализации, закрепление населения и решение социальных проблем, структурная перестройка экономики, интеграция региона со странами АТР.
В 2002 году была утверждена скорректированная программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2006 гг. и на период до 2010 года». В течение 2003-2007 гг. осуществлялась корректировка программы. В июле 2007 года была утверждена новая версия программы, с увеличением времени планирования до 2013 года. Целью программы являются формирование инфраструктуры и создание благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики регионов Дальнего Востока и Забайкалья с учетом стратегических интересов и обеспечения безопасности России.
Особую значимость в социально-экономическом развитии восточных территорий страны приобретают программы развития приграничных территорий, как России, так и сопредельных стран.
В Китае с 2003 года реализуется стратегия возрождения районов Северо-Востока Китая. Северо-Восток Китая представляют 3 провинции Хейлунцзян, Ляонин и Цзилинь, в которых расположены «старые промышленные базы» страны, созданные в 50-е годы XX века и в основном при помощи СССР. В период индустриализации северо-восточные предприятия КНР внесли значительный вклад в развитие экономики страны.
За годы реформ экономическая значимость северо-восточных провинций снизилась из-за наличия большого удельного веса предприятий государственной формы собственности. Значительная часть предприятий относится к тяжелой и добывающей промышленности, регулирование которой находится под государственным контролем.
Проблемы развития предприятий, включая необходимость обновления основных фондов и технологий, снижения убыточности обусловили создание стратегии возрождения старых промышленных баз Северо-Востока Китая. Одним из основных направлений стратегии является реформирование государственных предприятий на основе привлечения частных инвесторов, как отечественных, так и иностранных.
Как показывает анализ основных социально-экономических показателей северо-восточных провинций Китая за 2002-2007гг., главным результатом реализации стратегии было увеличение объема инвестиций в основной капитал с 8% в 2002 году до 10,1% в 2007 году. Несмотря на то, что темпы прироста ВРП северо-восточных провинций превышали средние темпы прироста китайской экономики, доля северо-восточных провинций в производстве ВРП страны уменьшилась с 11,2% в 2002 году до 9,3% в 2007 году, что свидетельствует о росте экономики страны в целом.
Совокупный объем ВРП северо-восточных провинций составил 307,38 млрд. долл. США или 9,3% ВВП Китая. ВРП на душу населения в 2007 году составил 2832,47 долл. США.
Доля северо-восточных провинций в производстве промышленной продукции составила 7,6%, внешнеторгового оборота -4%, экспорта- 4,2%, импорта- 3,7%.
Численность населения провинций Северо-Востока Китая за 2002-2007 г.г. увеличилась на 1,3 млн. чел. и составила 108,5 млн. чел. в 2007 году или 8,2% населения страны. Территория северо-восточных провинций занимает 700 тыс.кв. км или 8% территории Китая.
На координацию ключевых аспектов регионального развития и проведение эффективной политики, включая конкретные меры, направленные на ускорение процесса возрождения экономики, направлена Программа возрождения Северо-Востока Китая, впервые обнародованная в 2007 году [3]. Основными задачами программы являются углубление реформы, стимулирование инноваций по возрождению старых промышленных баз, решение экономических и социальных проблем в проблемных городах, повышение уровня жизни, сбалансированное развитие города и деревни, стимулирование устойчивого развития.
Для координации усилий по выполнению этих 2 программ была разработана Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы).
Программа предусматривает сотрудничество по следующим направлениям:
1. Обустройство пунктов пропуска, строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры;
2. Сотрудничество в сфере транспорта;
3. Развитие зон сотрудничества;
4. Укрепление российско-китайского сотрудничества в сфере трудовой деятельности;
5. Сотрудничество в сфере туризма;
6. Проекты регионального сотрудничества;
7. Сотрудничество в гуманитарной сфере;
8. Межрегиональное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Восточные регионы России возлагают большие надежды на стыковку данных двух программ. Существует значительный потенциал для двустороннего сотрудничества, в чем мы убедились во время российско-китайских экспедиционных исследований по Байкальскому региону. Исследования показали, что в России, как и во всем мире, определяющим в экономической, политической, социальной и культурной сферах общественной жизни становится развитие мирохозяйственных связей. При этом на всех уровнях власти и уровне предприятий приходит понимание, что развитие новых форм и направлений экономического взаимодействия будет способствовать устойчивому развитию, как трансграничных регионов, так и стран в целом.
На многих экспедиционных встречах с руководителями органов власти и предприятий шла речь о создании благоприятных условий для инвестирования, о формировании конкретных инвестиционных программ. Во всех регионах считают, что необходимо расширение и углубление приграничного и межрегионального сотрудничества с учетом российских национальных интересов. Особая значимость при этом должна придаваться инвестиционному сотрудничеству, формированию благоприятного инвестиционного климата, совершенствованию нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества.
Необходима координация правовых основ развития регионов и политика открытости с китайской и российской сторон. Современная российская экономическая политика в определенной степени ограничивает доступ иностранных инвесторов в сферу российской экономики, особенно в сферу освоения природных ресурсов.
Значимую роль должно получить научно-техническое сотрудничество, в том числе, в сфере обеспечения экологической безопасности, поиска новых эколого-безопасных технологий производства.
Литература:
1. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. Режим доступа: ссылка скрыта /mineconom/Strategija_DV_i_BR.rar.
2. Платонова Н.М. Российский Дальний Восток в 1965-1980 годы: специфика промышленного развития региона // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. – № 119. – С. 9-20.
3. План возрождения Северо-Восточного Китая /перевод с англ. В.Е. Кучерявенко // Пространственная экономика, 2009. – №1. – С. 62-102.