Статья посвящена актуальной теме регионального и приграничного сотрудничества в условиях ужесточения глобальной конкуренции. Объектом избраны российско-монгольские взаимоотношения в контексте с нарастающим конкурентным давлением китайского бизнеса и на российском,

Вид материала

Статья

Содержание Будаева Д.Г. , Суткин А.А. Озеро Щучье Озеро Карасиное Минеральный источник Халютинский Гора Омулевая Байкальский прибой Бассейновый подход к обеспечению устойчивого развития трансграничных территорий

Подобный материал:

• «Санкт-Петербург и Хельсинки в контексте российско-финляндского сотрудничества: история,, 48.05kb.
• Рубрики: Консалтинг, Маркетинг, Бизнес, 31.61kb.
• Современное состояние и перспективы российско-китайского экономического сотрудничества, 387.27kb.
• В. Л. (Л) interview with prof. Victor L. Larin, 774.46kb.
• Статья посвящена исследованию приграничного сотрудничества между Российской Федерацией, 140.32kb.
• А. Л. Верченко Сектор историографии, 144.28kb.
• А. А. Котельников Проблемы российско-монгольского сотрудничества, 167.62kb.
• Итоговый отчет о проведении III регионального конгресса неправительственных организаций, 1110.19kb.
• Кафедра мировой политики эссе на тему «Перспективы приграничного сотрудничества в Псковской, 389.92kb.
• Советско-американские и российско-американские двусторонние режимы (1945-2005 гг.), 548.73kb.

экологическое состояние рекреационных местностей бассейна оз. Байкал

Будаева Д.Г. ¹, Суткин А.А. <sup>2

1</sup>Байкальский институт природопользования СО РАН,

dbudaeva@binm.bscnet.ru

²Институт общей экспериментальной биологии СО РАН,

sutkin_a@mail.ru


Статья посвящена исследованию экологических проблем развития туризма в бассейне озера Байкал. По результатам оценки экологического состояния ландшафтов на модельных участках рекреационных местностей установлено, что ландшафты мест неорганизованного отдыха исследуемых рекреационных местностей находятся в основном на высокой и максимальной стадии трансформации. Результаты исследования могут быть использованы при планировании мероприятий по развитию туризма.


Отличительной особенностью развития туризма в бассейне озера Байкал, имеющего статус Участка всемирного природного наследия является его развитие в условиях строгого соблюдения природоохранных требований. В этой связи оценка экологического состояния ландшафтов территорий рекреационного использования является актуальной задачей. Для оценки влияния рекреационного использования на территории Республики Бурятия были выбраны районы, имеющие высокую рекреационную емкость [1]. Кроме того, данные районы располагаются на пути прохождения трансграничного туристского маршрута «Чайный путь». Экологическое состояние данных территорий является одним из важных факторов развития международного туризма.

Учитывая, что наибольшее рекреационное воздействие оказывают неорганизованные туристы, в качестве модельных участков были взяты места с наибольшим процентом неорганизованных туристов. По экспедиционным данным Байкальского института природопользования СО РАН с 2005 по 2008 годы к участкам с наибольшим числом неорганизованных туристов в исследуемых районах относятся Байкальский прибой в Кабанском районе, источник Халютинский, озеро Карасиное (Иволгинский район), озеро Щучье (Селенгинский район).

Инвентаризация рекреационных ресурсов показывает, что в Иволгинском районе в основном развивается познавательный и религиозный туризм, отдых выходного дня, детский отдых, лечебно-профилактический отдых. Наиболее посещаемым объектом является Иволгинский дацан. Перспективным для туристского использования является археологический памятник мирового значения Гуннское городище. Также в районе имеются возможности для развития санаторно-курортного лечения. На базе источника Ута-Булак ранее функционировало лечебно-оздоровительное учреждение местного значения, которое в настоящее время приостановило свою деятельность. Источник Халютинский используется местным населением и приезжими для неорганизованного оздоровительного отдыха. Также для пляжно-купального отдыха используется озеро Карасиное. В Тарбагатайском районе развивается в основном познавательный туризм, ресурсом для которого является традиции и быт старообрядцев Бурятии. Основными ресурсными центрами являются населенные пункты Тарбагатай, Куналей и Десятниково. Одним из известных объектов посещения является гора Омулевая, откуда открывается живописный вид на долину р. Селенга. Здесь также расположены православный крест и обоо, представляющие интерес как объекты поклонения разных конфессий. Перспективным для познавательного туризма является урочище Жарчиха, связанное с историей геологического освоения Бурятии. В Селенгинском районе наиболее интенсивно развивается пляжно-купальный отдых на оз. Щучье. Здесь сформирована сеть пансионатов, расположенных вокруг озера. Перспективными для рекреационного использования являются оз. Гусиное, п. Новоселенгинск.

Исследования экологического состояния ландшафтов проводились в 2007 и 2008 гг. на территории вышеуказанных районов. В качестве интегрированных показателей, отражающих стадии трансформации, взяты показатели адаптированной методики, представленной в трудах сотрудников ИГ СО РАН [2]: степень изменения проективного покрытия в растительных сообществах, изменение видового состава, внедрение синантропных видов, замусоренность территорий. Описание растительности проведено по общепринятой геоботанической методике [3], при этом экологическое состояние рекреационных местностей оценивалось по пяти стадиям трансформации растительного покрова. В результате оценки 9 участков исследуемых рекреационных местностей обнаружено, что данные участки характеризуются высокой и максимальной степенью трансформации. Ниже приводим экологическую оценку состояния по исследованным рекреационным местностям.

Озеро Щучье

Озеро Щучье расположено примерно в 100 км от г. Улан-Удэ. В 2006 году прилегающей к озеру территории присвоен статус рекреационной местности местного значения «Озеро Щучье». Побережье озера включает зеленую зону, представленную с западной и северной стороны сосновыми и смешанными лесами, с восточной - степной трансформированной растительностью, с южной – пляжем, окаймленным березовой рощей. На северо-восточном, западном и южном берегу расположено 18 пансионатов. Юго-восточный берег используется для неорганизованного отдыха. Единовременная рекреационная нагрузка по данным учета посетителей (данные пропускного пункта на оз. Щучье) в выходные дни в летний период может составить в среднем 3000 человек в день. Участок на юго-восточном берегу находится на пятой стадии трансформации. На северном и северо-восточном берегу, рекреационная трансформация соответствует второй стадии.

Озеро Карасиное

Озеро находится в долине р. Гильбири Иволгинского района примерно в 70 км от г. Улан-Удэ. Площадь озера по экспедиционным данным составляет не более 0,5 км². На западном берегу озера функционируют 2 ведомственных лагеря для детского летнего отдыха. Восточный берег интенсивно используется для неорганизованного отдыха и купания местными жителями. Экспедиционные исследования показывают, что на восточном берегу в выходные дни в пик сезона насчитывается около 300 отдыхающих. На западном и северо-западном побережье озера представлены болотные сообщества (осоково-разнотравные и тростниковые). Они наименее трансформированы, характеризуются невысоким видовым разнообразием (3-4 вида/10 м²) и высоким (80-90 %) проективным покрытием, для рекреационного использования не пригодны. На южном побережье формируются смешанные березово-осиновые хвощево-разнотравные сообщества. Высокая сомкнутость древесно-кустарникового яруса (0,7-0,8) делает данный участок побережья непригодным для рекреации. На мелководье возле пирса отмечены водные сообщества антропогенного происхождения (из Elodea canadensis). Появление данного вида свидетельствует о возникновении угрозы для ихтиофауны озера, возможно появление алиментарно-токсической пароксизмальной миоглобинурии («гафской болезни»). На восточном побережье в условиях высокой рекреационной нагрузки доминируют синантропные виды рода Artemisia, проективное покрытие растительности до 50 % свидетельствует о высоком уровне антропогенной трансформации (4 стадия).

Минеральный источник Халютинский

Выходы источника расположены в 17 км северо-западнее с. Иволгинск в предгорьях хребта Хамар-Дабан на левом берегу р. Халюта. Воды источника используются для наружного применения при лечении болезней системы кровообращения, болезней костно-мышечной системы, органов пищеварения, мочеполовой системы, кожи, нервной системы. Отдыхающие размещаются в палатках на четырех небольших полянах. Единовременная рекреационная нагрузка на территорию по результатам опроса отдыхающих в пиковый летний период может составить порядка 60 человек. По берегу р. Халюта и рядом с источником распространены смешанные березово-осиновые разнотравные сообщества с высоким видовым разнообразием (> 20 видов) и незначительным участием синантропных видов (< 5). Дигрессия травостоя здесь наблюдается лишь вблизи троп и около источника. Основные нарушения растительного покрова отмечены на полянах к западу от источника. При этом, травянистая растительность на большей части участков находится примерно на 4 стадии трансформации, редко встречаются участки с 5 стадией, где травостой практически сбит, и начинаются необратимые процессы деградации.

Гора Омулевая

Гора Омулевая - высокий утес, находящийся в предгорьях хребта Цаган-Дабан, в 60 км от г. Улан-Удэ. Является основным пунктом по пути следования туристов из Улан-Удэ по федеральной трассе на Китай. В летний сезон максимальное количество туристов может составить примерно 2500 человек. При подъеме на необорудованную смотровую площадку, находящуюся на возвышенности, открывается живописный пейзаж на долину р. Селенга. Растительность представляет собой сочетание горно-степных сообществ, трансформированных в той или иной степени. Отмечены ковыльно-разнотравные и злаково-разнотравно-простреловые сообщества. Наибольшая трансформация характерна для злаково-разнотравно-простреловых сообществ, находящихся на вытаптываемых участках (вытаптываемость 70-80 %). Травостой здесь разрежен, проективное покрытие не превышает 30 %. Установлено, что в местах основного нахождения туристов растительный покров находится на максимальной стадии трансформации.

Байкальский прибой

Байкальский прибой находится в юго-восточной части побережья оз. Байкал и относится к Селенгинскому (дельтовому) району [4]. Здесь сосредоточены основные базы отдыха населения, поэтому велика и антропогенная трансформация побережья озера. В южной оконечности Байкальского прибоя наблюдается активная эрозия береговых склонов и формирование разнотравно-злаковых сообществ, в которые входят синантропные виды – Sonchus arvensis, Chenopodium album, Galeopsis bifida и др. Крайним вариантом трансформации растительного покрова в районе Байкальского прибоя выступают разнотравно-пырейные сообщества, с низким (до 30 %) проективным покрытием; в то же время в окрестностях турбазы формируются березняки злаково-осотовые. Считаем, что на участке наблюдается 5 стадия трансформации.

Таким образом, в результате исследований получены следующие выводы:

1. Выявлено, что ландшафты мест неорганизованного отдыха населения исследуемых рекреационных местностей находятся в основном на высокой и максимальной стадии трансформации.

2. В связи с достаточно высокой устойчивостью синантропных видов, в ближайшем будущем не прогнозируется демутация (восстановление) растительного покрова на участках с высокой и максимальной трансформацией. Особую обеспокоенность вызывает внедрение Elodea canadensis в акваторию оз. Карасиное, что может в будущем привести к экологической катастрофе озера.

3. Результаты анализа экологического состояния ландшафтов рекреационных местностей указывают на первоочередность решения проблем неорганизованного палаточного отдыха. Необходимо проведение функционального зонирования рекреационных местностей, благоустройство территории (сооружение мест для кострищ, для установки палаток, автостоянок, строительство сети троп, организация утилизации отходов).

Литература:

1. Иметхенов А.Б. Памятники природы Бурятия. – Улан-Удэ, 1990. – 160 с.

2. Евстропьева О.В., Рященко С.В. Комплексный мониторинг территориальных рекреационных систем // Проблемы региональной экологии. – 2001. – №5. – С.73 –86.

3. Понятовская В.М. Учет обилия и особенности размещения видов в естественных растительных сообществах // Полевая геоботаника / Под. ред. Е.М. Лавренко, А.А. Корчагина. – Л.,1964. – Т. 3. – С. 209-299.

4. Попов М.Г., Бусик В.В. Конспект флоры побережий озера Байкал. – М.-Л., 1966. – 214 с.


БАССЕЙНОВЫЙ ПОДХОД К ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ*

Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А.

Институт водных и экологических проблем СО РАН, г. Барнаул

iwep@iwep.asu.ru


Рассматриваются основные подходы к обеспечению устойчивого развития трансграничных территорий на примере трансграничного бассейна р. Иртыш, расположенного в границах Казахстана, Китая и России, и уже сегодня испытывающего водный стресс, который может существенно усилиться в случае реализации новых инвестиционных проектов на территории Китая и Казахстана. Предложена разработка Стратегии интегрированного управления трансграничным речным бассейном и других стратегических документов с участием всех заинтересованных сторон.


В условиях глобализации получили новое звучание процессы международного при(транс)граничного сотрудничества. Не останавливаясь на особенностях их проявления в разных странах и разных социо­культурных условиях и методологии их изучения, приведем лишь несколько наиболее общих теоретических оснований, положенных в основу наших исследований трансграничных территорий (геосистем).

Теоретические подходы к понятию «трансграничных геосистем» были сформулированы и развиваются в работах дальневосточных ученых [1]. Принимая данную концепцию «трансграничности», а также продолжая собственные подходы к обеспечению устойчивого развития региональных систем [2], считаем, что устойчивое развитие трансграничных территорий (геосистем) имеет особое значение в силу их высокого геополитического ста­туса и реализуется в условиях поддерживаемого и приемлемого развития с учетом внешних для административных единиц, но внутренних для данной региональной системы ограничений с целью сохранения их систем­ной целостности и оптимального функционирования и обеспечивается:

- с экономических позиций - соблюдением принципа взаимодополняемости;

- с социальных позиций - исходя из идентичности и ментальности проживающих здесь народов;

- с экологических - общностью территорий и ареалов распространения биоразнообразия.

В условиях трансграничности особое место отводится институци­ональной парадигме [3] устойчивого развития, которая реализуется через достижение системных целей развития социально-экономической системы с высоким потенциалом целостности, так как оно осуществляется в пределах экономических, социальных и культурных, экологических и физических ограничений разных национальных систем; а также через выбор алгоритма развития, по которому люди из этих систем, вовлеченные в совместный процесс, достигают согласия.

При этом следует отличать приграничное и трансграничное сотрудничество. И в том, и в другом случае речь идет о территориях, в той или иной мере связанных с государственной границей, но в первом случае приставка «при-» определяет прилегание к границе, во втором – пересечение государственной границей в определенном отношении единого территориального, чаще природного, комплекса, например, трансграничный бассейн реки (Амур, Иртыш и т.п.) или озера (Байкал, Хубсугул, Ханка и др.), горной системы, например, Кавказ, Памир, Алтай.

Приграничное сотрудничество в соответствии с Европейской Рамочной Конвенцией о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, принятой в 1980 г., означает любые согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между территориальными сообществами и властями, находящимися под юрисдикцией двух или более договаривающихся сторон, и заключение любых соглашений и договоренностей, необходимых для достижения этих целей. Интеграционные связи при этом осуществляются в рамках полномочий территориальных сообществ и властей, определяемых внутренним правом каждой из сторон.

В случае трансграничной геосистемы, в ее основе лежит, как правило, природная целостность и взаимовыгодное международное сотрудничество требует не просто согласованных действий, а создания институтов управления через систему программ (научных и социально-экономических), фондов (финансовых и страховых), сетей мониторинга и т.п. Оптимальным, на наш взгляд, является не столько разработка и реализация согласованного Плана действий стран (приграничных регионов), сколько нормативно-правовых оснований этих действий. Примером практики трансграничного сотрудничества может служить функционирование стран Европейского Союза, действующих в едином правовом поле. Хочется надеяться, что принятие Единого Таможенного Кодекса Беларуси, Казахстана и России и создание в дальнейшем Единого Экономического Пространства на территории названных государств даст такие же результаты, но с учетом уроков текущего глобального экономического кризиса.

Разработка и принятие единого Модельного Водного Кодекса Стран Содружества [4] – мероприятие того же порядка и направлено на согласованные действия в области рационального водопользования, что особенно важно в условиях трансграничных бассейнов. К таким бассейнам, несомненно, относится и Иртыш – объект жизнеобеспечивающих и водохозяйственных интересов Казахстана, Китая и России [5].

Река Иртыш – главный приток реки Обь, ее истоки реки находятся на границе Монголии и Китая. Из Китая под названием Черный Иртыш течет в Казахстан и впадает в проточное озеро Зайсан. Иртыш вытекает из озера Зайсан и через Бухтарминское, Усть-Каменогорское, Шульбинское водохранилища (ГЭС) в районе Ханты-Мансийска впадает в Обь. Длина реки – 4248 км (на территории Китая – 525 км, Казахстана – 1835 км, России – 2010 км). Площадь бассейна 1643 тыс. км², средний расход ниже Тобольска – 2150 м³/сек. Иртыш является важнейшим источником пресной воды не только для Восточного, но и Центрального Казахстана, по каналу Иртыш – Караганда обеспечивая питьевой водой крупные города и сельское хозяйство Восточного и Центрального Казахстана. Верхняя часть бассейна Иртыша – Кара-Иртыш (Черный Иртыш) – протекает по территории КНР, где формируется в среднем около 9,0 км³/год стока реки. В настоящее время Китай забирает воду в объеме до 1,0-1,5 км³/год, в перспективе запланировано изъятие ее по каналу Черный Иртыш–Карамай в район нефтяного месторождения близ города Карамай и на иные цели в объеме до 4,0-5,0 км³/год. В этом случае находящиеся в среднем течении реки Бухтарминское и Шульбинское водохранилища, уже сегодня в периоды маловодья испытывающие дефицит, могут остаться совсем без воды. Сложная ситуация складывается и в низовьях Иртыша (российская часть), где уменьшение стока уже породило проблемы для судоходства и качества воды в реке, которая является практически единственным источником питьевого водоснабжения города-миллионера Омска [6].

Кроме того, экспертами высказываются опасения о существенном понижении уровня грунтовых вод (примерно на 1м в год), и наличии, как следствия, обратного процесса, когда вода из реки уходит в грунт.

К сожалению, отсутствуют механизмы, обеспечивающие контроль водозабора в Китае, что позволило бы смягчить негативные последствия строительства канала. В отношениях между Казахстаном и Китаем остаётся нерешённой проблема правового статуса и экологической безопасности вод трансграничных рек. Китай временно отказывается подписать договор ООН «По трансграничным водам», ратифицированный Россией и Казахстаном в 1993 г. В 2001 г. в результате совместной работы было подписано Соглашение между Правительствами Казахстана и Китая «О сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек» (12.09.2001, г. Астана), во исполнение которого создана казахстанско-китайская Совместная Комиссия (СК) по использованию и охране ТВР, которая способствовала подписанию следующих соглашений между соответствующими ведомствами Казахстана и Китая:

- между Министерством сельского хозяйства (МСХ) Казахстана и Министерством водного хозяйства (МВХ) Китая «Об экстренном уведомлении сторон о стихийных бедствиях на трансграничных реках» (4 июля 2005 г., Астана);

- между МСХ Казахстана и МВХ Китая «О развитии научно-исследовательского сотрудничества на трансграничных реках» (20 декабря 2006 г., Пекин);

- между Министерством охраны окружающей среды Казахстана и МВХ Китая «О взаимном обмене гидрологической и гидрохимической информацией (данными) пограничных гидропостов основных трансграничных рек» (20 декабря 2006 г., Пекин) [7,8].

По мнению экспертов, Китай идет на уступки по второстепенным вопросам, затягивая решение принципиальных проблем, а именно – вододеления и контроля качества вод. В то же время признается, что Китай всегда демонстрирует готовность к переговорам, в то время как Казахстан зачастую запаздывает с выполнением достигнутых договоренностей и решений СК вследствие внутриведомственных и межведомственных согласований. В компетенцию названной комиссии входит решение вопросов по всем трансграничным рекам, протекающим по территории Казахстана и Китая, которых насчитывается более двух десятков, часть из них перетекает и в Россию, но, к сожалению, Китай не проявляет особой заинтересованности к включению России в трехсторонний переговорный процесс, а также – в обсуждение проблем вододеления по трансграничным рекам. В складывающейся ситуации следует исходить из реалий, а именно – Китай не будет брать воду меньше тех объемов, которые берет, а может увеличить свой водозабор. Казахстан, на территории которого сток реки Иртыш зарегулирован еще в советские годы, также не может уменьшить объем используемого речного стока, так как не имеет дополнительных источников поверхностных пресных вод в этой зоне. Поэтому ситуация по трансграничным рекам, протекающим по территории Китая и Казахстана (и по некоторым из них, втекающим в Россию), будет оставаться весьма сложной, несмотря на наличие ряда договоренностей [9].

Наряду с количественными параметрами реки Иртыш и ее притоков важен учет загрязнения их вод тяжелыми металлами, которые определяются функционированием предприятий горно-металлургического комплекса и теплоэнергетики в пределах крупной полиметаллической провинции Рудного Алтая на территории Казахстана. Реки бассейна р. Иртыш относятся к наиболее загрязненным водным объектам на территории Казахстана. Особенно загрязнены притоки Иртыша  реки Брекса, Глубочанка и Красноярка, при значениях ИЗВ 10,18-28,17 (р. Брекса) – 7 класс качества, «чрезвычайно грязные». Наибольшее загрязнение отмечается по азоту аммонийному (до 1,8 ПДК), азоту нитритному (до 5,7 ПДК), меди (2,3-89,3 ПДК), цинку (39,7-60,3 ПДК), нефтепродуктам (до 2,8 ПДК) и марганцу (7-13,1 ПДК) [10,11].

По экологическим критериям в России на сегодняшний день река относится к водоемам III класса загрязнения, по казахским - к умеренно-загрязнённой, такой разброс в критериях оценки также затрудняет характер международного сотрудничества в области совместного использования водных ресурсов трансграничного бассейна.

Следует отметить, что, несмотря на мировой финансовый кризис, в Восточном Казахстане намечена реализация ряда крупных инвестицион­ных проектов в горнодобывающей и перерабатывающей отраслях, в том числе в атомной промышленности. Реализация столь важных для экономики Казахстана инвестиционных проектов может усугубить и без того сложную водно-экологическую ситуацию в бассейне Иртыша, в том числе и с позиций трансграничного сотрудничества.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС инициировала активизацию работ по оценке безопасности имеющихся гидротехнических сооружений. О риске таких событий на водохозяйственный объектах Иртыша говорят специалисты, ими подготовлено Обращение на имя министра МЧС В.К. Божко от 25.03.2010 г. В данном обращении отмечается необходимость незамедлительного обследования всех плотин на Иртыше. При этом акцентируется внимание на гидротехнических сооружениях Лениногорского каскада малых ГЭС деривационного типа, который был создан в 1920-е  1940-е годы. Оборудование данных ГТС устарело и морально, и физически. Ситуация усугубляется и институциональными факторами – неоднократной сменой форм собственности и самих собственников и ГТС, и предприятий – потребителей электроэнергии, что существенно снижает и меру ответственности за их эксплуатацию. В настоящее время совокупная мощность ГЭС каскада составляет, по разным источникам, 12…14 МВт. Аварии на этих малых сооружениях чреваты большими разрушениями для г. Усть-Каменогорска и других населенных пунктов области [6].

Важным обстоятельством с позиций антропогенных катастроф является и достаточно высокая вероятность возникновения сейсмических событий. По данным специалистов, по фарватеру Иртыша идет тектонический разлом и ежегодно, например, в районе Бухтарминской ГЭС регистрируется до десятка сейсмотолчков, что характерно и для других крупных гидроузлов в бассейне.

Имеются определенные претензии и у России, связанные с необоснованными объемами и несогласованными сроками изъятия водных ресурсов из Иртыша и притоков.

Для решения вопросов трансграничного сотрудничества в области водопользования создана Российско-Казахстанская комиссия по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов, которая состоит из рабочих групп по бассейнам рек Ишим, Иртыш, Тобол, Урал, Большой и Малый Узени. Данная комиссия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: регулирование режимов пропуска паводков, наполнения водохранилищ и условий водообеспечения населения и отраслей экономики в летне-осенний период; проведение мониторинга водных ресурсов трансграничных рек; осуществление контроля за водохозяйственными и водоохранными мероприятиями в бассейнах трансграничных рек, а также за деятельностью предприятий, осуществляющих водопользование в бассейнах трансграничных рек; согласование СКИОВР р. Иртыш, разработанной казахстанской стороной; согласование водохозяйственных балансов; разработка и согласование проекта Соглашения между Правительствами РФ и РК о порядке подачи воды с территории одного государства на территорию другого для экологических и оросительно-обводнительных нужд, предусматривающего положения об освобождении от уплаты всех таможенных платежей, налогов и сборов за таможенное оформление воды [10].

Со стороны Казахстана имеется ряд предложений, направленных на решение своих водохозяйственных проблем в бассейне р. Иртыш, в том числе и путем привлечения водных ресурсов России. В настоящее время в Восточно-Казахстанском акимате эксперты рассматривают два проекта, способных пополнить воды Иртыша, с одной стороны, и разбавить промышленные стоки, с другой.

В основе первого проекта лежит идея переброски в бассейн Иртыша реки Тихая, которая течет вдоль границы по территории Казахстана, пересекает Россию и впадает в Катунь. В рамках строительства на территории Казахстана гидротехнических сооружений предлагают пробить напорный гидротехнический тоннель в 4,5 км длиной и диаметром 3 метра в бассейн реки Бухтарма, а на месте создания перепада уровней – возвести Белокатуньскую ГЭС, с водохранилищем емкостью 1,25 млрд. куб. м. По предварительным подсчетам ученых, стоимость ГЭС – в пределах 77 млрд. тенге (0,5 млрд. $), проектная мощность – 800 МВт, годовая выработка – 2,7 млрд. кВт/час. При этом на существующем каскаде Верхнеиртышских ГЭС выработка электроэнергии увеличивается на 660 млрд. кВт/час. По мнению разработчиков проекта, можно обеспечить восстановление водного баланса Иртыша на всем его протяжении.

Второй проект связан с возможностью поворота рек Ак-Кабы и Кара-Кабы, которые берут начало на хребтах Катон-Карагайского района, уходят в Китай и, слившись, впадают в Черный Иртыш. Стоимость реализации данного проекта составляет почти миллиард долларов и длина туннеля - около 20 километров, реку собираются развернуть от границы и направить в Черный Иртыш уже на казахстанской стороне. При этом, по мнению авторов идеи, “на время проблема дефицита воды будет снята”.

Сейчас эксперты работают над обоими проектами [9]. Имеется, правда, еще одно “но”: поворот рек задуман в заповедных зонах Катунского биосферного заповедника (Россия) и Катон-Карагайского природного парка (Казахстан), где законодательством обеих стран запрещено любое строительство, даже менее экологоёмкое.

Российская сторона также рассматривает ряд проектов. Первый из них связан с идеей строительства на подступах к Омску плотины и создания водохранилища, которое станет зимой и в паводок аккумулировать воду, а затем равномерно подпитывать Иртыш до требуемых природно-хозяйственных параметров. В июне 2008 г. правительство России одобрило технико-экономические обоснования сооружения в Омской области низконапорного гидроузла для решения проблемы дефицита воды в Иртыше, что было признано целесообразным и для Тюменской области. Согласно данному ТЭО к 2012 году плотина (одновременно - гидроэлектростанция малой мощности и автодорожный мост) должна быть построена и тем самым может быть решена большая часть российских проблем с иртышской водой, но сегодня эти сроки отодвинуты и окончательного решения не принято. В качестве альтернативного варианта предлагается отказ от строительства плотины и водохранилища и создание серии подводных искусственных порогов, которые обеспечат поднятие уровня за счет снижения скорости реки [12].

При этом на дне реки устанавливается железобетонная конструкция, которая подпирает сток реки, не перекрывая полностью течение. За счет этого скорость стока уменьшается, а уровень повышается. Однако рассчитывать на высокий подъем уровня на одном пороге нельзя, поэтому в практике используется каскад искусственных порогов. Их строительство ведется поэтапно с вводом одного порога за другим, что дает возможность получать эффект уже при начальных капиталовложениях. Кроме того, пороги не создают дополнительных препятствий в том случае, если в силу каких-либо причин повысится сток Иртыша, например, уменьшится забор или увеличится попуск водохранилищ в соседних странах.

Между тем анализ ситуации в бассейне и предлагаемых решений по ее стабилизации показывает, что не все возможности для спасения Иртыша использованы, и можно найти менее радикальные пути сохранения водных ресурсов Иртыша, прежде всего участие государств в регулировании процессов водопользования, эксплуатации и мониторинга ГТС.

Необходимость урегулирования трансграничных проблем обозначена многими государствами и международными организациями. Итогом проявления такой заинтересованности стала разработка многочисленных международных документов (Хельсинские правила использования вод международных рек (1966); Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992); Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов государств – участников СНГ (1998). Однако до сих пор проблема использования водных ресурсов трансграничных бассейнов и, главное, правового урегулирования количественных параметров их извлечения остается одной из основных. Остается слабо решенным вопрос нарастания водных стрессов и экологических рисков в трансграничных речных бассейнах в пределах Азиатской России в условиях современного природопользования.

В этой связи весьма актуален поиск путей совместного исполь­зо­вания трансграничных вод между Россией и Казахстаном, имеющих много общего в институциональной структуре управления, сходный менталитет и общность перспективного видения своего развития в рамках Единого Экономического Пространства. Между нашими странами нет неразреши­мых противоречий, и мы имеем реальную возможность решения такового рода проблем на основе учета взаимных интересов. Эти вопросы будут обсуждаться и на VII Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана, проведение которого намечено в Усть-Каменогорске 6-7 сентября при участии Президента России Дмитрия Медведева и Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.

Первым шагом в этом направлении может стать разработка Стратегии интегрированного управления трансграничными речными бассейнами России и Казахстана и Программы ее реализации под патронажем Международного Бассейнового Совета, в составе руководителей заинтересованных ведомств, административных органов управления и ученых Казахстана и России. Однако эффективность реализации будет не достаточна без вовлечения в данный процесс Китая, поэтому следующим шагом должна стать включенность в процессы интегрированного управления бассейном Иртыша и китайской стороны, обеспечения согласованных действий всех стран-участниц в области водопользования.

* Работа выполнена в рамках проекта КИП СО РАН №82 «Экологические риски в трансграничных бассейнах рек: проблемы межгосударственного и межрегионального сотрудничества», 2009-2011 гг.

Литература:

1. Бакланов П.Я., Ганзей С.С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования. - Владивосток: Дальнаука, 2008. – 216 с.

2. Винокуров Ю.И., Овденко В.И., Суразакова С.П., Счастливцев Е.Л. Устойчивое развитие сибирских регионов. – Новосибирск: Наука, 2003. – 240 c.

3. De Graaf, H.J., Musters, C.J.M. and ter Keurs, W.J Sustainable development: looking for new strategies // Ecological Economics. - 16. - 1996. – Р. 205-216.

4. Модельный ВОДНЫЙ КОДЕКС для государств – участников Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта.

5. Винокуров Ю.И., Чибилёв А.А., Красноярова Б.А., Павлейчик В.М., Платонова С.Г., Сивохип Ж.Т. Региональные риски устойчивого развития в трансграничных бассейнах рек Урала и Иртыша // Изв. РАН, серия географическая, 2010. - №3. - С. 95-104.

6. Экологический геноцид [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта =news&set=shownews&news_id=2259.

7. Трансграничное управление водными ресурсами бассейна реки Иртыш. Россия – Казахстан. С привлечением французских специалистов [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.caresd.net/iwrm/new/resources_trans.php.

8. Совместная программа по управлению реками. 2002-2003 гг. –

http://www.unece.org/env/water/publications/.../Water_Convention_r.pdf.

9. Костарев С.В. Как помочь Иртышу вновь стать полноводным. Мнение эксперта [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта.

10. Российско-Казахстанская Комиссия по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://ссылка скрыта.

11. Трансграничное управление водными ресурсами бассейна реки Иртыш. Россия – Казахстан (с привлечением французских специалистов) [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://ссылка скрыта.

12. Время регионов. В Омской области построят крупнейшее в Сибири водохранилище [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.regtime.ru/owa/rt/rt_lenta.html?a_id=16603&c_id=49&r_id=6055.