1. материнство. Семья. Сбережение здоровья и физическое развитие детей

Вид материала

Документы

Содержание 1.2.5. Государственные учреждения содержания детей, оставшихся без попечения взрослых.

Подобный материал:

• РФ, защищающие права и интересы детей, 88.22kb.
• Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся, 109.27kb.
• Тий, направленных на достижение человеком физического совершенствования укрепление, 1106.59kb.
• Задачи мдоу детский сад №7 «Василек» общеразвивающего вида Муниципального района Кинель, 351.25kb.
• Тема: физическое и психомоторное развитие детей и подростков, 634.67kb.
• Отчет о работе доу в летний период. Цель работы в летний период была поставлена следующая:, 51.52kb.
• «Детский сад кв №20», педагог психолог, 41.89kb.
• Тема Основные понятия в физической культуре, 52.5kb.
• Список вопросов к зачету по дисциплине Физическая культура, 34.12kb.
• Приоритетные направления программы Укрепление и сохранение здоровья детей. Развитие, 11836.37kb.

1.2.5. Государственные учреждения содержания детей, оставшихся без попечения взрослых.

Социальное сиротство представляет собой комплексную социальную проблему, имеющую многочисленные негативные социальные и экономические последствия, среди которых можно выделить: нарушение базового права ребёнка на жизнь и воспитание в семье, социальную дезадаптацию детей, снижение качества человеческого потенциала, необходимость значительных государственных расходов на полное государственное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, на организацию их устройства, на содержание сети интернатных учреждений для указанной категории детей.

В Приволжском федеральном округе за последние пять лет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), уменьшилось на 4%. На 1 января 2011 года число детей-сирот в округе составило 130214 человек.

Во многих случаях непосредственными причинами социального сиротства выступает признание детей оставшимися без попечения родителей в связи с лишением последних родительских прав. Лишение родительских прав по-прежнему выступает в качестве основной меры по охране прав детей. Численность родителей, лишённых родительских прав, в Российской Федерации в 2008 году составила 63 тысяч человек (в 2007 – 66 тысяч человек).

В округе численность детей, переданных на семейные формы устройства, в 2009 году составила 7778 человек (за аналогичный период прошлого года – 7751 человек): из них под опеку – 4821 человек, в приёмную семью – 1560 человек, на усыновление – 890 человек, переданных на другие семейные формы (на основе региональных законов) – 507 человек.

По данным Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «набирает темп тенденция деинституализации детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях. Часть интернатов преобразовываются в центры по сопровождению семей. Например, в Пермском крае, для которого характерны, с одной стороны, высокий уровень экономического развития и, с другой стороны, распространённость социального сиротства, был выбран путь сохранения учреждений и их перепрофилирование в центры по устройству детей сопровождению замещающих семей».

В ряде регионов (Республике Башкирии, Пензенской области и других) отдельные учреждения, например для детей инвалидов, пошли по пути развития отделений временного пребывания детей (дневного пребывания или в течение недели либо месяца). Этот путь обусловлен тем, что со временем отсутствие постоянного контакта со своими семьями может ослабить семейную связь, лишая детей с особыми потребностями столь необходимой им поддержки.

Приволжский федеральный округ относится к округам с самым низким удельным весом детей-сирот, воспитывающихся вне семьи, в общей численности детей-сирот. По сведениям Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Пензенская область занимает 5 место в Российской Федерации и 1 место среди субъектов Приволжского федерального округа как регион с самым низким удельным весом детей-сирот, воспитывающихся вне семьи, в общей численности детей-сирот (2009 год – 8,26%).

Поддержка развития семейных форм устройства детей-сирот позволила уменьшить количество воспитанников государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в округе на 35%, а самих учреждений на – 27,5%.



Рис. 9. Показатели, характеризующие ситуацию с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

Инновационными формами работы по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения взрослых, являются: создание системы социального лифта, обеспечивающего запрограммированный социальный, личностный и профессиональный рост ребёнка; создание среды общения со сверстниками через гостевой режим в семьях граждан; проведение совместных экскурсий, поездок, путешествий, деловых игр, тренингов, обеспечивающих получение детьми разностороннего социального опыта; развитие адаптационно значимых компетенций.

Своеобразной платформой, объединившей в округе структуры власти и гражданского общества, стал в 2010 году Проект поддержки детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», направленный на позитивное изменение системы воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление качественно новых возможностей для их успешной самореализации.

Система постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только начинает своё развитие. С целью адаптации выпускников государственных учреждений осуществляется организация их трудового обучения и занятости в учебных столярных, слесарных, швейных мастерских, подсобных хозяйствах. На базе детских домов организована допрофессиональная подготовка воспитанников по направлениям: столярное дело, швейное дело, кулинария, основы компьютерной грамотности, основы строительно-отделочных и ремонтных работ, обувное дело, основы парикмахерского искусства, основы производства по выращиванию грибов и производству керамики.

Основной проблемой в вопросе социализации детей-сирот и их подготовки к семейной жизни является обеспечение жилыми помещениями. Если в 2006 году в округе были обеспечены жильем 694 человека, то в 2010 году – 2861, что составляет 10,2% от общего количества нуждающихся в жилье детей-сирот (в Республике Башкортостан – 217 (6,1%), в Нижегородской области – 341 (38,1%), в Ульяновской области – 261 (11,7%), в Пермском крае – 360 (4%), в Пензенской области – 151 (12,3%), в Самарской области – 400 (42,7%), в Саратовской области – 438 (27,3%)). Сумма средств, израсходованная на указанные цели в 2010 году, в целом по округу составила 1923418,0 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета – 212601,0 тыс. руб.

В Пензенской области реализуется проект по реконструкции зданий ликвидированных образовательных учреждений под жильё для детей-сирот.

В Пензенской области ведется планомерная работа с Фондом местного сообщества «Гражданский союз», Пензенским областным отделением общероссийского фонда «Российский детский фонд», Пензенской областной общественной организацей «Благовест», Пензенской областной организацией общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Пензенским региональным отделением общественной организации «Всероссийское общество глухих», Пензенским региональным отделением общественной организации «Всероссийское общество слепых».

В Ульяновской области создано «Региональное общественное волонтёрское движение выпускников детских домов Ульяновской области». В рамках деятельности волонтёрского движения организован и работает Клуб выпускников детских домов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, недостаточное внимание уделяют сотрудничеству в разрешении вышеобозначенных проблем с институтами гражданского общества – некоммерческими общественными организациями, международными и российскими фондами, осуществляющими грантовую поддержку региональных программ и проектов.

Так, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009-2011 годах осуществляет софинансирование целого ряда программ и проектов субъектов Российской Федерации, а также проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в сфере профилактики семейного неблагополучия и поддержки детей-сирот: «Право ребёнка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи», «Раннее вмешательство» и др. Только в 2009 году Фондом на реализацию программных мероприятий выделено 480,7 млн. руб., на реализацию проектов – 161,31 млн. руб.

Из 119 заявок, поданных субъектами Российской Федерации в Фонд, по программам, направленным на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от Приволжского федерального округа поступило 32 заявки и только 12 были профинансированы на общую сумму 35 млн. руб.

По 50 программам, касающимся проблем ранней профилактики социального сиротства, подано от регионов округа 12 заявок и только 3 программы были профинансированы Фондом в 2009 году (Республика Башкортостан, республика Татарстан и Нижегородская область).

В настоящее время органами власти субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ, разрабатываются и внедряются дополнительные меры, направленные на поддержку социального сиротства, среди которых:

• взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции по защите прав детей, профилактике сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения;
  
• формирование единого реестра семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
  
• создание системы раннего выявления и оказание реабилитационных услуг для семьи и ребёнка, мониторинг;
  
• развитие форм семейного устройства, сопровождения и поддержки замещающих семей всех типов (семьи усыновителей, опекунские, приёмные семьи);
  
• реализация мер по повышению качества учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, через внедрение современных технологий обучения и воспитания (в том числе по выявлению, сохранению и развитию одарённости у детей из числа названных групп; по повышению учебной мотивации и возврату к учёбе, по ранней профессионализации);
  
• создание системы постинтернатной адаптации, профессионализации и подготовки к независимому проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения;
  
• реализация мер по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, включая формирование реестров детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, не имеющих закреплённого жилья; поддержка проектов по сохранению закреплённого жилья;
  
• объединение усилий науки и практики по разработке и апробации на базе окружных опорно-экспериментальных учреждений, созданных из числа социальных учреждений, работающих с семьёй с детьми, инновационных форм и технологий профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей;
  
• введение в вузовские курсы подготовки и переподготовки студентов и специалистов, обучение новым технологиям работы с неблагополучной семьёй и с замещающими семьями;
  
• разработка современного методического обеспечения для специалистов, осуществляющих деятельность по защите прав детей, по профилактике сиротства и семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.