Ранние идейные поиски российских солидаристов интернет-издательство «ИнтерПосев» посев – москва. 1992 г

Вид материала

Документы

Содержание Гражданское равноправие Необычайная сложность структуры и экономических процессов: разделение труда. 1) национальное самосознание и 2) чувство социальной правды. Значение группы Вопрос собственности Организация народно-хозяйственной жизни Организация распределения и потребления Вопрос представительства Социальные вопросы Вопрос о специалистах Элементы трудового солидаризма и корпоративизма в разных странах

Подобный материал:

• России Москва «посев», 4019.32kb.
• Технические аспекты комплексного мониторинга российских научно-образовательных сетей, 17.13kb.
• Российская Академия Наук Институт Российской истории Россия 1913 год Статистико-документальный, 11888.03kb.
• Предлагаем для ознакомления статью проф. В. П. Нарежного «Характеристика акторов русской, 322.89kb.
• Обеспечение всех российских школ доступом к сети Интернет, 102.12kb.
• Н. В. фон Бока. (c) Издательство Чернышева. Спб., 1992. Об авторе: Петр Демьянович, 7908.15kb.
• Задача настоящего труда найти идею, которая могла бы дать план будущего устройства, 12161.65kb.
• Семинар№1 Ранние формы религии, 13.66kb.
• Монолог песни, стихи, проза, 409.93kb.
• И. И. Веселовског о издательство "наука" Москва 1967 Эта книга, 1700kb.

XVII. Солидаризм

Современное человеческое общество имеет две особенности, сильно отличающие его от общества древности и средних веков.

1) Гражданское равноправие, в силу которого государство существует не для одной какой-либо группы населения, а для удовлетворения наиболее важных коллективных потребностей всех граждан страны. Полноправными же гражданами считаются все его жители (за исключением детей, душевнобольных и т. д.).

2) Необычайная сложность структуры и экономических процессов: разделение труда.

Эти особенности современного общества имеют тенденцию еще более укрепиться и развиться в будущем. В связи с ними не только изменился самый смысл управления государством со времени, когда государство считалось владением своего правителя, но и способы управления. Советский опыт лишний раз, и притом особенно ярко, показы­вает невозможность управлять современным государством одним только авторитар­ным путем. Существует поэтому необходимость создания государственного и общест­венного строя на новых началах. Эти начала должны быть достаточно сильны, чтобы гарантировать солидность всей социальной постройки. Таковыми, по нашему мнению, являются:

1) национальное самосознание и 2) чувство социальной правды.

Это чувство не может больше выливаться в форму неясных стремлений безвольных благородных мечтателей или не связанных с жизнью отвлеченных настроений фанати­ков и теоретиков. Основой для реальных формулировок этого чувства должны послу­жить заповеди социальной морали.

В современной устроенной социальной жизни недостаточно одних правил морали. Нет больше отдельно существующей, творящей хозяйствующей личности. Это - миф! Недостаточно и одной личной морали, которой жила отходящая в прошлое эпоха ка­питализма и социализма. Эта мораль не обуздала хищнической личности в капитализ­ме и жестокой тирании государства в социализме.

Отношения ближнего к ближнему должны быть проникнуты нравственностью, но ею должны быть проникнуты и отношения личности и общества. Необходимо создание норм социальной морали. Идеи солидаризма послужат фундаментом в их развитии; "солидаризм" и "солидарность" сами по себе понятия нравственного порядка.

Мы называем поэтому национально-трудовым солидаризмом идею такого государ­ственного и общественного строя, в основу которого положена солидарность, возникаю­щая в результате развития и выявления национального самосознания и чувства социальной правды.


Значение группы

Французская революция была враждебна ко всем организованным коллективам. Закон 1791 г. воспретил все организации как рабочих, так и работодателей. Идея на­родного суверенитета покоилась на индивидуалистическом понимании. Народ рас­сматривался как совокупность отдельных свободных личностей, а верховная власть - как выражение общей воли этих независимых лиц.

Но мы прекрасно знаем, что такое представление о народе как о совокупности от­дельных лиц, связанных только государством, не соответствует действительности (см. конспект "Элементы общественной и государственной жизни"). Человек - член семьи, кооператива, профессиональной, территориальной группы. "В народе не живет только личность, в некоторых отношениях народ живет целым множеством малых коллекти­вов", - пишет Шарль Бенуа в 1895 г. Это учение о значении групп, "малых коллекти­вов", идет еще от основания социологии - от Огюста Конта и развито философом и государствоведом Дюркгеймом. В своей книге "Разделение труда" Дюркгеим говорит о моральном факторе разделения труда. По его учению, специализация и группировка отдельных лиц возникла по мере роста сознания взаимной солидарности внутри от­дельных групп и между отдельными группами.

"Личность теперь противостоит не только государству, но и ряду групп, которые грозят ее существованию и независимости, если она сама не найдет себе защиту в дру­гой группе. Государству надлежит регулировать взаимоотношения не только граждан, но и групповых объединений" (проф. Гинс. "От либерализма к солидаризму").

"Произошло обобществление человеческой судьбы и нет уже судьбы индивидуально-изолированной", - пишет Бердяев.

Воззрения теоретиков-мыслителей приняты практиками - государственными деяте­лями. Вся наблюдающаяся ныне перестройка современных государств проходит под знаком ценности общественно-правовых образований.

Так значение "малых коллективов", о котором забыли с конца средних веков, кото­рое неудачно вспомнили первые социалисты (ассоционизм), теперь выдвинуто снова на подобающее ему место.

В связи с этим ныне создающийся общественный строй принято иногда называть корпоративизмом. Мы, однако, считаем, что это название одностороннее и не выража­ющее сути дела, и будем применять его только тогда, когда речь будет идти об учреж­дении корпоративных представительств.


Вопрос собственности

Очень характерно воззрение нового движения на вопрос собственности. В самые старые времена право собственности было неограничено ("jus utendi et abutendi" - право употребления и злоупотребления). По мере правового творчества собственность несколько ограничивается, но только поскольку собственник предмета­ми своей собственности приносит вред другим людям. Либерализм смотрел на собст­венность как на "священное право", охраняемое государством. Критикуя строй совре­менности, социалисты впали в противоположную крайность, видя в собственности ко­рень всего зла.

Солидаризм в отношении прав личности стал на совершенно новую точку зрения, которая носит название "функционализма". Это учение состоит в том, что право явля­ется социальной функцией (Дюги). И что, значит, отдельные люди обладают правами для того, чтобы этим внести порядок в жизнь общества и лучше использовать как свои силы, так и силы природы.

Современная собственность не есть продукт обособленного творчества хозяина. Его хозяйственная деятельность обусловлена деятельностью и самим существованием хо­зяйствующей среды.

"Собственность это обязанность", провозглашено в германской конституции 1918 года. Советское законодательство, всегда одностороннее, доводит принцип функциона­лизма до крайности: согласно гражданскому кодексу СССР, частные права не охраня­ются, если они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назна­чением, а последнее этот кодекс видит не в общем благе, а "в развитии производитель­ных сил". Английский земельный закон 1920 года предвидит крупный штраф в случае, если собственник земли не усовершенствует способов обработки земли.

Таким образом, солидаризм не отрицает частной собственности, но рядом с системой частно-правовых норм строит систему норм административно-хозяйственных, нося­щих публично-правовой характер. Этим путем солидаризм, с одной стороны, признает частные интересы, а с другой - подчиняет их целям общенационального блага.

Считая крупные капиталы в известной степени общенациональными, мы полагаем необходимым, кроме института частной собственности, установить и институт концес­сионного обладания, в котором более ясно выражена функциональность права на крупный капитал.


Организация народно-хозяйственной жизни

Народное хозяйство не может теперь строиться на произвольных намерениях хозяй­ствовать, как кому вздумается, потому что при этом не были бы соблюдены социаль­ная правда и общенациональные интересы.

В либерально-демократических государствах современности экономическая жизнь ускользает от контроля государств, не построенных на принципе этатизма.

Сейчас стало совершенно ясно, что хозяйственная деятельность, одна из основ совре­менного общества, не может быть упущена из-под национального контроля. Идея по­литического контроля над экономической жизнью разрабатывалась еще Сен-Симоном и Прудоном. Так, последний, например, писал: "Вместо этого феодального и военного режима, наследия старых королей, надо построить новое здание экономических уч­реждений".

Это было невозможно до тех пор, пока власть опиралась на "политическое" предста­вительство, т.е. на парламентаризм, так как члены парламента ничем не связаны с отдельными социально-экономическими факторами; решения же парламента не обя­зывают социальные и экономические организации и могут быть проведены только посредством все того же старого бюрократического аппарата.

Либерализм стоял на точке зрения, что народное хозяйство живет по "естественно­му" плану, образующемуся в результате конкуренции; социализм, наоборот, хотел навязать искусственный план "сверху". Обе точки зрения нереальны.

Совсем другие возможности дает новый строй. С одной стороны, он организует отно­шения между предпринимателями и рабочими, а с другой - между производителями и потребителями. Он создает третью возможность планового хозяйства, так сказать, "из­нутри".

Противоречия и столкновения экономического характера выносятся на поверхность жизни, их сущность делается ясной и не затуманивается партийно-политической иг­рой. Этим они и легче разрешаются, когда возникает сознание жизненной необходимости сговора, лежащей в основе солидаризма. Только в крайних случаях, в виде послед­ней инстанции, выступает государственная власть с тем, чтобы свое решение провести все же через корпоративный аппарат.

Надо еще отметить, что есть отрасли, которые по тем или иным соображениям могут быть с большей пользой сосредоточены в государственных руках. Таковы добыча золо­та, серебра, меди, нефти, крупные источники электрической энергии, военная про­мышленность, магистральные железные дороги. Ряд других предприятий может со­ставлять предмет областных монополий. Возможно также, что некоторые монополии придется предоставить кооперативам. [Эти взгляды, характерные для 1930-х годов во всем мире, позже не подтвердились на практике. - Сост.]

Остальная промышленность предоставляется предпринимателям и кооперации с тем, чтобы между ними могла возникнуть полезная для народного хозяйства конку­ренция.


Организация распределения и потребления

Активная экономическая политика, естественно, направляется в сторону наиболее слабого и больного места современной экономики - к вопросам распределения. Этим солидаризм начинает приобретать и характер социальный в большей мере, чем если бы он только задерживался на вопросах арбитража.

Большой вред для народного хозяйства оказывает часто неустойчивость цен, что особенно тяжело ложится на плечи рабочего класса. Однако невозможно, а для хозяй­ственной инициативы даже вредно установление постоянных цен на все продукты. Все же возможно установление "скелета основных цен", т.е. постоянного соотношения следующих цен:

1) Цены монопольных продуктов.

2) Цены на основные продукты питания.

3) Наименьший заработок рабочего.

Надо еще отметить следующее явление, нормальное во всяком народном хозяйстве: количество рабочих рук, необходимое для удовлетворения насущных потребностей всего населения страны, меньше количества наличного работоспособного населения.

Поэтому всякая страна, не сумевшая найти применение для остального населения, обречена на постоянный кризис, а отсутствие покупательной способности у этой части населения, с одной стороны, должно вести к ее вымиранию, а с другой, толкать на свертывание и той промышленности, которая еще работает.

Нет, однако, страны, кроме разве совсем природой обиженных, в которой нельзя найти полезного применения для свободных рабочих рук. Демократическое государ­ство современности не способно по своей структуре предпринимать что-либо серьезное в этом отношении, ограничиваясь помощью безработным. (...)


Вопрос представительства

Еще либерализм ощутил необходимость контакта власти с населением. Даже силь­ная личность не может длительно плодотворно работать без этого контакта, имея в своем распоряжении только бюрократию. Результатом всегда будет потеря связи с реальной жизнью, теоретизм. Это тем более опасно, что за XIX век государственная власть взяла на себя целый ряд новых задач и государственное строительство нашего времени чрезвычайно усложнилось. Особенно опасно бюрократическое вмешательство в народно-хозяйственную жизнь.

Как бы ни был несовершенен парламентаризм, он явился первым опытом контакта власти и населения. Многое выяснилось в результате этого опыта, хотя форма парла­ментаризма уже должна быть признана устаревшей. Своеобразный опыт представи­тельства мы имеем в наших Земских Соборах, сыгравших важную роль в эпоху после Смутного времени.

Корпоративисты полагают, что народное представительство должно основываться не на отдельных, ничем между собой не связанных единицах, а на организованных груп­пах населения. К участию в государственном строительстве допускаются, таким обра­зом, лица, сумевшие проявить себя как организаторы в учреждениях меньшего разме­ра, чем государство, то есть кооперациях, профессиональных союзах, земствах и т.д. Каждый представитель действительно представляет какую-то деловую организацию и этим уничтожается величайшее зло либерально-демократического государства - пар­тийность. [Тогдашняя партийность, препятствовавшая созданию дееспособных пра­вительств, была действительным злом. Но вместе с эволюцией демократии после­военный НТС изменил и свою точку зрения на "зло партийности", признав, с 1960 года, деятельность партий естественным проявлением мировоззренческих привязанностей в правовом обществе, - наряду с представительством в парламенте по территориальному и по корпоративному принципу, которые остаются в Програм­ме НТС по сей день. - Сост.]

Наряду с идеей ответственного министерства возникла идея ответственного предста­вительства: представительные учреждения состоят уже не из депутатов, как в парла­ментарной системе, а из делегатов отдельных деловых организаций, не теряющих связь с ними и перед ними ответственных. Это и понятно, если действия делегатов должны соответствовать интересам пославших их организаций. Впервые такую идею высказал Луи Блан в 1851 году (функциональное представительство).

Возникает, далее, теория монопольного представительства. Гастон Морэн, впервые выдвинувший эту идею, считал необходимым ограничение политической активности синдикатов, предоставление отдельным синдикатам права исключительного предста­вительства определенных групп населения, государственный контроль над монополь­ными синдикатами. На эту же точку зрения стал впоследствии и итальянский фашизм. Следует различать два рода деловых организаций, могущих дать делегатов в пред­ставительные учреждения:

1) Сообщества профессиональные, хозяйственные и отраслевые.

2) Сообщества территориальные (земства). В связи с этим и представительные учреж­дения могли бы состоять из двух соответствующих палат. Основной целью их работы должен быть сговор, а в случае, если он не достигнут, - арбитраж государственной выс­шей власти.


Социальные вопросы

Строй национально-трудового солидаризма достижим только на твердом фундамен­те социальной справедливости. Поэтому при нем не может быть и речи о каких-либо сословных и наследственных привилегиях. Основными социальными положениями национально-трудового солидаризма являются:

1) обеспечение права и свободы на веру и творчество;

2) равенство возможностей в школе и труде;

3) установление правообязанности труда;

4) равное обеспечение за каждым права и возможности на достойное существование свое и своей семьи.

Эти положения являются, с одной стороны, условиями существования строя, в с другой стороны, их развитие есть цель самого строя.

Изучая национализм, весьма существенно также никогда не упускать из виду, что нация есть организм социальный, что задачи ее - социальные задачи и что национа­лизм, не проникнутый социальным чувством, есть пустой шовинизм.


Вопрос о специалистах

Современному парламентаризму ставится в упрек также то, что он является вла­стью неспециалистов. Еще Сен-Симон мечтал о парламенте, составленном из специали­стов. Эту систему подробнее и дельнее разработали в наше время так называемые тех­нократы. Представляется, однако, чрезвычайно опасным увлечение идеей технократии. Искусство государственной политики, хотя и связано с разными специальными вопро­сами, но эти последние так связаны между собой, что требуют совместного разрешения. Для этого нужны скорее всесторонне образованные люди, чем узкие специалисты. К тому же технократия упускает из вида необходимость контакта власти и населения. Поэтому технократия представляет собою только усовершенствованный вид бюрокра­тии.

Когда сторонники корпоративизма ставят вопрос о специалистах, они подразумева­ют под этим не бюрократию спецов, а специальную компетентность представителей синдикатов, их лучшее знание истинных нужд народа.


Элементы трудового солидаризма и корпоративизма в разных странах


Франция

Франция - родина теории солидаризма и корпоративизма. Политическая литерату­ра Франции богата всевозможными проектами такого рода.

Леон Буржуа, глава партии радикал-социалистов, сделал первую попытку дать солидаризму юридическое выражение, сделать из него систему, но его теория мало конструктивна. Из более новых теоретиков солидаризма и корпоративизма следует указать на экономиста Шарля Жида, на группу Action Francaise, на некоторых сэжетистов (вождей социалистической синдикальной организации - Всеобщей Конфедера­ции труда). Хотя и чрезвычайно различные по своим политическим симпатиям, фран­цузские солидаристы основательно разработали теорию солидаризма и корпоративиз­ма.

Однако вожди политических партий Франции сильно держатся за парламентаризм. Поэтому образованный в 1925 году Народный Хозяйственный Совет, с чрезвычайно ограниченными полномочиями, скорее является трибуной для выявления интересов разных слоев населения, чем государственным учреждением.


Италия

Значительно более смелой в этом отношении оказалась Италия. Еще в 1902 году установлен в Италии Верховный Совет Труда. Плодотворная деятельность его и общий интерес, который постоянно вызывало это учреждение, явились фундаментом для фа­шистского опыта.

[Слово "фашизм" (от итальянского fascia - связь, объединение) сначала означа­ло только описываемый здесь строй в Италии, не имевший расистских черт (в числе видных фашистов в Италии были и евреи). Позже в пропагандных целях левые западные публицисты (и, конечно, советские) стали применять этот термин к германскому "национал-социализму" - для затушевывания социалистической компоненты в названии гитлеровского режима. Таким образом, слово "фашизм" получило совершенно иной смысл, которого, естественно, не могло быть в довоен­ной публицистике и периодике. - Сост.]

Но настоящее свое развитие идеи солидаризма и корпоративизма в Италии получа­ют после "похода на Рим", когда власть в стране перешла к фашистам. Идеи фашизма были сперва неясны даже самим вождям партии и вылились в форму ясной идеологии и программы уже после того, как власть была в руках фашистов. Вначале же это был только неясный протест против индивидуализма, либерализма, социализма и фор­мальной демократии и стремление к усилению государственной власти.

Миропонимание фашизма духовное: "Мир для фашизма - это не тот материальный мир, который является на поверхности, в котором человек-одиночка, отделенный от всех других и стоя сам по себе, подлежит власти естественного закона, которая его инстинктивно тянет жить жизнью развлечения, эгоизма и всего преходящего. Человек фашизма подчиняется нравственному закону, который воедино связывает отдельных людей и поколения в одной традиции и в одной миссии, которая приглушает инстинкт жизни, сведенный к одному узкому кругу удовольствий, чтобы возвысить другую - высшую жизнь, свободную от границ времени и пространства: жизнь, в которой лич­ность путем самоотречения и жертвы своих отдельных интересов, а иногда даже смер­тью осуществляет совершенное духовное существование, которое составляет ценность Человека". Таким образом, частные интересы естественно отступают перед интересами Нации. Труд на благо Нации является социальной обязанностью каждого и "един­ственным мерилом для определения общественной и национальной полезности как личности, так и групп".

Национализм в фашистской идеологии тесно связан с этатизмом: "Без государства нет нации". "Нацию создает государство", говорит фашизм. Фашизм мыслит себя уни­версальной идеологией: "Фашизм как идея, доктрина и практика универсален; будучи итальянским в своих отдельных учреждениях, он международен по духу. Можно по­этому предвидеть фашистскую Европу, Европу, которая будет вдохновлять свои уч­реждения доктриной и направлением фашизма. Фашизм не увлекается политикой мира: только война возносит человеческую энергию до верха напряженности и ставит печать благородства на народы, которые имеют храбрость воевать".

Фашизм по духу тесно связан с католичеством: "Фашистское государство не остается равнодушным к существу религии вообще, а в частности, к позитивной религии италь­янского католицизма. В фашистском государстве религия рассматривается как глубо­чайшее проявление духа". Да и само католичество давно стало на путь проповеди идей христианского солидаризма. Ряд папских энциклик за последние 50 лет толкует об отношении труда и капитала, критикует либерализм.

Чрезвычайно характерной для фашизма является диктатура вождя, осуществляющаяся через единую - фашистскую партию. Фашизм не предвидит возможности пере­хода к недиктаторскому режиму.

Практически фашизм выразился в установлении синдиквльно-корпоративного строя.

Королевским декретом 1 июля 1926 года основано Министерство Корпораций и ему поставлена задача постепенного перехода к корпоративизму. Этот переход фашизм начинает с организации трудовых групп в областные и более мелкие синдикаты. Одно­родные синдикаты образуют национальные федерации. Федерации объединяются в конфедерации. Всех конфедераций девять: четыре для представителей работодателей, четыре для трудящихся и одна для лиц свободных профессий. Приведем их список.

1. Конфедерация промышленная.

2. Конфедерация рабочих промышленных организаций.

3. Конфедерация сельскохозяйственных предпринимателей.

4. Конфедерация рабочих сельскохозяйственной промышленности.

5. Конфедерация коммерсантов.

6. Конфедерация служащих торгово-промышленных заведений.

7. Конфедерация банковских учреждений.

8. Конфедерация банковских служащих.

9. Конфедерация трудящихся и лиц свободных профессий.


Для примера укажем состав конфедерации рабочих торгово-промышленных заведе­ний. Они состоят из следующих федераций:

1. Национальная Федерация служащих магазинов, складов и транспортных контор.

2. Н. Ф. служащих в магазинах по продаже съестных припасов.

3. Н. Ф. служащих в туристических бюро и гостиницах.

4. Н. Ф. служащих в профессиональных агентствах.

5. Н. Ф. привратников.


Кроме объединения и представительства местных интересов в столице, т.е. перед центральной властью, государство передало конфедерациям свою функцию контроля над профессиональными организациями.

Во всякой области каждая конфедерация имеет свой представительный орган -"Провинциальную унию", которая координирует работу местных синдикатов, входя­щих в состав конфедерации.

Эти учреждения должны охватить все население; однако для итальянского законо­дателя представилось немало затруднений для распределения тех или иных синди­кальных организаций по намеченной классификации. Так, например, директора пред­приятий признаны стоящими ближе к нанимателям труда, чем к трудящимся, и орга­низации их отнесены к федерации работодателей. Организация потребительских ко­оперативов отнесена к конфедерации коммерсантов, кредитная кооперация - к банко­вской. (...)

Высшие государственные арбитражные учреждения называются корпорациями. Они состоят из представителей отдельных синдикатов, и здесь-то, перед лицом государства как арбитра, и встречаются интересы разных слоев населения.

Значение корпорации не только в посредничестве между "трудом и капиталом", но и между отдельными группами рабочих или отдельными группами работодателей в одной производственно-распределительной цепи. (…)

В области собственности, капитала и труда реформы Муссолини преследовали преж­де всего цели: 1) уничтожение хищнического капитализма и 2) создание для трудящих­ся культурных и благополучных условий существования. Фашистский строй достиг в этом отношении многого: хищнический капитализм умер в Италии, ограничены при­были, обезврежены консорциумы и подчинены контролю корпорации.

Для установления нормальных условий жизни трудящихся создана серия институ­тов и учреждений. Таковы:

1. "Фаш. Национальный институт предупредительных мер" (страхование против без­работицы, болезней, старости).

2. "Фаш. Национальный институт страхования от несчастных случаев".

3. "Фаш. Национальный институт защиты материнства".

4. "Нац. Организация Рабочих досугов", организующая отдых, развлечения и куль­турное обслуживание масс трудящихся.

Кроме перечисленных, существуют и другие подобные организации.