В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 2218.66kb.
- В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский, 4972.66kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция №8 по специальности: глобализация экономики, 1283.31kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
- «валютно-финансовое регулирование в международной торговле», 545.29kb.
Объектом исследования является аудит эффективности бюджетных расходов.
Цель работы – разработать на основе изучения и обобщения опыта зарубежных органов высшего финансового контроля и практики Счетной палаты Российской Федерации методику планирования, проведения и оформления результатов аудита эффективности расходов бюджетов всех уровней.
В процессе работы проводился анализ стандартов, руководств и других нормативных и методических документов зарубежных высших органов финансового контроля, регламентирующих организацию и проведение аудита эффективности расходования бюджетных средств.
В результате исследования и обобщения зарубежного опыта разработан порядок планирования аудита эффективности, выбора тем и объектов проверки и их предварительного изучения. Определены процедуры выбора целей и вопросов аудита эффективности, а также критериев оценки эффективности. Рассмотрены методы сбора информации и фактических данных для получения аудиторских доказательств при проведении аудита эффективности, а также процедуры подготовки заключений, выводов и рекомендаций по его результатам. Разработаны порядок подготовки отчета о результатах аудита эффективности и требования к его содержанию.
Сформулированы условия, которые необходимы для внедрения аудита эффективности в систему бюджетного контроля России и проблемы их формирования (создание правовой базы, организация бюджетного процесса, ориентированного на результат, разработка правил (стандартов) проведения аудита эффективности).
Практическая значимость. Результаты анализа зарубежного опыта и разработанная методика проведения аудита эффективности могут быть использованы при проведении проверок эффективности расходов федерального бюджета в рамках всех направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации, а также контрольно-счетными органами субъектов Федерации и муниципальных образований при осуществлении аудита эффективности расходов бюджетов соответствующих уровней.
Шифр «2.1.11-2»
Договор № 134 от 15.09.04
Ответственный исполнитель: к.э.н. Николаева Е.Е.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 67 страниц.
Ключевые слова: СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, РАСХОДНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ, ИНДЕКСЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ.
Объектом исследования являются органы местного самоуправления и субъекты Российской Федерации.
Цель работы - разработка методических рекомендаций по контролю эффективности использования бюджетных средств на осуществление передаваемых органам местного самоуправления полномочий субъектов Российской Федерации.
В процессе работы получены следующие результаты: определены расходные полномочия субъектов Российской Федерации, которые могут быть переданы органам местного самоуправления; найдены подходы к определению объемов и форм предоставления бюджетных средств муниципальным образованиям на выполнение полномочий, передаваемых органами власти субъектов Российской Федерации; выявлены наиболее эффективные направления реализации полномочий, передаваемых органами власти субъектов Российской Федерации на уровень местного самоуправления и оптимизации расходования бюджетных средств на эти цели.
Разработанные методические рекомендации исходят из необходимости широкого использования преимуществ программного подхода к выполнению органами местного самоуправления передаваемых им полномочий субъектов Российской Федерации и финансирования их эффективного осуществления на основе разработки индексов бюджетных расходов для разных типов муниципальных образований.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию нормативно-методической базы деятельности внешних органов финансового контроля.
Шифр «2.1.17-2»
Договор № 136 от 20.09.04
Ответственный исполнитель: к.э.н. Николаева Е.Е.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 88 страниц, 2 таблицы.
Ключевые слова: СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ.
Объектом исследования являются участники бюджетного процесса: государственные органы власти федерального и регионального уровня и органы местного самоуправления.
Цель работы - разработка научно-методических рекомендаций по эффективной адаптации межбюджетных отношений к изменениям законодательства в области разграничения полномочий и предметов ведения между государственными органами власти и органами власти местного самоуправления.
В процессе работы получены следующие результаты: проведен анализ изменений правовых основ федеративного устройства Российской Федерации, оценено влияние разграничения полномочий и предметов ведения между уровнями власти на распределение доходных и расходных полномочий по уровням бюджетной системы Российской Федерации, разработаны механизмы регулирования межбюджетных отношений и повышения эффективности использования общественных финансов.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию принципов и механизмов построения межбюджетных отношений на перспективный период, в том числе, в процессе подготовки заключений на проекты федеральных законов о федеральных бюджетах на очередной год.
Шифр «1.2.11»
Договор № 149 от 01.10.04
Ответственный исполнитель: Коновалов Е.Н.
Научная экспертиза: ученый секретарь, к.ю.н. Васильев А.А.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реферат
Отчет 145 страниц, 19 таблиц, 1 приложение.
Ключевые слова: Доходы бюджета субъекта Российской Федерации, предварительный, оперативный, последующий финансовый контроль, горизонтальный, вертикальный, коэффициентный анализ.
Объектом исследования являются доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Цель работы – разработка комплексного инструментария анализа формирования и исполнения доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Методологической основой исследования являются методы системного, горизонтального, вертикального, коэффициентного и статистического анализа.
В результате исследования были разработаны методики горизонтального, вертикального и коэффициентного анализа формирования и исполнения доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также методика оценки исполнения доходной части бюджета.
Результаты исследования могут применяться контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подготовке заключений на проекты бюджетов и отчеты об их исполнении в части формирования и исполнения доходов.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью совершенствования и унификации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, связанной с анализом формирования и исполнения доходов региональных и местных бюджетов.
Шифр «2.2.3-1»
Договор № 176 от 18.10.04
Ответственный исполнитель: Константинова Т.И.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПУТЕЙ ЕЕ РЕШЕНИЯ И РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ЦЕЛЕЙ, МЕТОДИКИ И МОДЕЛИ ДЕКОМПОЗИЦИИ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ
РЕФЕРАТ
Отчет 204 страницы, 10 рисунков, 14 таблиц, 6 приложений.
Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН, ПРОЦЕССНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ОСНОВНОЙ ПРОЦЕСС, ДЕКОМПОЗИЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Объектом исследования является система планирования и обеспечения деятельности контрольно-счетных органов в едином информационном пространстве.
Цель работы – разработка методических положений, обеспечивающих использование современных теоретических и методологических основ организации, планирования и информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов субъектов Федерации, ориентированной на результат.
В результате исследования определены проблемы планирования и обеспечения деятельности КСО в едином информационном пространстве, разработана система целей КСО и методика декомпозиции целей КСО.
В процессе работы проводилась апробация разработанных методических положений в Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики.
Практическая значимость. Разработанная методика может являться частью методического обеспечения разработки и внедрения информационных систем в контрольно-счетных органах.
Выводы исследования могут быть использованы для совершенствования планирования и обеспечения деятельности контрольно-счетных органов различных уровней, а также для сертификации деятельности КСО в соответствии с международными стандартами.
Шифр «4.1.3-2»
Договор № 186 от 10.12.04
Ответственный исполнитель: к.э.н. Барабанов И.П.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. Васильев А.А.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ И УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 111 страниц.
Ключевые слова: ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ, ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА, МЕТОДИКА МАККИНЗИ, ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ, ФОНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.
Объектом исследований являлись существующие методы и индикаторы оценки финансового и социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований.
Цель работы состояла в разработке методических рекомендаций по комплексной оценке финансового состояния и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В ходе работы получены следующие результаты:
- изучен зарубежный опыт оценки эффективности затрат на социально-экономическое развитие регионов;
- разработана экономико-математическая модель развития региона и прогноз межотраслевых связей;
- сформулированы основные положения методики комплексной оценки развития муниципальных образований, ориентированной на использование фондов муниципального развития;
- разработаны алгоритмы расчета индикаторов результативности реализации региональной финансовой и социально-экономической политики.
Практическая значимость. Предлагаемые в работе методические рекомендации по комплексной оценке финансового состояния и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации могут быть использованы органами внешнего и внутреннего финансового контроля при проведении аудита эффективности использования бюджетных средств, включая финансовую помощь бюджетам нижестоящего уровня.
2005 год
Шифр «7.1-5(2)»
Договор № 188 от 24.10.05
Ответственный исполнитель: к.э.н. Маркина И.Н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕФЕРАТ
Отчет 110 страниц.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ, ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Цель настоящей работы состояла в разработке методических рекомендаций по решению вопросов местного значения на примере муниципального района.
Получены следующие результаты:
- проведен анализ возможностей решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных районов;
- определены бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов;
- выявлены доходные источники формирования местного бюджета и его расходных статей в рамках существующего правового поля и с учетом его изменений после вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
- осуществлен поиск механизмов оптимизация процедур установления, изменения и отмены местных налогов и сборов муниципального района;
- дано расширенное толкование приоритетных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, и формирования методических и практических рекомендаций по финансовому и экономическому обеспечению их решения.
Практические рекомендации по решению вопросов местного значения муниципального района предназначены для разъяснения вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных в статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и основаны на положениях федерального законодательства, которые будут действовать с 1 января 2006 года.
Практическая значимость. Данные рекомендации могут быть использованы в работе должностными лицами и депутатами представительных органов власти местного самоуправления муниципального района, а также широким кругом граждан, заинтересованных в изучении организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Настоящее исследование представляется практически значимым для органов внешнего финансового контроля, призванным осуществлять аудит эффективности законодательно принимаемых решений, оценивать их влияние на решение стратегических социально-экономических задач, стоящих перед Российской Федерацией.
Шифр «1.2.17-2»
Договор № 193 от 24.10.05
Ответственный исполнитель: к.э.н. Максимова Н.С.
Научная экспертиза: ученый секретарь, к.ю.н. Васильев А.А.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОСТРОЕНИЕ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОГНОЗА ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
РЕФЕРАТ
Отчет 78 страниц, 14 рисунков, 7 таблиц, 2 приложения.
Ключевые слова: ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ, ДОХОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАЛОГОВАЯ БАЗА, ДОХОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА.
Объектом исследования является налоговый потенциал региона и его динамика.
Цель работы – научное исследование по разработке экономико-математических моделей и методик для оценки и прогноза доходного потенциала субъектов Российской Федерации.
Результаты исследования. На основе моделирования материальных и финансовых потоков той или иной отрасли экономики выведены алгебраические выражения для налоговых баз различных налогов. На основе уравнения воспроизводства основных фондов, выписываются уравнения для описания динамики компонентов налоговой базы. На основе прогнозирования динамики налоговых баз и применения к последним ставок налогов, построены модели прогноза налоговых доходов.
Практическая значимость. Разработанная в рамках данной работы концепция экономически обоснованной стоимости основных фондов позволила разработать методики, которые, с одной стороны, прогнозируют налоговый потенциал так, как он понимается в Бюджетном Кодексе РФ, а, с другой стороны, дают возможность оценивать объем укрываемого («черного») фонда оплаты труда.
Помимо этого, за счет использования описанного подхода возможно избежать внутренних противоречий, характерных для использования макроэкономической методики оценки налогового потенциала.
Шифр «2.1.15»
Договор № 228 от 01.11.05
Исполнитель: ФГУ «Объединение «Росинформресурс», к.ф.-м.н. Чернов Д.Е.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОНТРОЛЯ ОБОСНОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 118 страниц, 12 рисунков.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, МЕТОДИКА КОНТРОЛЯ, ПРОЦЕДУРА КОНТРОЛЯ.
Исходными данными для выполнения работы является техническое задание, а также соответствующие ФЗ, постановления правительства РФ и другие документы. Полный перечень источников приведен в заключении работы.
Целью работы является разработка методики контроля обоснованности государственных инвестиций и оценки результативности бюджетных расходов на реализацию ФЦП и программ социально-экономического развития регионов.
В ходе работы были получены следующие результаты: проанализированы подходы к построению систем контроля обоснованности государственных инвестиций и были сделаны выводы о предпочтительном составе таких систем; проанализированы возможные модели эффективности, принятые в зарубежных странах, которые могут быть использованы при построении методики.
Практическая значимость. В результате работы появилась возможность приступить к детализации функций контроля и разработке процедур контроля с использованием данных методик.
2006 год
Шифр «1.2.1»
Договор № 128 от 01.07.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. Сабитова Н.М.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. Чепляева О.К.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ И ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБРЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕГИОНОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
РЕФЕРАТ
Отчет 149 страниц, 15 таблиц, 7 рисунков, 12 приложений.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ ТРАНСФЕРТОВ, ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.
Целью исследования является разработка методических рекомендаций по совершенствованию нормативной базы формирования межбюджетных отношений субрегионального уровня.
Результаты исследования. В работе исследованы положения действующего бюджетного и налогового законодательства по вопросам регулирования межбюджетных отношений, в том числе субрегионального уровня; дана оценка нормативной базы и практики формирования межбюджетных отношений на примере двух субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (Республики Татарстан и Чувашской Республики).
Разработаны методические рекомендации по совершенствованию нормативной базы формирования межбюджетных отношений субрегионального уровня.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности КСО по формирования межбюджетных отношений в регионе.
Шифр «1.2.24»
Договор № 185 от 01.08.06
Научное руководство: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. Чепляева О.К.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫРАВНИВАНИЯ ЧРЕЗМЕРНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АСИММЕТРИИ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 82 страницы.
Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, АСИММЕТРИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Целью исследования является разработка и обоснование методологии оценки эффективности существующих инструментов бюджетной политики, направленных на выравнивание различий между субъектами Российской Федерации по ключевым параметрам их социально-экономического развития.
На пути к достижению названной цели получены следующие результаты: последовательно решены две взаимосвязанных, но, вместе с тем, самостоятельных проблем. Первая – это определение подходов к оценке собственно асимметрии в развитии субъектов РФ, иначе говоря, грамотный выбор показателей, достоверно отражающих наиболее важный для государственных органов власти межрегиональные различия. Вторая проблема – четкое определение целей существующих инструментов реализации бюджетной политики по снижению межрегиональных различий и правильное соотнесение показателей оценки асимметрии в развитии субъектов РФ с инструментами бюджетной политики. Без правильного соотнесения целей инструментов бюджетной политики с показателями оценки асимметрии невозможно получить корректные выводы в отношении эффективности инструментов бюджетной политики. Например, выделяя средства на строительство школ бессмысленно ожидать сокращения различий в обеспеченности населения больничными койками (это, конечно, слишком грубый, но вместе с тем наглядный пример).
Получены следующие результаты:
– проанализирована структура и особенности существующих инструментов бюджетной политики с точки зрения их нацеленности на выравнивание межрегиональных различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ в целом и по отдельным его составляющим (инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности, инструменты стимулирования экономического развития, инструменты выравнивания различий в обеспеченности социальной инфраструктурой), проведена типология инструментов по их целям и задачам, определен круг инструментов, в отношении которых необходима разработка методологии оценки их эффективности;
– обобщены и доработаны подходы к оценке собственно асимметрии в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, определены ключевые сферы и характеризующие их параметры, по которым необходимо выравнивание асимметрии (с выделением асимметрии по уровню развития экономики, социальной сферы, бюджетной обеспеченности, определением взаимосвязанности межрегиональных различий по уровню развития отдельных сфер);
– разработана собственно методология оценки эффективности существующих инструментов реализации бюджетной политики в области выравнивания чрезмерной социально-экономической асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации, включающая;
– предложены основные направления совершенствования существующих инструментов бюджетной политики для повышения эффективности выравнивания социально-экономическом асимметрии в развитии субъектов РФ.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Шифр «1.1.3»
Договор № 020 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: Ан В.Б.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 35 страниц, 2 рисунка, 12 таблиц.
Ключевые слова: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ПАРАМЕТРЫ, ЦЕНОВЫЕ ИНДЕКСЫ, ИНДЕКС ДЕФЛЯТОРА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, ПОРЯДОК ВЫЧИСЛЕНИЯ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЕЙ.
Объектом исследования являются социальные и экономические показатели Российской Федерации по отношению к изменению управляющих параметров экономики, а также к неблагоприятным изменениям экономической, социальной и политической конъюнктуры.
Цель работы – определение степени устойчивости динамики основных социально-экономических показателей развития Российской Федерации.
В процессе исследования получены следующие результаты:
- определена чувствительность экономических показателей к изменению управляющих параметров экономики;
- определена чувствительность социальных показателей к изменению управляющих параметров экономики.
Результатом работы является выявление «зон риска» экономики, то есть тех ее компонент, которые наиболее всего подвержены внешним влияниям. Следует заметить, что понятие «зона риска экономики» может иметь противоречивую смысловую нагрузку. Так, например, если какой-то экономический показатель может претерпеть сильное изменение при относительно слабом управляющем воздействии, то это может иметь как положительные последствия, поскольку в известном смысле этот параметр является хорошо управляемым, так и отрицательные, в силу того, что плохо взвешенные управляющие воздействия могут легко вывести его за приемлемые пределы значений.
Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке методики прогнозирования основных показателей социального и экономического развития Российской Федерации, необходимых для оценки проектов бюджетов.
Шифр «4.10»
Договор № 193 от 07.08.06
Научный руководитель: чл.- кор. РАН, д.э.н., профессор Елисеева И.И.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИЗМЕРЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЯХ
РЕФЕРАТ
Отчет 166 страниц, 2 рисунка, 28 таблиц.
Ключевые слова: теневая экономическая деятельность, объем теневых операций, Методы прогнозирования теневой экономической деятельности, СНС.
Объектом исследования являются теневая экономика, возможности измерения ее объема на основе системы национальных счетов на национальном и региональном уровне.
Цель работы – разработка методики измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватной структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС) и особенностям региона как открытой экономики.
Результатом исследования является разработка оценки основных компонент теневой экономической деятельности. Раскрываются факторы и механизмы теневой экономической деятельности в повседневной практике российских организаций. Подчеркивается значимость стабильной и прозрачной системы налогообложения и необходимость перевода индивидуальных предпринимателей на специальные режимы налогообложения.
Предложена методика измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватная структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС), на основе совместного использования официальных статистических показателей и результатов экспертных опросов. Выявлена специфика оценки теневой экономики на региональном уровне. Проведена апробация разработанной методики по данным РФ и Санкт-Петербурга как субъекта РФ.
Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольных мероприятиях контрольно–счетных органов субъектов Федерации для выявления и оценки теневой составляющей в экономике на федеральном и региональном уровнях.
Шифр «4.10»
Договор № 194 от 07.08.06
Научный руководитель: к.э.н. Щирина А.Н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Разработка методики измерения теневой экономической деятельности и влияния коррупции на региональном и федеральном уровнях
РЕФЕРАТ
Отчет 123 страницы, 42 таблицы, 5 приложений.
Ключевые слова: Коррупция, межсекторальный коррупционный обмен, объем рынка коррупционных услуг, КОРРУПЦИОННЫЙ РЫНОК.
Объектом исследования является рынок коррупционных услуг, оценка его объема и межсекторального обмена, взаимосвязь коррупции и теневой экономики.
Цель работы – оценка объема коррупционных услуг, разработка методики измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне (на примере перспективных расчетов на 2006-2007 гг.).
Результатом исследования является анализ теневых экономических отношений и коррупции как составляющих теневой экономики. Определена роль системы государственного управления в формировании теневой экономики и коррупции, дается характеристика межотраслевой коррупции на макроуровне, анализируется теневая деятельность и коррупция на микроуровне. Охватываются основные проявления коррупции в экономической жизни России. Предпринята попытка количественной оценки объема и структуры коррупционных платежей в рамках каждой отрасли экономики и обмена между отраслями. Раскрыты механизмы теневой экономической деятельности и коррупции в повседневной практике российских организаций. Особое внимание уделяется положению дел в системе здравоохранения.
Практическая значимость. Предложенная методика измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне, представленная на основе экспертных оценок на 2006-2007 гг. может быть использована в работе Счетной палаты Российской Федерации и контрольно–счетных органов субъектов федерации.
Шифр «4.10»
Договор № 195 от 07.08.06
Научный руководитель: д.э.н. Пятов М.Л.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РЕФЕРАТ
Отчет 151 страница, 2 таблицы.
Ключевые слова: МЕТОДИКА И ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИМУЩЕСТВО КАЗНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Объект исследования: формы контроля над процессом разработки, принятия и исполнения местного бюджета органами представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Цель работы: разработка методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
В результате исследования были получены следующие результаты:
проведен анализ особенностей формирования методики контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
сформулирована программа контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
разработаны и сформулированы рекомендации, определяющие порядок внедрения в практику методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
предложены меры по повышению эффективности процесса контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности планирования и исполнения муниципальных бюджетов.
Шифр «9.13»
Договор № 207 от 07.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. Шанина Н.С.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е. И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ