В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 2218.66kb.
- В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский, 4972.66kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция №8 по специальности: глобализация экономики, 1283.31kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
- «валютно-финансовое регулирование в международной торговле», 545.29kb.
Отчет 51 страница.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.
В работе использованы материалы исследований, проведенных при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Институтом социально – экономических исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ УНЦ РАН), материалы заключений Счетной палаты Российской Федерации и Центра финансово – банковских исследований Института экономики РАН на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год».
Цель исследования. Исследование в рамках 1-го этапа работ проводилось с целью разработки методов моделирования доходной части регионального бюджета в условиях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 30.06.2006 «О бюджетной политике в 2007 году», Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008г.г., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 467-р, и проекта федерального бюджета на 2007 год.
Результатом исследования является анализ современных аспектов эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан.
Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе формирования эффективной региональной бюджетной системы, в частности доходной базы регионального бюджета в условиях реформирования бюджетной политики и межбюджетных отношений.
Шифр «9.40»
Договор № 251 от 01.09.06
Ответственный исполнитель: Попов Е.А.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е. И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОДЕЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (2-ой этап)
РЕФЕРАТ
Отчет 86 страниц, 18 рисунков, 19 таблиц.
Ключевые слова: БАЗА ЗНАНИЙ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ДИНАМИКА ЗАТРАТ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.
В работе использованы результаты 1-ого этапа НИР (шифр 9.39), в которой были проанализированы современные аспекты эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан).
Цель исследования. Разработать и обосновать алгоритмы интеллектуальной информационно-аналитической поддержки планирования налоговых доходов регионального бюджета.
Полученные результаты:
проведена сравнительная оценка эффективности методов прогнозирования с использованием искусственной нейронной сети и обоснована расходная потребность регионального бюджета на основе минимальных социальных стандартов;
предложена методика определения расходных потребностей регионального бюджета на основе социальных стандартов, социальных и финансовых норм (на примере Республики Башкортостан);
сформулированы принципы регулирования межбюджетных отношений в системе «регион – муниципальное образование».
Практическая значимость результатов настоящего научного исследования состоит в возможности их использования налоговыми и контрольно-счетными органами регионов Российской Федерации для повышения эффективности межбюджетных отношений в контексте бюджетной реформы.
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7727270450.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ЛЕ11012185617
Шифр «5.2»
Госконтракт 26/гк от 06.07.06
Исполнитель: Государственное образовательное учреждение Академия народного хозяйства (ГОУ АНХ), руководитель рабочей группы, к.э.н. Дробышевский С.М.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. Чепляева О.К.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ СОЗДАНИЯ ЕДИНЫХ ЦЕНТРОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЮ
РЕФЕРАТ
Отчет 73 станицы, 1 приложение.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.
Объектом исследования является - действующее федеральное законодательство, а также законодательство субъектов Российской Федерации, в части осуществления контроля над ходом реализации федеральных и региональных целевых программ субъектами Российской Федерации.
Цель работы - разработка концепции и проектов нормативно-правовых документов, формирующих механизм реализации федеральных целевых программ субъектами Российской Федерации с учетом создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю, а также выявление оптимальной организационно-правовой формы создания указанных центров.
В процессе работы был использован ряд общенаучных приемов и методов исследования, таких как: наблюдение, детализация, сравнение, приемы логической взаимоувязки различных элементов и объектов исследования. Также Консультантом использованы специально-юридические методы, такие как, формально-юридический, системно-структурный анализ, метод сравнительного правоведения и т.д.
По итогам НИР были получены следующие результаты:
- проведен анализ действующих механизмов контроля хода реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;
- проведен сравнительный анализ российской и зарубежной практики по контролю и согласованию программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;
- выявлены правовые ограничения, существующие в сфере создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю хода реализации федеральных целевых программ, обусловленные необходимостью соблюдения принципа самостоятельности бюджетов, а также сделаны предложения по созданию системы контроля, не противоречащей указанному принципу;
- сделаны предложения относительно оптимизации указанных механизмов;
- разработана концепция создания единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- предложены методические рекомендации (инструкции) по созданию единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- разработан проект поправок и дополнений в федеральное законодательство, необходимых для создания согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;
- сделаны предложения по разработке модельного правового обеспечения условий в субъекте РФ для согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ, иных государственных органов, правовой доктрине, а также в других сферах, связанных с исследуемыми проблемами. Экономическая эффективность НИР определяется общественным эффектом от принятия нормативных правовых актов, соответствующих требованиям эффективности и минимизации общественных издержек.
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7727270450.06.1.002.8
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа КИ11012173924
Шифр «4.6»
Госконтракт 30/гк от 17.07.06
Ответственный исполнитель: Государственный университет – Высшая школа экономики, руководитель рабочей группы, д.ю.н., профессор Ю.А. Тихомиров
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. Чепляева О.К.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХОДЕ КОНТРОЛЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С БЮДЖЕТАМИ ДРУГИХ УРОВНЕЙ (С РАЗРАБОТКОЙ ПЕРЕЧНЯ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МЕТОДИКИ)
РЕФЕРАТ
Отчет 171 страниц, 1 таблица, 1 приложение.
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ, АУДИТ, БЮДЖЕТ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭКОНОМНОСТЬ.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере аудита эффективности использования средств трансфертов из федерального бюджета бюджетам других уровней.
Цель работы – формирование перечня показателей и индикаторов эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней, а также соответствующей методики.
В процессе работы были использованы ряд общих методов гуманитарных наук (абстрагирования; дедукции и индукции; анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный метод), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-правовой и структурно-функциональный).
По итогам НИР были получены следующие результаты:
- исследованы общие проблемы проведения аудита эффективности, а также разработки перечня показателей и индикаторов эффективного расходования бюджетных средств, связанные с промежуточным этапом реализации мероприятий бюджетной реформы;
- исследованы теоретические и методологические основы формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней;
- разработан перечень индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней;
- разработана Методика формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при проведении Счетной палатой РФ аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов; при разработке методик аудита эффективности в других сферах. Экономическая эффективность НИР определяется эффектом от аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов.
2007 год
Шифр «1.4.3»
Договор № 023 от 19.01.07
Ответственный исполнитель: д.э.н., академик РАЕН Семенов П.Е.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. Чепляева О.К.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО УСИЛЕНИЮ АКТИВНОСТИ ИНВЕСТОРОВ В ОТНОШЕНИИ ДЕПРЕССИВНЫХ И СЛАБОРАЗВИТЫХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 66 страниц.
Ключевые слова: РЕГИОН, СУБЪЕКТ рОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ИНВЕСТИЦИИ, ДЕПРЕССИВНЫЕ И СЛАБОРАЗВИТЫЕ РЕГИОНЫ, ПРОБЛЕМНЫЕ РЕГИОНЫ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ РОСТ, КУМУЛЯТИВНЫЙ РОСТ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ.
Объектом исследования являлись депрессивные и слаборазвитые субъекты Российской Федерации.
Цель работы состояла в разработке предложений по формированию государственной региональной и инвестиционной политики, позволяющей добиться ускоренных темпов роста в экономически отсталых и депрессивных субъектах Российской Федерации.
В ходе исследования получены следующие результаты:
определены субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень социально-экономического развития и при этом отстающие по темпам экономического роста;
дана характеристика межрегиональных различий по масштабам инвестиционной деятельности и определены вытекающие из особенностей притока инвестиций в субъекты Федерации перспективы дальнейшего развития проблемных регионов;
выявлены факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие экономически отсталых и депрессивных регионов, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность;
среди отстающих по темпам экономического роста субъектов Федерации выявлены те регионы, которые особенно нуждаются в федеральной поддержке (в силу территориальной концентрации таких субъектов Федерации и обширности зон депрессии, появления нежелательных социально-политических последствий и проч.);
дана оценка возможности влияния федеральных органов власти на изменение динамики социально-экономического развития проблемных регионов и возможности в целом выхода экономически отсталых и депрессивных территорий на высокие темпы экономического роста;
разработаны предложения по совершенствованию федеральной региональной политики с точки зрения усиления ее влияния на ускорение социально-экономического развития проблемных территорий, причем направления совершенствования как бюджетных инструментов (в т.ч. федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов), так и не бюджетных, связанных с координацией действий федеральных и региональных органов власти, разработкой стратегий и программ социально-экономического развития регионов и проч.);
определены направления возможного совершенствования инструментов федеральной инвестиционной политики с точки зрения повышения эффективности их воздействия на пространственное развитие страны.
Практическая значимость. Теоретические и практические результаты НИР могут быть использованы органами внешнего государственного финансового контроля при проведении контрольно-аналитических мероприятий и аудите эффективности использования государственных финансовых средств на социально-экономическое развитие российских регионов.
Шифр «1.2.7»
Договор № 040 от 19.02.2007 г.
Ответственный исполнитель: к.э.н. Чекорина Н.И.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Ярыгина Т.В.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОФИНАНСИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 81 страница, 7 таблиц, 2 рисунка.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОФИНАНСИРОВАНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, БЮДЖЕТЫ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, СТРАТЕГИЧЕСИЕ ЦЕЛИ, ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ.
Цель работы – на основе анализа сложившейся практики предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации сформулировать предложения по формированию системы софинансирования с учетом бюджетной обеспеченности.
В результате проведенного анализа были получены следующие результаты:
Проанализированы изменения в законодательстве, регулирующем межбюджетные отношения, критерии и объемы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, расходы субъектов Российской Федерации на социально-экономическое развитие, степень развития экономического потенциала регионов, итоги финансового выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации за 2005 - 2007 годы.
Сформулированы предложения, направленные на совершенствование системы софинансирования, как одного из компонентов механизма межбюджетных отношений, поскольку действующая система софинансирования не только не уменьшает, а наоборот способствует увеличению региональных различий и, соответственно, ведет к росту объемов финансирования из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Предложено более широкое использование на практике таких критериев как достигнутые результаты экономического развития, объемы средств, привлеченных из внебюджетных источников, приоритетность данного объекта для социально-экономического развития региона. Обоснована необходимость разработки и законодательного закрепления мер защиты бюджетов от непредвиденных потерь доходов для обеспечения стабильности налоговой базы субъектов Российской Федерации, а также методики и критериев установления минимального уровня бюджетной обеспеченности. Методика распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов должна учитывать как реальную финансовую нагрузку на бюджеты субъектов, так и природно-климатические и социально-экономические особенности регионов. С этой целью необходимо разработать единые подушевые социальные стандарты и нормативы финансовых затрат для определения объемов средств, направляемых на социальные программы и поддержку населения, Причем рост объемов финансовых средств должен опережать темпы инфляции.
Практическая значимость работы. Проведенное исследование и представленные предложения могут быть использованы как в подготовке законодательной базы для развития межбюджетных отношений, так и в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и деятельности контрольных органов на местах, в исследованиях НИИ СП, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.
Шифр «1.4.5»
Договор № 048 от 26.02.07
Ответственные исполнители: к.э.н. Данина Т.М., д.э.н., профессор Сабитова Н.М.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И ОЦЕНКА ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
РЕФЕРАТ
Отчет 170 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы, 1 приложение.
Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.
Предметом исследования являются теоретико-методические, законодательно-нормативные и методические вопросы формирования и реализации региональных целевых программ.
Объектом исследования являются регионы Приволжского федерального округа. Анализ проведен на материалах Чувашской Республики.
Целью исследования является разработка предложений по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ.
Результаты, полученные в ходе исследования. Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования, дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации целевых программ. Исследованы теоретико-методологические основы современных инструментов программно-целевого планирования. Дана оценка уровня методического обеспечения процесса формирования и реализации региональных целевых программ. Проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.
Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования в качестве средства концентрации ресурсов на главных направлениях. Дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации федеральных, ведомственных и региональных целевых программ в РФ; проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Проанализировано нормативно-правовое и методическое обеспечение финансового контроля за формированием и реализацией региональных целевых программ; даны предложения к законодательной базе, связанной с финансированием долгосрочных целевых программ; сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.
Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать в практической деятельности контрольно-счетных органов.
Шифр «1.2.13»
Договор № 050 от 26.02.07
Ответственные исполнители: к.э.н. Данина Т.М., д.э.н., профессор Вафина Н.Х.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
РЕФЕРАТ
Отчет 149 страниц, 1 рисунка, 2 таблицы, 77 источников.
Ключевые слова: РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СЕТИ, ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ФОРМЫ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.
Предметом исследования являются вопросы законодательно-нормативного и методического обеспечения реализации одного из направлений реформы бюджетного процесса – реструктуризации бюджетного сектора на региональном уровне.
Объектом исследования является Чувашская Республика.
Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах.
В работе исследованы федеральные законодательно-нормативные акты по вопросам реструктуризации бюджетной сети, теоретико-методологические вопросы предоставления социальных услуг в обществе, развития форм оплаты государственных и муниципальных услуг. Рассмотрены организационно-методические основы мониторинга процесса реструктуризации бюджетной сети на региональном и местном уровнях.
Дана оценка Концепции реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности расходов бюджетной сферы Чувашской Республики на 2006-2010 годы. Рассмотрены варианты реорганизации государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах в части реструктуризации бюджетной сети.
Полученные результаты:
- определены основные нерешенные проблемы бюджетного сектора (низкая эффективность действующего механизма сметного финансирования, не связанная с результатами деятельности бюджетных учреждений; отсутствие правовой регламентации действий администрации бюджетного учреждения по распоряжению доходами от предпринимательской деятельности и др.) и предложены пути их решения;
- изложены направления модернизации бюджетной сети, включающие оптимизацию получателей бюджетных средств; реорганизацию бюджетных учреждений и предоставление государственных (муниципальных услуг на базе нормативно-целевого финансирования;
- рассмотрены организационно-методические основы мониторинга процесса реструктуризации бюджетной сети на региональном и местном уровнях;
- разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах в части реструктуризации бюджетной сети.
Следует отметить, что в работе не дана развернутая оценка Концепции реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности расходов бюджетной сферы Чувашской республики на 2006-2010 гг. и возможности использования ее элементов в других регионах.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы контрольно-счетными органами при проведении контрольных мероприятий по направлениям деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.