Адасикову Павлу Александровичу, взявшему на себя расходы по опубликованию данного доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 6. региональное правозащитное движение Специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека, и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ Изменения практики государственных органов Первоочередные меры, которые необходимо принять для улучшения положения с правами человека в регионе Для обеспечения экологической безопасности на региональном уровне необходимо

Подобный материал:

• О задачах и средствах религиозного воспитания и образования в русской православной, 2887.46kb.
• Расходы местных бюджетов, 1444.94kb.
• Перспективы Виктор Лоханько, директор по маркетингу руп "Белпромимпекс" доклад, 105.66kb.
• Отчетных периодов (расходы, учтенные на счете 9440), 20.62kb.
• Рекомендации Текущее состояние. На 2006 год расходы государственного бюджета составляют, 137.58kb.
• «Формирование церковно-государственных отношений согласно апостолу Павлу и восточно-православной, 358.33kb.
• Распределяем расходы на прямые и косвенные, 47.3kb.
• В разделе "Налог на прибыль" нку сказано, что валовые доходы возникают по дате составления, 8.99kb.
• Сергею Александровичу Цыпленкову. Секция по экологии. Цыпленков. Какой регламент, 623.09kb.
• Аболиной Елизавете Ивановны к Аболиной Марине Александровне, Аболину Владимиру Александровичу, 55.59kb.

РАЗДЕЛ 6.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Правозащитные организации не объединены в общее движение, но активно взаимодействуют между собой для решения общих вопросов, в частности совместные акции на протяжении 2003-2004 годов работала коалиция пяти общественных организаций в рамках реализации общероссийского проекта «Ассоциация региональных правозащитных организаций» под руководством Московской Хельсинской группы.

В Управлении юстиции БО в 2005 году зарегистрировано свыше 2500 общественных организаций, около половины из которых – профсоюзные организации. В области зарегистрировано 38 региональных отделений политических партий, К наиболее известным правозащитным организациям БО относятся:

• Брянская областная благотворительная общественная организация «Правозащитная ассоциация» (руководитель Л.К. Комогорцева, 1997);
  
• Брянская областная общественная организация «Комитет солдатских матерей» (руководитель А.В. Власова, 1996г.);
  
• Брянская областная общественная организация «Общество диабетиков» (руководитель С.М. Авдеева,1991г.);
  
• Брянское отделение «Российского детского фонда», (руководитель Л.Д. Олиференко);
  
• Благотворительная общественная организация Брянский городской правозащитный центр «Центр «За права человека» (руководитель А.М. Алексеенко, 1998г.) и др.
  
• Брянская областная общественная организация «За химическую безопасность» (руководители: Л.К. Комогорцева, А.В. Козлов, 1995 г.) и некоторые др.
  
• Брянское областное общественное региональное движение «Женщины Брянщины» (руководитель О.В. Денисова 2003 г.).
  
• Брянская областная общественная организация «Честь имею» (председатель С.В.Маслов).
  
• В июле 2004 года распоряжением главы города была создана городская комиссия по правам человека при главе города, ее возглавлял депутат Брянского городского совета Александр Ищенко, были утверждены представители председателя комиссии по правам человека в четырех районах города. Однако в связи с переизбранием нового состава городского Совета, а также убийством 24 августа с.г. председателя А.Ищенко работа комиссии приостановлена.
  

Также как и в прошлом году следует отметить внимательное отношение прокуратуры Брянской области и непосредственно прокурора области А.В. Корниенко к обращениям правозащитников.

Большое значение для повышения авторитета общественных организаций имеет расширение контактов с учебными заведениями, привлечение юристов, студентов юридических факультетов для работы в общественных приемных, развитие региональной сети организаций.

Кроме того, для повышения эффективности работы правозащитных структур необходимы регулярные выступления в СМИ. В 2005 году существенную помощь в предоставлении печатных площадей Брянской областной благотворительной общественной организации «Правозащитная ассоциация» оказывала газета «Брянское обозрение».

Специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека, и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями

Комиссия по правам человека при главе администрации области, созданная во исполнение Указа Президента РФ Постановлением Главы Администрации БО № 272 от 3 декабря 1996 г. в связи со сменой областного руководства в 2005 году практически не функционировала.

В конце 2003 года, был принят закон «Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области» и утвержден в должности Уполномоченный по правам человека в БО – Б.М. Копырнов. Если в течение 2004 года, когда формировался аппарат, создавались рабочие места, и шло освоение методики работы, и обучение, было рассмотрено примерно 500 жалоб, то в 2005 году уже более 1000 жалоб.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 создана Комиссия при администрации Брянской области по вопросам помилования. Она представляет заключение о целесообразности применения акта о помиловании в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного Президенту Российской Федерации.

Комиссия по помилованию при администрации БО состоит из 11 человек, сформирована администрацией БО. В нее включены представители областной Думы, юристы, интеллигенция, священники и другие, председатель комиссии – В.Н.Красовский (директор ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод»). С 2002 по 2004 годы комиссией было проведено 20 заседаний, на которых было рассмотрено 93 ходатайства о помиловании, 13 ходатайств о помиловании комиссия направила на рассмотрение Президенту РФ, из которых он подписал 5 актов о помиловании – сократил сроки лишения свободы. В 2005 году состоялось 4 заседания комиссии, где были рассмотрены 4 ходатайства о помиловании, все отклонены. Срок прохождения ходатайства о помиловании от заключенного до принятия решения Президентом ориентировочно составляет не менее года.

РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Изменения практики государственных органов

• Ввести практику публичного, с использованием СМИ, обсуждения кандидатур, выдвинутых на должность судей.
  
• Пересмотреть практику отчетности правоохранительных органов. Отчетность по показателям «число преступлений» и «раскрываемость» наносит серьезный вред работе по обеспечению правопорядка. Главным критерием оценки работы правоохранительных органов необходимо сделать степень защищенности населения от преступлений и степень возмещения нанесенного гражданину ущерба.
  
• Ввести в федеральное законодательство требование информирования задержанного о его правах и мотивах задержания, а также предоставление адвоката с момента задержания.
  
• В учебных заведениях, готовящих работников правоохранительных органов, ввести курс «Права человека» с привлечением адвокатов и известных правозащитников.
  
• Подбор кадров в государственные и местные органы власти осуществлять гласно, на конкурсной основе.
  
• Заработную плату работников администрации регионов начислять с учетом коэффициента зависящего от собственных доходов региона.
  
• Необходима систематизация и кодификация законодательства об исполнительном производстве. Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» фактически не претерпели никаких существенных изменений за последние 8 лет.
  

Первоочередные меры, которые необходимо принять для улучшения положения с правами человека в регионе

В сфере совершенствования законодательства:

• Формирование судейского корпуса, как и прежде, осуществляется за счет выходцев из милицейских, прокурорских и следственных органов, то есть всех тех, кто по долгу службы обязан был найти, обвинить и участвовать в процессах на стороне обвинения с целью наказания обвиняемого. Чтобы устранить этот перекос, кандидатам для назначения в судейский корпус необходимо иметь стаж работы в качестве адвоката. Кроме того, судей следует не назначать, а выбирать по аналогии с выборами депутатов в законодательные и представительные органы местного самоуправления.
  
• Ввести запрет для государственных и муниципальных служащих на период занятия ими должностей занимать руководящие посты в политических партиях, приостанавливать членство в партии.
  

Для обеспечения экологической безопасности на региональном уровне необходимо:

• обеспечить доступ широкой общественности к природоохранной информации и расширить возможность участия общественности в принятии значимых природоохранных решений;
  
• продолжить разработку и принятие региональных законов и соответствующих нормативных актов, как-то: закон «Об экологическом и радиационном мониторинге», закон «Об экологической экспертизе», «О водоохранных зонах» и т. д.
  

В сфере политических и кадровых изменений


В сфере осуществления общественного давления и правового давления на власть необходимо:

• активизировать работу по взаимодействию с региональными правозащитными организациями других регионов (обмен опытом), продолжить практику совместных акций с МХГ, а также со своими организациями и правозащитными организациями других регионов.
  
• активизировать просветительскую работу по разъяснению прав человека в регионе, используя печатные СМИ;
  
• развивать общественные институты по правам человека и объединять усилия правозащитных региональных организаций различной направленности. Создавать коалиции разнопрофильных общественных организации для проведения совместных общественно значимых акций.