Адасикову Павлу Александровичу, взявшему на себя расходы по опубликованию данного доклад
| Вид материала | Доклад |
- О задачах и средствах религиозного воспитания и образования в русской православной, 2887.46kb.
- Расходы местных бюджетов, 1444.94kb.
- Перспективы Виктор Лоханько, директор по маркетингу руп "Белпромимпекс" доклад, 105.66kb.
- Отчетных периодов (расходы, учтенные на счете 9440), 20.62kb.
- Рекомендации Текущее состояние. На 2006 год расходы государственного бюджета составляют, 137.58kb.
- «Формирование церковно-государственных отношений согласно апостолу Павлу и восточно-православной, 358.33kb.
- Распределяем расходы на прямые и косвенные, 47.3kb.
- В разделе "Налог на прибыль" нку сказано, что валовые доходы возникают по дате составления, 8.99kb.
- Сергею Александровичу Цыпленкову. Секция по экологии. Цыпленков. Какой регламент, 623.09kb.
- Аболиной Елизавете Ивановны к Аболиной Марине Александровне, Аболину Владимиру Александровичу, 55.59kb.
РАЗДЕЛ 3.
СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Право на периодическую смену власти через выборы
В БО органы государственные исполнительной и законодательной власти являются выборными. Срок полномочий губернатора и 60 депутатов Брянской областной Думы составляют 4 года. Выборы депутатов Брянской областной Думы и последние губернаторские выборы состоялись 5 декабря 2004 года.
В списки для голосования было внесено 1076104 избирателей Брянской области, приняли участие в голосовании 545386 избирателей, что составило 50.68%, причем 20.53% из них проголосовало против всех кандидатов в губернаторы.
Выборы губернатора проводились в два тура, так как ни один из кандидатов в губернаторы не набрал более 50% голосов. По заявлению одного из кандидатов в губернаторы действующий в то время губернатор Ю.Е.Лодкин решением Брянского областного суда был снят с избирательной гонки за неделю до выборов. Основание – нарушение требования п.5 п.п. «в» и п. 5 п.п. «г» ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (использование служебного положения и подкуп избирателя).
В списки для голосования были внесены 2 кандидатуры: Денина Н.В., набравшего 44.77% голосов («Единая Россия»), и Зеленко Е.П. (СПС), набравшего 12.52% голосов. Во втором туре победил Н.В. Денин.
По результатам выборов в областную Думу первое место заняли представители партии власти «Единая Россия», второе – представители КПРФ и их союзники аграрии, третье – СПС четвертое – представители СДПР, и пятое представители партии «Родина», которые и сформировали 5 фракций в Брянской областной Думе.
Законы Брянской области «О выборах депутатов Брянской областной Думы» и «О выборах губернатора Брянской области» разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
24 апреля 2005 года в БО состоялись довыборы четырех депутатов в Брянскую областную Думу (3, 7, 8, и 18 округам), а также выборы депутата Государственной Думы РФ по 66 избирательному округу, вместо сложившего депутатские полномочия действующего губернатора Н.В. Денина. Сразу стоит отметить, что довыборы в ГД ФС РФ не состоялись из-за неявки избирателей (не преодолен порог явки избирателей 25%). Довыборы в Брянскую областную Думу состоялись по всем округам – порог явки составил 20 и более процентов.
В первом полугодии 2005 года в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления г. Брянска особое внимание органами прокуратуры было уделено защите избирательных прав граждан средствами прокурорского надзора. Только благодаря прокурорскому реагированию не допущен срыв выборов главы г. Брянска и депутатов Брянского городского Совета народных депутатов и предотвращено массовое нарушение избирательных прав граждан Брянской области. Так, постановлением от 14 января 2005 года № 910-п депутаты Брянского городского Совета народных депутатов незаконно отменили свое же постановление от 23 декабря 2005 года о назначении выборов органов местного самоуправления г. Брянска на 6 марта 2005 года и продлили свои полномочия до 24 апреля 2005 года, мотивируя свое решение мнимой экономией бюджетных средств. В целях защиты избирательных прав прокуратура обратилась в Советский районный суд г. Брянска с заявлением о признании указанного постановления недействующим и не подлежащим применению с момента его принятия. Требования прокуратуры признаны обоснованными и решением суда от 25.01.2005 года постановление городского Совета признано незаконным.41
Право на организацию местного самоуправления
В 2005 году прокурорами области выявлены 593 незаконных правовых акта местного самоуправления, 570 из которых уже приведены в соответствие с федеральным законодательством.
5 декабря 2004 года в БО состоялись выборы в государственные и местные органы власти БО всех уровней, кроме выборов Брянского городского Совета (32 депутата).
Своим решением Брянский городской Совет народных депутатов перенес выборы с 5 декабря 2004 на 6 марта 2005 года. Мотивацией такого решения было то, что Брянский городской Совет стал легитимным только в марте 2001 года, хотя выборы депутатов Брянского городского Совета и состоялись в декабре 2000 года (в декабре избрали менее 2/3 депутатов от общего числа, остальных доизбрали в марте 2001 года).
6 марта 2005 года проводились выборы главы администрации г. Брянска и 32 депутатов Брянского городского Совета народных депутатов. Выборы проводились в соответствии с законом «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Брянской области» и «О выборах глав муниципальных образований Брянской области» Выборы состоялись по 27 округам, в 5 округах выборы не состоялись – явка оказалась меньше 20%, в том числе и в округе № 3. Однако кандидат в депутаты В. Чумаков, занявший первое место на выборах, в ходе судебного разбирательства доказал, что в списки избирателей были включены и умершие, и выбывшие на другое место жительства граждане. Исключение из списков этих мертвых душ позволило изменить процент явки, что в свою очередь, дало возможность признать выборы состоявшимися и не проводить обременительные для городской казны повторные выборы. Однако Избирательная комиссия брянского городского Совета нарушила ст.60 Закона Брянской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» – незамедлительно опубликовать результаты выборов, зарегистрировать избранного депутата и выдать ему соответствующее удостоверение. Решение суда должно было быть исполнено немедленно (10 августа 2005 года). Вместо этого избирательной комиссией были назначены новые выборы на 9 октября по всем 5 округам. Выборы состоялись, были избраны новые депутаты и им были выданы удостоверения депутатов. Прокуратурой области в октябре были отменены выборы по округу № 3.42 Еще по одному округу возбуждено уголовное дело против избранного уже депутата ст. 76 «г» ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (основания для аннулирования регистрации кандидата – установление фактов подкупа избирателя). См раздел 1 Судебная практика.
В свете реформы органов местного самоуправления работа по надзору за законностью правовых актов остается по-прежнему наиболее значимой.
9 октября с.г. состоялись выборы в 249 новообразованных муниципалитетов, для чего образованы 2633 округа. Выборы состоялись в 248 вновь образованных муниципалитетах, за исключением г. Унечи, где в виду низкой явки избирателей не было избрано 9 депутатов. Дополнительные выборы намечены на декабрь месяц, 28 октября завершился прием документов кандидатов по всем 9 округам.
Право на равный допуск к государственной (муниципальной) службе.
В региональном законодательстве нет никаких дополнительных ограничений для занятия государственных должностей, однако на практике подбор и расстановка кадров на государственную службу осуществляется не на конкурсной основе. Ее руководящий состав (губернатор и его заместители) сформирован по критериям, которые лучше известны самому губернатору. Сказать, что его команда создана по партийному критерию (от «Единой России»), будет не совсем точно. Единая команда начинает работать уже на следующий день после выборов, а не после продолжительной раскачки, как это было после декабрьских выборов губернатора 2004 года.43
Администрацией БО было принято Постановление от 4 апреля 2005 года № 154 «Об утверждении комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате администрации области», однако в нарушение ФЗ оно не было опубликовано в 10-дневный срок. В связи с этим прокуратурой области 22.06.05 было направлено заявление в суд. 28.07.05 дело прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокуратуры (Постановление было опубликовано 14.07.05). Хотя Постановление было опубликовано, но ни одного конкурса за время правления губернатора Н. Денина не проводилось.
Права политической оппозиции
Основные руководители области являются членами «Единой России» или других партий тесно сотрудничающих с этой партией. Поэтому другие партии и движения, а равно и их члены автоматически причисляются к оппозиционным.
Сплоченной демократической оппозиции на Брянщине после прошедших выборов губернатора нет. Та демократическая оппозиция, которая существовала до 2004 года, и главной целью которой было борьба Ю.Лодкиным, представлявшим КПРФ, фактически распалась. Новая оппозиция не сформировалась.
Осталась только левая оппозиция, объединяющая КПРФ и их союзников, а также комсомольцев и тесно с ними сотрудничающих НБП.
Ксенофобия и антисемитизм
Как и во многих других российских городах, в Брянске дома, столбы и автобусные остановки разрисованы и обклеены листовками РНЕ с шовинистическими надписями и изображениями свастики.
29 января 2005 года на митинге, посвященном нарушению прав граждан 122 ФЗ «О монетизации льгот», представители движения «РНЕ» раздавали листовки, а представители «НБП» собирали подписи за освобождение арестованных в г. Москве членов НБП, участвовавших в захвате приемной администрации Президента РФ. Сторонники национал-большевистской партии (НБП) (около 30 человек) регулярно принимают участие во всех протестных митингах, уличных акциях в г. Брянске
В январе 2005 года на Набережной в Брянске милиция задержала группу скинхедов из 18 человек, среди которых было 4 совершеннолетних, вооруженных арматурой и бейсбольными битами. К счастью, скинхеды не успели их применить. Сотрудники милиции привлекли их к административной ответственности.
В конце апреля 2005 года редакцией газеты «Десница» был организован круглый стол с участием представителей политических партий, администрации, журналистов и национально-культурных организаций. Все присутствующие выступили против расизма, ксенофобии и иных видов национальной и религиозной нетерпимости.
В начале августа, перед ожидаемым проездом через Брянск премьер-министра Фрадкова, по распоряжению местной власти надписи и символика неонацистов были зачищены. Но – только на центральных улицах города, где планировался проезд Фрадкова. Однако Фрадков так и не приехал, и листовки и надписи опять появились на тех же местах и периодически обновляются.
Перед 60-летием Победы в Отечественной войне городские власти города дали команду замазать символику РНЕ, однако через несколько дней символика РНЕ была восстановлена поверх закраски.
Активизация членов РНЕ, как правило, происходит в период выборных кампаний, как российского, так и местного масштаба, тогда активно разбрасываются листовки по почтовым ящикам, расклеиваются листовки на столбах, наносится символика на фасады домов, автобусные и троллейбусные остановки и заборы.
Сбор членов РНЕ в форме проводится еженедельно в субботу в парке 1000-летия Брянска», (зона отдыха горожан), а также в центре Брянска каждую субботу возле кинотеатра «Родина» (просп. Ленина – центральная улица Брянска, недалеко от памятника Партизанам ).
По официальным данным МВД, количество членов в Брянской области РНЕ составляет около 30 человек, по неофициальным, – их количество как минимум на порядок больше.
Все публичные акции Брянские представители РНЕ предпочитают проводить в г. Орле. Двое из членов РНЕ осуждены за разжигание межнациональной розни в г. Орле, уголовное дело на третьего также передано в суд.
«Брянская правда», орган обкома КПРФ БО, отличающаяся ксенофобией, кавказофобией и антисемитской направленностью, как и в прошлые годы, продолжает обвинять другие нации и народы, а также граждан России нерусской национальности во всех бедах русского народа. Газета «Брянская правда», также часто перепечатывает статьи из газет «Советской России», «Патриот» и других подобных изданий, занимающихся разжиганием межнациональной розни.
В отклике на статью Б.Михайлова «С кем мы, русские?» в газете «Завтра» второй секретарь Брянского обкома В. Губенок пишет о «предательстве интересов России» А.Чубайсом, что, «прочитавшие статью, не останутся равнодушными к судьбе «русского человека»… «Кто нами правит, кто продает Россию оптом и в розницу, кто выполняет установки США чтобы поставить ее (Россию) на колени и превратить в сырьевой придаток Запада?… За то хвалят американцы Чубайса, что он у русского народа за гроши изъял гигантов индустрии… Так, Чубайс и Кравченко в интересах кучки своих соплеменников… обобрали до нитки и сделали нищим русский народ… История с Поповских, Ульманом и Квачковым – это линия государства на предательство… Власть чествует и пестует предателей, врагов и убийц русского народа. Но почему молчишь ты – русский народ, когда лучших твоих сыновей отдают на поругание и муку?… Власть Чубайсов убивает голодом, холодом, нищетой, но этого им мало, они с лучшими русскими людьми начинают расправляться физически, спасти страну и русский народ могут только коммунисты и патриоты».44
Газета «Брянская правда перепечатала интервью депутата ГД РФ Кондратенко Н.И., где он, отвечая на вопросы газеты «Патриот», высказывается о проблемах вступления России в ВТО, о глобализации общества, о движущих политических силах этой политики, о причинах всего, что случилось с Россией. И традиционно отвечает на вопрос «Кто виноват?». По мнению автора, во всех бедах виноваты евреи. «Кто издал указ о расказачивании? Это сделал еврей Свердлов. Еврей Троцкий беспощадно расправлялся с казаками и казачатами. Еврей Свердлов издал указ о расстреле царской семьи…, евреи Юровский и Голощекин расстреляли царя с женщинами и детьми. Еврей Тухачевский впервые применил химическое оружие против своего народа. Еврей Каганович издал распоряжение о взрыве храма Христа Спасителя. Когда раскрестьянивали российского мужика, НКВД возглавлял еврей Ягода. На 98 % лагеря и тюрьмы, где вершился Русский холокост, возглавляли евреи». И спрашивает, «что было бы со страной, если бы в конце 30-х годов Сталин и его соратники не остановили банду Троцкого?».
«А кто совершил новую, нынешнюю революцию, кто входил в «так называемую межрегиональную группу народных депутатов СССР, кто в большинстве своем они по происхождению? Назовите мне в правительстве Ельцина русских, а если вы назовете сегодня среди крупнейших финансовых воротил России или среди новых хозяев… русского, я вам магарыч поставлю». «Захватив власть в России, они наше национальное богатство сдавали «своим ребятам». Автор утверждает, что в России нет еврейского вопроса, теперь они недосягаемы для русских, оказавшихся на задворках жизни в своей стране. И предлагает «мировому сообществу изучить русский вопрос в России». Популярной темой стал «русский фашизм».
«Американцы (вернее еврейский капитал) пытаются захватить иракскую нефть, а также богатства других арабских страна. Американцы и евреи пытаются покончить с палестинцами.… Война на Кавказ не нужна ни русским, ни чеченцами, ни ингушам, ни дагестанцам. Она изначально организована из кремлевских кабинетов «пятой колонной» России».
«Как таковой национальной политики в России нет. Есть блудная идея «пятой колонны» создать Россию без национальностей. В паспортах мы уже без роду и племени».45
В интервью газете «Брянские Будни», которая также ранее замечена в высказываниях, пропагандирующих превосходство одной нации над другой, лидер Брянской региональной организации «Российский общенародный союз» объяснил, почему он поддерживал на выборах кандидата от партии «Единая Россия» Н.В. Денина. Так, по его мнению, Денин обладает рядом важных достоинств: «во-первых, он русский «до мозга и костей» и, следовательно, независим от этнических группировок, орудующих в России». 46
В БО по некоторым данным, костяк скинхэдов составляет примерно от 30 до 50 человек, а численность их – на порядок больше. Их путь не просто «набить рыло хачику» или бить витрины магазинов – это хулиганство. Их дело проучить «недоделков». Брянские «Скины» регулярно общаются со своими единомышленниками в Москве.
Угрожающе настроенные бритоголовые подростки в будни и выходные «патрулируют» Курган Бессмертия (парк отдыха горожан), который в последние, солнечно-теплые денечки, особенно наводнен детьми, семейными парами и молодежью. Так называемые «скины» распивают спиртные напитки в районе летней эстрады, а затем, как правило, следует суровая потасовка, в которую оказываются вовлечены мирные отдыхающие.47
Нередко во время проведения в областном центре общественно-политическими и профсоюзными организациями публичных мероприятий и акций довольно часто можно видеть небольшие группы молодых людей, как правило, одетых в черные куртки и черные береты, распространяющих газеты профашистского толка. Это, прежде всего «Русский порядок» (газета движения «Русское национальное единство») «Я – русский» (газета Народной Национальной Партии). Содержание этих периодических изданий не может не вызывать тревоги. Многие публикации способствуют разжиганию национальной, расовой и религиозной розни. Так, в них содержатся призывы к физической расправе с торгующими у нас на рынках представителями кавказских и среднеазиатских народов и народностей, которых называют «золотозубыми оккупантами». В газетах открыто пропагандируются идеи фашизма. Все они насыщены символикой, заимствованной, с небольшими изменениями, у итальянских и немецких фашистов.
В.Жириновский и представители ЛДПР неоднократно заявляли и заявляют, что они защитники русских, не учитывая, что Россия – это многонациональное государство. Так, на последних выборах в ГД РФ по всему Брянску висели плакаты «Мы за бедных, мы за русских», в статье этот же тезис имеет продолжение: «Мы с самого начала защищали русских, потому, что страна была разломлена, разрушена и было подорвано влияние русского народа»48.
На Брянщине организовано региональное общественное движение «Спас», возглавляет его С. Алтунин. В качестве своих основных целей движение «Спас» заявляет «решение насущных, жизненно важных проблем жителей области». Как говорится в информационном сообщении движения «Спас», и в стране, и в области складывается «ситуация разрушительная и губительная для всех сфер жизни, и в таких условиях у нас не будет достойного будущего. Во многом причины происходящего известны».
«Спас» намерен объединить под своими знаменами «все патриотические силы Брянской области, включая общественные объединения и отдельных граждан». А защищать земляков «Спас» намерен «от произвола и несправедливости», а также от «засилья в обществе чужих ценностей». Что за ценности имеются в виду, не совсем ясно, однако одной из задач движения «Спас» является «возрождение национального самосознания русской нации и всех коренных народов Брянской области с учетом их исторических, религиозных и культурных традиций…». О том, какие именно народы считать в Брянской области коренными, в программе движения «Спас» не уточняется.49