Адасикову Павлу Александровичу, взявшему на себя расходы по опубликованию данного доклад

Вид материала

Содержание

Раздел 1. уважение неприкосновенности личности.
Вид преступлений
Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органо
Судебная практика
Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

РАЗДЕЛ 1.
УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ.

По данным Брянского областного Управления внутренних дел в январе – декабрь 2005 года число зарегистрированных преступлений по видам распределились следующим образом^¹⁰:

Вид преступлений	Январь– декабрь 2005 года	В процентах к соответствующему периоду 2004 года
Зарегистрировано преступлений (ед.). Из них:	31004	123,6
Умышленное убийство и покушение на убийство	255	96,0
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	476	114,1
Изнасилование и покушение на изнасилование	58	80,6
Разбой	474	124,7
Грабеж	2094	139,6
Кража	16401	122,9
Мошенничество	1261	121,7
Хулиганство	228	125,3
Преступлений, связанных с наркотиками	1262	116,2

Улучшились результаты работы по раскрытию и расследованию преступлений – увеличилось число раскрытых преступлений на +9,4%.^¹¹. По сравнению с прошлым годом больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений, разбоев, грабежей, краж, вымогательств и мошенничеств.

Вместе с тем оперативная обстановка на территории Брянской области остаётся сложной.

Абсолютное большинство грабежей и разбоев совершается на улице. Эффективность патрульно-постовой службы неадекватна напряженности криминальной обстановки из-за низкого материально-технического обеспечения. В наличии имеется только четверть положенного автотранспорта, причем у трети давно выработан срок эксплуатации. Катастрофически не хватает средств радиосвязи, а имеющиеся радиостанции не обеспечивают эффективности несения службы. Численность строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции составляет всего 59,2 % от штатной численности. Основной причиной увольнения из органов внутренних дел милиционеров является крайне низкое денежное довольствие (заработная плата сотрудника патрульно-постовой службы милиции составляет 2,5 – 3 тысячи рублей, а стажеру на эту должность в течение трех месяцев платят 1500 – 1700 рублей).^¹²

Проведённый анализ также свидетельствует об увеличении криминальной активности групп населения, не имеющих постоянного источника дохода. Возросло число криминальных посягательств на несовершеннолетних и пожилых граждан.

Вызывает озабоченность преступность в молодёжной среде, так из 11826 выявленных органами правопорядка лиц, совершивших преступления – 1407 несовершеннолетние (рост составил 2.7% к уровню прошлого года).

Особое внимание уделялось исполнению требований совместных приказов МВД России и Генпрокуратуры России от 28.11.2001 г. № 1058/72, от 26.04.2005 г. № 18/350, совместного приказа Прокуратуры Брянской области и УВД Брянской области от 27.05.2005 г. № 38/315 в части неукоснительного соблюдения сотрудниками ОВД учетно-регистрационной дисциплины. Так, отделом собственной безопасности УВД области на учет поставлено 31 нарушение законности данной категории.

Вместе с тем продолжает оставаться негативным отношение граждан к законным требованиям сотрудников милиции, происходит оспаривание правомерности принимаемых решений. Резко возрос уровень противоправных деяний, совершаемых гражданами в отношении сотрудников милиции. Так, в отчетном периоде на территории области было зарегистрировано 91 преступление, совершенное в отношении сотрудников милиции области, в том числе 2 преступления, предусмотренных ст. 317 УК РФ, 49 преступлений – ст. 318 УК РФ, 40 преступлений – ст.319 УК РФ. Зарегистрировано более 1,5 тыс. административных правонарушений (ч.1 ст.19.3 и ч. ст. 20.1 КоАП РФ), допущенных гражданами, оказавшими сопротивление, неповиновение или не выполнившими законные требования сотрудников милиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.^¹³

Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд

29 января 2005 года на посту дорожно-патрульной службы в Брянске при проверке документов в автомобиле с ростовскими номерами случайно освобожден заложник, которого трое жителей Кавказа везли из Белоруссии в Ростов, по дороге неоднократно пытали, обливали бензином, угрожая сжечь. По данному факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.^¹⁴

Группа вымогателей задержана за похищение человека. Похищенный гражданин более двух суток находился в бандитском плену. Все четверо задержанных были ранее судимы. Ведется следствие.^¹⁵

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания.

Руководство УВД в текущий период уделяло повышенное внимание работе по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, совершаемых личным составом УВД области. Так, в отчетном периоде выявлено 108(+2,9%) фактов правонарушений допущенных 103 сотрудниками ОВД области, в т.ч. 85 – нарушений законности и 23 – преступления.

В то же время имеют место факты сокрытия преступлений в работе брянских милиционеров.

Так, уже более двух лет житель Брянска А. Беломеров пытается доказать, что стал невольным заложником милицейского обмана. Протокол осмотра дорожно-транспортного происшествия, составленный инспектором ГИБДД содержал неверные данные, связи с этим суд постановил взыскать с А. Беломерова более 16 тысяч рублей. Областная прокуратура по жалобе А. Беломерова, изучив материалы проверки, возбудила в апреле 2005 года уголовное дело по статье «Служебный подлог», который выразился в подделке подписей понятых, оставленных в злополучном протоколе (4 подписи из 10 – поддельные). Решение суда в силу пока не вступило, А. Беломеров ждет решения по своей жалобе от областной прокуратуры.

За первое полугодие прокуратура опротестовала более 1600 необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. На них приходится около 7 сокрытых, нерасследованных преступлений. Их или не регистрируют, или в ответ на заявления граждан выносят необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В течение 2005 года по выявленным нарушениям законности в ходе следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности прокурорами внесено 414 представлений, по результатам их рассмотрения 250 сотрудников милиции привлечены к дисциплинарной ответственности

О безнаказанности отдельных сотрудников милиции, которые, используя административный аппарат: прокуратуру, суды, – превращают потерпевших в обвиняемых, лжесвидетельствуют, оказывают давление на свидетелей, путем угроз и недозволенными методами выбивают показания у задержанных, свидетельствуют примеры:

1. Год условно получил теперь уже бывший участковый Погарского РОВД Брянской области А. Авраменко, который не стал возбуждать уголовное дело по краже велосипеда по заявлению жителя с. Андрейковичи, причем сам заявитель еще до приезда милиционера нашел вора. Молодой участковый во избежание претензий составил от имени потерпевшего подложное объяснение, в котором серьезно занизил стоимость похищенного. Объяснение милиционер подкрепил фиктивной справкой. Подлог вскрылся при прокурорской проверке.

2. С фальсификатором в милицейских погонах столкнулся и житель Брянска С.Залесский, в отношении которого было совершено покушение на кражу. Потерпевшему отказали в возбуждении уголовного дела на основании якобы написанного им же заявления. Прокуратура предъявила участковому обвинение сразу по двум статьям Уголовного кодекса – «Служебный подлог» и «превышение служебных полномочий». В конце июня дело предано в суд Бежицкого района г. Брянска.

3. Утаиваются не только кражи, но преступления, которые связаны с причинением человеку телесных повреждений. Так, врачи травмпункта, куда обратился за помощью избитый хулиганами Б.Иванин, позвонили в милицию. Прибывший сотрудник Бежицкого РОВД г. Брянска вынес «отказное» постановление. По словам прокурора, милиционер сослался на объяснение потерпевшего, где тот якобы написал, что принял на грудь лишнего и нечаянно упал с высоты своего роста. Мол, отсюда и травмы. Истина выяснилась во время прокурорской проверки. Уголовное дело («служебный подлог» и «превышение служебных полномочий») на участкового милиционера находится в суде.^¹⁶

При осуществлении надзора за деятельностью транспортной милиции транспортной прокуратурой отменено более 60 милицейских постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Из них 55 материалов направлены для дополнительной проверки, а по 8 – возбуждены уголовные дела, т.е. фактически выявлены укрытые преступления. Внесено более десятка представлений по выявленным нарушениям учетно-регистрационной дисциплины в линейном отделе внутренних дел (ЛОВД).^¹⁷

Немыслимая и жуткая трагедия в области произошла 24 июня с.г. Начальник изолятора временного содержания Жуковского РОВД Брянской области А.Левкин во время беседы с адвокатом Т.Никишаевой в прогулочном дворике изолятора застрелил ее из табельного оружия, а затем, несколько часов спустя, застрелился сам. Ранее Т.Никишаева долгое время трудилась в правоохранительных органах, возглавляла паспортно-визовую службу Жуковского района Брянской области, в 2002 году в звании майор милиции уволилась из органов МВД по выслуге лет. Возбуждено уголовное дело по факту убийства.^¹⁸

В УВД Брянской области под личным контролем начальника УВД действует «телефон доверия», но многие жители области считают, что жалобы руководству милиции на произвол ее сотрудников только усугубляют положение жалобщиков.

Судебная практика

Шесть лет Правительство РФ не исполняло решение Верховного суда России по восстановлению льготного статуса населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 8 декабря 1999 года, решение Клинцовского районного суда от 27 октября 1998 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 декабря 1998 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 27 апреля 1999 года оставлены без изменения, а протест Генеральной прокуратуры Российской Федерации – без удовлетворения. Жители БО, а также других регионов России, чьи интересы были необоснованно ущемлены постановлением Правительства РФ №1582, обратились в суд и получили полную поддержку своих исковых требований. На многочисленные обращения государственных органов власти БО во все высшие инстанции: в службу судебных приставов, Министерство юстиции, к президенту РФ, – получали отписки, а по существу дело не решалось. И только 7 апреля 2005 года постановлением Правительства РФ № 197 льготный статус населенных пунктов был восстановлен с 18 декабря 1997 года. Остался только открытым вопрос о том, сколько времени понадобится Правительству РФ на реализацию данного постановления в части выплаты гражданам недополученных ими сумм компенсационных выплат за проживание в зонах радиационного загрязнения за период с 18 декабря 1997 года по 7 апреля 2005 года.^¹⁹

Жители Климовского района Брянской области, где населенный пункт был исключен из зоны радиоактивного загрязнения, обратились с жалобой на действия Правительства в Европейский суд по правам человека. В настоящее время эти материалы находятся в Европейском суде.

Федеральными судами БО (33 районных суда) за 9 месяцев 2005 года рассмотрено 5191 уголовных дел (за 9 месяцев 2004 г. – 4606), а также 12980 гражданских дел (за 9 месяцев 2004г. – 11861).

За 9 месяцев 2005 г. мировыми судьями БО было рассмотрено 3682 уголовных и 48797 гражданских дел (за 9 месяцев 2004г. – 3538 уголовных и 38748 гражданских дел соответственно). С нарушением сроков рассмотрено 397 уголовных дел федеральными судьями и 421 мировыми судьями (за 9 месяцев 2004 года – 418 и – 932 соответственно).^²⁰

С 2003 года на Брянщине вступил в силу закон о суде присяжных.

Впервые на Брянщине было предъявлено обвинение по статье «торговля людьми» (п. б части второй ст.127 УК РФ). 3 августа 2005 года 24-летняя женщина была задержана сотрудниками УБОП УВД Брянской области за попытку продажи своей 6-летней дочери, причем женщина была предупреждена, что девочка возможно будет куплена для последующего изъятия у нее органов и тканей (в роли покупателей выступили оперативники). За подобное деяние предусматривается наказание от 8 до 15 лет лишения свободы.^²¹

В 2002 году в Брянске при поддержке республиканской судебной палаты был создан третейский суд «Брянский экономический арбитраж». За период с 12 апреля 2002 года октябрь 2005 года рассмотрено более 400 дел. Председатель суда – А.Ф.Козлов, кандидат юридических наук.

Как и в прошлом году, сохранилась тенденция роста числа нарушений законов в сфере административной юрисдикции. Значительное число их выявлено при проверке законности рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе органами внутренних дел, ГИБДД. Наиболее распространенными среди них являются нарушение сроков рассмотрения дел, невыполнение требований кодекса об административных правонарушениях к оформлению протоколов, в которых нередко отсутствуют все необходимые сведения.

Наиболее распространенной категорией уголовных дел, как и в 2004 году, остаются кражи.

В рамках административной реформы в 2004 году был образован самостоятельный орган исполнительной власти – Федеральная служба судебных приставов (ФССП). С 2005 года в БО управление службы судебных приставов. Его основные функции – принудительное исполнение решений судов и актов иных органов. С июня управлением руководит А.А. Канищев. Управление является территориальным органом, оно состоит из аппарата управления и 33 районных и городских отделов. Штатная численность судебных приставов-исполнителей – 237 человек, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов – 178. Критерием работы судебной системы является эффективность работы службы судебных приставов. За восемь месяцев с.г. в службе судебных приставов находилось на исполнении более 149 тысяч исполнительных документов (на 17%больше чем в 2004 году). При норме 22 исполнительных производств в месяц сейчас среднемесячные нагрузки на одного пристава составляют 79 исполнительных производств, что на 19 больше, чем в прошлом году.

Недостатки в работе судебных приставов можно объяснить как субъективными, так и объективными причинами. К последним относят низкий социальный статус судебного пристава, который выражается в низкой заработной плате и отсутствии социальной защищенности. В Советском и Бежицком районных отделах г. Брянска возбуждены исполнительные производства по отношению к окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального образования г. Брянска, решение подлежит немедленному исполнению. Судебными приставами выполнены все меры, предусмотренные законом. Вынесены официальные предупреждения о неисполнении решений судов руководителям окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального образования г. Брянска. Установлено, что председатели городской и окружной избирательных комиссий А.Самохвалов и Е.Мамонова не исполняют решение Бежицкого райсуда от 10.08.2005 года. Согласно УПК решение о возбуждении уголовного дела в отношении членов избирательной комиссии относится к исключительной компетенции прокурора области, в связи с чем материалы уголовного дела направлены прокурору области.^²²

Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов

Имеют место нарушения в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов, волокиты и необоснованное затягивание судебного производства, отказ в возбуждении уголовного дела.

Более года А.И. Воронков, подполковник внутренней службы, работающий заместителем начальника тыла учреждения ОБ-21/4, не может добиться справедливого суда над своим обидчиком и.о. начальника этого учреждения, который пытался «воспитать» своего подчиненного стулом по голове. Пострадавший обратился в Навлинский районный суд Брянской области, так как суд по месту нахождения ответчика – Брасовский районный суд – отказался рассматривать дело, испугавшись и.о. начальника тюрьмы Емонова. На суде обвиняемый Емонов заявил, что он не бил А.И. Воронкова, что тот сам споткнулся, упал и рассек себе бровь. И судья, несмотря на показания свидетелей, принял следующее решение: «Оправдать Емонова …за неустановлением событий преступления».^²³

Более четырех лет житель г. Брянска А.Черненко не может найти защиту в судах по восстановлению границ земельного участка. А.Черненко пишет: «Некоторые судьи сочувствуют, но реального, законного решения не принимают. Ответчики на заседания не являются. Мировой судья 18 участка Т.А. Подгало отказал в принятии заявления 15 декабря 2002 год, мотивируя тем, что аппеляционная жалоба неправильно оформлена. В тоже время судья областного суда А.Ф.Иванов сделал вывод: «Как видно из представленных документов, аппеляционная жалоба Черненко А.П. подана своевременно и должна быть рассмотрена».^²⁴

Много жалоб на качество принимаемых решений судами, на то, что вышестоящие инстанции, и прежде всего квалификационная коллегия судей, подходят к жалобам формально, не вникая в их суть.

Так, Володарский районный суд, в один и тот же день, рассматривая два однотипных уголовных дела, наказывает по-разному. По одному – за контрабанду около 20 грамм наркотиков судья назначает полтора года лишения свободы, а обвиняемый по другому делу за провоз 100 грамм зелья получает условную меру наказания. Представление транспортной прокуратуры в областной суд с жалобой в одном случае на жестокость, в другом – на мягкость наказания, не приняты областным судом во внимание. Кассационная инстанция оставила оба приговора без изменения. А Суземский районный суд вообще за провоз 330 граммов наркотиков назначил условную меру наказания. Обращение прокуратуры к заместителю областного суда Шматкову с просьбой обратить на это внимание не дало результатов, так как, по его словам, «судьи у нас независимые и самостоятельные».^²⁵

Уже более 5 лет не исполняется постановление Конституционного Суда от 18.04.2000 года, который принял определение по жалобе гражданина Пинхасика на нарушение его конституционных прав частью первой ст. 2.1 Закона РФ «Реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года (в редакции от 3 сентября 1993 года с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому дети, оставшиеся без попечения родителей или одного из родителей, репрессированных по политическим мотивам, признаются политически репрессированными, а не «пострадавшими от политических репрессий». Брянская областная благотворительная общественная организация «Правозащитная ассоциация» в течение 2002 – 2004 годов представляла в Брянскую областную прокуратуру и Брянский областной суд документы на Сасова Вениамина Федоровича (справки, подтверждающие реабилитацию его отца и его самого, как сына пострадавшего от политических репрессий). Сасов В.Ф. в 3-х летнем возрасте остался без отца, которого выслали из области и конфисковали жилой дом и все имущество. До сих пор политически реабилитированным Сасов В.Ф. не признан.^²⁶

Верховный суд РФ отменил решение Брянского областного суда от 6 февраля 2002 года, согласно которому А.Г. Дубинин осужден (ч.2 ст.188 УК) на три года лишения свободы с конфискацией имущества за попытку провоза из РФ на Украину «контрабанды» – обрядовой утвари. Брянский областной суд согласился с решением Верховного суда и направил «Уголовное дело» в отношении А.Г. Дубинина (старообрядческого епископа Аполлинария) по «контрабанде» обрядовой утвари на доследование для повторной экспертизы в суд первой инстанции. Следует отметить, что три предыдущие экспертизы оценили стоимость «контрабанды» в несколько сотен рублей (меньше стоимости проездных билетов на Украину). Кроме того, по заключению экспертов, задержанные книги не являются уникальными, они издавались значительными тиражами. По мнению подсудимого, дело носит заказной характер – защита чести мундира, т.к. в случае оправдательного приговора в отношении А.Г. Дубинина прокуратура области должна будет нести материальные и судебные издержки, связанные с данным судебным делом. Данное дело вновь передали в суд первой инстанции. Очередное заседание состоялось 19 февраля 2004 года и вновь заседание отложено. И, наконец, в июне 2005 года Володарским районным судом г. Брянска уголовное дело в отношении А.Г. Дубинина – древнеправославного епископа Курского Аполлинария, завершилось оправдательным приговором. Оправдываться А.Г.Дубинину пришлось более пяти лет. В итоге суд признал, что ложечка, латунный крестик и богослужебные книги все же представляют историческую ценность, однако в действиях священника не было злого умысла^²⁷.

8 апреля с.г. жительница г. Брянска Л. Кондарина провела пикет у здания УВД Брянской области в связи с отказом в возбуждении уголовного дела по факту проникновения в ее квартиру злоумышленника еще 20.07.2003 года. Однако после обращения Л.Кондариной с заявлением в милицию, Бежицким ОВД г. Брянска было возбуждено уголовное дело против самой заявительницы. 1 июня 2004 года на жизнь гражданки Кондариной покушались – в нее стреляли, однако Бежицкое ОВД принять сообщение об этом факте и возбудить уголовное дело о покушении отказался.^²⁸

Blog