Адасикову Павлу Александровичу, взявшему на себя расходы по опубликованию данного доклад

Вид материала

Содержание

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ, НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ Положение женщин
Положение детей
Положение заключенных
Вид преступлений
Положение военнослужащих срочной службы
Положение душевнобольных
Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ, НАИБОЛЕЕ
УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение женщин

Сегодня 55% женщин БО занято в сфере производства и в социальных структурах. Женщины работают в органах власти, в банках, возглавляют акционерные общества, 3 женщины избраны депутатами областной Думы. Отделения помощи семье и детям, созданные в 33 городах и районах области являются структурными подразделениями Центров социального обслуживания населения. Специфику работы этих учреждений во многом определяет положение тех семей, которые живут на данной территории. В первую очередь к ним относятся малообеспеченные семьи, в их числе:

неблагополучные – 3552, в них 6080 детей;
многодетные – 7600, в них 24206 детей;
матери-одиночки – 3992, в них 15181 ребенок.

Организационно-правовая часть этой работы обеспечивается Указом Президента РФ от 5мая 1992 года «О социальной поддержке многодетных семей» и законами Брянской области от 9 декабря 2004 года № 83-З «О статусе многодетной семьи Брянской области» и № 84-З «О пособиях гражданам имеющих детей». В 2005 году денежную компенсацию на школьную одежду к началу учебного года получили 14 тысяч детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных заведениях. Единовременное пособие на каждого ребенка составило 1000 рублей. 18 тысяч членов многодетных семей пользуются правом бесплатного проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.^⁷⁹

По сведениям Брянского областного Управления внутренних дел за январь-декабрь в отношении женщин совершено 58 преступлений – изнасилований и покушений на изнасилование, однако подсчет еженедельной статистики, отраженной в СМИ по сведениям УВД, показывает, что таких преступлений как минимум в два раза больше.

Направлено в суд уголовное дело в отношении старшего инспектора Володарского таможенного поста, который при проведении таможенного контроля под предлогом личного контроля пригласил в служебное купе несовершеннолетнюю девушку, гражданку Украины, где провел ее «личный досмотр» с раздеванием и приставанием. Привлечь его к уголовной ответственности за развратные действия не представляется возможным, так как потерпевшей на момент совершения преступления было уже 16 лет. Уголовное дело возбуждено по статье превышение служебных полномочий.^⁸⁰

В то же время ряд женщин, пытаясь как-то изменить свою судьбу в лучшую сторону, иногда попадают туда, откуда не так просто вернуться. Брянские женщины попадают на скамью подсудимых по разным причинам, кто-то идет на преступление, чтобы выжить, кто-то для того, чтобы самоутвердиться. Пик женской преступности на Брянщине был в 2000 году, когда из 19600 преступлений почти четыре тысячи совершили женщины. В 2004 году в области привлекли к уголовной ответственности более 11 тысяч человек, из них 1300 – женщин. За январь-декабрь 2005 года совершено 31004 преступления из них 1423 женщинами. Самые распространенные виды женской преступности на Брянщине – кражи, торговля наркотиками и мошенничество.^⁸¹

Впервые на Брянщине обвинение по статье «торговля людьми» – п. «б» части второй ст. 127 УК РФ прокуратура БО предъявила 24 летней жительнице Володарского района г. Брянска. Женщина была задержана сотрудниками УБОП УВД Брянской области за попытку продать свою шестилетнюю дочь, причем в ходе переговоров женщину предупреждали, что девочка будет куплена для последующего изъятия у нее органов и тканей (в роли покупателей выступили оперативники).^⁸²

Имеет место нарушение законодательства об охране труда женщин. Только за III квартал 2005 года Государственной инспекцией по труду было выявлено 209 нарушений (19 проверок). Так, работницы ООО «Славянка» не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в установленных количествах и в сроки; работники, занятые на загрязненных работах, не обеспечиваются смывающими и обеззараживающими средствами (постановление Минтруда РФ № 45 от 04.07.2003 года); инструктажи по охране труда проводятся формально. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В животноводческой отрасли допускается применение труда женщин при переноске груза массой более 7кг (оператор машинного доения Тютюнова Т.Ю. и др. переносили молоко в ведрах по 10 литров). Дояркам, кроме вышеизложенного, не предоставляются выходные дни, им не производится повышение зарплаты на 30 процентов при перерыве в работе более 2-х часов (колхоз «Волна революции» Стародубского района, СПК «Колос» Клинцовского района, колхоз «Маяк» Злынковского района) К обслуживанию быков-производителей допускают женщин (ООО «Агро-Константа» Жуковский район)

Всем работодателям вышеперечисленных организаций по результатам проверки были выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о труде и охране труда. За эти и другие правонарушения они были привлечены к административной ответственности в виде штрафов на различные суммы.^⁸³

Положение детей

В последние годы все более острой становится проблема защиты прав детей, предупреждение детской безнадзорности, а также правонарушений среди несовершеннолетних. Дети сегодня – самый беззащитный слой общества. В минувшем году резко возросло число выявленных нарушений законов о защите прав несовершеннолетних. Прокурорами только в суд направлено 313 исков в защиту прав подростков.^⁸⁴

На территории БО функционирует 26 детских домов и школ-интернатов всех типов и видов, из них:

4 детских дома и 7 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с отклонениями в психическом и физическом развитии;
2 общеобразовательные школы-интернаты;
1 специальная школа закрытого типа для детей с девиантным поведением.

Общее количество детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах, составляет 2653 человека, из них: 1107 – в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 1182 – в специальных (коррекционных) школах-интернатах; 307 – в образовательных школах-интернатах; 57 – в специальных школах закрытого типа.

1877 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в интернатных учреждениях, состоят на централизованном учете для усыновления.

На Брянщине два дома ребенка, одиннадцать детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этих учреждениях воспитывается около 1900 детей в возрасте от 1 месяца до 18 лет^⁸⁵.

Основным направлением деятельности органов социальной защиты населения БО по выполнению федерального Закона от 24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» является предоставление социальных услуг несовершеннолетним, их семьям и осуществление мер по развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних.

По состоянию на 1 октября 2005 года в регионе функционирует 25 учреждений. Условия проживания несовершеннолетних в учреждениях приближены к домашним. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, в социальных приютах для детей и подростков обеспечивается право ребенка на жизнь, развитие, защиту, активное участие в жизни общества. Наличие таких учреждений в области позволяет снизить социально-напряженную обстановку в неблагополучных семьях, определить дальнейшую судьбу детей из этих семей, психологически готовить детей к жизни.

За 9 месяцев 2005 года прошло реабилитацию 1065 несовершеннолетних, из них:

719 – возвращено в родные семьи;
185 – направлены в образовательные учреждения для детей-сирот;
89 – переданы под опеку.

Укрепляется материальная база: все социальные приюты оснащены аудио- и видеоаппаратуру, наборы тренажеров и автотранспорт; компьютерной техникой, имеются комнаты психологической разгрузки, а также 18 швейных и 11 столярно-слесарных мастерских. Фактическая стоимость питания в приюте составляет 50 рублей.^⁸⁶

В 2004 г. в п. Климово Брянской области был открыт социальный приют для детей и подростков на 20 мест. В 2004 году там побывало 44 ребенка. За прошлый год в районе были лишены родительских прав 10 человек. Сиротами стали 15 детей (за два месяца этого года еще двое). В районе 136 неблагополучных семей, в которых 336 детей^⁸⁷.

Серьезной проблемой остается преступность в молодежной среде. 1463 подростка-правонарушителя и 631 родитель, отрицательно влияющий на поведение детей, выявлены и поставлены на профилактический учет сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних области в текущем году. Растет число подростков-правонарушителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. Так, всего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних области состоит 2531 несовершеннолетний и 1008 родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей. За 9 месяцев 2005 года 345 подросткам были присуждены различные меры наказания, не связанные с лишением свободы, 525 подростков употребляют спиртные напитки, 108 – токсические, 9 – наркотические вещества. Раскрыто 1190 (+15%) преступлений, совершенных несовершеннолетними. Количество совершенных преступлений несовершеннолетними совместно со взрослыми увеличилось на 10,1% и составило 262 факта. Зарегистрировано 92 случая вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, в том числе 21 – в Карачевском, девять – в Унечском и девять в Комаричском районах.^⁸⁸

Среди целого ряда проблем, порожденных семейным неблагополучием, а также рядом других причин, наиболее острые – безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних. В целях предупреждения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в БО разработана целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с требованиями ФЗ РФ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В развитие этой программы в области работает 136 учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности. В общей сложности работают 9988 объединений по десяти направлениям, из них 3438 объединения художественно – эстетической направленности, 3000 – физкультурно-спортивного профиля и около 800 научно-технических кружков.

Профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствует летний отдых и занятость учащихся.

Летом на базе учреждений образования работали 730 лагерей с дневным пребыванием, в которых отдыхало более 40 тысяч детей и подростков. Работали лагеря труда и отдыха с питание, которые охватили более 7 тысяч подростков, ребята трудились на различных участках: ремонт школы, благоустройство территорий, пришкольных участках.^⁸⁹

В 2005 году воспитанники детских колоний в органы службы занятости населения не обращались

За пять месяцев 2005 года удалось возвратить в школы 236 детей (2004 г. – 257), двум несовершеннолетним возвращено жилье (2004г.– 27) выявлено 158 детей оставшихся без попечения родителей, 102 взято под опеку и попечительство, 5 – в приемную семью, 54 направлены в детские дома и школы-интернаты, 280 – в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Однако анализ состояния дел по профилактике безнадзорности правонарушений показывает, что достигнутые результаты неудовлетворительны.

УВД области отмечает рост криминальных проявлений в молодежной среде в г. Сельцо, Володарском и Советском районах Брянска, Злынковском и Суземском районах Брянской области.^⁹⁰

По данным Брянского областного Управления внутренних дел за январь-август 2005 года почти на 5 процентов возросло число преступлений среди несовершеннолетних (928 преступлений). Как правило, наибольшее их число составляют преступления корыстной направленности, в том числе, кражи чужого имущества. Это обусловлено продолжающимися экономическими трудностями, низким прожиточным уровнем, утратой перспектив сохранения привычных материальных и бытовых условий. Преступления подростков становятся более дерзкими и циничными.

В 26 марта 2005 года во время занятий по физкультуре умер восьмиклассник школы №19 г. Брянска. Согласно результатам последнего медицинского осмотра, ребенок был полностью здоров. Со слов родителей и учителей мальчик никогда не жаловался на плохое самочувствие. Предположительно, стали проблемы с сердцем, однако на учете у кардиолога мальчик не стоял.^⁹¹

Особую остроту приобрела проблема употребления наркотиков среди несовершеннолетних.

Дети нуждаются в нашей защите не в будущем, а именно сейчас: от собственных родителей, взрослых, сверстников, наркотиков, алкоголя и многого другого. Законодательная база в части защиты прав ребенка крайне несовершенна, хотя ст.156 УК РФ предусматривает наказание за жестокое обращение с несовершеннолетним, но обычно все сводится лишь к условным срокам наказания, о чем свидетельствует факты.

Растет число преступлений совершаемых родителями по отношению к собственным детям. Брянские папы и мамы избивают своих чад, и никто не боится наказаний – уголовная ответственность за жестокое обращение с детьми такая же, как за жестокое обращение с животными – до года исправительных работ, как правило, суды ограничиваются штрафами. Так, за истекший период выявлено 552 преступления, связанные с насилием в семье, в том числе 123 – в Дятьковском и 48 – в Погарском районах Брянской области, а также 80 и 68 – в Володарском и Фокинском районах г. Брянска соответственно. По сведениям УВД Брянской области за 6 месяцев 2005 года в суды области направлено 15 дел в отношении жестокого обращения родителей со своими детьми. (В 2004 году суды рассмотрели 31 уголовное дело о родительской жестокости). За невыполнение обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности (ст.5.35 КоАП РФ) привлечены более 2343 человека. Сотрудники милиции приняли участие в подготовке 654 материалов по вопросу лишения родительских прав. Статистика не дает реального представления о жестоком обращении родителей с детьми. Бьют детей за то, что мешают смотреть телевизор, плохо делают уроки и т.д.

В ряде случаев детей некому защищать от жестоких родителей, так, суд Бежицкого района г. Брянска не принял заявление от бабушки в защиту внучки Юли, так как она не является законным представителем (отец избивает девочку, а мать отказалась написать заявление на своего мужа) – Юля вернулась к истязателям. По сведения прокуратуры следователи РОВД часто необоснованно прекращают дела в отношении родителей жестоко обращающихся со своими детьми.

В Бежицком районе г. Брянска судят 16-летнюю мать, задушившую своего годовалого сына за то, что он мешал ее личной жизни. Отца у ребенка не было. О. Земцова осуждена районным судом на шесть лет лишения свободы.

Следует отметить, что прокуратура области неоднократно обращала внимание руководства ряда районов на отсутствие ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и даже направляла представления, однако в ряде районов до настоящего времени они отсутствуют, например в Мглинском районе, как не было 5 лет, так до сих пор и нет этой должности^⁹².

Прокурором Володарского района г. Брянска было восстановлено нарушенное право двоих детей-сирот на жилую площадь, на которой они ранее проживали (дом, где проживали ранее несовершеннолетние, стоял на балансе учреждения ОБ-21. В 2000 году дом был снесен ввиду ветхости, и всем жильцам за исключением Карины и Екатерины было предоставлено другое жилье). Определением Володарского районного суда, по представлению прокурора, с исправительной колонии №1 г. Брянска и УФСИН РФ по Брянской области в солидарном порядке взысканы 302593 рубля, необходимые для приобретения жилья несовершеннолетним Екатерине и Карине Пьяноровским.^⁹³

Пик сексуальных преступлений приходится на весну и лето, однако брянская милиция, не дожидаясь теплого времени, 2005 году провела необычную «спецоперацию» – провела в школах лекции, где школьникам рассказывали о местных жителях, осужденных за совращение малолетних, и даже давали подробное описание насильников. Только в 2004 году от рук насильников пострадало 45 детей. Сейчас в брянских колониях отбывают наказание за насилие над несовершеннолетними 170 человек. В конце занятия милиционеры раздавали школьницам «Азбуку выживания» (правила поведения в случае нападения насильника). В «Азбуке…»: описание опасных мест, где маньяки могут подстерегать жертву, рекомендации жертве, как себя вести в случае нападения, как выиграть время, и что надо делать жертве, если ее изнасиловали и как сохранить улики.^⁹⁴

К 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима приговорен Володарским районным судом г. Брянска гражданин Украины В.Саньжапов за совершение сексуальных действий в отношении несовершеннолетних детей^⁹⁵.

Так, в г. Брянске в настоящее время детей в возрасте до 18 лет проживает 87970 человек – на 6,5% меньше, чем в 2001 году. За время проведения операции «Подросток» (с 15мая по 1 октября т.г.) на учет поставлено 345 неблагополучных родителей, выявлено 6 фактов жесткого обращения с детьми, направлено свыше 500 материалов по фактам неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и обучению. В комиссии по делам несовершеннолетних состоят 796 семей (1128 детей). С каждым годом возрастает число детей с девиантным поведением, которые не достигли возраста уголовной ответственности, подвергаются психологическому насилию в семье, отказываются посещать образовательные учреждения. Тяжелые условия в семье, проблемы с родителями становятся причиной ухода из дома. В первом полугодии 2005 года только по официальным данным убежало из дома 32 ребенка. За этот же период комиссия по делам несовершеннолетних рассмотрела более 850 материалов на трудных подростков, из которых 132 нигде не учатся и не работают.^⁹⁶

Имеет место нарушение трудовых прав несовершеннолетних работников (до 18 лет). Так, только за III квартал 2005 года Государственной инспекцией БО было выявлено 67 нарушений этой категории работников (проверено 15 предприятий): в ООО «Погарский консервный завод» были приняты на работу четверо несовершеннолетних без прохождения медицинского осмотра, без согласия родителей, заключения с ними письменного трудового договора (М Силин, А. Серый, К.Шмырюк и А.Дубинский), кроме того, они не были обеспечены спецодеждой и спецобувью. Аналогичные нарушения были выявлены в ООО «Славянка» Комаричского района (Р.Дудченко), в СПК «Суворовский» Климовского района (Д.Михайленко, Б.Соболь, А.Валов, Е.Рощин и С. Чука), в ТнВ «Ударник» Клинцовского района (А. Кондратенко и И.Шкуратов). Всем работодателям были выданы предписания об устранении нарушений законодательства по охране труда, они также были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа. В ходе комплексной совместной проверки ООО «Надва» выявлено, что с работником до 18 лет при приеме на работу не заключен трудовой договор (с несовершеннолетним токарем Волковым И.О.). Несовершеннолетний работает в загрязненной спецодежде, спецобуви. Средства индивидуальной защиты не имеют сертификатов соответствия.^⁹⁷

Положение заключенных

На территории БО расположены девять учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе: две – исправительные колонии (ИК) общего режима, две – ИК строго режима, одна – ИК особого режима, включая больницу на 230 мест, одна – воспитательная колония с помещением, функционирующем в режиме СИЗО, одна – колония-поселение (на 150 мест); два – следственных изолятора (СИЗО), один – в городе Брянске, второй – в г. Новозыбкове. Также в области имеются тридцать две уголовно-исполнительные инспекции, одна из которых межрайонная, где ежегодно по учетам проходят более 10 тысяч условно осужденных.

Три учреждения дислоцируются в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. СИЗО (г. Новозыбков) находится в зоне отселения, ИК-6 (г. Клинцы) – зона с правом на отселение, ИК-5 (г. Стародуб) – в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

По состоянию на 1 октября 2005 года в учреждениях УИС области содержалось 5035 чел., в т.ч.: на общем режиме – 1885 чел. (при лимите 2860 чел.), на строгом режиме – 2471 чел. (при лимите 2577 чел.), на особом режиме – 462 чел. ( при лимите 1030 чел.), в колонии-поселении – 138 чел. (при лимите 150 чел.), в воспитательной колонии – 127 чел. (при лимите 510 чел.), в СИЗО – 1144 чел. (при лимите 1372 чел).

Ежегодно из исправительных учреждений Брянской области освобождаются более двух тысяч человек. Так, в 2005 году было освобождено 2386 человек, из них 38% – по отбытию сроков, около 60% – по условно-досрочному освобождению, 4 человека – в связи с тяжелыми заболеваниями, 2 – в связи с заменой не отбытой части наказания более мягким наказанием

В 2005 году осужденными, находящимися в учреждениях УИС области, было совершено 8 преступлений, из них 7 побегов из-под надзора (в 2003 году – всего 2 преступления).

7 марта 2005 года в колонии общего режима ОБ21/6 (на момент ЧП содержалось 800 осужденных) произошло массовое отравление заключенных – пятеро заключенных погибло, двое были спасены в больнице. Прокуратурой области было возбуждено уголовное дело по ст.109 ч.3 УК РФ (причинение смерти по неосторожности). По предварительным данным заключенные выпили спиртосодержащую жидкость (тормозную жидкость импортного производства).^⁹⁸

Из 4423 заключенных, содержавшихся на 01.01.2005 г. в учреждениях УИС БО, более половины имеют сроки наказания от 3 до 10 лет, примерно 30 % – от 5 до 10 лет. Данные по составу преступлений приведены в таблице:

Вид преступлений	На 1.01. 05
Убийство	739
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	660
Изнасилование	165
Разбой	646
Грабеж	472
Кража	1240
Вымогательство	38
Хулиганство	59
Бандитизм	23
Преступления в сфере экономической деятельности	5
Прочие	376.

Промышленный комплекс уголовно-исполнительной системы Брянской области представлен 5 государственными унитарными предприятиями, специализирующимся на изготовлении: резино-технических изделий, изделий из пластмассы, деревообработке, изготовлении газопроводной арматуры и инструмента. Имеются участки по пошиву обуви и одежды, мукомольные комплекса и хлебопекарни.

Трудоустроено на производстве 21,7 % осужденных. Из разговоров с осужденными – большая часть из них хотела бы иметь работу. По оценкам работников УИН таких около 70%.

Среднесуточный заработок осужденного 34,86 рубля.

Во многих субъектах РФ вопреки требованиям уголовно-исправительного законодательства в исправительных колониях на оплачиваемую работу выводится только каждый третий-четвертый осужденный. Так, в Костромской, Брянской областях трудоустроено от 12 до 20% осужденных. «Отсутствие у многих осужденных возможности трудиться, получать установленный законом минимум оплаты труда, не только не позволяет им оплачивать свое содержание, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, но и помогать семьям, выплачивать алименты погашать задолженности по исковым требованиям, чем нарушаются права и законные интересы многих других граждан и организаций», говорится в документе». Например, в одном из учреждений Брянской области возмещение осужденным по исполнительным листам составило лишь 0,32%. Из 247 осужденных, имеющих исполнительные листы, трудоустроено только 96.^⁹⁹

Размещение и коммунально-бытовое обеспечение осужденных, обеспечение жилой площадью соответствует требованиям действующего законодательства.

В рационе питания осужденных производится замена мяса и рыбы изделиями из текстурированного концентрата соевого белка, а так же мясными и рыбными консервами, которые позволяют обеспечивать осужденных бесперебойным и полноценным рационом питания.

В зависимости от степени социальной опасности и поведения в местах лишения свободы, созданы дифференцированные условия содержания осужденных (злостные нарушители режима изолируются).

К осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, применяются меры, стимулирующие их правопослушное поведение. За 9 месяцев текущего года условно-досрочно освобожден 1061 осужденный (в 2004 г. – 1581).

По информации пресс-службы УФСИН Брянской области по случаю 60-летия Победы под амнистию попадают не более 2-3-х десятков^¹⁰⁰.

Во всех учреждениях созданы условия для получения осужденными обязательного основного общего образования. В УИС области функционируют 4 общеобразовательные школы и 2 учебно-консультационных пункта.

В целях реализации конституционного права осужденных на получение рабочей профессии в исправительных колониях Брянской области функционирует профессиональное училище и 4 его филиала, а также профессиональное училище в воспитательной колонии. Обучение также проводится индивидуально-бригадным методом непосредственно на собственном производстве исправительного учреждения.

В учреждениях УИС области функционируют школы по подготовке к освобождению, в которых осужденные знакомятся с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения, им разъясняется порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы

Медицинской службой области проводится планомерная работа по организации и оказанию помощи лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях Брянской области. Регулярно осуществляется медицинский контроль за состоянием здоровья подследственных и осужденных путем проведения систематических осмотров и обследований. Выявляются лица, нуждающиеся в лечении и динамическом наблюдении, в отношении их проводятся лечебно–оздоровительные мероприятия.

Медицинская служба УФСИН России по Брянской области включает в себя: медицинский отдел; медицинские части в 8 учреждениях; Центр Госсанэпиднадзора при УФСИН (ЦГСЭН); военно-врачебную комиссию (ВВК) при УФСИН; областную больницу для осужденных; медицинскую службу отдела по конвоированию и отряда специального назначения.

Медицинский отдел УИН, ЦГСЭН при УФСИН, ВВК при УФСИН, медицинская служба ОСН, медицинская служба ОпоК медицинским персоналом укомплектованы на 99 %.

В 2005 г. было проведено лицензирование 6 медицинских частей учреждений.

Медицинское снабжение и работа аптек организованы в соответствии руководящими документами, созданы переходящие запасы основных лекарственных средств, в том числе и экстренной медицинской помощи.

Разработаны и утверждены начальниками исправительных учреждений планы по профилактике и ликвидации очагов особо опасных и других инфекций. Заключительная дезинфекция очагов производится в 100% случаев. Вспышек инфекционных заболеваний за последние 5 лет не допущено.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом отмечается снижение общей заболеваемости на 38 %, в основном, за счет снижения заболеваемости органов сердечно-сосудистой системы.

Систематически проводится плановое профилактическое обследование осужденных, так, за 9 месяцев 2005 года проведено флюорографическое обследование 864 осужденным, что составляет 87 % от подлежащих обследованию.

По данным на 01.10.2005 г. в УИС области содержится 511 больных туберкулезом (2004г.– 495). Активным туберкулезом больны 188 человек (2004г.– 185). Туберкулезные участки функционируют в Исправительной колонии № 2, где в настоящее время содержится 35 человек с активной формой туберкулёза, 26 больных – госпитализированы в учреждениях при медчастях.

Отмечается снижение заболеваемости в следственных изоляторах осужденных туберкулёзом за счет ранней диагностики, проводимых санитарно-эпидемиологических мероприятий, эффективного лечения и улучшения питания.

По состоянию на 01.10.2005 г. в учреждения УИС находится на учете 140 ВИЧ-инфицированных (в 2004 г.– 85). Для их размещения созданы условия, обеспечивающие нераспространение инфекции среди осужденных. Изолированные участки для содержания ВИЧ-инфицированных функционируют в исправительных колония №№ 5 и 6.

На 1 сентября 2005 года уголовно-исполнительную систему области обслуживали 2203 сотрудников и 619 вольнонаемных работников.

Одним из главных вопросов социальной защищенности личного состава УИС области остается обеспечение сотрудников жильем. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются около 25% списочного состава сотрудников.

До настоящего времени из-за не решения вопроса в Правительстве сотрудники УИС не имеют полисов обязательного медицинского страхования и не могут получать бесплатную медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения.^¹⁰¹

В БО при органах внутренних дел функционирует 23 изолятора временного содержания (ИВС). Из них только два ИВС практически полностью отвечают требованиям Федерального Закона – это ИВС при УВД области и ИВС Сельцовского ГОВД. В этих изоляторах камеры для задержанных оборудованы канализацией и водопроводом, проводным радио, имеется пищеблок с плитой для подогрева пищи и шкафами для хранения посуды, посуда для инфекционных больных хранится отдельно), санпропусник с прожарочным шкафом, комната для хранения личных вещей арестованных, душевая. Имеется комната для проведения следственных действий, комната для свидания задержанных с родственниками. Охрану помогают обеспечивать система видеонаблюдения, охранно-пожарная сигнализация, а также караульные собаки. В остальных 21 изоляторе были выявлены недостатки, так:

отсутствуют дезинфекционные камеры для обработки постельных принадлежностей и белья задержанных.
отсутствуют медицинские кабинеты, а также фельдшеры и дезинфекторы, предусмотренные штатным расписанием МВД РФ. Первичный медицинский осмотр прибывающих граждан осуществляет фельдшер медвытрезвителя или сотрудник ИВС. Это не дает гарантии, что здоровые и больные граждане (инфекционные) будут помещены в разные камеры.
практически во всех камерах ИВС недостаточно освещение, в некоторых ИВС окон вообще нет, в других – окна забраны железными жалюзями или металлическими щитами, что лишает возможности притока в камеру свежего воздуха и естественного освещения. При этом искусственное освещение также не отвечает санитарным нормам. Камеры в трех ИВС вообще не имеют окон, так как расположены в подвальном помещении.
в отдельные периоды времени число лиц в 2-х ИВС (Клинцовском и Дятьковском) превышает установленные санитарные нормы (4 кв.м на человека).
в двух ИВС (Клинцовском и Дятьковском) отсутствуют кровати, в Дятьковском – не выдают постельные принадлежности.
во всех ИВС организовано 3-х разовое питание, кроме Дятьковского, где питанием обеспечивают раз в сутки. Следует отметить, что, несмотря на единую нормативно-правовую регламентацию содержания под стражей, в отдельных ИВС существенно различается стоимость предоставляемого питания, которая колеблется от 20 (Климовский ИВС) до 70 рублей в сутки на одного человека.

Во многих ИВС практически не оборудованы рабочие места для сотрудников изолятора, нет комнат отдыха и приема пищи, душевых. У сотрудников ИВС нет возможности соблюдения элементарных норм личной гигиены, так как многие ИВС оборудованы только одним туалетом и для сотрудников, и задержанных. В создавшихся условиях сотрудники ИВС несут службу в условиях, не соответствующих санитарным требованиям.

Таким образом, все 21 ИВС не отвечают в полном объеме требованиям Федерального Закона.

Основная причина большинства выявленных недостатков – неудовлетворительное финансирование ИВС. Вместе с тем следует отметить, что при равном финансировании изоляторы находятся в различном состоянии. Это свидетельствует о недостаточном внимании со стороны УВД области, руководителей районных и городских отделов внутренних дел к проблемам ИВС, поскольку решение многих проблем не сопряжено с серьезными финансовыми затратами.^¹⁰²

Новый изолятор временного содержания при УВД Брянской области в г. Брянске сдан в эксплуатацию в июле с.г. Он построен и оснащен, исходя из требований международных норм по защите прав человека, задержанного по подозрению в совершении преступления. Он заменит старые районные изоляторы г. Брянска. В нем предусмотрены 2, 3, 4, 5 и 8 местные камеры. В камере – умывальник с горячей и холодной водой, кабинка туалета. На каждого задержанного приходится не менее 4 квадратных метров.^¹⁰³

Положение военнослужащих срочной службы

В весенний призыв на срочную службу, по сообщению заместителя Брянского военного комиссара В.В. Пызина, отправлено около дух тысяч молодых брянцев. Несмотря на это, повестки рассылают всем молодым людям призывного возраста: кому для прохождения военной службы, кому для получения отсрочки по тем или иным причинам, таких по области набирается около десяти тысяч человек. Рода войск и места службы призывников из Брянщины, традиционно, весьма разнообразны: юношей призывают в сухопутные, военно-морские, военно-воздушные, ракетные и иные войска. На прохождение альтернативной гражданской службы было одно заявление, которое было удовлетворено, призывник был направлен для прохождения альтернативной гражданской службы в Удмуртию.^¹⁰⁴

В осенний призыв из Брянской области согласно плану также набирают около двух тысяч человек. Заявлений от призывников на альтернативную гражданскую службу, согласно данных военкомата, не поступало.

Подавляющее число брянских призывников (около 60 %) служат в частях Московского военного округа (19 областей РФ и г. Москва), 10 – 15 % новобранцев отправляют на Дальний Восток, и не более 5 % призывников после окончания «учебки» попадают в «горячие» точки страны. И лишь несколько человек попадают служить на подводную лодку «Брянск».

Каждую весну и осень в БО от службы в армии уклоняется более 150 человек: в 2005 году только Бежицким районным военкоматом г. Брянска были переданы в суд 11 дел (в 2004 году – 12). Все уклонисты были осуждены. Наказание за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 328 УК РФ (уклонение от службы в армии) может быть назначено в виде штрафа в размере от 200-500 минимальных размеров оплаты труда, или размера заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.^¹⁰⁵

А всего за указанный период к уголовной ответственности за уклонение от военной службы в БО было привлечено 14 человек, двое из них осуждены на 1,5 года с отбыванием срока в колонии общего режима.

Существует программа оздоровления призывников. Так, призывники, у которых не хватает необходимого веса, направляются в Жуковский санаторий, где они обследуются, проходят курс реабилитации в течение 20 дней и после прохождения комиссии направляются в войска.

Как и в предыдущие годы, наблюдаются неуставные взаимоотношения в армии, когда старослужащие или офицеры пытаются «воспитывать» молодых.

Так, судом к штрафу в 3000 рублей приговорен комендант Брянского военного гарнизона майор В.Иванов, избивший солдата срочной службы Александра Григорьева из Бурятии. Воинское звание и должность комендант не потерял, несмотря на ходатайство комиссара Брянской области Н.Акимова. Александр смог вернуться в часть только спустя полмесяца, комендант свою вину не признал, по его словам, он никого не трогал, а лишь «доводил статьи нарушавшему дисциплину военнослужащему».^¹⁰⁶

13 февраля 2005 года в больницу г. Сельцо Брянской области был доставлен военнослужащий-срочник А. с огнестрельным ранением. По факту покушения на убийство было возбуждено уголовное дело по ст. 110 УК РФ. Пока наиболее вероятной версией попытки самоубийства военнослужащего следователи военной прокуратуры считают неуставные отношения. К тому же, стрелковый батальон военной части, базирующийся в г. Сельцо, и занятый охраной предприятия ФГУ БХЗ, уже попадал в поле зрения военной прокуратуры, причем именно из-за «дедовщины». Так, дело троих военнослужащих, как раз именно этой части находится в настоящее время на рассмотрении в суде именно по фактам неуставных взаимоотношений.^¹⁰⁷

Очевидно, что основными причинами дезертирства солдат, попыток самоубийства являются в основном экономические условия, неуставные взаимоотношения, а также то, что некоторые командиры покрывают «дедовщину».

В соответствии Федеральной целевой программой перехода к комплектованию армии военнослужащими, проходящими службу по контракту, комиссариат Брянской области ведет работу по призыву на контрактную службу военнослужащих. Если в первом полугодии прошлого года было отправлено на службу 80 человек, то в первой половине этого года уже 186 человек, причем как, правило, для комплектования воинских частей, расположенных в горячих точках (Чечня, Приднестровье и др.). Однако с увеличением числа желающих появились и те, кто, ознакомившись с условиями службы, поменял решение – 12 человек (отказ связан с условиями проживания и денежного содержания). Возможно, на медленное выполнение целевой программы влияет пренебрежительное отношение Министерства обороны России к тем, кто прослужил и отдал долг Родине. Много жалоб на несвоевременные и неполные выплаты контрактников. Так, контрактники годами судятся с Министерством обороны за недополученную зарплату. Так, Сергей Фомин, отслужив в Чечне, не может получить положенные ему за службу 346 800 рублей,.^¹⁰⁸

Положение душевнобольных

Для решения социальных проблем молодых инвалидов, страдающих психическими расстройствами, находящихся на стационарном обслуживании, созданы реабилитационные отделения в психоневрологических интернатах, а также двух детских домах-интернатах на 200 мест. В отделениях удалось создать повышенную комфортность условий проживания, а также особую психологическую атмосферу, где каждый инвалид чувствует себя полноценной личностью. В дальнейшем также планируется увеличение количества мест в этих отделениях и открытие новых. Комплексное внедрение новых форм позволит существенно улучшить качество обслуживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах.

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

В области функционируют 26 детских интернатных учреждений различных типов и видов, в т.ч. 11 – для детей-сирот. 14 учреждений расположены в типовых зданиях, 12 – находятся в приспособленных помещениях. Все типовые здания обеспечены системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией, имеются столовые спортивные залы, бани-прачечные, душевые. Отсутствует канализация в 4 учреждениях, в 12 – горячее водоснабжение, в 5-ти – спортивные залы.

В 2005 году был отремонтирован спальный корпус Брянской школы-интерната, продолжается строительство спального корпуса на 100 мест для Мглинской школы-интерната, строятся очистные сооружения для Сельцовской школы-интерната. В Дятьковской, Сельцовской, Унечской школах-интернатах Негинском детском доме обновлено технологическое оборудование пищеблоков, прачечных, мастерских, а также бытовая и ученическая мебель.

В школах - интернатах и детских домах организовано сбалансированное пятиразовое питание воспитанников: завтрак, 1 полдник, обед, 2 полдник, ужин. Ежедневно в меню имеются овощные салаты, свежие фрукты, соки, молочные и кисломолочные продукты питания, мясо, сливочное масло, твердые сыры и другие необходимые продукты питания. В текущем году средняя стоимость одного дето-дня составляет боле 60 рублей в сутки. Проектом бюджета на 2006 год предусмотрено увеличение норм финансирования на питание до 90 руб. в сутки, на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования – до 13 тыс. в год на одного воспитанника.^¹⁰⁹

Проведенной прокуратурой области проверкой исполнения законодательства о социальной защите выявлены нарушения, допущенные администрацией Брянской области при осуществлении финансирования расходов на питание воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что общая сумма недофинансирования за 2005 г. превысила 11 млн. рублей.

Пятого октября 2005 года прокуратурой области в Советский районный суд г. Брянска направлено исковое заявление о признании незаконными действия администрации Брянской области и обязать ее осуществлять финансирование расходов на питание воспитанников интернатных учреждений, находящихся в ведении Брянской области, в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством с учетом цен фактически сложившихся в области.^¹¹⁰

За последние три года отмечается тенденция к увеличению численности проживающих в домах- интернатах. Укомплектованность учреждений составляет 100%, поэтому возникает необходимость строительства новых спальных корпусов и завершения ремонта и капитального строительства начатых объектов.

В настоящее время в Брянской области имеется 26 домов милосердия, в которых живут и получают всяческую социальную поддержку семьсот человек преклонного возраста: пенсионеров, ветеранов и инвалидов. Еще один дом милосердия откроется в Сельцо в скором времени^¹¹¹.

В БО имеется два приемника-распределителя, в г. Брянске и г. Клинцах. В приемники-распределители попадают, в основном, приезжие из других городов России, бывают также и иностранцы: ближнего и даже дальнего зарубежья. На 1.10 2005 года в приемнике-распределителе содержалось 25 человек. Людей без определенного места жительства помещают в приемник-распределитель на 30-дневный срок. В Володарском районе г. Брянска это небольшое помещение, совмещенное с медвытрезвителем. Имеется шесть камер для постояльцев. Средств выделяется недостаточно. В день проходят от одного до 10 человек без определенного места жительства (бомжей). Питание – скудное, горячее питание один раз в день – в обед, а утром и вечером сладкий чай с хлебом. Задержанные размещаются в камерах, спят на топчанах, прогуливаются в небольшом дворике. Нет специального оборудования (санпропускника) для того, чтобы можно было «прожарить» одежду. Моются задержанные в тазиках, душа нет. Туалет один и на сотрудников, и задержанных. Все вышесказанное приводит к тому, что сотрудники, обслуживающие приемник-распределитель, подвергаются большой опасности заразиться болезнями, которыми болеют их клиенты (педикулез, вши, туберкулез и др.). Не хватает одежды, обуви. Многие работники приемника приносят уже ненужную в доме одежду для попавших в беду людей. Чтобы пережить холодное время года, граждане без определенного места жительства стараются попасть в какое-нибудь государственное учреждение. Армия бомжей состоит не только из законченных алкоголиков, но и людей, лишившихся крова по милости собственных детей, ставших жертвой мошенников, потерявших работу и др.

В Володарском районе г. Брянска расположен Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. Решение о помещении ребенка в Центр принимается судом. За 2 – 3 провинности ребенок может попасть в Центр на 30-дневный срок, который может быть продлен еще на 15 дней. Центр рассчитан на 25 койко-мест. Туда попадают дети из Брянской, Калужской и других областей, а также из стран ближнего зарубежья. Центр создан в 1943 году, а в 1996 году он переименован в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Содержатся дети от 8 до 18 лет. Вновь поступившие подростки проходят медицинский осмотр, моются, переодеваются и помещаются в карантинный блок. Потом постепенно «вливаются» в детский коллектив. Подъем в приемнике в 7-00, затем уборка помещения и завтрак. После завтрака – школьные занятия и правовые занятия, индивидуальная помощь. После обеда – прогулка, трудотерапия: девочки штопают белье, мальчики занимаются столярным делом. Проводятся занятия эстетические, познавательные и христианские беседы. Основная цель помещения ребенка в Центр – это реабилитация ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. По состоянию на 1.10.2005 года в Центре находилось 13 детей.

Blog