Geum.ru

Адасикову Павлу Александровичу, взявшему на себя расходы по опубликованию данного доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Раздел 2. Соблюдение основных гражданских свобод Свобода слова и доступа информации
Свобода убеждений, совести и религии
Свобода мирных собраний и создания объединений.
Соблюдения прав беженцев и вынужденных переселенцев
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Раздел 2.
Соблюдение основных гражданских свобод

Свобода слова и доступа информации


В БО по сведениям Среднерусского территориального управления Министерства РФ по делам печати и радиовещанию (г. Орел) на 1 октября 2005 года на территории БО зарегистрировано около 100 газет, 9 телекомпаний, более десятка радиокомпаний.

Средства массовой информации, приближенные к власти и властью не жалованные, существовали во времена любого областного руководителя. Во времена руководства областью губернатором Ю.Е.Лодкиным – 1996-2004 гг.) было создано информационно-аналити­ческое управление для «разборок» отношений со СМИ. В круг не жалованных СМИ тогда попали оппозиционные администрации газеты «Брянское время», «Брянский перекресток», «Брянские факты», «Комсомолец Брянска» и некоторые другие, имеющие свою, отличную от местной власти точку зрения на события и процессы, происходящие в области. С приходом к власти нового губернатора Денина Н.В. («Единая Россия») администрация области тоже начала выяснять отношения со СМИ. Так, вопрос о СМИ новый губернатор затронул на пресс-конференции 21 января 2005 года. Он сообщил, что будет возобновлена практика проведения пресс-конференций и брифингов всех управлений и комитетов областной администрации, что все журналисты получат аккредитацию «пускать будут всех и везде. Пускай послушают то, что на самом деле происходит». «Трудную жизнь « пообещал губернатор «брехункам», – так он назвал районные газеты, он отметил, что для него важно, чтобы СМИ «были объективными», правда, не сказал, кто будет оценивать эту объективность. А пока на базе пресс-службы, управления социального прогнозирования и отдела информационных систем создали новое управление, исполняющее функции некогда существующего информационно-аналитического.29

Особенно тяжело приходится работать районным газетам, которые в своей деятельности находятся под постоянным «присмотром» районного начальства и учредителей – Брянской областной Думы и комитета по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций БО. Следовательно, свободы слова, независимости у СМИ еще долго не будет. Так, один из районных редакторов в свое оправдание сказал: «Редактор находится под двумя молотками: покритикую руководителя сельхозпредприятия, он пожалуется, и мне даст по шее начальство района, а если руководителя района покритикую, он на меня настучит в область, и я там получу взбучку. Ведь глав районов выбирают по рекомендации областных начальников, которые «своих потом поддерживают, не бескорыстно конечно».30 Высказывание одного из редакторов подтверждается действиями. Так, глава Выгоничского района БО И. Хлестов и его заместитель подали жалобу губернатору области Н.Денину на редакцию газеты Выгоничского района «Российская нива», обвиняя ее и редактора А.Дедкова в необъективности и предвзятой оценке деятельности руководства района. А для того, чтобы «собрать как можно большее количество подписей против редакции газеты, г-н Хлестов вызывал на совещание чиновников и под давлением заставлял подписывать это послание, либо давал на подпись чистые листы бумаги».31

28 января 2005 года и.о. губернатора А.Н. Теребунов предложил в ультимативной форме по политическим мотивам шестерым главным редакторам районных газет написать заявления об увольнении с работы «по собственному желанию». В ином случае, заявил «пригласитель», будут найдены административно-правовые формы и методы. Действия властей полностью расходятся со словами. Так, 14 января на совещании ими было заявлено о том, что «пресса должна быть барометром ситуации в регионе», и СМИ ни в коем случае не должны быть продажными.32

Где-то полтора десятка лет назад газета «Брянский рабочий» защищала от произвола властей редактора мглинской районки, а ныне заместителя губернатора А.Н.Теребунова, курирующего в настоящее время и СМИ на Брянщине. Меняются времена, но, как и прежде, начальники всех мастей не любят критики и пытаются свести счеты с неугодными журналистами, используя административные рычаги. Так, заместитель редактора «Мглинских вестей», депутат Мглинского районного Совета Л.Гамкова, неоднократно писала о лицемерии местных начальников всех мастей и рангов, клявшихся в любви и верноподданчестве Ю.Лодкину и круто сменивших курс, как только Лодкина убрали с предвыборной гонки. Сейчас глава района совместно с председателем районного Совета и части депутатов пытаются ее уволить с работы. Руководители припомнили Л.Гамковой, как в июле нынешнего года, она на страницах газеты «Мглинские вести» рассказала читателям о расходах районного бюджета на содержание управленческого аппарата, которые аккурат равны сумме местных налогов. Иными словами на деньги налогоплательщиков – мгличан – районная власть содержит себя любимую, а на всю остальную жизнедеятельность района требуются дотации и субвенции из областного бюджета. В связи с глубокой дотационностью районного бюджета депутат райсовета Л.Гамкова предложила руководству райсоветом осуществлять свою деятельность на общественных началах.33

Свобода убеждений, совести и религии


Советником по делам религии при администрации области является С.А Гавричков.

В настоящее время на Брянщине зарегистрировано 243 религиозных объединения различных конфессий, в том числе 181 – православных. В 2005 году зарегистрировано 5 и добровольно ликвидировалось одно религиозное объединение. В БО не зарегистрировано ни исламских, ни буддистских, а также нет никаких экзотических религиозных объединений. Первое место по численности на Брянщине занимает русская православная церковь более 140 приходов, определенные позиции занимают протестантские церкви, которые существуют на Брянщине более 100 лет. Это и евангелистские христиане – баптисты, их общины есть во всех районах области (600 членов общины и несколько десятков тысяч прихожан). У пятидесятников – 11 общин. 7 групп адвентистов седьмого дня. Действует 6 объединений иудеев, из которых три – в Брянске, остальные – в городах: Клинцы, Новозыбков и Унеча. С 1998 года в Брянске появилась Новоапостольская церковь.

Ночью 19 января 2005 года убит на пороге собственного дома католический священник Ян Германовски. Подозреваемые в убийстве были задержаны, это 20-летний неоднократно ранее судимый В. Пилюгайцев и 19-летний учащийся Навлинского ПУ №8 Г.Рогожкин. По заявлению гособвинителя на судебном заседании обвиняемый В.Пилюгайцев свою вину в убийстве признал полностью, а Г. Рогожкин на суде показания изменил, свою вину не признал. Суд приговорил В.Пилюгайцева к 19, а Г.Рогожкина к 17 годам лишения свободы.34

В БО проживают около 12 тысяч армян. 29.04.2001 года была создана и зарегистрирована армянская община, возглавляемая Х.П. Погасяном, Вышло несколько номеров газеты «Крунк» (в переводе «Журавль»). В настоящее время газета не выпускается. В Школе № 56 открыта воскресная армянская школа. Основные проблемы, как и прошлый период – получение гражданства и регистрация.

Отменена регистрация азербайджанской общины регистрационной палатой БО.

В БО среди молодежи имеются пацифистские настроения, что обусловлено как субъективными, так и объективными факторами. Существует необходимость в реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу. Можно назвать несколько причин такой необходимости: во-первых, «синдром Чечни», а также «дедовщина» – страх перед армией передается от родителей, как правило, имеющих единственного сына (только в 1995 году в Чечне погибло около 70 ребят из Брянской области).

Имеет место вмешательство церкви в дела государства.

Так, на одном из телеканалов Брянского телевидения в октябре с.г. молодой человек с экрана телевизора обвинил нескольких депутатов Брянской областной Думы в организации борьбы с православием, за то, что Брянская областная Дума не дает разрешения на строительство Кафедрального собора на проспекте Ленина, как того хочет Брянская епархия.35 По сведениям заказчиков Кафедральный собор будет представлять поистине грандиозное сооружение – высотой около 71 метра (три поставленные друг на друга девятиэтажки) и площадью 3 тысячи квадратных метров. Однако все упирается в местоположение храма. Инициаторы строительства во главе с Брянской епархией настаивают на склоне оврага Верхний Судок. Объясняя выбор места, исполнительный директор фонда «Брянский Кафедральный собор» Валерий Панин говорит, что «в определенном смысле, учитывая близкое расположение епархиального управления и еще нескольких церквей, это будет брянский Кремль». Его не смущает и экологическая сторона вопроса: под снос в этом случае попадают несколько частных домов, но новое жилье людям не обещают. По словам владыки Феофилакта, «об этом должно позаботиться государство». В то же время имеются возражения геологов, по их мнению, это молодой овраг, который еще очень подвижен. И Собор может повторить судьбу печально известного Дворца пионеров, так как в склонах оврага полно плывунов и карстовых пустот и кроме того, мы навсегда можем потерять неповторимый памятник природы – «легкие» города.

В фойе областной администрации, Брянской областной Думы и в других государственных учреждениях установлены урны для сбора денег на строительство Кафедрального собора.

Скандалом ознаменовалась недавняя передача Брянской епархии полуразрушенного здания церкви Рождества Богородицы, стоящей при входе в парк-музей имени А.К. Толстого в центре Советского района г. Брянска. По окончании литургии, проведенной в храме впервые за 70 лет, архиепископ Брянский и Севский Феофилакт высказался крайне нелицеприятно по поводу стоящих в парке уникальных деревянных скульптур. Беседуя затем с журналистами, владыка заявил, что православную святыню не должны окружать языческие изваяния, особенно деревянный фонтан «Чертова мельница», созданный по мотивам пушкинской сказки «О попе и о работнике его Балде». Не в восторге представители церкви также и от другой сказочной «нечисти», в изобилии представленной в парке: Лешего, Водяного, Бабы Яги, Старичка-лесовичка, Русалки… Глава епархии настаивает на значительном сокращении парковой территории и закрытии для широкой публики центрального входа со стороны бульвара Гагарина.

В последнее время епархия доказала, что действует не только словом. Так, на въезде в Фокинский район Брянска, со стороны Киевской трассы, кто-то воздвиг под покровом ночи высоченный православный крест. А стоявшую двадцать лет на том месте монументальную стелу «1000-летие Брянска» срезали под корень, и бросили рядом. Большинство чиновников отмолчалось.

Свобода мирных собраний и создания объединений.


Брянская область заняла 23 место по активности в «хрониках ситцевых революций» в период с 9 по 18 января 2005 года (акции протеста против закона «О монетизации льгот»)36.

В этом году наиболее активными были митинги и пикеты против нарушений прав граждан, организованные представителями КПРФ, комсомольцами и НБП (лимоновцами).

Так, 29 января на митинг собралось около 600 человек: пенсионеры, студенты, льготники и просто сочувствующие. Первыми с 11-00 проводили социал-демократы. Общий смысл требований сводился к фразе: «Монетизацию нужно начинать с чиновников и депутатов». Требовали также повышения прожиточного минимума, зарплаты, стипендий. За час на трибуне выступило более двух десятков ораторов. А с 14-00 к социал-демократам присоединилось Брянское объединение «Союз Коммунистической молодежи РФ» коммунисты привели с собой воинствующую молодежь. Настроение митингующих отразилось на плакатах: «Путин – хуже Гитлера», «Верните льготы, «Патриоты»!»37

12 февраля был проведен очередной митинг. Это мероприятие явилось частью Всероссийской акции протеста, которую по всей стране проводила КПРФ. На митинге вместе с КПРФ участвовали: представители профсоюзов машиностроителей, движение в поддержку армии (ДПА), союз «Чернобыль», Брянское народное вече, НБП. В митинге приняло участие около 800 человек.

Следует отметить, что в этот же день за полтора часа до коммунистического митинга состоялся митинг в поддержку монетизации, который организовала партия «Единая Россия». Митингующие поддержали политику правительства в части замены льгот на денежную компенсацию (ведь депутаты и чиновники себе льготы сохранили). Митингующие поддержали заявление, осуждающее действия оппозиции «направленные на дестабилизацию общества, и призвали население к выдержке и спокойствию».38

Большинство митингов и пикетов, прошедших в БО, были направлены против введения пресловутого 122-го закона «О монетизации», а также против повышения цен на коммунальные услуги.

В рамках общероссийской акции протеста 12 октября учительским профсоюзом был проведен митинг бюджетников – учителей и врачей, требующих повышения заработной платы в 1,5 раза в этом году и во столько же раз на следующий год. Заместителю губернатора В. Малашенко, однако, слова не дали. В тот день говорили врач, помощник воспитателя, библиотекарь, учитель, преподаватель детской школы искусств, заведующая костюмерным цехом. «Сегодня стонут все города страны. Нам повышали зарплату, а мы стали жить еще беднее, чем в прошлом году… Нам обещают хорошую жизнь в 2025 году, но мы сдохнем к этому времени…. Государство отдает долги иностранцам, лучше бы вернуло нам наши долги!… Еще остались люди, кто фанатично предан своей работе, но где государство найдет миллионы фанатиков?… Чиновники выкинули из своего лексикона слово «культура». И думают, что вместе с этим исчезнем и мы с нашими проблемами… Мы с женой оба работаем в школе, на двоих зарабатываем семь тысяч рублей, а значит, мы нищие». Эти слова вызывали живую поддержку собравшихся.

Работники школ в очередной раз требовали увеличения заработной платы «хотя бы до уровня прожиточного минимума». Сейчас в России оклад учителя восьмого разряда (только что окончившего институт) составляет 1 625 рублей, помощник воспитателя получает 986 рублей. О таких суммах даже нельзя сказать «оскорбительные», когда понимаешь, что они – плата за поистине каторжный труд.

Власть на митинге представил также заместитель председателя областной Думы Анатолий Бугаев: «Первое. Мы обязательно будем продолжать ипотеку, причем теперь уже для всех бюджетников. Второе. Если Правительство в следующем году планирует поэтапно повышать заработную плату, то на Брянщине мы сделаем это для всех и сразу!». В заключение акции было принято Обращение к Президенту РФ, которое предложил Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы.39

Несколько митингов провела общественная организация «Честь имею» в защиту нарушаемых прав бывших военнослужащих силовых структур Правительством РФ, Министерством обороны, и др. силовыми ведомствами в части компенсации за продовольственный паек, на оздоровление, а также компенсации в связи принятием ФЗ №122 «О монетизации».

На 1 октября 2005 года в БО зарегистрировано 2126 общественных объединений, из них только в 2005 году зарегистрировано 16 организаций, 14 ликвидировано, также зарегистрировано 38 отделений политических партий и 6 ликвидировано (национально-державная, истинных патриотов, Конституционная партия России и др.). В октябре ликвидировано отделение партии «Либеральная Россия» и еще 4 партии находятся стадии ликвидации: Национально-патриотические силы, Евразийская партия, Гражданская партия и Всероссийская коммунистическая партия будущего.

Соблюдения прав беженцев и вынужденных переселенцев


Сегодня область находится, по сути, в демографическом кризисе – смертность превышает рождаемость фактически в два раза. Ясно, что в короткий срок ситуацию коренным образом не изменить. А между тем именно миграция позволяет в определенной мере поправить положение: приезжают-то на постоянное место жительство, как правило, люди в самом трудоспособном возрасте и с достаточно высоким образовательным уровнем. Это хорошо видно на примере вынужденных переселенцев, проживающих в БО

Тенденция снижения миграционных потоков, имевшая место в последние годы, продолжается, так в январе – июле 2005 года прибыло 11908, а выбыло – 11909. Причин незначительных миграционных потоков, на наш взгляд, две: стабилизация общественно-политической обстановки у наших соседей и географически близкое расположение области к столичному мегаполису. Ведь, как правило, люди переезжают в регионы с развивающейся социально-экономической инфраструктурой, с высоким уровнем жизни и стабильными реальными денежными доходами. И, конечно же, надо иметь в виду чернобыльскую катастрофу – это тоже в немалой степени сдерживает миграционные процессы в нашей области.

Неблагоприятной назвал сложившуюся в области в прошлом году миграционную обстановку начальник управления по делам миграции УВД Брянской области В.Емельянов. Убыль постоянного населения области в 2005 году составила 1,3 тысячи человек, что соответствует уровню 2004 года. Наиболее привлекательной показалась наша область для граждан СНГ и Балтии, которых прибыло более 1,5 тысяч человек. За это же время выехало из региона 800 мигрантов. В итоге подобного оборота с этими странами образовался значительный прирост населения, в 1,6 раза превысивший показатели 2004 года. Основной вклад в него внесли: Украина — 305 человек, Узбекистан — 230, Молдавия — 140, Казахстан —136, Армения — 124 человека. Едут в Брянск не только из-за рубежа, но и из других регионов РФ. Так, за истекший год к нам въехало 5,6 тысяч «искателей счастья» из Красноярского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Тюменской области. А вот покинули родные края более семи тысяч человек. Несложно подсчитать, что в результате сокращения межрегионального оборота человеческих ресурсов область лишилась 1,5 тысячи работников. Основная часть осела в Москве и области (около 2-х тысяч человек), Орловской и Ленинградской областях, Республике Коми и Краснодарском крае. Наши соотечественники при любой возможности эмигрируют в страны дальнего зарубежья.

За 2005 год в Германию, Израиль и США выехало 120 брянцев. В 2005 году на постоянное или временное место жительства на Брянщину приезжали граждане Болгарии, Израиля, Югославии, Туниса, Сирии, Польши, Палестины. Но такие случаи скорее исключение, нежели правило, и в большинстве своем они единичны. Нестабильно функционирующая экономика Брянской области не только порождает эмиграционные потоки, направленные за пределы региона, но и заставляет трудоспособное население мигрировать внутри области. Так, внутрирегиональный миграционный оборот за 2005 год составил более тридцати тысяч человек. Следует также отметить, что едут на Брянщину в основном нетрудоспособные граждане (пенсионеры, бомжи, представители асоциальных слоев), люди, требующие социальной поддержки (многодетные или малообеспеченные семьи), малообразованные. Настоящих работников – единицы. Несмотря на то, что ежегодно только официально на работу в Россию привлекаются 300-400 тысяч иностранцев, до нашей области мало кто добирается. Разрешение на труд иностранца согласовывается с Департаментом федеральной государственной службы занятости. Доля иностранцев, привлекаемых для работы на предприятиях и организациях области, как и в прошлом году незначительна. В 2005 году на благо экономики области трудилось 462 иностранца.40 Пока, к сожалению, остаются нерешенными многие проблемы, и, прежде всего, необходимо совершенствовать соответствующее законодательство. Нынешняя администрация БО приняла постановление о привлечении иностранной рабочей силы на 2006 год.