Заседание Президиума 30 июня 2009 года

Вид материала

Заседание

Содержание Председатель комиссии по делам семьи, молодежи и детей Общественного совета города Москвы 18 марта 2009 года Общественный совет города Москвы одобряет и поддерживает позицию и антикризисные меры, предпринимаемые Правительством Москвы.

Подобный материал:

• Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
• Заседание Президиума и Генеральной ассамблеи мапрял 22 23 апреля 2004 года в Санкт-Петербурге, 3122.12kb.
• Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
• Президиум профсоюза постановлени, 49.16kb.
• Информационный бюллетень 2 6 июня 2009 года, 486.08kb.
• Президиума Общественного Совета города Москвы Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание, 115.02kb.
• Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 01 июня 1992 года №2890/1-i, 352.38kb.
• Союз Стройиндустрии Свердловской области», нп сро «Производители качественных строительных, 41.95kb.
• Заседание Бюро, 1224.17kb.
• 1 8 июня 2009 года подведены итоги конкурса на лучшую постановку работы с молодежью, 114.95kb.

В.И.ЖУКОВ

Председатель комиссии по делам семьи, молодежи и детей Общественного совета города Москвы

Людмила Ивановна очень ярко и убедительно рассказала о том, что должна делать инфинитивная и ответственная власть для того, чтобы население не почувствовало не только кризиса, но и признаков его проявления.

Тема моего выступления - это природа самого кризиса, формы и уровни его проявления и те главные социальные угрозы, которые он несет.

Подчеркну сразу, что начавшийся в 2007 году кризис носит не только глобальный, но многофакторный комплексный характер, связанное с ним социальное неблагополучие, распространяется и на виновников кризиса, и на его жертвы. Контуры превращения финансово-технологического кризиса в социальный, а затем и в политический, накопление потенциала революционных преобразований заметно уже в жизни многих государств, в том числе и европейских.

Эти конуры в целом ряде стран приобретают все более и более острый характер. Все это предопределяет актуальность диалога между обществом и властью по ключевым вопросам социального развития и своих стран, и мировой цивилизации.

Есть основание полагать, что кризис вызван действием трех основных взаимосвязанных причин.

Первая из них - это громадное количество виртуальных денежных средств, которые не имеют достоверного бухгалтерского учета. Или производство основной мировой валюты доллара США и является главной причиной глобального финансового кризиса. За балансовые долги крупнейших финансовых институтов вышли за пределы такой единицы измерения как миллиард долларов и без их списания оздоровить мировую финансовую систему уже невозможно. Необходимо, как это предлагает Владимир Владимирович Путин освободиться от виртуальных денег, дутых отчетов и сомнительных рейтингов. Это касается не только других стран мира. Экономика и нашей страны должна стать экономикой реальных ценностей.

Вторая причина - это финансовый эгоизм Соединенных Штатов Америки, это чудовищный дефицит бюджета, размещение своего внутреннего долга через доллар в национальные финансовые системы стран мира.

Парадокс заключается в том, что Соединенные Штаты Америки держат в долларах свои долги. Другие страны, в том числе, Россия свои резервы. Выход из ситуации может быть только один - ликвидация дефицита бюджета Соединенных Штатов Америки. В такой ситуации замена доллара со всеми вытекающими отсюда социальными опасностями на новую денежную единицу весьма вероятна и весьма опасна.

Очевидно, в непосредственной связи с этим в своем выступлении на экономическом форуме в Давосе Владимир Владимирович Путин выступил откровенно очень жестко. По поводу доллара он заявил буквально следующее:

«Чрезмерная зависимость от по сути единственной резервной валюты опасна для мировой экономики. Было бы целесообразно способствовать объективному процессу в появлении в будущем нескольких сильных региональных валют. Пришло время начать предметный разговор о том, как сделать переход к новой модели плавным и необратимым.

С точки зрения исторической перспективы, причем ближайшей, в наибольшей мере ресурсам для автономизации части мирового финансового рынка обладают страны БРИК, то есть Китай, Индия, Бразилия, Россия, совместные интересы которых становятся важным фактором глобального взаимодействия и развития уже сейчас».

Эти первые две в совокупности причины, имеющие финансовую основу, достаточно хорошо известны, и о них в последнее время говорится достаточно много.

Но дело в том, что помимо этих двух причин есть еще одна, третья и главная. И это третья и главная причина в очередной раз порождена сменой технологического уклада развития цивилизации. В наше время почти все отрасли производства достигли высшей точки своего развития. Теперь без технологической революции в энергетике, в материаловедении, в генетике, в медицине, в информатике, других областях прогресс уже невозможен.

Какие бы средства мы сейчас не вкладывали, например, в автомобилестроение, вывести из кризиса эту отрасль без прорыва в области материаловедения и нанотехнологий уже невозможно.

В России кризис имеет не только внешнюю, но и внутреннюю природу. Он является одновременно финансовым, экономическим, технологическим, социальным, мировоззренческим и т.д. Выход из такого состояния является исключительно сложным, антикризисные меры, как никогда, ответственные.

Первоначально всем, в том числе руководителям нашей страны, казалось, что Россию кризис если затронет, то в легкой форме. Но уже к концу 2008 года тональность наших руководителей резко изменилась. И первым в набат ударил Мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков. Основания для этого были более чем основательными.

К началу 2009 года фондовый рынок в развитых странах обрушился в диапазоне от 30 до 40%, в России в 5 раз. Сжатие денежной массы привело к тому, что предприятия и банки лишились оборотных средств, а ликвидность стала главным дефицитом. Заложенные в бюджете высокие социальные обязательства оказались под угрозой, поскольку цены на них опустились со 140 долларов до 34-35.

Кроме того, стали совершенно очевидными невысокие адаптационные возможности практически всех отраслей российской экономики к условиям глобального кризиса.

Хочу обратить ваше внимание и еще на одно. Весьма любопытно сопоставление антикризисных мер, принимаемых в Росси и в других странах. Например, во всех странах мира снижена базовая ставка рефинансирования Центрального банка. В США - до 0,25%, в Германии - до 2,25%, в Великобритании - до 2%, в Китае - с 7,6 до 5, в России с 1 декабря прошлого года она повышена до 13%. В мире началась национализация банков и других финансовых инструментов, в России - нет. Ни в одной стране мира нет интервенции на фондовом рынке, в России на эти цели выделено 175 млрд. рублей.

В США и Великобритании, Китае, других странах не снижается налог на прибыль, в России снижен на 4%. Во всех странах повышаются налоги на богатство, в России - нет. Ни в одной стране мира не растут расходы на ВПК, в России увеличено на 50 млрд. Правительство США, Германии, Великобритании не снижают экспортные налоги, в Росси с 1 декабря 2008 года до 192 долларов за тонну снижены экспортные пошлины на нефть.

Страны мира деньги выделяют банкам, чтобы население могло выжить, а в России, - чтобы сохранялась возможность банкирам наживаться. Во всем мире ограничиваются выплаты и бонусы топ-менеджерам, дивиденды по акциям, в России - нет. Золотые парашюты, на которых российские топ-менеджеры опускаются из своих высоких кабинетов в российские коттеджи и зарубежные виллы, достигают 60 млн. рублей. Это в стране, где пособие по безработице не достигает 5 тысяч рублей в месяц. Для обеспечения выхода из кризиса следует решить совокупность задач, имеющих, с моей точки зрения, три уровня.

Первый из них региональный, социально-бытовой. Он связан с обострением социально-трудовых отношений, ухудшением социального самочувствия населения, снижением уровня жизни и т.д. Дальнейшее ухудшение уровня и качества жизни таит в себе реальную опасность и разрастание финансового кризиса в социальный. Ставит под угрозу демографические завоевания России и может обострить ситуацию до неконтролируемого конституционными способами состояние.

Для решения этой совокупности задач необходимо кардинально изменить, активизировать социальную политику государства и повсеместно осуществлять те меры, которые характерны для Правительства Москвы и о которых так убедительно говорила Людмила Ивановна Швецова.

Все справки, представленные по запросу Владимира Ивановича Долгих в департаменты Правительства Москвы, свидетельствуют об эффективности антикризисных мер, осуществляемых в столице государства. Сейчас этот опыт стал достоянием всей России, он доказал свою эффективность и используется повсеместно.

Наш университет в ежемесячном варианте изучает социальное самочувствие население нашей страны. Мы видим, как с ноября прошлого года медленно, но, тем не менее, ухудшаются все параметры восприятия населением нашей страны всех аспектов проводимой социальной политики. Мы замечаем, что по целому ряду регионов уже сейчас поддерживают и готовы поддержать протестные действия от 15 до 25% населения. В регионах в диапазоне от 10 до 25% населения готовы лично принимать участие в этих протестных действиях. И что касается Москвы, то все эти показатели в 5-7 раз ниже.

Безусловно, региональная политика властей играет большую роль в социальной консолидации общества. Однако, в целом, гармонизация социальных конфликтов - эта задача национальная. И с этой точки зрения особое значение имеет федеральный уровень, изучение тех предложений, которые уже не раз высказывались Юрием Михайловичем Лужковым.

На федеральном уровне, действительно, необходимо провести ревизию монетаристской теории и направить основную часть финансовых средств на создание новой технологической базы для развития реальной экономики, провести кадровую политику в соответствии с национальными интересами России, прежде всего, с точки зрения профессионализма и способности, в том числе, на уровне Министра бороться с коррупцией.

Национализировать банковский сектор страны, провести санация коммерческих банков, сохранив их обязательства по отношению к вкладчикам и юридическим, и физическим лицам в полном объеме. Не сделаем этого, банкротство, неизбежной банковской системы хотим мы того или не хотим, выведет на улицы большое количество людей.

Компенсировать исчезновение оборотных средств масштабным предоставлением кредитов по ставкам, близким к нулевым отметкам. Необходимо, конечно, обеспечить возврат той части кредитов, которые государство выдало банкам и другим финансовым институтам, если эти средства не были использованы на кредитование, а пошли на приобретение валюты.

В связи с тем, что колебания курса доллара по отношению к рублю носят не предсказуемый характер, а для экономики России одинаково опасны как взлеты, так и падение курса доллара, конечно, же, необходимо ограничить валютные операции, в том числе, ввести лимит на валютное накопление граждан. А особенно важно обеспечить поддержку в области политики занятости. А политика занятости заключается в том, чтобы как можно больше людей были вовлечены в малый бизнес, и чтобы как можно меньше крупных предприятий не остановилось, не выбросило своих людей на улицу.

И, конечно же, обходимо создавать условия для замещения импортных товаров продуктами отечественного производителя. Есть целый ряд и других предложений, которые неоднократно звучали, и которые в наиболее систематизированном и наиболее важном для населения нашей страны для нашего государства виде излагаются Мэром Москвы Юрием Михайловичем Лужковым.

И хотел бы остановиться еще на одной группе вопросов, которая касается глобальных вызовов современности.

Долгосрочным национальным интересам страны отвечает максимальная государственная поддержка трех секторов экономики.

Это финансовых институтов, это высоких технологий, это фундаментальной и прикладной науки.

Прогресс любой страны в ближайшие 2-3 десятилетия будет всецело зависеть от уровня развития информатики и телекоммуникаций, наноиндустрии, биотехнологий, конвективных наук. При этом бурный рост каждого из указанного спектра будет сопровождаться взаимодействием появления конвергентных технологий с баснословным ростом производительности труда и качеством получаемых материалов. Одна из ключевых задач современного экономического развития России - это ослабление инновационной зависимости от других стран и переход на эндогенную инновацию. И, если при этом будут сокращаться научные разработки, как об этом только что говорила Людмила Ивановна, никакой эндогенной, то есть, внутренней инновации происходить, конечно же, не будет.

На протяжении последних 20 лет технологическое отставание России от других стран не ослабевало, а, наоборот, возрастало. В цифрах это выглядит так. На государственные расходы наши на науку сократились за последние 20 лет в 5 раз, по Японии по этому показателю Россия отстает в 7 раз, а от Соединенных Штатов Америки - в 17 раз. Износ основных фондов в зависимости от отраслей промышленности достигает от 50 до 74%. По уровню развития высоких технологий наша страна откатилась до 90-го года. Ее доля современная на мировых рынках не превышает 0,3%. На фоне других стран страна выглядит технологическим карликом.

Длительное время страна утрачивает свое главное преимущество, ухудшаются качественные характеристики совокупного человеческого капитала. Население стареет. Созидательная способность активной части населения уменьшается.

Качество образования в лучшем случае законсервировано на уровне 85 года. По индексу развития человеческого потенциала наша страна еще в разгар перестройки в 97 году покинула первую двадцатку наиболее благополучных в социальном отношении стран, к 92 году откатилась на 52 позицию, и сейчас пропустила впереди себя 70 государств. Мы замыкаем первую группу стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала, а это, значит, утрачиваем в этой ключевой области ранее сохранявшиеся позиции.

Особую опасность имеет еще одно обстоятельство, о котором тоже очень убедительно говорила Людмила Ивановна. В условиях развивающегося кризиса, к сожалению, начался процесс активного разрушения среднего класса, который за последние годы стал важнейшим фактором стабильности в стране. Именно средний класс стал основой возрождения доверия общества к государству. Поддержка среднего класса должна быть главной составной частью всех антикризисных мер, которые предпринимаются в нашей стране.

В первую очередь должна быть обеспечена и поручение Юрия Михайловича Лужкова как раз на это и рассчитано, прямая связь между исполнительной властью и гражданским обществом. Открытость обсуждения кризисной ситуации. Конечно, никому не нужны страшилки, но никому не нужна и та дозировка, которая сейчас происходит, особенно, с точки зрения тех процессов, которые развиваются в территориях государства российского.

Главное на что хотел бы обратить внимание и выразить солидарную поддержку в этом отношении Людмиле Ивановне, социальная сплоченность российского общества в условиях кризиса - это главная задача и государства, и Правительства, и, конечно, общества.

И последнее. Несмотря на противоречия, у России есть санкции использовать глобальный кризис, как это ни странно, для социально-экономического прорыва по всем направлениям. Особенность современного мирового кризиса состоит не только в том, что он носит системный характер, охватывает финансовую, промышленную, экологическую и иные сферы, в технологическом обновлении нуждаются и те страны, которые опережают России, и те, которые от нее отстают. Это как бы выравнивает стартовые позиции стран, обладающих потенциалом развития, и дают России поистине уникальный шанс. Она может, разрывая образовавшуюся дистанцию, не повторяя ступени развития других стран, начинать развитие в равных с ними стартовых условиях. В шестой по счету технологический уклад Россия может войти, минуя даже не до конца пройденную дистанцию предыдущего пятого этапа.

В связи с этим, в основу экономической политики государства, финансовой политики нужно положить экономику знаний, изменить внутреннюю финансовую политику страны, обратить внимание на то, что в кризисных условиях на поддержку реального, не банковского, сектора экономики Великобритания, например, выполняет 54% средств, Франция - 89, Китай - почти 100%, в России - 11%. Концентрация на прорывных направлениях управленческих, интеллектуальных, кадровых, финансовых, материально-технических ресурсов - вот средство социального обновления прогресса. Эти и другие меры позволят осуществить стратегию инновационного развития страны, опирающееся на отечественные конкурентные преимущества, а они есть, и они колоссальные. И на благоприятные условия, создаваемые глобальным кризисом.

С моей точки зрения, для России сейчас самое главное - не упустить время. Иначе ждать, когда достойная человека жизнь, родина и Россия встретится в одном месте, придется долго.


РЕЗОЛЮЦИЯ

Конференции Общественного совета города Москвы

18 марта 2009 года


Мировой финансово-экономический кризис оказал заметное негативное влияние на экономическую ситуацию, как в России, так и в Москве, став активным катализатором социального неблагополучия и материального расслоения населения.

Заслушав и обсудив доклад первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецовой «О мерах по социальной защите населения Москвы в условиях финансового и экономического кризиса», Конференция отмечает что, важнейшая стратегическая задача антикризисной политики, проводимой Правительством Москвы, - сохранить в сложных экономических и финансовых условиях инновационную составляющую как основу посткризисного этапа экономического развития. Это позволит минимизировать последствия экономического кризиса, смягчить их для населения, выйти из кризиса не ослабленными, а мобилизованными, подготовленными к осуществлению масштабных инвестиций и оптимизации структур экономики.

Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, Правительством города дана четкая и принципиальная установка о неуклонном выполнении городских социальных программ и обязательств.

Правительством Москвы принято решение продолжить реализацию стратегических проектов, нацеленных на повышение конкурентноспособности отечественной экономики, и, в конечном счете, направленных на преодоление кризиса, на рост доходов и благосостояния граждан.

Реализация долгосрочного курса на инновационное развитие в условиях финансово-экономического кризиса требует консолидации интеллектуальных и творческих ресурсов, преодоления правового нигилизма и коррупции, активного и заинтересованного участия граждан в процессах разработки и реализации планов и проблем развития города, создания в обществе атмосферы доброжелательности и здорового оптимизма.

Общественный совет города Москвы одобряет и поддерживает позицию и антикризисные меры, предпринимаемые Правительством Москвы.

Общественный совет города Москвы выступит активным участником и партнером в решении стоящих задач, в обеспечении обратной связи с москвичами для выявления наиболее острых проблем, волнующих москвичей в условиях кризиса, получения достоверной информации и учета мнений о результативности принимаемых Правительством Москвы решений, а также для обеспечения широкого информирования москвичей о мерах, предпринимаемых Правительством Москвы для обеспечения социальной стабильности.

В условиях финансово-экономического кризиса первостепенное значение имеет работа по повышению эффективности взаимодействия Общественного совета города Москвы, институтов гражданского общества, органов исполнительной власти города Москвы разных уровней, органов местного самоуправления. Такая работа связана с решением многих актуальных задач.

• Необходимо обеспечить открытый и равноправный диалог власти и общества по вопросам, касающимся развития города или района проживания, обсуждение и согласование наиболее острых социальных проблем.
  
• Регулярный характер должны получить встречи руководителей органов исполнительной власти города Москвы с членами территориальных и профильных общественных советов по взаимодействию органов власти с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, с общественным активом отраслей, территорий; профсоюзным активом; объединениями работодателей и Московской торгово-промышленной палатой; ветеранскими организациями; с молодежными и студенческими организациями; Общественной палатой по образованию в городе Москве; с лидерами национальных общественных организаций и национально-культурных автономий; с деятелями искусства, культуры и спорта; научной и педагогической общественностью.
  
• Принципиально важным является скорейшая разработка Положения об организации и проведении Общественным советом Москвы общественной экспертизы нормативных правовых актов. Развитие института общественной экспертизы – одно из определяющих условий в становлении механизма публичного демократического согласования различных социальных интересов, что особенно важно в условиях кризиса.
  
• Важно разработать и осуществить действенные меры по расширению круга предприятий и организаций, имеющих коллективные договоры; существенно расширить количество трудовых коллективов, использующих этот эффективный механизм защиты социально-экономических интересов работников и соблюдения норм трудового законодательства. В кризисное время эти механизмы социального партнерства должны носить не рекомендательный, а предпочтительный характер.
  
• Представляется актуальным и важным разработка на основе добровольной инициативы работодателей Социальной хартии бизнеса, в которой найдут отражение нравственные ценностные ориентиры работодателей в условиях сложившейся социально-экономической ситуации. Подготовленный таким образом деловым сообществом, социальными партнерами, институтами гражданского общества универсальный документ необходимо вынести на представительское собрание работодателей Москвы и организовать его подписание предприятиями и организациями.
  

• В кризисное время особенно важно соблюдать принципы публичности и прозрачности планирования и выполнения решений. Необходима эффективная обратная связь, постоянный мониторинг общественного мнения, особенно среди социально уязвимых групп населения. Объективное информирование населения, учет мнения москвичей и оперативное принятие управленческих решений при возникновении острых проблем, связанных с глобальным кризисом, должны стать важной составляющей деятельности всех структур города, во многом обеспечивающей социальную стабильность и спокойствие в обществе.
  
• Представителям всех ветвей городской власти, общественным и политическим деятелям, высококвалифицированным специалистам, работающим в исполнительных органах и муниципальных структурах, необходимо принимать личное участие в конкретной информационной, лекционной, дискуссионной, издательской и др. работе, общаясь с различными группами населения и, прежде всего, с молодежью. В общении с населением более активно и действенно нужно использовать возможности средств массовой информации, в том числе Интернета.
  
• Необходимо оказать организационную поддержку актуальным социальным инициативам, в том числе высказанных участниками Конференции Общественного совета города Москвы:
  

- проект создания государственно-общественной структуры (института) развития и внедрения современных моделей социальной работы;

- разработка действенных механизмов обеспечения занятости населения, противодействия росту безработицы, развитие программ переобучения и переподготовки работников, совершенствование подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, создание и развитие современного интерактивного ресурса по вопросам труда и занятости;

- совершенствование деятельности интерактивной интернет-площадки «Московская семья» в целях развития инициативы, самопомощи семей, проведения разнообразных экспресс-анализов, пропаганды лучшего опыта, в том числе связанного с организацией и развитием форм семейного предпринимательства;

- осуществление комплекса антикризисных мер в сфере ЖКХ, в том числе более эффективное использование средств, направляемых на капитального ремонта многоквартирных домов; разработка механизмов, стимулирующих активную деятельность товариществ собственников жилья.


На обсуждение Конференции 30 сентября был вынесен проект бюджета города Москвы на 2010 год, который членам Совета представил первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ю.В. Росляк. Содокладчиком по этому вопросу выступил Л.В. Говоров, Председатель Комиссии по вопросам экономического развития, предпринимательства, развития негосударственного сектора социальных услуг Общественного совета.