Заседание Президиума 30 июня 2009 года
| Вид материала | Заседание |
- Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
- Заседание Президиума и Генеральной ассамблеи мапрял 22 23 апреля 2004 года в Санкт-Петербурге, 3122.12kb.
- Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
- Президиум профсоюза постановлени, 49.16kb.
- Информационный бюллетень 2 6 июня 2009 года, 486.08kb.
- Президиума Общественного Совета города Москвы Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание, 115.02kb.
- Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 01 июня 1992 года №2890/1-i, 352.38kb.
- Союз Стройиндустрии Свердловской области», нп сро «Производители качественных строительных, 41.95kb.
- Заседание Бюро, 1224.17kb.
- 1 8 июня 2009 года подведены итоги конкурса на лучшую постановку работы с молодежью, 114.95kb.
РЕЗОЛЮЦИЯ
IV Московского гражданского форума
IV Московский гражданский форум «Общество и власть: стратегия социального партнерства» проходит в период начала серьезных экономических, социальных и политических преобразований, вызванных новой политической стратегией развития страны. Первоочередные планы реализации этой стратегии изложены в Послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации.
Участники Форума поддерживают стратегическую линию Президента Российской Федерации на всестороннюю системную модернизацию общества и государства, впервые основанную на ценностях и институтах демократии.
Только общество умных, свободных и ответственных людей способно обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, проникновение на мировые рынки российских товаров и услуг, достижение научных открытий планетарного значения и, как следствие, - обретение Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе.
Понимая, что от активных действий каждого члена общества зависит настоящее и будущее страны, участники Форума выражают готовность к конструктивному взаимодействию и сотрудничеству в рамках новой политической стратегии, в первую очередь для скорейшего преодоления негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса.
Залогом успеха, безусловно, послужит опыт реализации разработанной Правительством Москвы программы антикризисных мер. Именно концентрация в рамках этой программы усилий органов власти, гражданских институтов и бизнеса, согласованность действий всего городского сообщества позволили стабилизировать ситуацию в столице, сохранить ранее достигнутый уровень социальной защиты москвичей.
Заслушав доклад председателя Общественного совета города Москвы В.И. Долгих, участники Форума одобряют и поддерживают изложенные в нем выводы и подходы к дальнейшему развитию системы взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти как базовой составляющей для улучшения качества жизни москвичей.
Участники Форума констатируют, что создание Общественного совета города Москвы стало важным шагом в формировании гражданского общества столицы, условием для реального социального партнерства и полноценного диалога между властью и обществом.
Положительно оценивая растущее влияние Общественного совета города Москвы в организации конструктивного диалога между обществом, бизнесом и властью, участники Форума считают, что инициативы Общественного совета города Москвы могут быть реализованы в должной мере лишь при заинтересованной поддержке других общественных формирований, всех граждан с активной жизненной позицией.
Всесторонне обсудив вопросы повестки дня IV Московского гражданского форума и отмечая необходимость выработки качественно новых подходов и механизмов развития стратегии социального партнерства на основе внедрения инноваций в сферу взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти и бизнесом, участники Форума рекомендуют:
Органам государственной власти и местного самоуправления:
1. Создавать благоприятные условия для формирования и функционирования общественных организаций и объединений. Активнее привлекать представителей общественности к реализации государственной политики, решению социально значимых проблем, обеспечивая им доступ к необходимой информации, создавая профильные общественные консультационные советы; предоставлять членам Общественного совета города Москвы, территориальных и профильных общественных советов возможность участвовать в заседаниях законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти, муниципальных собраний.
2. Развивать систему государственного и муниципального социального заказа, полностью реализовывать предоставленные законодательством возможности для участия в его реализации неправительственных некоммерческих организаций, шире используя их потенциал, в т.ч. успешные модели работы в реализации целевых программ.
3. Определить пакет государственных и муниципальных услуг, утвердить стандарты их качества в целях повышения ответственности государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций за результаты использования бюджетных средств.
4. Правительству Москвы совместно с Общественным советом города Москвы:
4.1. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы до конца 2010 года проект закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы
4.2 Активнее привлекать общественные и некоммерческие организации к решению конкретных проблем города и усилить меры поддержки эффективно работающих организаций, путем предоставление льгот по аренде помещений, распределения госзаказов, выделение грантов. Предусмотреть расходы на поддержку общественных и некоммерческих организаций отдельной строкой в бюджете города Москвы.
4.3. Разработать порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и Общественного совета города Москвы при проведении общественных экспертиз и общественных слушаний проектов законов города Москвы, имеющих высокую значимость для городского сообщества, включая проект закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год.
4.4. В целях оказания информационной поддержки некоммерческим организациям в рамках проекта «Городской портал общественного развития «Москва. Общество. Власть» (mosportal.ru) Государственному учреждению города Москвы «Дом общественных организаций» создать в сети Интернет информационный раздел для размещения ежегодных отчетов и иной информации о деятельности некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
4.5. Совместно с Московской торгово-промышленной палатой, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), другими городскими сообществами предпринимателей разработать проект Общественного договора между органами государственной власти города Москвы, бизнесом и общественностью для его последующего принятия.
4.6. Совместно с Городским координационным советом по поддержке просветительской деятельности в городе Москве, Общественной палатой по образованию при Департаменте образования города Москвы, Московским студенческим центром, ветеранскими, молодежными общественными советами разработать и внести в Правительство Москвы проект Комплексной целевой среднесрочной программы «Патриотическое воспитание граждан Москвы на 2010-2012 годы». Инициировать принятие аналогичной программы на федеральном уровне.
4.7. Внедрить в промышленнную эксплуатацию информационный пилотный проект «Московская семья» (www.moscowfamily.ru). Рекомендовать департаментам Правительства Москвы принять участие в деятельности ИС ИДП «Московская семья» с целью информирования москвичей о программах Правительства Москвы и поддержания с ними обратной связи.
4.8. Использовать проведение городского конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам» для дальнейшего развития социального партнерства.
Общественному совету города Москвы:
По вопросу развития институтов гражданского общества
1. Обобщить выводы и предложения, высказанные участниками тематических «круглых столов» и окружных общественных форумов, прошедших в рамках Форума. Использовать полученные данные при формировании приоритетов и программных мероприятий Общественного совета города Москвы на 2009-2010 годы.
Подготовить и направить в адрес органов законодательной и исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, организаций и учреждений обращения, принятые по предложениям участников тематических «круглых столов» и окружных общественных форумов, для выработки совместных решений.
2. Разработать и обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию деятельности институтов гражданского общества, и в первую очередь общественных территориальных и профильных общественных советов.
3. Использовать практику публичных обсуждений и подготовки экспертных заключений и рекомендаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития города, административного округа, района.
По вопросу образования и гражданско-патриотического воспитания
1. Профильным комиссиям Общественного совета города Москвы взять под особый контроль вопросы, касающиеся проведения школьной реформы, реализации проекта «Наша новая школа», процессов, происходящих в системе образования в части духовного и нравственного образования и воспитания учащихся, а также вопросы межнациональных отношений.
2. Поддержать проведение в 2010 году в Москве Года учителя, уделив особое внимание поддержке молодых учителей. Инициировать проведение тематических мероприятий с участием Городского Совета молодых учителей, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций. Принять участие в подготовке и проведении первого Всероссийского конгресса проректоров вузов по воспитательной работе, организованного Московским студенческим центром. Инициировать разработку курса по этническому и культурному многообразию столицы и внедрение его в программы образовательных учреждений.
3. Во взаимодействии с органами исполнительной власти города Москвы, Советом ректоров вузов города Москвы и Московской области, Московским координационным советом проректоров по воспитательной работе, ветеранскими, детскими, молодежными, просветительскими и иными организациями и учреждениями продолжить практику реализации совместных программ патриотического воспитания школьников и молодежи, уделив особое внимание достойной встрече 65–й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
По вопросу предпринимательской деятельности
1. Разработать и внести в установленном порядке предложения по изменению федеральных законодательных актов и законов города Москвы в части поддержки и стимулирования малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере социальных услуг.
2. Совместно с советом ректоров вузов города Москвы и Московской области и бизнес-сообществом разработать предложения по формированию и реализации образовательных программ для подготовки кадров для малого и среднего бизнеса, специалистов, востребованных в современных условиях организациями промышленности, капитального строительства, транспорта, бытовых услуг, коммунального и городского хозяйства.
3. Усилить меры по популяризации молодежного предпринимательства и активнее информировать общественность о государственной политике в сфере создания условий для широкого вовлечения в предпринимательскую деятельность молодежи.
4. Совместно с Департаментом образования и Департаментом труда и занятости населения города Москвы, советами ректоров вузов и ссузов разработать и добиться внедрения современной системы подготовки и трудоустройства кадров в таких секторах экономики, как: информационные, телекоммуникационные, экологически чистые технологии, альтернативная энергетика.
По вопросу научной деятельности
1. Оказывать поддержку в разработке и реализации инициативных проектов и программ в области инновационных технологий и прежде всего нанотехнологий. Привлекать к этой деятельности представителей бизнес-сообщества, некоммерческого сектора, частных инвесторов, профильных отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы.
2. Разработать предложения по созданию при Мэре Москвы общественного координационно-аналитического центра по обеспечению эффективной практической реализации нанотехнологий в интересах москвичей.
3. Организовать проведение научно-практической конференции «О ходе выполнения комплексной программы «Безопасность Москвы».
4. Привлекать специалистов для проведения научных социально-экономических исследований при разработке и принятии социально значимых решений, содействовать внедрению современных управленческих технологий в социальной сфере.
Ввести квоту в городском заказе на научные исследования актуальных социальных проблем города для научных, общественных и некоммерческих организаций.
5. Создать рабочую группу по разработке Социальной карты города Москвы и обеспечить участие в ней представителей общественных и некоммерческих организаций.
По вопросу поддержки социально незащищенных категорий москвичей
1. Взять под общественный контроль реализацию программы социальной реабилитации молодых инвалидов - ветеранов локальных войн и конфликтов, их интеграции в общество, образования, трудоустройства.
2. Обобщить и предложить для распространения передовой опыт по развитию дистанционного и электронного образования для инвалидов в области ИТ-технологий как способствующего успешному освоению современных методов обучения и получения доступного образования.
3. Содействовать привлечению бизнес-структур для внебюджетного финансирования программ социальной реабилитации молодых инвалидов.
4. Внести предложения по изменению подходов к социальной защите москвичей, путем замены «адресной» защиты отдельных категорий населения социальными контрактами.
5.Совместно с Правительством Москвы разработать комплекс мер, направленных на решение проблем жизнеустройства инвалидов вследствие психических заболеваний.
Окружным и профильным общественным советам по взаимодействию общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
1. Проводить мониторинги законодательства и правоприменительной практики, предлагать идеи, концепции и разработки по совершенствованию законодательства, осуществлять общественный контроль за выполнением социально значимых решений.
2. Выступать в качестве экспертного сообщества по проведению общественной экспертизы программ социально-экономического развития территории.
Средствам массовой информации
1. Активнее освещать разные стороны развития гражданского общества, размещать на безвозмездной и льготной основе информацию о некоммерческих организациях, шире использовать возможности социальной рекламы.
2. В публикуемых материалах показывать положительные примеры правозащитной деятельности, отстаивания людьми своих гражданских прав, а также рассказывать о людях, внесших заметный вклад в развитие района, округа, столицы.
3. Активизировать работу по информированию населения по вопросам национального и конфессионального многообразия, исторически присущего Москве.
4. Создать ориентированные на молодежную аудиторию рубрики и интернет-сайты просветительского характера по вопросам национальной политики города Москвы, направленной на укрепление взаимоуважения и дружбы народов, принципов интернационализма.
Некоммерческим негосударственным организациям
1. Всемерно развивать свою деятельность, используя для этого все возможности, предоставленные законодательством, увеличивая численность организаций, активнее привлекая средства для реализации уставных целей.
2. Содействовать органам власти в выработке мер по противодействию последствий финансового кризиса, предлагая через социальные программы возможность временной занятости населения.
3. Для дальнейшего развития частно- государственного партнерства использовать опыт рабочей группы «Новые Партнерства» Комиссии по улучшению качества жизни москвичей Общественного Совета при реализации социально-значимых программ города Москвы.
4. Разработать экономические и правовые механизмы, стимулирующие участие представителей социально ответственного бизнеса в социальных программах и проектах.
5. Содействовать развитию правовой культуры населения.
Практическое воплощение рекомендаций Форума позволит объединить усилия общества, власти, бизнеса и средств массовой информации как равноправных партнёров, будет способствовать повышению открытости и прозрачности функционирования всех ветвей власти, формированию правовых, экономических и нравственных основ для поддержки общественных инициатив, успешному решению новой политической стратегии развития страны.
Участники Форума призывают всех москвичей независимо от возраста, национальности, вероисповедания, гражданской принадлежности, социального статуса принять активное участие в подготовке и проведении великого и подлинно всенародного праздника – 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Пусть этот праздник надежно сплотит нас во имя престижа Отечества и национального благосостояния.
- Материалы Конференций и Президиумов Общественного совета
18 марта и 30 сентября 2009 года состоялись Конференции Общественного совета, на повестку которых были вынесены наиболее актуальные вопросы жизнедеятельности москвичей.
Так, на своей Конференции 18 марта члены Общественного совета обсудили меры по социальной защите населения Москвы в условиях финансового и экономического кризиса. От имени московского Правительства с докладом выступила Людмила Швецова, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы. Позицию Общественного совета по этому вопросу представил председатель Комиссии по делам семьи, молодежи и детей Василий Жуков.
Л.И. ШВЕЦОВА
Первый вице-мэр Москвы в Правительстве Москвы
Я, во-первых, хотела бы поблагодарить Общественный совет за приглашение выступить и, самое главное, за то, что вы вынесли на свое заседание действительно вопрос, который сегодня очень волнует всех нас, он волнует население города, он волнует население страны, да и, в общем-то, он волнует весь мир.
Мы, к сожалению, сегодня не говорим с вами просто об углублении различных форм и методов нашей социальной политики, мы не говорим сегодня о тех проектах и планах, которые мы еще пока не успели осуществить, а говорим о том, как в условиях мирового финансового кризиса, который не мы придумали, но он откликнулся в нашей жизни, должны действовать, для того чтобы наш корабль шел в нужном направлении, чтобы мы достигали тех целей, которые мы перед собой поставили, и чтобы, самое главное, мы обеспечили благополучие и социальную безопасность жителей нашего города.
Конечно, финансовый кризис - это не только разговоры различных политических обозревателей на всех каналах телевидения и на всех страницах газет. Это уже, к сожалению, изменения некоторые в нашей реальной жизни.
Это то, что связано со снижением платежеспособности наших людей на фоне даже того, что мы неуклонно повышаем заработную плату и другие формы социальной поддержки пенсионного обеспечения.
Мы сегодня вынуждены констатировать, что многие предприятия вынуждены сворачивать свою деятельность и соответственно приглашать людей к тому, чтобы они оказались на рынке труда безработными.
Мы сегодня являемся реальными свидетелями того, что уменьшается собираемость налогов, а значит, скудеет в определенном смысле доходная часть бюджета. И это, естественно, не может не отразиться на необходимости корректировки во всех расходах, которые мы запланировали, которые у нас, в частности в Москве, утверждены, как закон нашего города.
Мы реально видим, что меняется и настроение людей. Может быть, пока еще в Москве не происходит ничего страшного, но многие люди, которые пережили тяжелые времена 90-х годов, уже пытаются несколько изменить свои планы, изменить свои реальные жизненные устремления, для того чтобы быть готовыми к тем сложным временам, которые возможно предстоят в их жизни. Я думаю, что сейчас, говоря о кризисе, мы должны, видимо, вычленить несколько составляющих, для того чтобы правильно понять, в каком направлении нам необходимо и предстоит двигаться.
Первое, на чем я хочу сосредоточить ваше внимание, это на том, что заявил Юрий Михайлович Лужков и отчего мы, естественно, не отступим, - это то, что мы не будем менять наших целей.
Цель социального города, ориентированного на улучшение благосостояния жителей, остается нашей главной целью. И под эту цель, даже в этих сложных условиях, мы будем находить возможности выделять все необходимые средства, ресурсы, совершенствовать наш управленческий механизм, для того чтобы эти цели и задачи были обязательно реализованы.
Я также думаю, что мы должны с вами отчетливо понимать, что Москва столкнулась с кризисом, имея определенный очень солидный запас прочности. В прошлые годы, пожалуй, я могла бы назвать шесть последних лет, которые были в определенном смысле прорывными в нашем городе с точки зрения создания материальной базы, реализации инвестиционных проектов, решения различных проблем социальной поддержки населения.
Но достаточно сказать, что, когда мы объявили Год ребенка и продекларировали все общие цели и задачи, которые должны быть реализованы в городе, мы выделили в бюджете социальной защиты населения Москвы в тот год на 60,3% больше средств, чем в предыдущий год. То есть это было не на какие-то проценты повышение финансирование, а на 60 с лишним процентов.
Когда был объявлен в стране Год семьи и мы продолжали и развивали наши социальные программы, еще на 43% было увеличено к базовому финансированию прошлого года финансирование Года семьи.
И та программа, которую мы наметили для реализации в год равных возможностей, тоже предполагает существенное увеличение бюджета социальной сферы, хотя программу Года равных возможностей мы принимали уже в условиях, когда был объявлен кризис, и мы уже ощущали его сложности, мы все равно нашли возможности, для того чтобы к тем программам и проектам текущего финансирования добавить еще 5,5 млрд.рублей дополнительных средств, для того чтобы программа была не пустой декларацией и призывом решать проблемы инвалидов, а действительно была подкреплена необходимыми возможностями.
Я думаю, что действительно Москва оказалась одним из немногих регионов, которые могут позволить себе в условиях жесткого кризиса социальные программы не только не сворачивать, но и по некоторым показателям их наращивать.
Первоочередная задача в кризисных условиях для нас - это сохранить те социальные стандарты, которые были созданы для москвичей в последние годы и которые призваны обеспечить общественную стабильность жизни города, общественное настроение, связанное с уверенностью в завтрашний день. И, конечно, сохранить тот базис, а базисом является, конечно, сохранение реального сектора экономики.
Бюджет города по-прежнему носит ярко выраженный социальный характер. В ближайшие 3 года на социальную сферу будет направлен 1 трлн.909 млрд.рублей, из них в 2009 году - 528 млрд.рублей. Мы защитили в нашем бюджете доходы бюджетников, которые будут, как и в прошлые годы, расти. Если мы в 2008 года на 40% где-то повысили заработную плату в бюджетной сфере, и мы сегодня можем констатировать, что на 60% выше стали получать врачи, на 38% - учителя, в культуре на 58% мы подняли заработную плату. Самое большое повышение, на 72%, у нас было для тех, кто работает непосредственно в системе социальной защиты. И мы в среднем в городе вышли на заработную плату 34 тыс.рублей.
И мы не снимаем сейчас целей, которые обозначил Юрий Михайлович Лужков в наших программных документах, что через 3 года мы должны выйти на 45 тыс.рублей заработной платы. И этот стандарт, к которому мы стремимся, зафиксирован у нас и в Трехстороннем соглашении. Вы знаете, что мы в этом году приблизим и выведем на уровень прожиточного минимума минимальную зарплату, которую получают жители нашего города.
Такую же гарантию мы даем и нашим пенсионерам. Вы знаете, что в 2008 году в конце года мы вышли на социальный стандарт, это можно назвать таким понятийным форматом. Социальный стандарт был выведен - минимальная пенсия не менее 1,5 прожиточных минимумов.
И на конец года этого мы запланировали, что минимальная пенсия будет не менее двух прожиточных минимумов. Это где-то примерно 10,5 тыс.рублей, в зависимости от того, каким будет прожиточный минимум, мы его считаем, вы знаете, 4 раза в году. Вообще, различными формами социальной поддержки сегодня в городе охвачено 3,5 млн.человек. И все льготы исполняются, многие льготы индексированы.
Нам задавали в Год ребенка и в Год семьи очень многие вопросы с опаской, что закончится год и что потом, вы отмените все те дополнительные преференции, которые были даны, в частности, семьям, которые воспитывают детей?
Я отвечаю однозначно, что этого не произойдет уже потому, что все эти изменения зафиксированы в законах города Москвы. И они уже стали, эти базисные составляющие, законом города. Плюс по многим выплатам предполагается и индексация.
Кроме этого, вы знаете о том, что с этого года мы подписали соглашение с Минсоцздравразвития и, наконец, мы выправили ту ситуацию, которая была совершенно неоправданно и грубо запланирована при реализации 122 федерального закона. Вы помните, что всех льготников тогда разделили на федеральных и субъектовых, причем разделили по совершенно формальному признаку.
Мы были против этой меры. И в итоге мы добились, что первый субъект Федерации в стране Москва получил право работать со всеми льготниками одновременно. Мы получили некоторые средства из федерального бюджета, но к тем средствам, которые мы получили, мы прибавим еще значительную часть наших московских средств, для того чтобы не меньше, а больше мы могли решать тех проблем, которые решались на федеральном уровне, в частности для федеральных льготников.
В частности, я могу сказать, что если по санаторно-курортному обеспечению в прошлом году по линии социального страхования федерального было направлено на отдых 70 тысяч инвалидов, то мы в этом году запланировали, и мы эти планы выполним, поедут отдыхать 100 тысяч инвалидов. То есть вы понимаете, что здесь идет существенное увеличение всего того, что делалось в прошлом году, когда федеральные льготники не были ответственностью города.
Также я хотела бы сказать о том, что, помимо 15 основных видов социальной помощи, которые установлены на федеральном уровне, московские семьи получают не менее 67 видов помощи еще за счет городского бюджета. То есть мы добавляем то, что реализуется непосредственно в городе.
Кстати, хочу вам напомнить о том, что мы в Год семьи ввели два очень важных, существенных для горожан нововведения.
Первое - мы расширили круг получателей детских пособий. Вы знаете, что существует такой порядок, он существует давно, что детские пособия получают те семьи на детей, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Мы посмотрели, посчитали и увидели, что среди тех, кто не получает вообще детские пособия, оказались очень многие семьи бюджетников, где, например, родители имеют двоих, они не многодетная семья, и получают зарплату как учитель и врач, например, или как библиотекарь и социальный работник. И эти семьи не выходят за черту этого социального стандарта, но, на самом деле, в этих семьях отнюдь не помешали бы эти детские пособия, потому что эти семьи отнести к благополучным и оплачиваемым очень и очень сложно.
И мы подняли эту планку до полутора прожиточных минимумов. И в итоге 300 тысяч семей получают теперь дополнительно детские пособия. Если в прошлом году это детское пособие минимальное было 500 рублей, то в этом году оно 750. И, в общем-то, если двое детей в семье, то полторы тысячи рублей дополнительно иметь в семейном бюджете для таких семей очень важно. Это, во всяком случае, два похода семейных в театр, но не самые престижные места, но это реальная возможность повышения культурного уровня семьи. Если семья посчитает, что нужно на другие цели потратить, то это ее право.
И второе, что мы сделали, это первый и единственный, я думаю, долго будет субъект Российской Федерации, который изменил подходы к многодетной семье. Раньше существовал такой порядок. Если в семье имеется 3 и больше детей несовершеннолетних, то эта семья считается многодетной, и она получает все преференции многодетной семьи, а их очень у нас много. Но если дети уже стали взрослыми, один стал, например, 23-летним, а двое еще несовершеннолетние, семья сразу исключается автоматически из этих получателей этих благ. А там и социальная карта, и оплата жилья, и бесплатная форма, и бесплатный детский сад и т.д., питание в школе, мы приняли решение, а оно законодательно уже закреплено, что пока самый маленький ребенок не вырастет до 16 лет, эта семья все это получает. Это, кстати, очень дорогая мера оказалась для бюджета, но она абсолютно справедливая, и она теперь на века введена в жизнь нашего города.
Конечно, мы сегодня можем говорить о том, что эти стандарты заработной платы, пенсии, выплат для семей с детьми и, в первую очередь, для многодетных семей должны быть незыблемыми. И мы должны сейчас при всех условиях сложнейших, которые будут с реструктурированием нашего бюджета, сохранить достигнутые показатели.
Что нам сегодня все-таки нужно делать, потому что сокращать что-то придется, от чего-то придется отказываться, мы реально должны к этому подходить? И что сегодня очень важно нам сделать?
Первое, если говорить очень коротко, - это эффективно и рачительно использовать те ресурсы, которые у нас уже есть, которые нам будут сохранены. И мы должны от них получить полную отдачу в интересах использования всей той материальной базы и социальной инфраструктуры, которая у нас есть в городе.
Я, например, уже поставила сейчас задачу перед образованием, чтобы все школы, их спортивные залы, залы актовые, другие помещения, которые приспособлены для организации досуговой работы, были использованы весь световой день. Закончились занятия в школе, до 20 часов школа должна быть открыта для проведения массовых мероприятий. Это непростая задача. Произнести этот тезис легко, организовать это все достаточно сложно.
Я поставила задачу, чтобы также работали все центры социального обслуживания. До четырех часов они работают с ветеранами, с четырех они начинают работать активно с семьями, детьми из этих семей. Та же самая поставлена задача и по спортивным сооружениям и т.д.
Мы имеем сейчас колоссальную базу в нашем городском здравоохранении. Я действительно могу это говорить. Конечно, у нас еще остались и поликлиники, и больницы, которые требуют и ремонта, и укомплектации, которые требуют серьезных очень вложений, но подавляющее большинство наших стационарных учреждений и дали поликлинических имеют очень хорошую материальную базу.
Мы за последнее время купили самую высокотехнологичную технику медицинскую, которая позволяет нам вести диагностирование и лечение больных очень эффективно. Мы в городе реализуем в наших учреждениях здравоохранения, хотя есть такой порядок, что высокие технологии - это прерогатива федеральных научных медицинских институтов, а регионы занимаются скоропомощной и другой медицинской деятельностью, но Москва реализует 59 видов высокотехнологичной медицинской помощи.
У нас сидит здесь Давид Георгиевич Иоселиани - член Общественной палаты, он обладает таким Центром, который занимается самыми высочайшими медицинскими технологиями в лечении сердечных заболеваний. И он обладает сегодня всем потенциалом для того, чтобы это делать на самом высоком не только российском, но и мировом уровне.
Так вот, сейчас стоит задача, чтобы это все рачительно использовать, чтобы техника, сколько она может работать физически, работала, чтобы люди могли ею пользоваться, могли пользоваться нашими прекрасными лабораториями, которые дают анализы крови, другие амбулаторные анализы на самом высоком качественном уровне. К сожалению, пока еще многие наши возможности, ресурсы простаивают и недостаточно рачительно используются. Кризис добавляет не только трудности, но и дает нам шанс посмотреть по-новому на то, какие мы рачительные хозяева. И это очень важно.
Понимаете, надо говорить честно, что эта специфика развития нашего города, когда социальная проблематика была самым главным приоритетом и у Мэра, и у Правительства Москвы, когда мы получали под все наши амбициозные проекты существенные финансовые ресурсы, эта ситуация кого-то немножечко и расслабила.
Делить деньги, когда их много, ума много не требуется, а когда нужно немножечко внутри напрячься, здесь надо реализовывать и более современные управленческие решения, инновационные проекты и включать, конечно, режим экономии. И такие задачи на активах, которые прошли совсем недавно, я поставила перед нашими структурными подразделениями. И они этим будут заниматься.
И я хочу пригласить вас к сотрудничеству, чтобы сделать более эффективной деятельность всей нашей городской социальной системы. Нам, конечно, предстоит заново осмыслить уровень и объем задач, которые стоят перед нашими департаментами, с тем чтобы уже в проекте и корректировки нынешнего бюджета, и бюджета 2010 года мы заложили механизмы и диверсификации рисков, и экономии средств, и рационализации и оптимизации структуры управления, и при этом обеспечение повышения качества услуг.
И в этой связи самая серьезная проблема - это, конечно, экономическая эффективность социальной системы. Мы об этом говорили и раньше, но сейчас мы будем не только говорить, но и требовать от всех отраслей реализовывать эти задачи.
Сейчас мы достигли такого уровня, когда выделяемые средства по многим параметрам у нас выходят на уровень европейских стандартов. Во всяком случае, финансирование, например, медицины в городе входит в стандарты ВОЗа, и средства мы выделяем немалые. То же самое касается и образования, и других отраслей. И теперь нам, конечно, нужно быть более ответственными.
Нет простого объяснения, например, тому, почему у нас при таких солидных затратах, серьезных, соответствующим европейским нормам, к сожалению, качество предоставляемых услуг оценивается людьми достаточно критично.
И Мэр города, и я отслеживаем постоянно мониторинг, который проводится среди населения. И нас беспокоит, что и в образовании, и в здравоохранении очень много есть нареканий со стороны жителей города. Люди обижаются и на очереди в поликлиниках, и на халатность, иногда даже грубость персонала, люди говорят о том, что им, к сожалению, приходится часто очень сложно решать вопросы, связанные с получением лекарств, эти проблемы, к сожалению, тоже есть и многие-многие другие. То же самое можно сказать и об образовании, и других сферах социального сектора нашего города.
Поэтому мы должны сейчас отмобилизовать наш человеческий фактор, людские ресурсы, наших специалистов, потому что для людей часто важно, не только что они получают с точки зрения услуг, но еще и как эти услуги им преподносятся, как они реализуются и какой они имеют результат.
Я думаю, что очень важно нам также на этом этапе кризиса особое внимание обратить, конечно, на вопросы занятости населения. Это один из самых главных вызовов, с которым нам пришлось столкнуться сейчас и который является явным уже, таким зияющим показателем осложнения нашей жизни.
Приведу буквально несколько цифр, для того чтобы сориентироваться в этой проблеме. До октября месяца прошлого года в Москве безработица была 0,29%, то есть ее практически не было. Сейчас она увеличилась более чем в 2 раза - сейчас 0,63%. 49 тысяч человек являются безработными.
С одной стороны, для такого огромного города это не так много людей. Но, я думаю, что на эту проблему надо посмотреть немножко пошире. Кроме тех людей, которые зафиксированы уже в службах занятости и являются официально получателями пособий по безработице, есть еще очень много людей, которые находятся в состоянии предвосхищения тех событий, которые их ожидают.
Кстати, если говорить об увеличении самого уровня безработицы, то во многом он связан не только с тем, что эти люди появились сейчас в кризисное время, но еще и с тем, что пока были очень низкие пособия по безработице, многие люди не обращались в службу занятости и не регистрировались там.
Сейчас, когда пособие по безработице поднялось, вы знаете эти суммы, и оно стало достаточно существенным, то те, кто раньше его не получали, пришли тоже в службы занятости.
Но, кроме этих людей, есть те, кто сейчас работают на принципах неполной рабочей недели и рабочего дня, кто уходит в большие неоплачиваемые отпуска, кто не имеют возможности подработок. А мы знаем, что очень многие из числа интеллигенции, кроме своей основной работы, часто низкооплачиваемой, имели еще какие-то подработки, которые позволяли им не уходить из школу, скажем, учителю иностранного языка, но на переводах, подрабатывая, содержать свою семью не в бедности. И эти люди сейчас будут получить и уже получают гораздо меньше таких заказных работ.
Мы с вами можем говорить и о том, что молодежь стала несколько более волнительно относиться к своему будущему, потому что, закончив высшие учебные заведения, они вступают в конкуренцию с теми людьми, которые оказались безработными, которые вышли, скажем, состав ИТР, из сокращаемых предприятий. И, естественно, здесь это тоже осложняет общую ситуацию на рынке труда.
Кроме этого, мы в связи с тем, что сокращаются контингенты работающих на многих наших предприятиях и в реальном секторе экономики, финансовом секторе, многие люди оказываются в таком состоянии, что они вынуждены уходить не просто с работы, а бросать дело своей жизни. Ведь увольняют, в первую очередь, научные подразделения, работников ИТР, которые работали на поле таких научных исследований.
Мы недавно рассматривали на Комиссии, а у нас есть такой штаб, который по кризисным ситуациям возглавляет Мэр нашего города Юрий Михайлович Лужков, а я, по его поручению, возглавляю рабочую группу по занятости. И мы приглашаем туда очень многие предприятия, организации, детально разбираемся, кого они сокращают, почему сокращают, как сделать, чтобы рабочие места сохранить.
И мы, например, столкнулись с одним предприятием, которое чехом решило уволить сразу 3 научных подразделения - 150 человек ученых. Причем в силу даже моей профессии, я о некоторых ученых знаю, я по учебникам училась, что это современнейшие наши передовые были научные разработки. Но поскольку нет денег, первое, о ком подумали, это об этих научных подразделениях.
И эта ситуация на рынке труда может привести к тому, что мы можем потерять интеллектуальный потенциал. Да, эти люди где-то трудоустроятся, может быть, кто-то из них не будет гнушаться и двор подметать, но что это будет для национального потенциала, научного, интеллектуального потенциала, тем более, мы понимаем, что при всех проблемах на Западе, пылесос оттока интеллекта из России всегда работал, и продолжает работать, и будет работать в будущем.
Чем мы сегодня занимаемся? Первое и самое главное - это даже не курсы переучивания, переподготовки, ярмарки вакансий. Это мы все делаем, это мы будем продолжать делать. Самое главное - это сохранение реального сектора экономики, это сохранение рабочих мест. И Юрий Михайлович Лужков ведет здесь очень точную, выверенную политику по поддержке реального сектора экономики.
Я не буду сейчас перечислять все те меры, которые реализуются в городе, они адресные. Сегодня он на ЗИЛ, например, поехал, он выезжает постоянно на предприятия. И мы находим такие способы, чтобы поддержать предприятия в ответ на то, что они будут сохранять в том числе контингент работающих.
Второе - это наращивание новых рабочих мест, в первую очередь, в сфере малого бизнеса. Малый бизнес и в те кризисные времена нас очень серьезно выручил, чтобы не было безработицы, и в этот раз мы надеемся, что малый бизнес поможет нам в городе это сделать. Все-таки более 200 тыс.предприятий малого бизнеса, которые дают нам 2 млн.занятых в городе, 1 миллион из которых - это основная, 1 миллион - это вторичная занятость. Я думаю, что это очень хороший резерв для этой деятельности.
Мы имеем сегодня в городе порядка 230-240, эта цифра колеблется, свободных рабочих мест. То есть, если 49 тысяч у нас безработных, то у нас 230 тысяч свободных рабочих мест, среди которых есть не только дворники. Это и водители, это милиция, потребительский рынок довольно много предлагает интересных рабочих мест. Департамент социальной защиты, образование, здравоохранение предлагают тоже рабочие места для тех, кто на них может пойти.
Но, к сожалению, среди этих 230 тысяч заложена достаточно большая квота, около 130 тысяч, для тех, кто берет на работу мигрантов. И в том числе поэтому Мэр ставит сейчас вопрос, он ставит его на федеральном уровне, о том, что нам не нужно так много в городе мигрантов. Не потому, что мы не хотим помочь тем людям, которым негде заработать у себя в странах. Мы с сочувствием относимся к этим людям тоже, но мы хотим порядка в этом деле.
Сколько сегодня нужно городу, чтобы на определенных местах работали мигранты, значит, надо, чтобы они работали в организованном, легальном варианте, только по тем заказам и необходимости, сколько город может сегодня переварить, при условии создания им нормальных условий для работы, а не рабских каких-то незаконных нелегальных трудоустройств.
И мы остальные места в состоянии отдать сегодня для наших москвичей или передать под общественные работы. Кстати, общественные работы всегда выручали в самых сложных ситуациях безработицы, потому что люди могут временно иметь заработки в то время, пока они продолжают искать работу.
Второе направление - это, конечно, создание системы переподготовки. Если люди уходят со своего предприятия, они готовы переобучиться или доучиться и пойти работать в другие места, в том числе в малый бизнес, мы создаем сегодня для них программы переобучения. Кстати, такую программу реализуют на федеральном уровне, это большая программа. Вы знаете, что она стоит порядка 42 млрд.рублей. И около 400 миллионов мы получаем по программе дополнительных мер по занятости для города Москвы. В ближайшее время эта программа будет тоже реализована.
Кстати, Москва и здесь оказалась достаточно подготовленной к этой непростой ситуации. Хотя, к слову скажу, у нас безработица в стране остается самой низкой, но, тем не менее, мы здесь не расслабляем себя в наших действиях.
Мы приняли буквально накануне этого года, кризиса, закон о занятости в Москве. Это один из первых законов в стране. Закон очень важный и нужный, он связан и с тем, чтобы сохранять рабочие места и защитить права тех, кого увольняют, и создать условия для их переподготовки. Поэтому вопросы занятости многогранны. Я не буду сейчас на них подробно останавливаться, но это опять же еще одна тема, которую я предлагаю активно для нашего общего продумывания, сотрудничества и принятия дополнительных мер. И здесь много проектов не бывает, их пока у нам мало. Поэтому, если есть интересные проекты, мы готовы их рассмотреть.
Еще один вопрос, о котором я хотела бы особо сказать, это то, что в условиях кризиса нам очень важно правильно говорить с людьми. И здесь нельзя допускать крайности. С одной стороны, нельзя замалчивать проблем, они есть, но нельзя провоцировать панических настроений, с другой стороны. Мы должны, если брать какую-то фабулу, людям говорить честно. Да, проблема есть, проблема появилась, но есть решение. Недостаточно этого решения, давайте искать другие решения. Мы найдем решение. И мы должны, исходя из этой формулы, вместе с вами работать, потому что, если говорить с людьми нечестно и их вводить в мир иллюзий, то ничего хорошего из этого не будет, все равно когда-то эти иллюзии будут опрокинуты.
С другой стороны, возводить сегодня панические настроения, все плохо, все не так, пока еще у нас, во-первых, нет на это оснований. И грош цена нам всем будет, если у нас для этого основания будут. Поэтому нам надо этого, естественно, не допустить.
И здесь я могу даже вспомнить слова Рузвельта, уместные, может быть, даже сегодня, который в глубокий американский кризис сказал, что единственное, чего нам следует бояться, это самого страха. Поэтому страха у нас, в общем-то, быть не должно.
Поэтому сейчас очень важна та самая социальная сплоченность, о которой мы всегда мечтали, а сейчас она становится для нас просто суровой необходимостью. Существует сегодня у нас и проблема установления более такого эффективного диалога общества, населения и власти. Здесь я хотела бы сказать о том, что, в том числе после общения Владимира Ивановича Долгих с Юрием Михайловичем Лужковым, где он обстоятельно и много ему рассказывал о том, что такое Общественный совет, чем он занимается, какие предлагает интересные идеи, были обсуждены вопросы, связанные со взаимодействием Общественного совета и органов власти.
И совсем недавно Юрий Михайлович дал поручение, оно такое достаточно большое, подробное, но в тем есть такой пятый пункт, который я просто считаю необходимым зачитать вам в обязательном порядке.
Это поручение всем органам власти, необходимо максимально активизировать взаимодействие с общественным сектором столицы - Общественным советом города. Все решения, принимаемые в городе, касаются ли они крупных проблем или развития района проживания, должны проходить процедуры общественного обсуждения и согласования. Население должно видеть готовность власти к открытому и равноправному диалогу с обществом.
Планирование и выполнение решений всегда, особенно в кризисное время, должны сопровождаться обязательной публичностью и прозрачностью, эффективной обратной связью. И руководителям города поручено в 2-месячный срок провести встречи с общественным активом отраслей, территорий, профсоюзами, общественными советами, советами молодых специалистов, советами ветеранов, инвалидов, молодежными, студенческими организациями, отработать регламенты последующего взаимодействия. То есть речь не идет о том, что провести встречи, в один раз разойтись и забыть об этом, а постоянно сотрудничать и отработать эти системы сотрудничества. Это по всем направлениям.
Предметно анализировать, как выстроено взаимодействие с профсоюзами и работодателями, активизировать осуществление мер и принципов социального партнерства в рамках Трехстороннего соглашения, принять действенные меры по расширению круга предприятий и организаций, имеющих коллективные договоры. К сожалению, у нас в некоторых отраслях 10% предприятий и организаций имеют только коллективные договоры. То есть у работодателя и у коллектива нет практически никакого механизма взаимодействия и отработки взаимных претензий или взаимной ответственности
И здесь есть такое интересное заявление Мэра: "В кризисное время эти механизмы - механизмы защиты социально-экономических интересов работников, соблюдения норм трудового законодательства - должны носить не рекомендательный, а предпочтительный характер. В принципе он мог бы и написать "обязательный", но тут сейчас правозащитники сразу схватились и сказали, что Мэр приказывает что-то делать. Но слово "предпочтительный", я думаю, тоже в городе должны воспринимать соответствующим образом и реагировать на эти замечания.
Кстати, Мэр принял решение о том, что он будет проводить сейчас с его личным участием регулярные встречи. В частности, первой встречей стоит встреча с Общественным советом, с профсоюзным активом, с объединением работодателей Московской торгово-промышленной палаты, с ветеранскими организациями, молодежными и студенческими, с Общественной палатой по образованию, с лидерами национальных общественных организаций культурных автономий, искусства, культуры, научной и педагогической общественностью.
И есть поручение каждому члену Правительства провести у себя такие же встречи и выработать режим взаимодействия с общественными организациями, которые работают на этом поле.
Я считаю, что это принципиальное заявление, оно является, собственно, заслугой Общественной палаты, что Мэр дал сейчас своей части подчиненных такое указание. Теперь наша с вами задача, задача Александра Васильевича Чистякова - помочь, чтобы мы могли организовать этот открытый диалог власти и граждан.
Я думаю, что, наряду с решением актуальных проблем по стабилизации и управляемости социальной ситуации в городе нельзя останавливать проведение нам и дальнейших разработок перспективного инновационного характера. Я имею в виду как разработки научно-методические, так и конкретные проекты, в том числе инвестиционные, которые нам предстоит реализовывать.
Мы должны понимать, что что-то нам придется приостановить, что мы сегодня те даже планы, проработки которых имеем в заделе, не сможем реализовать, потому что серьезного увеличения финансирования мы получить сегодня не сможем. Но их надо не выбросить на свалку истории, их надо продолжать прорабатывать. Кстати, когда мы говорим даже о некотором сокращении инвестиционной программы, это в малой степени касается социальной проблематики, мы говорим о том, что проектирование мы будем продолжать, для того чтобы с пакетом проектов мы вошли потом во время, которое будет у нас уже не кризисным.
И здесь я особо хотела бы сказать о необходимости дальнейшей разработки и внедрения социальных стандартов. Я хочу сказать слова благодарности и Александре Васильевне Очировой, которая на уровне нашей федеральной Общественной палаты много и серьезно занимается внедрением этой проблематики как в законодательные документы, так и в деятельность органов власти.
И мы в Москве имеем сегодня не только разработанность определенную этой тематики, но мы имеем уже отработанные во многих отраслях те самые социальные стандарты, о которых я говорила раньше и которые нам не позволят спуститься ниже, чем достигнутые уже нами в прошлом результаты.
Мы ведем работу по предложению Ольги Асламбековны Бессоловой по созданию специальных стандартов, которые позволили бы нам отрабатывать наши новые социальные программы на базе стандартов экономической устойчивости семьи.
Эта работа только в начале пути, мы имеем некоторые разработки, мы проводили несколько очень сложных и неоднозначных дискуссий, но это будущее формирования социальной политики, когда мы сможем снова идти в таком очень активном ее развитии.
Конечно, сегодня мы должны понимать, что развитие социального сектора - это не только исключительно вотчина правительства. У нас есть и другие механизмы. И поэтому, ну, что мы будем с вами возиться и поддерживать с вашим проектом, когда мы можем одним чохом административным эту задачу решить. И тогда это было неправильно.
Сейчас это неправильно вдвойне. Потому что очень важно привлечь интеллектуальные, финансовые, волонтерские, добровольческие ресурсы людей, общественников для того, чтобы реализовывать многие наши проекты. И государство в условиях кризиса не сможет нести в одиночку социальную нагрузку. Мы это должны понять, и у нас есть уже немало проектов, когда частный бизнес работает в социальной сфере, в том числе, иногда даже с более высоким качеством, с большей адресностью и, не скрою, с меньшими затратами.
Но, к сожалению, у нас есть очень много в столице примеров бизнеса малого и среднего в развитии реальной конкурентной социальной серии, которые не тянут пока. И качество услуг, которые они предоставляют населению, оно недостаточно. Нам важно отработать, с одной стороны, контроль за качеством населения теми способами правовыми, которые у нас имеются.
А, с другой стороны, нам надо создать условия для того, чтобы социальный бизнес, который не является, кстати, выгодным бизнесом и не являлся им никогда, чтобы он более активно распространялся у нас в городе.
Я, например, лично считаю, что в системе образования частных школ у нас более-менее достаточно. Их столько, сколько их востребовано. А вот дошкольных учреждений, мне кажется, что здесь есть, где нам развернуть возможности частного сектора, и для этого надо создать определенные условия. Мы над этим сейчас работаем. У нас готов проект постановления Правительства о создании дополнительных возможностей для негосударственных дошкольных учреждений. И эта тема, я думаю, будет развиваться.
Здравоохранение довольно много работает негосударственных лечебных учреждений. Здесь, кстати, надо, как можно больше следить за качеством этих учреждений. Потому что те, кто говорят, что за полчаса они могут себя омолодить, поставить импланты зубов и одновременно убрать горбинку с носа, все это ерунда полная. Те, кто работает в городских учебных учреждениях, каждый день почти спасают тех, кто поддался на эту дешевую рекламу и фактически угробил свое здоровье. И не всегда нам удается спасти людей, которые попадают в руки таких нерадивых врачей. Их назвать врачами нельзя, это просто коммерсанты, которые на боли людей и на недостаточности каких-то услуг в государственном секторе, пытаются сделать себе деньги. Но в то же время, работает очень много и положительно на этом поле.
В социальной защите почти нет ничего. И это неправильно. Здесь надо развивать нам службы и, кстати, думать о том, что сегодня мы должны объединить средства государства, и стандарты обеспечить необходимые в реализации тех или иных услуг, средства самих людей, средства страховых компаний, средства жертвователей для того, чтобы человек получил то, что он хочет получить на базе того, что ему полагается по тому или иному стандарту.
Сегодня непопулярное время для, скажем, развития, может быть, и внедрения этой системы, но разрабатывать ее нужно. Нам нужно думать о создании таких городских, может быть, корпоративных даже социальных фондов. Ведь, в Европе корпоративные системы работают практически во всех экономически развитых странах еще с середины прошлого века. И они доказали свою хорошую эффективность. У нас этого нет. И нам надо думать над разработкой всей этой тематики. И, конечно, ее экспериментированием.
И еще об одном я хотела бы сказать. Это, конечно, о тех целях, которые мы поставили в очень серьезном и важном проекте, каким является проект, связанный с Годом равных возможностей.
Действительно, у нас в городе живет миллион 200 тысяч человек тех, кто считается инвалидами. Из них почти 26 тысяч - это дети, более 900 тысяч - это те, кому еще нет 55 лет, то есть, это люди достаточно молодого возраста. 229 тысяч из них - это те, кто трудоспособного возраста и кто может, в принципе, при наличии определенной работы трудиться. И они хотят этого.
Я говорила уже о том, что программу, которую мы составили, причем, эта программа не только на один год. Мы сразу выработали стратегию развития этой проблематики и на будущее, и по-другому делать было нельзя. Потому что за один годом чохом решить проблему, которую мы не решали десятилетиями, да, даже не десятилетиями, весь прошлый век мы практически не видели инвалидов. И только в конце 90-х годов начались разговоры, в 2001 году в Москве мы приняли закон, мы были первыми в стране, кто принял такой закон о создании доступной среды для инвалидов. Потом в Москве стали приниматься программы, мы уже приняли пятую программу по инвалидам. Каждая программа совершенствовалась. У нас принята специальная программа по детям-инвалидам, которая дает возможность и лечить, и учить, и реабилитировать, и оздоравливать, и готовить их к новой жизни. И вот эта программа, она, пожалуй, самая серьезная, самая существенная, но она устремлена в будущее.
И мы ставим задачу не просто поставить подъемники, сделать квартиры для колясочников, сделать так, чтобы люди с тростью могли пройти и передвигаться по городу, мы ставим задачи более серьезные. Мы ставим задачи перед собой, чтобы Москва стала городом для всех. Мы даже объявили в этом году такой конкурс на звание "Школа для всех", "Музей для всех", "Театр для всех", "Магазин для всех", "Аптека для всех", "Микрорайон для всех", "Дом для всех". И вот, когда мы сможем сделать так, чтобы это звание получили все или подавляющее большинство объектов в нашем городе, вот тогда мы можем сказать, что Москва стала городом для всех.
Но для того, чтобы решить все эти проблемы, важно не только в этом году построить энное количество сходов с тротуаров, пешеходных мостов и путепроводов, там приспособить здание, социальные объекты, ввести новые виды транспорта, нам важно изменить мировоззрение. И мировоззрение людей менять очень и очень сложно. Пожалуй, сложнее, чем строить все эти мосты, подъемники, лифты и т.д.
Дело в том, что мы столкнулись, например, с тем, что мы поставили задачу инклюзивного дошкольного и школьного образования. Мы сказали, что ребятишки-инвалиды, которые хотят и могут, скажем, ходить в обычный детский сад, должны быть там не какими-то там уникальными явлениями, они должны быть нормальными членами этого детского коллектива.
Да, приводят ребенка-дауненка или больного ДЦП на колясочке в группу детского сада. И первые, кто нам мешает адаптировать этого ребенка, это родители, которые сразу думают, а почему же мой здоровенький должен вот с этими рядышком воспитываться. А вдруг что-то произойдет, они ему там в тарелочку, может быть, как-то не осторожно что-нибудь сделают. Понимаете, и родители начинают настраивать волей не волей детей на это. И дети, оказавшись в этом детском саду через определенное время оттуда уходят, их забирают родители, потому что им там не комфортно. Родители не понимают, что наличие такого ребенка в детском коллективе - это фактор воспитания доброты у их детей, который, может быть, нигде по-другому не воспитают. Если дети будут воспитываться с экранов телевизоров, где о доброте уже никто не помнит, там только стреляют, насилуют, да, воруют. А это нормальное воспитание в детском коллективе. То же самое можно о школе сказать. Мы этого не понимаем.
Мы не понимаем, как это человек на коляске будет, например, сидеть рядом с нами там в театре или в музее. Мы постепенно к этому приходим. Да, и даже люди стесняются часто показать вот то, в чем они имеют определенные ущербы в своем физическом развитии.
Я недавно была в одном округе на потрясающей выставке, которую сделали, я уже заканчиваю, сделали дети-инвалиды там в картинах, в лепках своих и т.д. Очень хорошая выставка.
Но вы знаете, с чем они ко мне обратились? Людмила Ивановна, мы не хотим наших закрытых выставок, мы хотим, чтобы на всех выставках в городе были наши работы. Но я вам хочу сразу сказать, сразу после этого уже принят приказ Департамента культуры, в котором определено, что проведение всех выставок на городских выставочных площадках при поддержке из городских средств 10% места отводится под работы инвалидов. И, пусть, как хотят, ищут инвалидов, инвалиды сами найдут, им есть, что выставлять. И чтобы эти работы появлялись. Пока в приказном порядке, пока общество не созрело для того, чтобы оно само предлагало инвалидам это сотрудничество. Поэтому в этой работе без вас, без общественности, мы никогда не обойдемся. Менять мировоззрение это самая сложная задача. Если мы изменим мировоззрение, все остальное мы обязательно сделаем.
Я благодарю вас за внимание, извиняюсь за то, что я не сказала о каких-то проблемах тоже очень важных, но, если будут вдруг вопросы, и мне на это дадут еще минутку времени, я готова ответить.