Заседание Президиума 30 июня 2009 года

Вид материала

Заседание

Содержание Н.б. левина А.л. шмилович В.а. петросян О.а. бессолова О.в. нетеребский В.а. крупенников

Подобный материал:

• Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
• Заседание Президиума и Генеральной ассамблеи мапрял 22 23 апреля 2004 года в Санкт-Петербурге, 3122.12kb.
• Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
• Президиум профсоюза постановлени, 49.16kb.
• Информационный бюллетень 2 6 июня 2009 года, 486.08kb.
• Президиума Общественного Совета города Москвы Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание, 115.02kb.
• Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 01 июня 1992 года №2890/1-i, 352.38kb.
• Союз Стройиндустрии Свердловской области», нп сро «Производители качественных строительных, 41.95kb.
• Заседание Бюро, 1224.17kb.
• 1 8 июня 2009 года подведены итоги конкурса на лучшую постановку работы с молодежью, 114.95kb.

Н.Б. ЛЕВИНА

Представитель организации «Новые возможности»

Я представляю Общероссийскую общественную организацию инвалидов вследствие психических расстройств, её московское отделение, и их родственников. Мы пытаемся осуществлять практическую помощь в реальной внебольничной жизни наших подопечных и их близких, для их включения в обычную жизнь. Сюда входит участие в работе реабилитационных кружков, таких как типографский, компьютерный, музыкальный, литературный, английского языка, техобразование для родственников и др. Одним из направлений нашей работы является трудоустройство инвалидов на обычном предприятии. Для того чтобы помочь им найти свое место в жизни, помочь с трудоустройством, во всем мире, и во многих городах России тоже сейчас находит ещё большее распространение Программа поддерживаемого трудоустройства на обычном предприятии. Эта Программа предполагает подготовку самих инвалидов и кураторов, ведущих их трудоустройство. Кураторы участвуют на всех этапах трудоустройства. Поиск рабочих мест, взаимодействие с работодателями. Решение вопросов, возникающих в процессе работы. Подготовка самих инвалидов для совмещения. Поддерживаемые лекарственные и психосоциальные терапии. В качестве кураторов хотелось бы видеть специалистов по социальной работе, имеющих опыт работы с инвалидами по психическим заболеваниям. Таких специалистов недостаточно. И в быту наши инвалиды тоже нуждаются в поддержке. Большинство живут в семьях. Часто с престарелыми родителями. Их ожидает риск бездомности, или пребывания в интернате общего профиля. Альтернативой может служить внебольничный пансионат с многосторонней лечебно-реабилитационной программой, где они могли бы учиться, жить самостоятельно после длительного пребывания в больнице и бездеятельного существования в родительском доме. Такая практика распространена в мире. И уже имеется во многих наших городах.

И ещё одна проблема - недостаточный патронаж тяжелых больных, психических больных на дому из-за недостатка обученных социальных работников. По изложенным направлениям необходима государственная поддержка. Необходимо развитие поддерживаемого трудоустройства, как этапа комплексной, психосоциальной терапии трудовой реабилитации, в котором должны быть задействованы службы на всех уровнях: пациенты и его близкие; профессионалы и медики; эксперты медицинской экспертизы; социальные службы ПМД; Центры занятости.


А.Л. ШМИЛОВИЧ

к.м.н., зам.гл.врача МПБ № 1

В Москве издается ежемесячная газета "Психиатрия - нить Ариадны". Её цель - информационная поддержка инвалидов и их родственников, освещение передового опыта, который в психоневрологических диспансерах и больницах, и интернатах системы социального обеспечения проводится. Через газету осуществляется обратная связь с инвалидами, с поступающими предложениями по улучшению качества их обслуживания, в том числе реабилитационного. В этом году газету перестали финансировать. Но мы продолжаем её издавать, поскольку инвалиды в течение 4-х лет стали относиться к газете, как к источнику, который поддерживает оптимизм и надежду на улучшение качества жизни. Большое количество инвалидов и их родственников нуждаются в таком печатном органе, нуждаются в информационной поддержке.


В.А. ПЕТРОСЯН

Руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы

Вопросы, которые мы сейчас обсуждаем, связанны с ситуацией с инвалидами по психическим заболеваниям, - одни из наиболее сложных. И если, признаваться честно, то именно к этой категории инвалидов меньше всего уделяется внимания.

Во-первых, я благодарен всем общественным организациям, которые с нами сотрудничали, и по инициативе которых мы начали уже такую категорийную работу с этой группой инвалидов. Мы создали в 2009-м году специальный блок вопросов, которые связаны с организацией социального патронажа над этими больными. В основном одинокими больными. Уже за 2009-й год у нас по этой Программе почти 15 тысяч услуг получено. Мы вышли с городским социальным заказом на эту услугу. Потому что, к сожалению, специалистов по работе с инвалидами с психическими заболеваниями у нас нет. И наши социальные работники, которые работают в Центрах социального обслуживания, не готовы для работы с этой категорией инвалидов. Поэтому мы призвали на помощь "Красный Крест", который имеет большой опыт работы с этой группой инвалидов. Они победили в тендере и сейчас осуществляют эту работу. Может быть, недостаточно. Я сейчас слышал критику в адрес патронажа. Наверное, их недостаточное количество. Но это связано, не с отсутствием на данный момент людей, а с отсутствием финансирования. Город сегодня может выделить только те средства, которые мы выделяем. А это ни много, ни мало, порядка 100 миллионов рублей, которые идут на социальный патронаж.

Очень серьезный вопрос о продолжении обучения людей с психическими заболеваниями. Здесь нам вместе нужно проработать все вопросы с Департаментом образования, и ещё раз изучить нормы, которые действуют на сегодняшний день.

Мы на практике убедились, что практически все дети с этим недугом способны к образованию. Они обучаемы. И это доказано на примере нашего детского дома для умственно отсталых детей. Мы сейчас его так не называем. Мы просто называем детский дом "Южное Бутово". Я приглашаю всех посетить этот детский дом, убедиться. Когда глядишь в их тетрадки, как они решают задачи, как они пишут диктанты. Потому что даже обычные дети в обычных школах, так красиво не пишут, как пишут дети с так называемыми грубейшими нарушениями психики.

Кроме того у нас на базе реабилитационного центра для инвалидов в Северо-Восточном округе действует специальное учебное заведение для людей с нарушением психики. При психоневрологическом интернате создано специальное училище, которое готовит специалистов по озеленению, специалистов по ландшафтному дизайну. И в первую очередь готовит из числа молодых людей с психическими заболеваниями.

Вопросы трудоустройства - сложные вопросы. К сожалению, по новому Федеральному законодательству полностью разрушены на сегодняшний день лечебно-трудовые мастерские, которые действовали и при психиатрических больницах, и при наших психоневрологических интернатах. Огромные производственные площади, полностью оборудованные техникой, сегодня стоят и не востребованы. Потому что 94-й Закон буквально задушил, эти производственные участки. Они стали неконкурентоспособными. Поэтому, выступая на Правительстве города Москвы, я просил Правительство, наших депутатов Московской городской Думы выступить с инициативой о срочном внесении изменений в действующий 94-й Закон, которые бы дали преимущество этим предприятиям, и , может быть, даже, на бесконкурсной основе.

Что касается проживания инвалидов этих категорий. Мы давным-давно должны уйти от этих огромных тысячников, психоневрологических интернатов. Мы на этом пути стоим. Я хочу вам доложить, Нелли Борисовна, мы уже вывели диментных больных из ПМИ. Потому что прекрасно понимаем, да, может быть, по медицинским правилам диментные больные являются психическими больными, но это не та категория, которая должна находиться с людьми с тяжелыми психическими заболеваниями. Мы вывели сейчас эту категорию и создали специальное отделение при 17-м пансионате для диментных больных, на 120 коек. Сейчас оно уже полностью заполнено.

Мы сейчас уже работаем над тем, как вывести детей с синдромом Дауна из детских домов для умственно отсталых детей и вывести эту категорию в отдельный детский дом, чтобы они могли работать по отдельным программам.

Зинаида Федоровна, мы просим Вас на федеральном уровне поддержать наши идеи. Давным-давно настала потребность в Программе строительства мини-пансионатов, как это делается во всей Европе для людей с психическими заболеваниями. Для того чтобы более сохранные люди, я имею в виду в психическом плане, более сохранные, ну, естественно, которые не могут проживать в семьях, но для них должны быть созданы условия для проживания, как говорит Нелли Борисовна, для реабилитации, для трудоустройства и обеспечения собственной жизни в рамках этих мини-пансионатов. Эту задачу мы себе ставим. И я обещаю, что пока я руководитель Департамента, я эту Программу буду проталкивать, проталкивать. И как только ситуация, я имею в виду в целом в стране, и в городе, у нас стабилизируется, я обещаю, что мы такой пансионат отстроим.

Что же касается оказываемой адресной помощи всем категориям инвалидов в Москве. До тех пор, пока мы будем раздавать помощь чисто, только по категориям, мы никакой эффективности не добьемся. Помощь должна быть адресной, конкретному человеку, на конкретные цели. Думается, эта актуальнейшая проблема станет темой нашего следующего большого круглого стола совместно с Общественным советом города, который мы просим вас организовать. Он очень нужен нашему городу. И его итоговые решения, я уверен, повысят эффективность социальной защиты москвичей.


О.А. БЕССОЛОВА

Да. Мы все уверены, что Правительство, действительно, делает много для всех категорий москвичей. Особенно для тех, которые требуют особого внимания.Но всегда возникает такой простой вопрос. А сколько нужно, сколько делать достаточно? По нашему мнению получается, что инвалиды вследствие психических заболеваний оказались вне зоны видимости для многих Департаментов и Целевых программ. Например. Эта категория инвалидов не выведена в учете безработных Департамента труда и занятости. Может быть, мы ошибаемся, но это та информация, которая у нас есть, нам бы хотелось, чтобы вы в своих выступлениях как-то к этому отнеслись. Так же должен учитывать и Департамент социальной защиты, если они проживают в семье. И если этого нет в учете, то непонятно, что такое много, или что значит «достаточно». Цель ведь заключается в том, чтобы помочь инвалидам вести полноценную жизнь, невзирая на их болезнь.

И инвалиды вследствие психических заболеваний, включая тех, кто работает на низкооплачиваемых работах, уже работает, или получает пособие по инвалидности, они нуждаются в доступе к более широким возможностям получения профессионального образования, повышения квалификации и трудоустройства на рабочем месте, которые соответствуют квалификации и рекомендациям врача.

И действительно, в этом огромную роль могут сыграть службы поддержки и социально-трудового сопровождения людей. А предложения наши состоят в том, чтобы уже в первом квартале 2010-го года, совместно с Общественным советом города Москвы и теми Департаментами, которые имеют к этому отношение, разработать план действий для поиска реализации комплекса мер по решению проблем с трудоустройством инвалидов вследствие психических заболеваний. И этот план должен основываться не на Концепции получения инвалидами пассивной помощи, а на идее интеграции в обществе и активного участия в экономической и социальной жизни. И главная цель плана действий - признать права инвалидов с психическими заболеваниями и защитить их. Признать не только в рамках Закона, «не на бумаге», а в реальности, в обществе.


О.В. НЕТЕРЕБСКИЙ

Руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы

В любой проблеме нужно выделять главное. Могут быть любые Программы по реабилитации, а будут ли рабочие места, на которые будем трудоустраивать? Вот одно из направлений, Владимир Аршакович сказал, это специализированное учреждение, которое есть, и обозначил проблемы, которые есть.

По сути дела данная проблема имеет два направления. И мы когда проводим ярмарки-вакансии по всем категориям инвалидов, главная проблема - наличие рабочих мест, на которые можно было бы трудоустроить их. И здесь, на мой взгляд, то, что у нас сегодня сейчас проходит Год равных возможностей, главная задача - это открыть работодателям глаза на то, что некоторые рабочие места могут быть предоставлены инвалидам тех, или иных категорий. А это большая работа общественности в рамках того, чтобы отношение к этой категории в обществе менялось. Здесь мало работы быть не может. Её всегда недостаточно, этой работы. И тут задача общественности, с чем я хотел бы к вам обратиться, необходимо нам в обществе постоянно проводить работу по тому, чтобы работодатели на это реагировали. Первые результаты уже есть. Я могу сказать, что некоторые торговые сети, сетевые компании, уже активно привлекают к ряду работ глухонемых работников, вы это, уже, наверное, стали наблюдать. Процесс пошел. Но он пока ещё недостаточен. И вот здесь роль гражданского общества воспитывать общество в этом направлении.

И второе - создание рабочих мест. Вы знаете, что мы сейчас выделили наиболее проблематичные группы. Я могу сказать по инвалидам с психическими заболеваниями. Поскольку мы сегодня только на эту тему говорим. По психическим самое главное - это в обществе создать имидж, что эти люди могут полноценно трудиться со всеми остальными. Это самое главное. Поскольку здесь специфика отработки рабочего места в меньшей степени, чем, допустим, по людям, которые имеют ограничения по передвижениям, либо по зрению. Мы сейчас выбрали эту категорию. В этом году, вы знаете, мы открыли 825 рабочих мест для слепых в Иногороднем проезде. Сейчас уже принято решение, и мы уже подобрали площадку по созданию ещё 1428 рабочих мест, тоже для этой категории. Поскольку мы не ожидали, когда к нам стали обращаться люди. И у нас сейчас в ожидании места 6800 человек, которые хотели бы трудиться, только москвичей. Я уж не говорю о тех, кто из других регионов готов переехать и трудиться. Была проблема, что 94-й Закон запрещает, но 94-й Закон работает и с другой стороны, вредя этому процессу.

Нас сейчас начинают обвинять в том, что мы создаем данные рабочие места в кулл-центр, ликвидируя конкурентную среду для иных фирм, там, где работают здоровые люди, предоставляя преимущественное право этим организациям. И здесь, на мой взгляд, роль общественности тоже неоценима. Необходимо поднимать крик. Поскольку нельзя доводить любые Законы по борьбе с коррупцией до полного идиотизма, что у нас происходит сегодня.

Мы вводили ещё более 10 лет назад квотирование, оно начинало работать, были свои проблемы. Но сегодня нас всех привели, что все средства должны быть только в бюджете. А дальше действует Бюджетный кодекс. Статья 80. Мы имеем право из бюджета выделять деньги только ГУПАМ, МУПАМ, у которых коммерческой жилки ноль. Если мы выделяем коммерческим, то мы можем возмещать только часть затрат после их проведения, на создание рабочих мест даже для таких организаций. А рабочее место для слепого человека стоит, порядка 700 тысяч рублей. Это очень дорогое рабочее место. Где мы найдем коммерсанта, который возьмет эту тяжелую категорию по трудоустройству, израсходовал бы такие деньги, а потом возможно мы бы что-то компенсировали? И здесь особенно важна роль общественности для привлечения внимания к тому, чтобы разум победил в наших социальных Законах и разумный подход к делу.


В.А. КРУПЕННИКОВ

Руководитель межкомиссионной рабочей группы по делам инвалидов

Межкомиссионная рабочая группа начала работу в начале года, когда стартовала Программа Года равных возможностей, и когда одновременно разразился, в общем-то, в полном объеме кризис. Конечно, у нас были определенные страхи, как будет развиваться Программа Года равных возможностей. Мы для работы в нашей Группе привлекли наиболее известные общественные организации инвалидов. Собирались вначале даже чаще, чем один раз в месяц. И в основном заседания нашей Межкомиссионной группы превращались, я бы даже сказал, в такие "круглые столы", где мы обсуждали самые насущные проблемы.

И здесь, конечно, я не могу не поблагодарить все департаменты, которые приходили к нам на наши заседания. Особенно, конечно, Департамент социальной защиты, именно Гордеева Виктора Владимировича, которому, конечно, от нас очень много досталось. Он терпеливо выслушивал наши пожелания и разъяснял, может быть, какие-то наши незнания в действующих законах, которые так стремительно, к сожалению меняются. И, тем не менее, у нас сложилась такая довольно неплохая рабочая группа и все-таки мы очень многое, считаю, за полгода успели сделать. На первом нашем заседании мы решили рассмотреть вопрос, как многим тогда показалось странным, вопрос освещения проблемы Года равных возможностей в средствах массовой информации. Потому что мы отлично понимаем, что перелом должен наступить не только в понимании государства, Правительства, он должен наступить в сознании всего общества, иначе не будет никаких равных возможностей, и не будет всего того, о чем мы мечтаем. СМИ во многом формируют общественное мнение, и многие вещи, которые сначала кажутся странными, ненужными, если их правильно постоянно преподносить, становятся обычными и необходимыми. К сожалению, конечно, я должен констатировать, что на все наши усилия все-таки нам, наверное, не удалось заставить СМИ работать так, как бы нам хотелось, и освещать наши проблемы. Даже канал ТВЦ, на котором существует программа "Фактор жизни" не пошел на улучшение эфирного времени. Сейчас наша передача выходит в 7.50 утра в воскресенье. Мы пытались через Совет Федерации, даже задействовали немного администрацию Президента, пробивать какие-то программы на федеральных каналах, пока у нас этого, к сожалению, тоже не получилось.

И по итогам "круглого стола" мы хотим, конечно, все-таки обратиться к Правительству Москвы, чтобы в следующем году, во-первых, может быть, Юрий Михайлович сам сможет все-таки договорится с ТВЦ, чтобы эфирное время программы "Фактор жизни" было улучшено, и появились новые аналогичные программы на московских таких каналах, как "Столица" и "Доверие".

Наша рабочая группа подняла вопрос о парковках в городе. Этот вопрос был вынесен на рассмотрение традиционного совета по делам инвалидов. И сейчас инициирована процедура увеличения штрафов за парковку на инвалидном месте до 3 тысяч рублей. Аналогичную процедуру удалось инициировать в Общественной палате Российской Федерации. Так что мы надеемся, что наказание у нас за нарушение прав инвалидов в этой области мы доведем, если не до европейского уровня, где в Европе 600 евро штраф за парковку, а в Англии - 1 фунтов стерлингов за парковку на инвалидном месте. Конечно, мы об этом можем только мечтать, но хотя бы 3 тысячи рублей будет парковка у нас, это будет уже здорово. И еще мы хотели бы усилить этот вопрос, просим увеличить все-таки парковочные места для инвалидов, возможно, это сделать малобюджетным способом, просто добавить в некоторых местах, где это возможно, табличку, где остановка запрещена, добавить знак "Кроме инвалидов, кроме инвалидного автотранспорта".

Также возник вопрос с автотранспортом "Социальное такси", который не имеет такой прерогативы парковаться на инвалидных местах. Все-таки мы думаем, что нужно каким-то образом "социальные такси", потому что они занимаются погрузкой и выгрузкой инвалида, разрешить им парковку на инвалидных местах. Этот вопрос инициировался Мосгортрансом на "круглом столе" на рабочем заседании, которое мы проводили.

Необходимо продолжить развитие дистанционного электронного образования для инвалидов, особенно в области информационных технологий, как базового элемента знаний, способствующих успешному освоению современных методов в обучении для получения образования во всех областях.

Я понимаю, что у нас нет разделения между инвалидами, как нам уже Игорь Владимирович объяснял на наших заседаниях, мы не разделяем инвалидов, почему они стали инвалидами, но, тем не менее, огромная просьба высказывалась от общественных организаций, ветеранских, обратите особое внимание на социальную реабилитацию молодых инвалидов-ветеранов локальных войн и конфликтов. Потому что, помимо того, что они стали инвалидами, они испытывают тяжелейшую психологическую травму. И к этой категории надо быть очень внимательным. Потому что люди ощущают себя защитниками родины и очень болезненно воспринимают любые, может быть, негативные явления в их сторону или, может, даже просто невнимание. Высказывалось также предложение активнее вводить инклюзивное образование для детей-инвалидов. Мы хотим обратить особое внимание, что здесь опять очень важна роль средств массовой информации. Чтобы не возникало таких ситуаций, когда родители узнают, что у них в группе учатся инвалиды и выражают какой-то протест, недовольство. Понимаете, если заранее через телевидение объяснять, что во всем мире это принято, что это позитивный шаг, в первую очередь, для здоровых детей, которые даются бесплатные уроки милосердия. И родители должны понимать, что это не опускает их детей на какой-то уровень, что они, у нас в классе инвалиды какие-то учатся, а наоборот. Это будет способствовать развитию доброты в их детях. И они должны быть заинтересованы, чтобы такие уроки доброты самой жизнью их детям давались. Было предложение еще обратить внимание на создание в городе доступной среды для инвалидов по зрению в плане доступности к общегородским информационным системам. В том числе, к системам автоматических электронных платежей. Потому что, конечно, это определенная доступность и очень важная для людей по зрению. Они должны все-таки пользоваться общедоступными системами электронными, которые у нас внедряются.

Возникал вопрос по процедуре получения технических средств реабилитации инвалидов по дополнительному московскому списку. Хотелось сделать, чтобы информация об этом списке была более доступна, и более прозрачная процедура, как это все пройти. При формировании доступной среды в городе также обратить особое внимание на организацию доступности жилья инвалидов. Вот здесь уже говорилось о сопровождении, о том, что должно быть сопровождение инвалидов. Такие люди, как колясочники тоже требуют определенного сопровождения. И я думаю, если бы в управе люди, зная, кто у них на территории проживает инвалиды, сами бы иногда обращались к инвалидам, спрашивали, а что вам нужно для организации доступности среды? Может, вам пандус нужен, может, вам подъемник нужен? Потому, что инвалид иногда просто стесняется взять трубку и позвонить. Все-таки, мне кажется, надо идти навстречу. И здесь я бы хотел сказать огромное спасибо Департаменту соцзащиты. И, как пример, открытая телефонная линия Владимира Аршаковича Петросяна. Мы в программе "Фактор жизни" ее всегда освещаем. Было бы замечательно организовать такие же прямые телефонные линии для инвалидов раз в месяц в префектурах и в управах.

В целом, программа Года равных возможностей достойно реализовалась в условиях кризиса. И, по сути, мы этого кризиса, практически не почувствовали.

В заключение нельзя не сказать о необходимости поддержки социального бизнеса, поддержка бизнеса НКО с инвалидами. Действительно, на одни гранды общественным инвалидным организациям не прожить, нужны социальные заказы, нужны дополнительные средства на существование наших организаций особенно в кризисное время.