Д. В. Зеркалов Безопасность труда

Вид материала

Монография

Содержание 5.17. Комиссия по трудовым спорам 5.18. Комитет (комиссия) по охране труда 5.19. Медицинские осмотры Предварительный медицинский осмотр Периодический медицинский осмотр 5.20. Ночное время и ночной труд Ночной труд 5.21. Социальное страхование. Обязанности страхователя и страховщика Обязанности страховщика Обязательное социальное страхование

Подобный материал:

• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.
• Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
• Д. В. Зеркалов Ю. О. Полукаров, 13040.41kb.
• Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
• Методика оценки обеспечения безопасности на рабочих местах в связи с ожидаемым сокращением, 89.86kb.
• Т. И. Юрасова основы радиационной безопасности, 1564.47kb.
• Д. В. Зеркалов Безпека праці в медичних закладах, 28820.5kb.
• Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие, 6780.45kb.
• Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.

5.17. Комиссия по трудовым спорам


Это орган досудебного разре­шения индивидуального трудового спора.

Комиссии по трудовым спорам (далее — К.) образуются по инициа­тиве работников и (или) работодателя из равного числа представите­лей работников и работодателя. Представители работников в К. из­бираются общим собранием (конференцией) работников орга­низации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в К. руководителем орга­низации.

К. рассматривает индивидуальные трудовые споры, возникающие в ор­ганизациях, за исключением споров, по которым законодательством установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается К., если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Заявление работника, поступившее в К., подлежит обязательной ре­гистрации указанной комиссией. К. обязана рассмотреть индивиду­альный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им предста­вителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его пред­ставителя допускается только по его письменному заявлению. В слу­чае неявки работника или его представителя на заседание К. рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин К. может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудово­го спора повторно в пределах срока, установленного законодательством.

К. имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать спе­циалистов. По требованию К. руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. За­седание К. считается правомочным, если на нем присутствует не ме­нее половины членов, представляющих работников, и не менее по­ловины членов, представляющих работодателя.

К. принимает решение тайным голосованием простым большинс­твом голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении К. указываются:

 наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодате­ля – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда трудовой спор рассматривается К. структурного подразделения организации – наименование структурнбго подразделения, фамилия, имя, отчест­во, должность, профессия или специальность обратившегося в ко­миссию работника;

 даты обращения в К. и рассмотрения спора, существо спора;

 фамилии, имена, отчества членов К. и других лиц, присутствовав­ших на заседании;

 существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

 результаты голосования.

Копии решения К., подписанные председателем К. или его заместите­лем и заверенные печатью К., вручаются работнику и руководителю ор­ганизации в течение трёх дней со Дня принятия решения.

Решение К. подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполне­ния решения К. в установленный срок работнику выдается удостове­рение, являющееся исполнительным Документом. Удостоверение не выдается, если работодатель обратился в установлен­ный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Решение К. может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения К.


    


5.18. Комитет (комиссия) по охране труда


Это рабочий орган уп­равления охраной труда в организации, обеспечивающий согласо­ванные действия работодателя и работников, направленные на созда­ние здоровых и безопасных условий труда в организации. В России комитеты (комиссии) по ОТ (далее – К.) стали создаваться в органи­зациях с 1993 г. в связи с принятием Основ законодательства Россий­ской Федерации об охране труда. Такие К. существуют во многих европейских странах, наибольший опыт – в Германии. В организациях К. осуществляют свою дея­тельность на основе Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, которое утверждается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирова­нию в сфере труда. В их состав на паритетной основе входят предста­вители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномо­ченного работниками представительного органа.

Если в организации нет ни одной первичной профсоюзной организа­ции, то в состав К. могут войти представители работников, избранные на общем собрании (конференции) коллектива работников организа­ции. Если в организации работает служба охраны труда, то в состав К., как правило, включаются специалисты этой службы. Со стороны ра­ботников в К. могут войти уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (напр., из профсоюзов). Представители работодателей назнача­ются приказом (распоряжением) по организации. Создание К. офор­мляется соответствующим локальным нврматитым актом (приказом руководителя организации по согласованию с профсоюзным оцгтт}.

В России порядок формирования и организации деятельности совместных К. установлены в Типовом положении о комитете, (комиссии) по охране труда, утвержденном приказом Минздрава от 29 мая 2006 г. № 413. Положение о К. организации утверждается при­казом (распоряжением) работодателя с учетом мнения первичной профсоюзной организации.

Условия создания, деятельность и срок полномочий К. оговарива­ются в коллективном договоре или др. совместном решении работода­телей и уполномоченных работниками представительных органов. Члены К. выполняют свои обязанности на общественных началах, если иное не оговорено в коллективном договоре.

К. организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований ОТ, предуп­реждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок УТ и ОТ на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных про­верок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглаше­ния) об ОТ.


    


5.19. Медицинские осмотры

Это контрольные медицинские обследо­вания состояния здоровья работников; один из важнейших компонен­тов первичной профилактики профессиональных и профессионально обус­ловленных заболеваний. В соответствии с Основами законодатель­ства разных стран для предупреждения профессиональных заболеваний работники от­дельных профессий, производств, предприятий, учреждений и орга­низаций, перечень которых утверждается правительством, про­ходят обязательные предварительные и периодические М. о. Порядок проведения предварительных и периодических М. о. работников и ме­дицинские регламенты допуска к профессии определены соответствующими приказами ответственных министерств.

Предварительный М. о. человек проходит при поступлении на работу. Задача медицинского персонала — определить, можно ли данному человеку по состоянию здоровья работать в условиях дан­ного производства или профессии.

Предварительный медицинский осмотр:

 оценка индивидуальных факторов риска развития профзаболеваний с учетом половых, возрастных, конституциональных и генетичес­ких особенностей развития организма;

 выявление вредных привычек, наркомании, хронического алкого­лизма;

 индивидуальное определение противопоказаний к работе во вред­ных условиях согласно перечню общих и дополнительных проти­вопоказаний к допуску на работы в контакте с вредными, опасны­ми веществами и производственными факторами, а также на работы в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к приказу ответственного министерства.

Профилактический М. о. проводится периодически и является динамическим наблюдением за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей. Задачи: профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих за­болеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами; предуп­реждение несчастных случаев.

Периодический медицинский осмотр:

 оценка состояния реактивности и резистентности организма к воз­действию вредных профессиональных факторов по критериям, характеризующим функцию органов-мишеней (специфические и неспецифические реакции);

 выявление патологических нарушений, указывающих на несоот­ветствие состояния здоровья выполняемой работе (по профессио­нальному и общему заболеванию);

 определение профилактических и реабилитационных мероприятий для восстановления нарушенных функций и адаптации условиям труда, адекватным состоянию здоровья.

Органы ГСЭН (Госпотребнадзора) осуществляют текущий санитар­ный надзор на промышленных предприятиях в соответствии с ут­вержденным Перечнем вредных, опасных веществ и производ­ственных факторов и работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры. Адми­нистрация предприятия в соответствии с заключением ЦГСЭН со­ставляет поименный список работников, которые должны проходить периодические М. о., и представляет данные в лечебно-профилакти­ческое учреждение.

Профилактические М. о. осуществляются в соответствии с утверж­денным порядком и медицинскими регламентами, включающими в себя перечень врачей, участвующих в проведении этих М. о., и не­обходимых лабораторных и функциональных исследований лечеб­но-профилактическими учреждениями (вне зависимости от орга­низационно-правовой формы и ведомственной принадлежности при наличии соответствующей лицензии). Основным лицом, прово­дящим М. о. и оформляющим окончательное заключение, является врач лечебно-профилактического учреждения (врач-терапевт, врач общей практики) или врач-профпатолог. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

Принципиально новым подходом при решении вопросов эксперти­зы профессиональной пригодности является двухуровневое проведе­ние периодических М. о. Углубленные М. о. (каждые 2-5 лет) работающих с опасными и вредными факторами труда осуществля­ются в центрах профпатологии. Итоги всех М. о. оформляют в виде индивидуальных заключений о годности человека к работе по дан­ной специальности либо о его временном или постоянном переводе на др. работу (трудовые рекомендации). В случае появления у работника признаков профессионального заболевания он направляется лечащим врачом, руководителем лечебно-профилактического уч­реждения или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной де­ятельностью. Все лица с выявленными профессиональными заболе­ваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться под на­блюдением лечащего врача или врача — специалиста по профилю за­болевания, или врача-профпатолога.

По результатам периодических М. о. составляются заключитель­ные акты и принимаются решения не только о продолжении и пре­кращении производственной деятельности в предлагаемых условиях, но и о проведении оздоровительных мероприятий среди работни­ков, а также санитарно-гигиенических оздоровительных мероприя­тий на производстве.


    


5.20. Ночное время и ночной труд


Ночное время – это время с 22 ч до 6 ч.

Продолжительность работы (смены) в Н. в. сокращается на 1 ч без последующей отработки. Не сокраща­ется продолжительность работы (смены) в Н. в. для работников, кото­рым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в Н. в., если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в Н. в. уравнивается с продолжитель­ностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходи­мо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с 1 выходным днем. Список указанных работ мо­жет определяться коллективным договором, локальным норматив­ным актом.

К работе в Н. в. не допускаются:

 беременные женщины;

 работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и др. категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными за­конами.

Могут привлекаться к работе в Н. в. – только с письменного согласия работников и при условии, если такая работа не запрещена им по со­стоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, вы­данном в установленном порядке:

 женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

 инвалиды;

 работники, имеющие детей-инвалидов;

 работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

 матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в воз­расте до 5 лет;

 опекуны детей в возрасте до 5 лет.

Указанные работники должны быть в письменной форме ознаком­лены со своим правом отказаться от работы в Н. в.

Порядок работы в Н. в. творческих работников средств массовой ин­формации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цир­ков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспо­нировании) произведений, профессиональных спортсменов в соот­ветствии с перечнями работ, профессий, должностей этихработников, утверждаемыми правительством с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Работа в Н. в. оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Размеры доплат не могут быть ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Ночной труд – это любая работа, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра, устанавливаемого компетентным органом после консультаций с наиболее представи­тельными организациями работодателей и работников или коллек­тивными договорами.


    


5.21. Социальное страхование.
Обязанности страхователя и страховщика


Социальное страхование – это определенный условиями до­говора страхования и законодательством объем требований, предъ­являемых к страхователю (далее – С). Обязанности С. могут различаться в зависимости от вида страхования, а также от правил, действующих в той или иной страховой компании. С. несет опреде­ленные обязанности при заключении страхового договора, в период его действия, при наступлении страхового случая и по окончании срока действия договора.

Одна из основных обязанностей С. — своевременная и полная уплата страховых взносов. Во многих страховых организациях перед заклю­чением договора от С. требуют представления определенных сведе­ний о нем и о его имуществе, от которых может зависеть величина ожидаемых убытков по договору.

В соответствии с действующим законодательством С. обязан:

 встать на учет и сняться с учета устраховщикав сроки, установ­ленные федеральными законами о конкретных видах обязательно­го социального страхования;

 уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страхо­вые взносы;

 представлять страховщику сведения, необходимые для ведения ин­дивидуального (персонифицированного) учета уплаченных стра­ховых взносов (обязательных платежей);

 вести учет страховых взносов и представлять страховщику в сроки, определенные федеральными законами о конкретных видах обя­зательного социального страхования, отчетность по установлен­ной форме;

 предъявлять страховщику для проверки документы по учету и пере­числению страховых взносов (обязательных платежей), расходо­ванию средств обязательного социального страхования;

 выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахо­ванным лицам при наступлении страховых случаев в соответс­твии с федеральными законами о конкретных видах обязательно­го социального страхования.

Невыполнение С. своих обязанностей влечет за собой наложение тех или иных санкций.

Обязанности страховщика – это определенный условиями до­говора страхования и законодательством объем требований, предъ­являемых кстраховой организации. По видам обязательно­го страхования к страховщику (далее — С.) предъявляется требование обеспечить учет всех возможных страхователей и сбор всех причитающихся с них страховых платежей.

Важнейшей обязанностью С. является своевременная и полная вы­плата в случаях, предусматриваемых условиями страхования, страхо­вых сумм. Страховые организации несут также определенные обязан­ности перед государством: соблюдение страхового законодательства, представление необходимых сведений о своей деятельности органам страхового надзора, уплата причитающихся налоговых и др. платежей.

В соответствии с действующим законодательством С. обязан:

 подготавливать (с учетом мнения работодателей и профессиональных союзов) обоснование тарифов страховых взносов;

 обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную вы­плату страхового обеспечения (независимо от назначения эксперти­зы для проверки наступления страхового случая);

 регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организа­ции о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспе­чению своей финансовой устойчивости;

 обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а так­же за расходами на обязательное социальное страхование, предусмот­ренными федеральными законами о конкретных видах обяза­тельного социального страхования;

 контролировать правильность и своевременность назначения и вы­платы страхового обеспечения застрахованным лицам;

 осуществлять учет страховых взносов;

 осуществлять регистрацию страхователей;

 осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхо­вателей, поступления и расходования средств обязательного со­циального страхования на основе единых (универсальных) иден­тификационных знаков;

 бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и обществен­ным организациям информацию о своей деятельности, за исклю­чением конфиденциальной информации, порядок передачи кото­рой устанавливается законодательством;

 бесплатно информировать и консультировать страхователей о норма­тивных правовых актах по вопросам обязательного страхования;

 осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхо­ванию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы государства;

 исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обя­занности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний;

 аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвида­ции страхователя;

 осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний, включая формирование резервов средств на осущест­вление указанного вида социального страхования, в соответствии с законом о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год;

 обеспечивать конфиденциальность полученных в результате сво­ей деятельности сведений о страхователе, о застрахованном лице и о лицах, имеющих право на получение страховых выплат.

Обязательное социальное страхование – это часть госу­дарст­венной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законодательсьвом страхование работающих граждан от возможного измене­ния материального и (или) социального положения, в т. ч. по независящим от них обстоятельствам. О. с. с. входит в систему создаваемых государством правовых, экономических и организаци­онных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последс­твий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательс­твом, иных категорий граждан вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и др. заболеваний, инвалидности, трав­мы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения .медицинском помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законода­тельством социальных страховых рисков, подлежащих О. с. с.

Принцип обязательности в равной степени распространяется на стра­хователя и страховщика. Страхователь обязан вносить страхо­вые платежи по действующим ставкам. Страховщик обязан вы­плачивать страховое возмещение во всех предусмотренных страховых случаях. О. с. с. проводится на основе соответствующих законода­тельных актов, в которых определены:

 перечень объектов, подлежащих страхованию;

 объем страховой ответственности;

 уровень (нормы) страхового обеспечения;

 основные права и обязанности сторон, участвующих в страховании;

 порядок установления тарифных ставок страховых платежей либо

 средние их размеры (с предоставлением права соответствующим органам дифференцировать тарифные ставки); порядок внесения страховых платежей.

Страховые органы должны ежегодно проводить регистрацию стра­хователей и взимать страховые платежи. Страхователи уплачивают эти платежи в определенные законом сроки. Обязательная форма исключает выборочность страхования, присущую добровольной форме, что позволяет применять тарифные ставки, обеспечивающие высокую финансовую устойчивость страховых операций.

Основные принципы осуществления О. с. с:

 устойчивость финансовой системы О. с. с, обеспечиваемая на осно­ве эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

 всеобщий обязательный характер социального страхования, до­ступность реализации застрахованными лицами своих социаль­ных гарантий;

 государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обяза­тельств по О. с. с. независимо от финансового положения стра­ховщика;

 государственное регулирование системы О. с. с;

 паритетность участия представителей субъектов О. с. с. в органах уп­равления системы О. с. с;

 обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюдже­ты фондов конкретных видов О. с. с;

 ответственность за целевое использование средств О. с. с;

 обеспечение надзора и общественного контроля;

 автономность финансовой системы О. с. с.


    