Д. В. Зеркалов Безопасность труда

Вид материала

Монография

Содержание 5.9. Инструкция по охране труда Журнале регистрации вводного инструктажа ОТ 5.11. Испытание при приеме на рабору 5.12. Карта аттестации рабочих мест по условиям труда

Подобный материал:

• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.
• Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
• Д. В. Зеркалов Ю. О. Полукаров, 13040.41kb.
• Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
• Методика оценки обеспечения безопасности на рабочих местах в связи с ожидаемым сокращением, 89.86kb.
• Т. И. Юрасова основы радиационной безопасности, 1564.47kb.
• Д. В. Зеркалов Безпека праці в медичних закладах, 28820.5kb.
• Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие, 6780.45kb.
• Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.

5.9. Инструкция по охране труда


Это локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организа­ции по выполнению требований ОТ. Работодатель обязан обеспечивать разработку и утверждение (с уче­том мнения выборного органа первичной профсоюзной организа­ции или иного уполномоченного работниками органа) инструкций по охране труда (далее – И.) для работников.

Разработка И. осуществляется на основе положений межотраслевых и отраслевых правил по охране труда (типовых инструкций по охране труда), а также требований безопасности, изложенных в эксплуата­ционной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования и в технологической документации организации, с учетом конкретных условий производства.

Общие рекомендации о порядке разработки, согласования и утверж­дения И. изложены в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверж­денных соответствующим постановлением исполнительной власти, например, Минтруда. В России впервые законодательно закреплена обязанность ра­ботодателя обеспечивать наличие в организации комплекта дейст­вующих нормативных правовых актов, содержащих государствен­ные нормативные требования ОТ, в соответствии со спецификой деятельности.

И. разрабатываются (в соответствии с утверждаемыми работодате­лем перечнями наименований профессий и видов работ) руководи­телями структурных подразделений организации, согласуются со службой охраны труда, а при необходимости – с другими заинтересованны­ми службами и должностными лицами организации и утверждают­ся работодателем (его полномочным представителем) после проведе­ния предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом в порядке, предусмотренном законодательством.

Все И. для работников, занятых взрывными работами, обслужива­нием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требования безопасности труда которых определены в межотраслевых и отраслевых актах, утверждаемых государственным надзорным органом, разрабатываются на основе указанных актов и ут­верждаются в порядке, установленном этими органами.

Для вводимых в действие новых или реконструированных произ­водств допускается разработка временных И. на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Проверку и пересмотр действующих И. организует работодатель. Пересмотр И. осуществляется не реже 1 раза в 5 лет, а также досрочно:

 при изменении межотраслевых (отраслевых) правил и типовых И. по ОТ;

 при изменении УТ работников;

 при внедрении новой техники и технологий;

 по результатам анализа материалов расследования аварий, несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 по требованию представителей органов исполнительной власти по тру­ду и органов государственного надзора и контроля.

Если в течение срока действия И. для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице этой И. (ставятся текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр И., приводятся наиме­нование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления И.).

У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих в данном подразделении И., а так­же перечень этих И. Руководитель структурного подразделения ор­ганизации определяет местонахождение И. с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними подчиненных работ­ников. И. могут быть выданы работникам на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инс­труктаже или вывешены на рабочих местах и участках.

Учет действующих И. осуществляется службой ОТ (специалистом по охране труда) организации.


    


5.10. Инструктаж


Это вид обучения, объяснения задания (франц. instruire – осведомлять, обучать, наставлять < лат. — см. инструкция); в охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регис­трацией в специальном журнале. Лица, показавшие неудовлетвори­тельные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти И. Различают (исходя из содержания и назначения) ввод­ный, первичный, повторный, внеплановый и целе­вой И. по ОТ – в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положе­ния». Отдельные особенности организации процесса обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций изложены в других документах Минтруда, Минобразования и др.

Вводный И. – И. по ОТ, который проводится со всеми вновь прини­маемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа ра­боты, а также с временными работниками, командированными, уча­щимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с учащимися в учебных заведениях перед началом лабо­раторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.

В организации (на предприятии) И. проводит инженер по ОТ или лицо, на которое приказом по организации (предприятию) возложе­ны эти обязанности; в учебных заведениях – преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведе­нию разных частей И. могут быть привлечены соответствующие спе­циалисты (из пожарной, медицинской и др. служб).

В журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в до­кументе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении И. с обязательной подписью того, кто получил И.

И. должен проводиться по программе, разработанной службой (инже­нером) ОТ и утвержденной руководителем (главным инженером) орга­низации, учебного заведения после согласования с профсоюзным ко­митетом.

Некоторые особенности организации вводного И. в организациях, имеющих в своем составе большое число разнопрофильных под­разделений с различными опасными и вредными производственными фак­торами, а также в организациях с численностью более 5000 человек.

Вводный И. по ОТ проводится до начала производственной деятель­ности. Вводный И. в данных организациях целесообразно прово­дить именно в тех структурных подразделениях, в которых предпо­лагается трудовая деятельность работника. В этом случае вводный И. проводится специально назначенным работником структурного подразделения организации, как правило, из числа представителей цеховой службы охраны труда.

Вводный И. проводится по программе, разработанной на основа­нии законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов с учетом специфики деятельности подразде­ления. Программа проведения вводного И. разрабатывается работ­ником подразделения, определенным распоряжением (приказом) руководителя подразделения, подписывается работником, ее разра­ботавшим, руководителем подразделения, согласовывается с руко­водителем службы охраны труда предприятия, представителем проф­союзного комитета организации и утверждается техническим руко­водителем организации.

Рекомендуемая продолжительность вводного И. – не менее 1,5 часов.

Вводный И. проводится в специально оборудованном помещении (кабинете по ОТ), как правило, с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакаты, натурные экспонаты, кино и видеофильмы и т. п.). Кабинет ОТ должен быть оснащен матери­ально-техническими средствами согласно разработанному проекту.

Проведение вводного И. с лицами, принимаемыми на работу, фик­сируется в Журнале регистрации вводного инструктажа ОТ, документе о приеме на работу, личной карточке обучения по безопасности тру­да с указанием даты проведения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.

Проведение вводного И. с командированными, с работниками сторон­них организаций, выполняющими работы на выделенном участке, с учащимися и студентами, проходящими производственную практи­ку, фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа по ОТ, Лич­ной карточке обучения по безопасности труда с указанием даты прове­дения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.

В каждом подразделении распоряжением (приказом) руководителя должен быть определен порядок контроля, исключающий допуск лиц к участию в производственной деятельности подразделения без проведения с ними вводного инструктажа по ОТ.

Основные вопросы И.:

 общие сведения об организации;

 характерные особенности производства;

 главные положения законодательства об ОТ;

 трудовой договор, рабочее время и время отдыха;

 охрана труда женщин, молодежи;

 льготы и компенсации;

 правила внутреннего трудового распорядка организации, ответствен­ность за нарушение правил;

 организация работы по ОТ;

 ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием ОТ;

 общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;

 расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

 основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данного производства;

 методы и средства предупреждения несчастных случаев и профес­сиональных заболеваний: СИЗ, плакаты, знаки безопасности, сигнали­зация;

 основные требования по предупреждению травматизма;

 основные требования производственной санитарии и личной ги­гиены;

 СИЗ, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;

 обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, взрывов, пожа­ров, произошедших в организации или на др. производствах из-за нарушения требований безопасности;

 порядок расследования и оформления несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

 пожарная безопасность;

 способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий; действия работников в чрезвычайных ситуациях; первая помощь пострадавшим.

В отдельных отраслях экономики вместо вводного И. можно проводить обучение в порядке, установленном в отрасли. И. проводят в кабинете по охране труда или в др. специально оборудованном помещении.

Первичный И. – И. по ОТ, который проводится на рабочем месте до на­чала производственной деятельности:

 со всеми вновь принятыми в организацию;

 переведенными из др. подразделения организации;

 работниками перед выполнением новой для них работы;

 строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;

 студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на участках, при проведении внешколь­ных занятий в кружках и секциях.

Непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор произ­водственного обучения, преподаватель) проводит И. с каждым ра­ботником индивидуально (или с группой лиц, обслуживающих од­нотипное оборудование и в пределах общего рабочего места). При этом необходим показ безопасных приемов и методов труда.

Лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и применением сырья и материалов, первичный И. на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожден­ных от первичного И., утверждает руководитель организации по согласова­нию с профсоюзным комитетом и службой ОТ.

Все работники, в т. ч. выпускники профтехучилищ, после первичного И. на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависи­мости от характера работы, квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по цеху (участку).

Программа первичного И. на рабочем месте, согласованная со службой ОТ и профсоюзным комитетом, включает следующие вопросы:

 общие сведения о технологическом Процессе и оборудовании на данном рабочем месте, на производственном участке, в цехе; воз­никающие опасные и вредные производственные факторы;

 безопасная организация рабочего места;

 порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, поисковых приборов, блокировок, заземления и др. средств защиты);

 безопасные приемы и методы работы;

 СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;

 безопасное передвижение на территории цеха, участка;

 опасные зоны машины, механизма, прибора; средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ог­раждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопас­ности);

 внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и меха­низмы;

 требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;

 требования по предупреждению травматизма;

 характерные причины аварий, взрывов, пожаров, производственных травм;

 меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров; обяза­тельные действия в опасных ситуациях;

 места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения.

Повторный И. — И. по ОТ, который проходят все работники, за исклю­чением лиц, освобожденных от первичного И., независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в по­лугодие по программе первичного И. на рабочем месте в полном объеме. По согласованию с профсоюзными комитетами и соответс­твующими местными органами государственного надзора и конт­роля для некоторых категорий работников может быть установлен бо­лее продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного И. Повторный И. проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабоче­го места.

Внеплановый И. – И. по ОТ, который проводят:

 при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил по охране труда и инструкций по охране труда;

 при изменении технологического процесса, замене (или модерниза­ции) оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, мате­риалов и др. факторов;

 при нарушении работниками и учащимися требований ОТ, что мо­жет привести (или привело) к производственной травме, отравлению, аварии, взрыву, пожару;

 при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются допол­нительные (повышенные) требования ОТ, – более чем на 30 дней; для остальных работ — 60 дней;

 по требованию органов надзора и контроля.

И. проводят индивидуально или с группой работников одной про­фессии. Объем и содержание И. определяют в зависимости от при­чин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой И. – И. по ОТ, который проводят:

 при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязан­ностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка террито­рии, какая-л. работа вне организации, цеха и т. п.);

 при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

 производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разреше­ние и др. документы (в них делают запись об И.);

 при проведении массовых мероприятий с учащимися (экскурсии в организацию, спортивные соревнования и др.).


    


5.11. Испытание при приеме на рабору


Это обособленная, строго ограниченная во времени начальная часть трудового периода работ­ника в организации, служащая для определения соответствия трудо­вых качеств и квалификации работника поручаемой работе.

Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. От­сутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что ра­ботник принят без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (например, ч. 2 ст. 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права, коллективного договора, соглаше­ний, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц:

 избранных по конкурсу на замещение соответствующей долж­ности, проведенному в порядке, установленном трудовым законо­дательством и иными нормативными правовыми актами, содер­жащими нормы трудового права;

 беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет;

 не достигших возраста восемнадцати лет;

 окончивших образовательные учреждения начального, средне­го и высшего профессионального образования и впервые посту­пающих на работу по полученной специальности в течение 1 года со дня окончания образовательного учреждения;

 избранных (выбранных) на выборную должность на оплачива­емую работу;

 приглашенных на работу в порядке перевода от другого работо­дателя по согласованию между работодателями;

 заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководи­телей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их за­местителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено законодательством.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших осно­ванием для признания этого работника не выдержавшим испыта­ние. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в су­де. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствую­щего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложен­ная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупре­див об этом работодателя в письменной форме за три дня


    


5.12. Карта аттестации рабочих мест по условиям труда


Это документ, содержащий сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах ра­ботникам и о их соответствии действующему законодательству, нор­мах (выдачи спецодежды и др. СИЗ), а также рекомендации по улуч­шению УТ на данном рабочем месте (аналогичных рабочих местах) и, в случае необходимости, предложения об отмене (или о введении новых) льгот и компенсаций. В России форма и порядок заполнения К. а. р. м. по УТ (далее – Карта) приведены в Положении о порядке проведе­ния аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном пос­тановлением Минтруда от 14 марта 1997 г. № 12.

Карта предназначена:

 для комплексной оценки существующих УТ на рабочем месте или в группе аналогичных рабочих мест; оценки травмобезопасности;

 выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;

 обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагопри­ятные УТ (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных основаниях);

 разработки мероприятий, направленных на улучшение УТ и сохра­нение здоровья работников;

 ознакомления работников при приеме на работу с УТ, их влиянием на здоровье и необходимыми СИЗ.

В Карте фиксируют результаты гигиенической оценки УТ, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности работников СИЗ. При заполнении Карты используют планировки рабочих мест, техническую и технологическую документацию, ре­зультаты хронометража, гигиенических и психофизиологических исследований, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности УТ, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и другие документы.

Каждая Карта имеет свой номер. В ней записывают наименование профессии и должности работника. Коды профессий и должностей работников указывают в соответствии с Общероссийским классифика­тором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, с изменениями и дополнениями 2000 г.).

К общим сведениям о рабочих местах относятся: численность работаю­щих по штатному расписанию, форма организации труда (индивидуаль­ная, бригадная и т. д.), форма организации производства (единичное, серийное, поточное, конвейерное и т. д.), наименование оборудования, выполняемая операция, наименование марки сырья и материалов.

Фактическое состояние УТ на рабочих местах определяется по ре­зультатам измерений всех имеющихся вредных и опасных производс­твенных факторов: химических, физических, биологических, тяжес­ти труда и напряженности труда.

Общая оценка УТ, класс и степень вредности устанавливаются по Руководству Р 2.2.2006-05 «Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий тру­да», утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.). Оценка травмобезопасности рабочего места с указанием класса опасности производится на осно­вании протокола оценки травмобезопасности рабочих мест. Итоговая общая оценка УТ по степени вредности и опасности устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредности: в случае если 3 и более факторов относятся к классу 3.1, то общая оценка УТ соответс­твует классу 3.2; при наличии 2 и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 УТ оцениваются соответственно на одну степень выше; при сокраще­нии времени контакта (защита временем) с вредными факторами мо­гут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

В Карте делают отметку о наличии спецодежды, спецобуви и других СИЗ, закрепленных за работником на данном рабочем месте. Дается оценка соответствия выданных СИЗ требованиям нормативных до­кументов (указывают ГОСТ и сертификаты на СИЗ).

В Карте приводится обоснование правильности предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные УТ – доплата к окладам или тарифным ставкам, выдача лечебно-профилактическо­го питания, молока, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск, досрочная профессиональная пенсия по Спискам № 1 и № 2 в соответствии с действующим законодательством.

Размер доплат (в процентах к тарифной ставке, окладу) определяют в со­ответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабо­чих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78. Используют внесенные в Карту данные инструментальных замеров уровней вредных произ­водственных факторов – сравнивают результаты полученных измере­ний с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, кото­рые установлены санитарными нормами и правилами.

По классификации Гигиенических критериев класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 – на 2 балла, класс 3.3 – на 3 балла, класс 3.4 – на 4 балла. Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4), с учетом фактора времени определяются по формуле


Б_і = Б_ст Т_і

где Б_і – балл, соответствующий фактору рабочей среды;

Б_ст – балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4 балла); Т_і – относительное время воздействия данного фактора в тече­ние рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.

Т= 1 при действии вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) в течение полной смены. Продолжительность воздействия ВОПФ определяется путем хронометража в процессе аттестации ра­бочих мест. Совокупность воздействия ВОПФ на рабочем месте оп­ределяется суммарным количеством баллов (Б):

Б =  Б_i = Б₁ + Б₂ + Б₃ + ... + Б_n.

По суммарному количеству баллов устанавливают размер доплаты.

Количество баллов	Размер доплаты, %
до 2	4
2,1-4,0	8
4,1-6,0	12
6,1-8,0	16
8,1-10,0	24