Д. В. Зеркалов Безопасность труда

Вид материала

Монография

Содержание Отличительные особенности принудительного труда Идентификация принудительного труда на практике Угроза наказания Определение принудительного труда

Подобный материал:

• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.
• Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
• Д. В. Зеркалов Ю. О. Полукаров, 13040.41kb.
• Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
• Методика оценки обеспечения безопасности на рабочих местах в связи с ожидаемым сокращением, 89.86kb.
• Т. И. Юрасова основы радиационной безопасности, 1564.47kb.
• Д. В. Зеркалов Безпека праці в медичних закладах, 28820.5kb.
• Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие, 6780.45kb.
• Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.

Отличительные особенности принудительного труда

В Конвенции 1930 года о принудительном труде (29), своей первой конвенции по этому вопросу, МОТ дает определение принудитель­ного труда применительно к международному праву как «всякую работу или службу, требуе­мую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно» (п. 1 ст. 2^). В другой основополагающей Кон­венции МОТ 1957 года об упразднении прину­дительного труда (105), уточняется, что прину­дительный труд никоим образом не должен использоваться в целях экономического разви­тия или как средство политического перевос­питания, дискриминации, укрепления трудовой дисциплины или в качестве наказания за учас­тие в забастовках (ст. 1). В этой Конвенции четко устанавливаются некоторые цели, для достижения которых ни в коем случае нельзя использовать принудительный труд, однако ее положения не меняют базовое определение, существующее в международном праве.

Принудительный труд нельзя просто при­равнять к низкой заработной плате или неудовлетворительным условиям труда. Это понятие не охватывает также ситуации чистой экономической необхо­димости, когда работник считает, что он не может покинуть рабочее место из-за реального или мнимого отсутствия альтернативной заня­тости. Принудительный труд – это грубое нарушение прав человека и ограни­чение человеческих свобод в том виде, в каком они определены в соответствующих конвен­циях МОТ и в других международных актах, посвященных проблемам рабства, практики, сходной с рабством, долговой кабалы или кре­постной зависимости.

Идентификация принудительного труда на практике

Отсутствие согласия на проводимую работу (ее недобровольный характер) («путь» к принудительному труду)

Рождение/наследование в ситуации «рабства» или долговой кабалы;

 физическое похищение человека;

 продажа человека в собственность другому человеку;

 физическое удержание на месте производственной деятельности (в тюрьме или в частных владениях);

 психологическое принуждение, т.е. приказание о выполнении работ, подкрепляемое угрозой наказания за непослушание;

 вынужденная задолженность (за счет подделки счетов, завышения цен, снижения стоимости товаов или услуг, завышения процентных ставок и т.п.);

 обман или лживые обещания относительно вида и условий труда;

 задержка и невыплата заработной платы;

 удержание удостоверений личности или иных личных ценностей.

Угроза наказания (средства удержания в ситуации принудительного труда)

Фактическое наличие или явная угроза:

 физического насилия в отношении работника или его семьи или близких;

 сексуального насилия;

 чрезмерного возмездия;

 заключения в тюрьму или иного физического ограничения свободы действий;

 денежных штрафов;

 выдачи властям (полиции, службам иммиграции и т.п.) и депортации;

 увольнения с нынешней работы;

 недопущения к будущей работе;

 исключения из общины и общественной жизни;

 лишения прав и привилегий;

 лишения пищи, крова или иных средств к существованию;

 перевода на работу с еще худшими условиями;

 потери социального статуса.

Определение принудительного труда МОТ содержит два важных элемента. Работа или служба выполняются под угрозой наказания и выполняются не добровольно. Деятельность контрольных органов МОТ позволила за 75 лет внести ясность в оба эти элемента. Наказание не обязательно проявляется в форме каратель­ных санкций, но может также иметь форму ут­раты прав и привилегий.

Кроме того, угроза наказания может также иметь многочисленные и разнообразные формы. В частности, крайней формой является физическое насилие или огра­ничение свободы, либо даже угроза смерти жертвы или ее родственников. Могут быть так­же и более утонченные формы угроз, иногда психологического характера. В ситуациях, рас­смотренных МОТ, были случаи угроз выдачи жертв полиции или миграционным властям, особенно в случае нелегального статуса в об­ласти занятости, либо передачи информации старейшинам в деревнях о девушках, вынуж­денных заниматься проституцией в отдален­ных городах.

Другие формы наказания могут иметь финансовый характер, в том числе эко­номические наказания, связанные с долгами, невыплатой заработной платы или ее утратой, что часто сопровождается угрозами об уволь­нении, если работники отказываются работать сверх рабочего времени, предусмотренного в их трудовом договоре или в национальном законодательстве. Работодатели также часто требуют, чтобы работники отдавали им свои документы и удостоверения личности и могут угрожать конфискацией этих документов, что­бы принудить их к труду.

Что касается свободы выбора, то контроль­ные органы МОТ рассмотрели в этой связи це­лый ряд элементов, которые включают: форму и предмет согласия; роль внешних ограниче­ний или косвенного принуждения; возмож­ность отказаться от свободно выраженного со­гласия.

Здесь также может содержаться утон­ченная форма принуждения. Многие жертвы попадают в ситуацию принудительного труда сначала по своему собственному выбору, хотя и с помощью обмана и мошенничества, и лишь впоследствии осознают, что они не имеют сво­боды действий, чтобы отказаться от этого тру­да. Впоследствии они не могут бросить работу из-за юридических, физических или психоло­гических факторов, используемых в качестве инструмента принуждения. Первоначальное согласие может считаться не относящимся к делу, если установлено, что для его получения использовались мошенничество и обман.

Ситуации с использованием принудитель­ного труда могут иметь особенно широкое рас­пространение в рамках некоторых видов эко­номической деятельности или отраслях, в кото­рых отмечается практика злоупотреблений при наборе и трудоустройстве персонала. Однако ситуация с использованием принудительного труда определяется характером отношений между каким-либо лицом и «работодателем», а не видом осуществляемой деятельности неза­висимо от того, насколько трудными и вредны­ми могут быть условия труда.

Принудитель­ный характер труда также не определяется тем, имеет ли тот или иной вид деятельности ле­гальный или нелегальный характер в соответ­ствии с национальным законодательством. Женщина, которую принуждают к проститу­ции, находится в ситуации принудительного труда, так как работа выполняется ею не на добровольных началах, а под угрозой независи­мо от того, является ли эта деятельность ле­гальной или нелегальной. Точно так же тот или иной вид деятельность не обязательно должен получить официальное признание как «эконо­мический вид деятельности», чтобы потенци­ально подпадать под категорию «принудитель­ного труда». Например, ребенок или взрослый, занимающиеся попрошайничеством по при­нуждению, входят в категорию жертв принуди­тельного труда.

Принудительный труд также является од­ной из наихудших форм детского труда, в со­ответствии с определением, содержащимся в Конвенции 1999 года о наихудших формах принудительного труда (182). Детский труд приравнивается к принудительному труду не только тогда, когда детей, обладающих права­ми как личности, какая-либо третья сторона вынуждает трудиться под страхом наказания, но и потому, что детский труд включен в поня­тие принудительного труда, выполняемого всей семьей.