Д. В. Зеркалов Безопасность труда

Вид материала

Монография

Содержание 4.11. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства 4.12. Государственный санитарно-эпиремиологический надзор 4.13. Государственный пожарный надзор (ГПН) 4.14. Аудит системы управления охраной труда

Подобный материал:

• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.
• Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
• Д. В. Зеркалов Ю. О. Полукаров, 13040.41kb.
• Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
• Методика оценки обеспечения безопасности на рабочих местах в связи с ожидаемым сокращением, 89.86kb.
• Т. И. Юрасова основы радиационной безопасности, 1564.47kb.
• Д. В. Зеркалов Безпека праці в медичних закладах, 28820.5kb.
• Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие, 6780.45kb.
• Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
• Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.

4.11. Государственный надзор и контроль за соблюдением
трудового законодательства


Это деятельность специаль­но уполномоченных органов исполнительной власти по надзору и контролю в установленной сфере деятельности.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового зако­нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; является одним из основных способов защи­ты трудовых прав и законных интересов работников и осуществляет­ся посредством проведения должностными лицами органа испол­нительной власти, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в установленной сфере, проверок, обследований, выда­чи обязательных для исполнения предписаний об устранении нару­шений, привлечения виновных к ответственности и т. д.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового за­конодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется: во всех организациях на территории РФ — федеральной инспекцией труда; в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с федеральной инспекцией труда) — специально уполно­моченными федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организа­циях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного са­моуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с ФЗ.

Общие принципы организации и осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, закреплены в главе 57 ТК РФ.


    


4.12. Государственный санитарно-эпиремиологический надзор

Это надзор за соблюдением работодателями санитар­но-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, осуществляемый специально уполномоченным федераль­ным органом исполнительной власти.

До проведения в 2004 г. реформы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти санитарно-эпидемиологи­ческий надзор в РФ осуществлялся государственной санитарно-эпидеми-ологической службой РФ, полномочия которой определялись По­ложением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554.

В рамках проводимой административной реформы в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и струк­туре Федеральных органов исполнительной власти» было упраздне­но Министерство здравоохранения РФ, в ведении которого состояла государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, и об­разовано Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которому были переданы функции упраздненного Минздрава России по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Этим же указом Президента РФ был образован специализирован­ный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за соблюдением рабо­тодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противо­эпи­демиологических норм и правил – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой были переданы функции по контролю и над­зору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упразднен­ного Минздрава России.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ут­вержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (с изменениями на 23 мая 2006 г.), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия насе­ления, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и на­ходится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосред­ственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправ­ления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие основные полно­мочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных тре­бований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе:

ГСЭН за соблюдением санитарного законодательства; государственный контроль за соблюдением законов и иных нор­мативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в об­ласти защиты прав потребителей;

 санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через го­сударственную границу РФ;

 выдает лицензии на осуществление:

 деятельности, связанной с использованием возбудителей инфек­ционных заболеваний;

 деятельности в области использования источников ионизирующе­го излучения;

 регистрирует:

 впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшие­ся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

 отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ;

 лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подверг­шихся радиационному облучению в результате чернобыльской и дру­гих радиационных катастроф и инцидентов;

 устанавливает причины и выявляет условия возникновения и рас­пространения инфекционных заболеваний и массовых неинфек­ционных заболеваний (отравлений);

 информирует органы государственной власти РФ, органы государст­венной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о при­нимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологическо­го благополучия населения;

 готовит предложения о введении и об отмене на территории РФ, субъектов РФ ограничительных мероприятий (карантина) в по­рядке, установленном законодательством РФ; организует в установленном порядке ведение социально-гигиени­ческого мониторинга;

 организует деятельность системы государственной санитарно-эпи­демиологической службы РФ;

 осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юри­дических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законо­дательства РФ в области защиты прав потребителей, правил про­дажи отдельных видов товаров.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установ­ленной сфере деятельности имеет право:

 организовывать проведение необходимых исследований, испыта­ний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследо­ваний по вопросам осуществления надзора в установленной сфе­ре деятельности;

 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопро­сам, отнесенным к компетенции службы;

 запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия ре­шений по отнесенным к компетенции службы вопросам;

 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов уста­новленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

 пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законо­дательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими ли­цами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным госу­дарственным санитарным врачом РФ.

В соответствии с ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 31 декабря 2005 г.) должностные лица, осуществляющие ГСЭН, вправе:

 получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуп­равления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

 проводить санитарно-эпидемиологические расследования;

 беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих ГСЭН, в целях проверки соблюдения индивидуаль­ными предпринимателями, лицами, осуществляющими управ­ленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выпол­нения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

 посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследо­вания их жилищных условий;

 проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

 проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими гру­зов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и пере­возимых ими грузов санитарным правилам;

 проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

 проводить измерения факторов среды обитания в целях установле­ния соответствия таких факторов санитарным правилам;

 составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных забо­леваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие ГСЭН, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

 об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

 о прекращении реализации не соответствующей санитарным пра­вилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заклю­чения продукции, в том числе продовольственного сырья и пище­вых продуктов;

 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидеми­ческих (профилактических) мероприятий;

 о проведении лабораторного обследования граждан, контактиро­вавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицин­ского наблюдения за такими гражданами;

 о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в по­мещениях, где имеются и сохраняются условия для возникнове­ния или распространения инфекционных заболеваний.

Наряду с перечисленными полномочиями, главные государствен­ные санитарные врачи и их заместители имеют право:

 рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законо­дательства;

 предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения са­нитарного законодательства;

 давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юриди­ческим лицам санитарно-эпидемиологические заключения;

 давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юриди­ческим лицам обязательные для исполнения предписания;

 при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравле­ний), принимать в установленном законом порядке меры по при­остановлению:

 проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию; эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, по­мещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг; разработки, производства, реализации и применения (использо­вания) продукции;

 производства, хранения, транспортировки и реализации продо­вольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, пи­тьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий; использования водных объектов в целях питьевого, хозяйствен­но-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

 ввоза на территорию РФ продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитар­ным правилам, или не зарегистрированных в установленном за­конодательством РФ порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов.

Должностные лица, уполномоченные на осуществение ГСЭН, рас­сматривают дела об административных правонарушениях, предус­мотренных соответствующими статьями КоАП РФ.


    


4.13. Государственный пожарный надзор (ГПН)

Это специаль­ный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Госу­дарственной противопожарной службы (ГПС) в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. В сферу деятельности по ГПН не входит пожарный над­зор на подземных объектах и при ведении взрывных работ (закреп­лен за Госгортехнадзором России). Эффективность деятельности по ГПН определяется числом предотвращенных пожаров в рамках ра­бот по пожарной профилактике.

Направления деятельности по ГПН:

 обследования и проверки органов государственного пожарного надзора;

 нормативно-техническая работа;

 проверки и дознание по делам о пожарах;

 учет пожаров и их последствий;

 информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

 противопожарная пропаганда;

 обучение мерам пожарной безопасности;

 надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами РФ в порядке, установленном законодательством РФ;

 контроль за деятельностью органов управления и подразделений ГПС по осуществлению ГПН;

 взаимодействие с др. надзорными органами.

Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору является начальник Главного управления Государственной проти­вопожарной службы (ГУ ГПС) МЧС России. Руководители органов управления ГПС субъектов РФ являются Главными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору. Права должностных лиц при осуществлении ГПН установлены Федеральным законом от 21 дека­бря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции феде­ральных законов: от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ). Права должност­ных лиц при осуществлении ГПН установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».


    


4.14. Аудит системы управления охраной труда


Это независи­мая проверка положения с охраной труда в организации и определе­ние соответствия деятельности, направленной на обеспечение безо­пасности труда, законам и иным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования ОТ.

Мировая практика показывает, что степень воздействия на людей негативных факторов производственной деятельности (в т. ч. при различного рода авариях, экологических нарушениях) зависит не только от существующих технологий, а в первую очередь от качества систем управления ОТ. Любая система может считаться эффективно функционирующей лишь в том случае, если обеспечено ее непре­рывное совершенствование, достигаемое благодаря постоянному анализу и оценке ее качества. Именно на получение информации для последующего анализа и корректировки системы управления ох­раной труда (СУОТ) в организации направлен аудит (далее – А.).

Вначале деловой мир познакомился с финансовым А., который ста­ли осуществлять с целью оценки эффективности инвестиций. Ак­ционеры и др. инвесторы заинтересованы в получении объективной информации о положении дел и о возможности максимизировать прибыль, выполнить поставленные задачи. В связи с этим появи­лись стандарты, которые должны были стать инструментом для со­здания эффективных систем управления.

Следует проводить различие между производственным контролем и контролем по ОТ, надзором в области ОТ и А. систем управления. А. направлен на оценку качества и эффективности функционирования СУОТ, а не на поиск конкретных нарушений. Нарушение не должно рассматриваться лишь как отклонение от требований различного рода нормативных документов об ОТ. Любое нарушение – это повод к поиску несоответствия либо в структуре СУОТ, либо в процессе реализации намеченных целей. К осуществлению А. необходимо привлекать независимых специалистов, которые не несут персо­нальной ответственности за проверяемые участки. Служба А. может быть включена в состав организации либо нанята для проведения конкретной проверки.

Заказчиком (потребителем, клиентом) А. может выступать сама ор­ганизация (1-я сторона), потребитель продукции и услуг данной ор­ганизации (2-я сторона) и какая-л. независимая внешняя организа­ция (3-я сторона – акционеры, инвесторы и др.). Для А. 3-й стороны обычно требуется сертификация. Она проводится уполномоченным органом по сертификации. Сертификация инициируется самой ор­ганизацией или акционерами (инвесторами и др.), или обеими сто­ронами одновременно.

Объекты А. Согласно ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» объектами А. могут быть:

 риски;

 требования законодательных актов и иные требования;

 цель и задачи в области ОТ;

 планы мероприятий (программы);

 ответственность за соблюдение требований ОТ;

 обучение и осведомленность персонала в области ОТ;

 связь и информация между структурными подразделениями и долж­ностными лицами по вопросам ОТ;

 документация и управление документацией;

 управление операциями (проектирование, технологический про­цесс, производственное оборудование, эксплуатация и др.);

 готовность к действиям в условиях аварийных ситуаций;

 мониторинг условий и охраны труда, измерение параметров условий труда;

 несоответствия и профилактические действия;

 зарегистрированные данные;

 анализ со стороны руководства;

 степень соответствия конкретных административных, рабочих про­цедур и рабочих участков, операций (производственных процес­сов) нормативной документации по ОТ.

Исходя из ГОСТ Р 12.0.006-2002 объекты А. целесообразно подраз­делить по видам оборудования. Объектом А. будет, к примеру, не просто структура и ответственность, а структура и ответственность в области безопасной эксплуатации грузоподъемных машин.

Виды А. Проводят А. адекватности и А. соответствия. А. адекват­ности устанавливает, отвечает ли документация СУОТ требовани­ям стандарта (ГОСТ Р 12.0.006-2002). А. соответствия устанав­ливает, в какой степени требования этих документов понятны и соблюдаются персоналом. А. может быть внешним и внутренним. Внешний А. осуществляется организацией, не зависящей от про­веряемого субъекта. Внутренний А. связан с изучением органи­зацией своей собственной СУОТ. Это самый важный из всех А. Он обеспечивает акционеров, инвесторов и руководство организации информацией об эффективности системы. В зависимости от коли­чества объектов А. делится на оперативный (внеплановый), целевой и комплексный.

Оперативный (внеплановый) А. проводят специалисты службы охраны труда в организации при установлении недопустимых фактов. Его цель – сбор данных для оперативного приня­тия корректирующих мер. Инициаторами данного вида А. могут быть начальник службы ОТ или соответствующий менеджер (руко­водитель группы аудиторов).

Целевой А. по сути аналогичен оперативному, но проводится со­гласно утвержденному плану и своей основной целью имеет сбор ин­формации об одном из объектов А. Такие А. включают в планы рабо­ты группы, которые утверждает руководитель службы ОТ, и в обязательном порядке рассылают во все подразделения организации. Комплексный А. проводится по всем возможным объектам А. и четко по графику, который разрабатывается в службе ОТ, утверж­дается руководителем организации до начала следующего года и на­правляется руководителям структурных подразделений.

Периодичность А. в подразделениях определяется по результатам проведенной оценки риска. В подразделениях с относительно высо­ким уровнем проверки он должен проводиться не реже 2 раз в год. В отдельных случаях (увеличение количества травм и обращений, нарушений требований ОТ и инцидентов с учетом времени простоя основного оборудования, большое количество существенных несо­ответствий по результатам предыдущих проверок и др.) принимает­ся решение о проведении проверок 1 раз в квартал. В остальных под­разделениях проверки должны осуществляться не реже одного раза в год.

Планируя объем А., определяют для проверки максимально возмож­ное количество объектов А. При последующих А. допускается ис­ключать отдельные объекты, если во время предыдущего А. по ним не было выявлено ни одного существенного несоответствия и если в целом система по данному направлению функционирует хорошо.

Для проведения внутреннего А. разрабатывают план, в котором ука­зывают: объект и область А.; цель А.; сроки проведения А.; состав аудиторской группы; документы, на соответствие которым прово­дится проверка; дату представления отчета об А.; должностных лиц, которым необходимо иметь копию отчета об А.

Руководитель группы внутренних аудиторов официально (в форме служебной записки) заранее (за 2 недели до начала А.) уведомляет об А. руководителя проверяемого подразделения. В уведомлении ука­зываются область, цель и продолжительность А. Необходимо про­вести встречу с руководством проверяемого подразделения, чтобы представить аудиторов (при необходимости), согласовать объем и це­ли А., описать методы и процедуру его проведения, убедиться в до­ступности ресурсов и средств, требующихся аудиторской группе, назначить дату и время итоговой встречи, рассмотреть вопросы без­опасности рабочих площадок (в т. ч. действия аудиторов в аварийных ситуациях), назначить сопровождающего.

План комплексного А. обсуждается с руководителем проверяемого подразделения, который обязан в случае несогласия с какими-л. по­ложениями плана письменно сообщить об этом руководителю ауди­торской группы. Руководитель аудиторской группы, руководитель подразделения и начальник службы ОТ вместе решают все вопросы.

Утвержденный план передается аудиторам и руководству проверяе­мого подразделения до начала комплексного А.

Перед проверкой аудитор должен подготовить контрольный лист регистрации данных. Это своеобразная памятная записка, которая помогает упорядочить аудиторский процесс и обес­печить подтверждение того, что изучаемая документация охватыва­ет определенные виды деятельности. Аудитор может столкнуться с недоброжелательностью, на него может быть оказано давление. Поэтому аудитор должен многое предусмотреть. То, что вызвало не­гативную реакцию, лучше перепроверить и получить объективные данные.

Процесс А. включает сбор информации (в т. ч. интервью), отбор и оценку документации, наблюдение за деятельностью персонала, анализ результатов измерений и зафиксированных данных. Во вре­мя интервью аудитор спрашивает проверяемого о характере и усло­виях выполняемой работы, о поступлении информации, которая требуется для выполнения работы, и т. д. Важно структурировать вопросы, чтобы определенная проблема исследовалась с нарастаю­щей степенью детализации. Полученные сведения необходимо про­верять путем наблюдения и измерений.

Аудитор должен:

 зафиксировать в контрольном листе регистрации данных все до­ступные объективные сведения как о соответствиях, так и о несо­ответствиях;

 оценить, в чем рассматриваемый объект А. не соответствует крите­риям А.;

 подтвердить, что выявленные несоответствия документированы;

 установить фактические причины выявленных несоответствий.

Различают существенные и несущественные несоответствия. Су­щественное несоответствие — несоответствие, при кото­ром один из элементов СУОТ либо не функционирует, либо функци­онирует с серьезными отклонениями. Несущественное не­соответствие - одиночное отклонение от требований норма­тивных документов. Три (и более) несущественных отклонения от требований какого-л. раздела стандарта рассматривают как сущест­венное несоответствие. Не устраненное в определенные сроки несу­щественное несоответствие при проведении повторного А. также должно рассматриваться как существенное.

На каждое несоответствие нужно составить протокол. Аудитор опи­сывает наблюдение (то, что было замечено) — содержание и значи­мость несоответствия, место и время его обнаружения (это наблюде­ние должно быть засвидетельствовано проверяемым). Делается ссылка на ГОСТ Р 12.0.006-2002 и (или) иной нормативный до­кумент – с соответствующими разъяснениями.

Протокол о несоответствии должен иметь:

 подробный заголовок, позволяющий обращаться к любой детали А.;

 поле для аудитора, чтобы записать детали обнаруженного несоот­ветствия;

 поле для проверяемого, чтобы сделать запись о корректирующем действии и указать предполагаемую дату его завершения;

 поле для аудитора, чтобы подтвердить, что это действие произведено и является эффективным.

Итоги А. Аудитору необходимо интегрировать информацию так, чтобы составить общую картину, с помощью которой можно отде­лить важное от неважного, определить связи между различными фактами. Аудитор должен зафиксировать результаты проверки и со­ставить о т ч е т, в котором нужно сообщить руководству проверяе­мой организации (подразделения), др. аудиторам и специалистам о том, что конкретно обнаружено и в какой области, чтобы можно было определить требуемые корректирующие действия.

В о т ч е т е должна быть отражена следующая информация:

 наименование проверяемой организации (подразделения);

 сроки проведения А.;

 обследуемая зона или перечень проверенных лиц, документов, элементов СУОТ;

 встреченные препятствия;

 выводы об эффективности деятельности организации (подразделения);

 выполнение корректирующих мероприятий по результатам преды­дущего А.

Официальный отчет должен быть представлен не позднее чем через одну неделю по завершении А. На титульном листе записывают назва­ние отчета (и название проверяющей организации), ставят дату и приводят список рассылки. В официальный аудиторский отчет не следует включать: конфиденциальную информацию; субъективные мнения; эмоциональные или спорные утверждения; любые реко­мендации, если они не затребованы заказчиком; сведения о недо­статках, которые устранялись по ходу А.

Необходимо провести итоговую встречу аудиторской группы с руко­водством проверяемой организации (подразделения). После получе­ния официального отчета организация (подразделение) отражает результаты анализа и порядок выполнения корректирующих дейс­твий в организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях, протоколах совещаний, перечнях утвержденных мероприятий и т. п.). Максимальный срок устранения несоответ­ствий составляет 1 месяц. Если для этого требуются значительные затраты, руководитель организации (подразделения) оговаривает срок с руководителем группы аудиторов. Информацию об устране­нии несоответствий руководитель проверяемой организации (под­разделения) направляет в устной форме (телефонное сообщение) или в письменной форме в службу ОТ по истечении срока выполне­ния корректирующих мероприятий.

Материалы каждого А. комплектуются в специальном реестре под регистрационным номером. В состав реестра включаются: план (программа) и график А.; письменное уведомление об А.; итоговый аудиторский отчет; заполненные контрольные листы; копии планов корректирующих действий.

В службе ОТ анализируют результаты А. и ежемесячно доводят до сведения руководителей структурных подразделений на совещани­ях по ОТ. Служба ОТ 1 раз в квартал документально оформляет вы­воды и рекомендации и на различных совещаниях информирует ру­ководство организации о деятельности по ОТ.

    