Б. Х. Гошокова к проблеме профессионального самоопределения студентов-психологов

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 16

Примечания:

1. Якушевский А.С. Внутренний кризис Германии в 1944-1945 гг.//Новая и новейшая история. – 1995. - № 2. – С. 47-64.

2. Орешкин Ю.Г. Все возвращается на круги своя//Советские люди в европейском сопротивлении. Воспоминания и документы. В 2-х ч. Ч. 2. – М., 1991. – С. 429-464.

3. Ширер У. Взлет и падение Третьего рейха/Под ред. О.А. Ржешевского. В 2-х т. Т. 2. – М.: Воениздат, 1991. – С. 496.

4. Вторая мировая война: взгляд из Германии. Сборник статей/Ред. и сост. М. Чернов. – М.: Яуза, Эксмо, 2005. – С. 389.

5. Уилер Дж. Американская политика в Германии. – М., 1960. – С. 47.

6. Хаффнер С. Самоубийство германской империи//Вторая мировая война: взгляд из Германии. Сборник статей/Ред. и сост. М. Чернов. – М.: Яуза, Эксмо, 2005. – С. 394.

7. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). Ф. 89. Перечень 75. Д. 10. Л. 1-3.

8. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9401. Оп. 1а. Д. 180. Л. 21-25.

9. ГАРФ. Ф. Р-9409. Оп. 1. Д. 129. Л. 23.

10. ГАРФ. Ф. Р-9409. Оп. 1. Д. 141. Л. 4.

11. ГАРФ. Ф. Р-9409. Оп. 1. Д. 130. Л. 10.

12. Рыкун Г.Н. Восточноевропейская политика СССР в контексте решения «германского вопроса» (1941-1961). – Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2005. – С. 123.

13. Vollnhals C. Politische Sauberung und Rehabilitierung in den vier Bezatzungszonen 1945-1949. – Munchen, 1991. – S. 207.

14. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 203. Л. 15.

15. Там же. Л. 2.

16. РГАНИ. Ф. 89. Перечень 75. Д. 16. Л. 71-72.

17. РГАНИ. Ф. 89. Перечень 75. Д. 18. Л. 4.

«Развитие территориальной структуры высшей школы в 1990-е годы»
И.М. Корнилова

"Development of territorial structure of higher education in 1990"

I.M. Kornilova

В конце второго тысячелетия Россия вступила в новый этап своего развития, начало которого совпало с распадам СССР. В стране за короткое время произошли глубокие политические, экономические и социальные изменения, которые коснулись и системы высшего образования. Развитие высшей школы несомненно, связано с процессом глобализации и регионализации. В силу того, что вузы являются важнейшим инструментом развития рынка труда, приходится говорить о развитии региональных систем образования. Основным реализующим механизмом региональной научной политики должны стать научные, научно-технические и научно-образовательные программы.

At the end of the second millennium Russia entered a new stage of its development, the beginning of which was coincided with the collapse of the USSR. In a short period of time there were great political, economical and social changes in the country which took place in the system of higher education as well. It goes without saying that the development of higher education is concerned with the process of globalization and regionalization. Owing to that, universities play an important role in the development of labor market and so the regional systems of education begin to develop as well. The main realizing feature of regional scientific policy must be scientific, technical and educational programs.

В конце второго тысячелетия Россия вступила в новый этап своего развития, начало которого совпало с распадом СССР. В стране за короткое время произошли глубокие политические, экономические и социальные изменения, которые коснулись и системы высшего образования. В отличие от цивилизованных стран мира, где интеллектуальный потенциал признается основным, а системе образования как одному из приоритетов развития уделяется особое внимание со стороны государства, в СССР образование, в том числе высшее, финансировалось по остаточному принципу. Более того, в начале 1990-х годов оно имело ярко выраженную отраслевую структуру управления, при этом большинство решений, связанных с деятельностью учреждений высшей школы по всему Союзу, принималось в Москве. Естественно, что сохранение подобной организации управления уже не отвечало требованиям времени, и страна оказалась на пороге очередной модернизации системы высшего образования, основными направлениями которой стали «децентрализация и демократизация управления, предоставление самостоятельности вузам, их региональным объединениям в решении стоящих перед ними задач в сфере образования и науки». Обществу, политической власти в первую очередь, необходимо было осознать, что судьбы страны и образования неотделимы, что только через качественное образование Россия сможет оказаться в ряду наиболее экономически развитых и социально благополучных государств мира, что только через всемерное развитие всех звеньев системы образования лежит путь в эру широкого использования современных технологий, эру устойчивого и гармоничного развития.

Происходивший в начале 1990-х годов спад производства резко сократил потребность промышленности, транспорта, сельского хозяйства в высококвалифицированных кадрах. Уже к 1994 году в связи с сокращением объема производства, только по официальным данным, около 20 % выпускников дневных отделений высших учебных заведений страны не были трудоустроены [1].

Коренные изменения в жизни российского общества поначалу не повлекли за собой существенной перестройки территориальной структуры высшего образования страны. Значительные перемены произошли в отраслевой структуре. Уменьшились масштабы подготовки инженеров, аграриев, увеличились – экономистов, правоведов, специалистов в области информационных технологий. Если же говорить об учебной миграции, то резко изменилась пространственная ориентация различных социальных групп и регионов.

Распад СССР не мог не сопровождаться дезинтеграционными процессами. Уже в начале 1990-х годов возникли объективные трудности для продолжения образования в других республиках. Практически за 2–3 года некогда единое образовательное пространство перестало существовать. Каждая республика, став суверенным государством, получила в «наследство» часть единой системы высшего образования СССР.

Вне образовательного пространства России оказались такие старейшие и авторитетные университеты и политехнические институты, как Тартуский, Вильнюсский, Киевский, Львовский, Одесский, Харьковский, Тбилисский, Таллиннский, Рижский, Каунасский, Минский, Ереванский, Ташкентский [2]. Косвенно это отразилось на интеллектуальном потенциале как Российской Федерации в целом, так и ее отдельных регионов. Особенно пострадали новые пограничные российские регионы, для которых в прошлом были характерны тесные учебные связи с вузами других республик СССР.

Распад единого образовательного пространства, массовая миграция специалистов с высшим образованием поставили перед новыми независимыми государствами задачу восполнения потерь интеллектуального потенциала.

Несомненно, развитие высшей школы связано с процессами глобализации и регионализации. В современный период несравненно большее воздействие оказывает последняя. В силу того, что вузы являются важнейшим инструментом развития рынка труда, приходится говорить о развитии региональных систем образования. Высокая централизация управления системой высшего образования затрудняет быстрое реагирование на постоянные изменения на региональных рынках труда. Неудивительно, что учебные заведения негосударственного сектора как более самостоятельные в выработке своей политики быстрее оценили обстоятельства и приноровились к ним. Регионализация приближает университеты, академии, институты к потребностям регионов в образовательных услугах, позволяет молодым людям, проживающим в областях, краях, республиках, получить высшее образование вблизи от дома, что имеет прямую экономическую выгоду.

Политика регионализации – объективное требование нового времени. Россия не является пионером в этой области, хотя именно в России как в гигантской стране с чрезвычайно высокими региональными различиями в природе, экономике, культуре имеются наилучшие предпосылки для регионализации высшего образования. Регионализация является важнейшим направлением в сфере высшей школы таких стран, как США, Канада, Франция, Германия и другие. В большинстве развитых стран мира при сохранении определенного государственного контроля за деятельностью высших учебных заведений ведущая роль в определении масштабов и профилей обучения принадлежит местным властям. Это позволяет быстро и адекватно реагировать на изменения, происходящие на рынке труда.

Регионализация не означает полной децентрализации, так как она при предоставлении значительной самостоятельности регионам в определении структуры подготовки кадров предполагает проведение единой политики в области образовательных стандартов. Политика регионализации при полной потере контроля за качеством обучения со стороны федерального центра потенциально способна нарушить единство образовательного пространства страны.

Не получая должной финансовой поддержки, государственные образовательные учреждения в регионах, а в большинстве своем это университеты, не всегда могут обеспечить должный уровень квалификации выпускаемым специалистам.

Государственная политика в решении как финансовых, так и других вопросов при оказании помощи региональным вузам должна быть дифференцированной. Далеко не одинаковые экономические, политические, социальные, демографические показатели развития регионов в условиях перехода к рыночной экономике стали особенно заметными. Во всех случаях решение проблемы выравнивания их развития требует проведения целенаправленной государственной политики, которая, несомненно, предполагает большие финансовые вложения.

Высшая школа остается одной из сфер общественной жизни России, сохранивших достаточную устойчивость для полномасштабного вклада в решение задач реформирования общества. Значимость высшего образования в этом процессе подтверждает международный опыт. Все страны, успешно преодолевшие переход к современному рынку (например, послевоенные Германия и Япония), рассматривали сферу высшего образования как приоритетную и исходили из этого в своей инвестиционной политике.

Российская высшая школа в настоящее время обладает развитой сетью высших и средних профессиональных образовательных учреждений, осуществляющих широкомасштабную подготовку специалистов, их переподготовку и повышение квалификации, научно-исследовательскую и культурно-просветительскую деятельность. В это число входят: 535 государственных вузов, среди которых 129 университетов, из них общих – 41, технических и технологических – 56, аграрных и агроинженерных – 8, педагогических – 4, медицинских – 2, гуманитарных – 3, других профилей – 5; 28 академий различного профиля, из которых инженерно-технического и технологического профиля – 15, экономического и финансового – 4, гуманитарного – 5, сельскохозяйственного и ветеринарного – 2, медицинская – 1, еврейская – 1; 378 институтов, ведущих обучение по 49 профилям [3].

Сложившаяся структура вузов все еще несет на себе отпечаток отраслевого построения: 197 из них имеют промышленный профиль [4].

Вузы России располагаются на ее территории довольно неравномерно. Треть из них (183 вуза) находятся в Центральном и Северо-Западном экономических районах, главным образом концентрируясь в Москве (87 вузов) и Санкт-Петербурге (42 вуза). Наименьшее количество вузов отмечено на территории Северного района (15 вузов), Волго-Вятского района (22 вуза) и Черноземного района (26 вузов) [5]. Соответственно и контингент студентов распределен по территории страны неравномерно.

Концентрация вузов, особенно отраслевого промышленного профиля, в нескольких наиболее крупных городах, привела к отрыву многих образовательных учреждений от производственной базы, от потребителя продукции. Кроме того, в силу своей специализации иногда они не могут в должной мере удовлетворить потребности города (региона), в котором расположены.

Поскольку этими вузами подготовка специалистов ведется в значительных объемах и в подавляющем большинстве из числа иногородних, то их значительная потребность в общежитиях, других объектах социальной инфраструктуры тяжелым бременем ложится на городское хозяйство. В условиях развития финансового самообеспечения регионов, увеличения размеров финансирования вузов из местных бюджетов диспропорции могут привести к серьезным трудностям в деятельности целого ряда высших учебных заведений.

Наряду с государственными вузами в Российской Федерации созданы и функционируют 200 негосударственных образовательных учреждений разного уровня профессионального образования, из которых 141 прошли экспертизу и получили лицензию. Лицензированные негосударственные образовательные учреждения составляют 26,3 % от числа государственных вузов. Основная часть негосударственных образовательных учреждений (около 80 %) расположены в Москве и Московской области [6].

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют 947 межотраслевых, региональных, отраслевых и специальных образовательных учреждений и подразделений государственной системы повышения квалификации и переподготовки кадров [7].

Вузовский сектор науки составляет резерв развития отечественной науки, что определяется его значительным кадровым потенциалом – специалистами высокой квалификации в различных областях науки и техники, формированием в вузовских коллективах крупных научных школ мирового уровня, наличием широкой возможности привлечения в науку молодых сил в лице студентов и аспирантов, условий взаимодействия вузовских ученых и концентрации их усилий на разработке проблем межотраслевого и междисциплинарного характера.

Ключевое место в реформе вузовского сектора науки занимают создание механизма концентрации весьма ограниченных средств государственного бюджета на важнейших направлениях развития фундаментальных исследований с использованием программно-целевых методов планирования исследований, развитие системы конкурсов проектов и программ, распределение средств на грантовой основе, обеспечение гибкого сочетания финансирования исследований как из средств государственного бюджета, так и из внебюджетных фондов.

В этих целях на базе семи ведущих вузов России создана сеть конкурсных центров, распределяющих гранты на фундаментальные исследования в различных областях науки и техники, сформирован ряд фондов поддержки: изобретений России, малых предприятий в науке и научном обслуживании, фундаментальных исследований и содействия производству наукоемкой продукции.

Среди проблем, решаемых силами высшей школы и отвечающих требованиям приоритета, ведущее место заняли:

– проблемы высшего образования, направленные на создание новых технологий обучения, органически сочетающих глубокие научные исследования с учебным процессом, реализующих подготовку творческих, высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить современный уровень развития науки, техники, технологии;

– фундаментальные исследования в области естественных и гуманитарных наук, а также в таких областях, как производство продовольствия, здравоохранение, конверсия, разработка энерго- и ресурсосберегающих технологий, транспорта и новейшей техники, охрана окружающей среды, строительство, глубокая переработка сырья, научное приборостроение и автоматизация.

Реализуется программа «Университеты России», нацеленная на создание действенных механизмов восстановления ведущей роли университетов в проведении фундаментальных исследований как основы качественной подготовки и последипломного обучения специалистов, способных к быстрой адаптации в условиях рыночной экономики, а также на интегрирование университетов в общемировую систему университетского образования и науки.

Проводится работа по созданию качественно нового механизма взаимодействия университетов и их подразделений с региональными учреждениями Российской Академии наук, научными и промышленными предприятиями и организациями отраслей народного хозяйства, органами управления, учреждениями культуры, образования, здравоохранения, вузами и другими организациями.

Разработана программа «Конверсия научно-технического потенциала вузов», основной целью которой является переориентация научно-технического потенциала вузов, ранее использовавшегося для решения оборонных задач, на выполнение работ в интересах народного хозяйства.

Важной задачей является создание механизма объединения ведущих научных организаций различного подчинения для решения ключевых проблем народнохозяйственного комплекса России. К перспективным формам интеграции академических, вузовских и отраслевых научно-исследовательских организаций, получившей развитие в последнее время, относятся региональные научно-образовательные комплексы, деятельность которых направлена на формирование «горизонтальных» связей между научно-исследовательскими учреждениями и организациями, прежде всего вузовского и академического секторов наук, а также объединение усилий ведущих научных коллективов для разработки наиболее перспективных направлений науки и техники. Такие объединения создаются на ассоциативной основе и уже существуют в Мордовии, Чувашии и Удмуртии.

Основным реализующим механизмом региональной научной политики должны стать научные, научно-технические и научно-образовательные программы, формируемые, как правило, на базе соответствующих региональных научно-образовательных комплексов и ориентированные на решение задач комплексного социально-экономического развития регионов.

Дальнейшее повышение значимости вузовской науки в решении задач реформирования России требует проведения целого комплекса мероприятий в области интеграции науки и образования, науки и производства, создания экономического механизма, стимулирующего конечную результативность научной деятельности высшей школы.

В настоящее время в вузах, колледжах и техникумах системы высшего образования России работают около 700 тысяч человек, в том числе 350 тысяч преподавателей, около 50 тысяч научных работников, около 300 тысяч работников учебно-вспомогательного и управленческого персонала. В состав профессорско-преподавательского корпуса высшей школы входят около 15 тысяч профессоров и около 77 тысяч доцентов [8].

Несмотря на постоянно растущее значение материально-технической базы образовательных учреждений, следует считать, что и сегодня основным фактором, определяющим качество выполнения главной функциональной задачи высшей школы – подготовки современных специалистов для народного хозяйства России, является квалификация ее основных педагогических кадров.

Главными кадровыми проблемами высшей школы в современных сложных экономических условиях являюся:

массовый уход из образовательных учреждений в коммерческие структуры и эмиграция молодых (в возрасте до 40 лет), квалифицированных и способных преподавателей (в среднем более 40 % их общей численности), что обусловливает процесс постоянного старения преподавательских кадров высшей школы;
резкое сокращение количества молодых специалистов, поступающих в аспирантуру и желающих посвятить себя преподавательской работе (особенно мужчин);
значительное сокращение количества аспирантов, защищающих диссертации в срок (менее 20 % их общей численности);
«скрытая миграция» высококвалифицированных преподавателей высшей школы, которые вынуждены из-за экономических трудностей заниматься другими работами, не связанными с учебным процессом, что приводит к потере ими квалификации, снижению интереса к преподавательской работе и ответственности за результаты своего труда, самым негативным образом сказывается на качестве подготовки специалистов выпускников высшей школы.

С целью создания механизма, направленного на стабилизацию этого процесса, а в дальнейшем и на его прекращение, разработана программа «Сохранение интеллекта высшей школы России».

Программа охватывает широкий круг вопросов – от изучения социально-экономических условий сохранения и развития интеллектуального потенциала высшей школы при переходе к рыночным отношениям до разработки основ эффективной системы воспроизводства этого потенциала.

Реформа высшей школы настоятельно требует совершенствования ее международной деятельности, которая является существенным элементом самой реформы и одним из средств обеспечения других ее направлений.

Вуз должен стать реальным субъектом международной деятельности, получить возможность участвовать в различных образовательных проектах Европейского Экономического Сообщества, ЮНЕСКО и других международных организаций. Вместе с тем в России должны существовать и собственные государственные региональные и федеральные проекты, направленные на расширение участия российского высшего профессионального образования в международном сотрудничестве.

В настоящее время в высших учебных заведениях Российской Федерации обучаются около 24 тысяч иностранных студентов, стажеров и аспирантов [9].

Госкомвуз координирует участие российских вузов в реализации следующих международных программ и проектов:

– программа реформирования гуманитарного образования – совместно с международным фондом «Культурная инициатива»;

– проект «Современные языки» – совместно с Советом Европы;

– проект по дистанционному обучению студентов и специалистов совместно с Ассоциацией университетов штата Нью-Йорк;

– программа переподготовки офицеров Российской Армии, увольняемых в запас, – совместно с Комиссией Европейских Сообществ;

– программа по техническому оснащению 15 региональных центров последипломного обучения – совместно с Комиссией Европейских Сообществ;

– программа трансъевропейского сотрудничества в области высшего образования («ТЕМПУС – 2»).

И у реформы системы образования в целом, и у реформы такого ее элемента, как международная деятельность, одна стратегически общая цель – существенное повышение качества подготовки специалистов с учетом складывающегося рынка труда, вхождение в мировое образовательное пространство.

Преобразования в сфере экономики выдвигает настоятельную потребность формирования региональной системы высшей школы в качестве субъекта, взаимодействующего как с органами власти и социально-экономическими комплексом региона, так и с федеральными органами управления, общероссийской образовательной системой и народнохозяйственным комплексом России.

Успех реформы высшего образования будет определяться все большим включением высшей школы в развитие потенциала регионов России и соответственно возрастанием ответственности региональных структур за высшее образование, направление на его нужды необходимых ресурсов.

В целом региональная политика в области высшего образования направлена как на сохранение единства российского образовательного пространства, так и на реальное воздействие на развитие научно-образовательных вузовских комплексов в регионах.

Решение этих задач проходит по целому ряду направлений. Прежде всего, разработана и реализуется программа развития университетов России как региональных центров образования, науки и культуры. В соответствии с ней последовательно формируется группа ведущих университетов, выполняющих функции региональных центров науки и образования, разработчиков научно-методического обеспечения учебного процесса в различных образовательных учреждениях региона. На базе университетов и других вузов создан ряд территориальных образовательных комплексов, включающих школы, лицеи, колледжи.

В различных регионах России созданы пять региональных научно-образовательных комплексов, в рамках которых на ассоциативной основе действуют вузы, академические и отраслевые научные учреждения и другие организации. В их число входят Алтайский, Мордовский, Омский, Красноярский, Кузбасский комплексы. Руководство их деятельностью осуществляется совместно Госкомвузом России, администрацией соответствующей территории, органами региональных отделений РАН.

Ведется подготовка к созданию подобных комплексов в Поволжском и Западно-Сибирском регионах, Бурятии, Удмуртии, Новгородской и Тамбовской областях.

Важным достижением политики регионализации высшей школы стало формирование региональных научных программ, выполняемых вузами и финансируемых на паритетных началах из госбюджета и бюджетов территорий, достижение соглашений со многими территориальными органами управления об их финансовом и ином участии в развитии и укреплении материальной базы вузов, социальной защиты студентов и работников высшей школы. Впервые учтены расходы на высшую школу в бюджетах городов Москвы и Санкт-Петербурга, республик Татарстан и Саха (Якутия), Чувашской Республики, Красноярского, Краснодарского и многих других краев и областей.

Упрочилась практика оформления мероприятий в части регионализации высшей школы, проводимых Госкомвузом России, администрациями регионов и другими заинтересованными сторонами, в виде совместных соглашений, содержащих конкретные задания участникам, определяющие их права и обязанности. Это позволяет сочетать необходимую степень централизации в реализации намеченных мероприятий со все возрастающими возможностями их участников.

Таким образом, высшая школа России по своим масштабам, структуре и направлениям подготовки специалистов сложилась как часть единой центральной системы подготовки кадров, механизм функционирования которой был ориентирован, прежде всего, на отраслевые секторы экономики.

Сегодня, определяя политику в области образования, ориентированную на развитие реформ и стабилизацию российской экономики, нужно ориентироваться не только и не столько на задачи стабилизации экономики, сколько на ее развитие в ближайшей и отдаленной перспективе.

В России должна быть создана социально-ориентированная, эффективная экономика – конкурентоспособная, высокотехнологическая и рыночная, могущая динамично развиваться на основе собственных внутренних ресурсов, восприятия прогрессивных достижений науки, прочного и органичного включения в мирохозяйственные связи при обеспечении экономической неуязвимости и экологической безопасности.

Необходимость быстрого, успешного и эффективного решения задач преобразования России определяет основные направления использования потенциала высшей школы. Она должна стать прежде всего мощным источником научного знания: гуманитарного, естественно-научного и технического, обеспечивающего не только происходящие преобразования, но и перспективу для духовного, экономического и социального развития страны. Образовательная функция системы высшего образования состоит в том, чтобы формировать научное, свободное от догм и предрассудков общественное мировоззрение, интеллектуальный, культурный и морально-этический менталитет общества, основанный на национальных традициях, общечеловеческих ценностях, достижениях современной цивилизации, на демократических принципах уважения и защиты прав всех граждан.

Blog

Б. Х. Гошокова к проблеме профессионального самоопределения студентов-психологов